Regleringsbrev för budgetåret 2015 avseende Konkurrensverket inom utgiftsområde 24 Näringsliv

Transkript

1 Regeringsbeslut I 1 Näringsdepartementet N2014/5718/ MK N2014/5296/KLS (delvis) Konkurrensverket Stockholm Regleringsbrev för budgetåret 2015 avseende Konkurrensverket inom utgiftsområde 24 Näringsliv Riksdagen har beslutat om Konkurrensverkets verksamhet för budgetåret 2015(prop. 2014/15 utg.omr. 24, bet. 2014/15:NU1, rskr. 2014/15:68). Regeringen beslutar att följande ska gälla under budgetåret 2015 för Konkurrensverket och nedan angivna anslag. VERKSAMHET 1 Mål och återrapporteringskrav Lagtillämpning och tillsyn Antalet ärenden inom ramen för tillämpningen av konkurrenslagen (2008:579) ska redovisas. Redovisningen ska göras fördelat på ärendekategorier och med angivande av genomsnittliga handläggningstider. Redovisning ska lämnas dels för de områden/branscher där verket tagit egna initiativ, dels för de ärenden som prövats i domstol. Intressenternas uppfattning i intressentmätningen avseende lagtillämpningen ska kommenteras. Inom verkets ansvar rörande den offentliga upphandlingen ska områden som varit föremål för tillsyn och åtgärder som vidtagits för ökad regelefterlevnad redovisas. Inom tillsynsverksamheten ska ärenden i vilka frågan om upphandlingsskadeavgift aktualiserats redovisas. Det handlar om ärenden som är eller har varit föremål för domstolsprövning och hos verket avslutade ärenden. Lagstiftning och praxis som motverkar en effektiv offentlig upphandling ska uppmärksammas ochförslagtillåtgärderredovisas. Postadress Telefonväxel E-Post Stockholm n.registrator@regeringskansliet.se Besöksadress Telefax Mäster Samuelsgatan

2 Den rättsliga utvecklingen inom den offentliga upphandlingen, både nationellt och internationellt, ska följas och redovisas. Förutsättningarna för små och medelstora företag att delta i offentliga upphandlingar skarapporteras. Upphandlingsstöd Myndigheten ska bedriva verksamheten med beaktande av att ett statligt, samordnat upphandlingsstöd spelar en nyckelroll i genomförandet av regeringens politik på området och med beaktande av regeringens prioriteringar inom området. Prioriteringarna har bland annat formulerats i regeringens Färdplan för den offentliga upphandlingen(s ). Myndigheten ska redovisa vilket arbete, såväl på nationell som internationell nivå, som har bedrivits inom ramen för verksamheten och hur detta utgjort ett led i uppfyllandet av regeringens prioriteringar inom området. I återrapporteringen av arbetet med att utveckla och förvalta kriterier som beaktar miljöhänsyn i offentliga upphandlingar ska myndigheten ange ett siffermått på hur kriteriedatabasen utvecklats. Myndigheten ska följa upp det tidigare uppdraget att den 1 oktober 2014 återrapportera en beskrivning av arbetet med att vidareutveckla kriterieutvecklingen för miljökrav i offentlig upphandling och ge in en redovisning till regeringen senastden1maj2015. Förbättringsåtgärder Förslag till regeländringar och andra åtgärder för att undanröja hinder för marknadstillträde för företag och för att möjliggöra effektiva upphandlingar ska redovisas. En sammanfattning av de viktigaste utredningsrapporterna och remissyttrandena ska lämnas. De viktigaste regelförändringsförslagen på konkurrens- och upphandlingsområdena ska, där det är relevant, kommenteras utifrån hur de främjar effektivitet och ökad tillväxt. När det gäller konkurrensområdet ska även betydelsen ur ett konsumentperspektiv beaktas. Kunskap Insatser som genomförts på informationsområdet ska redovisas tillsammans med en bedömning av insatsernas resultat. Relevanta resultat från de intressentundersökningar som företas ska redovisas uppdelade på olika intressentgrupper och möjliggöra jämförelse över tid. Forskning Antalet ansökningar om forskningsmedel som kommit in under året, antalet forskningsprojekt som beviljats stöd, totalt beviljade medel, en kortfattad beskrivning av forskningsprojekten samt insatser som Sidan 2 av 8

3 gjortsiövrigt,uppdelatpåkonkurrensochoffentlig upphandling, inklusive uppdragsforskning ska redovisas. Vidare ska översiktligt beskrivas hur resultatet av forskningen bidrar till ökade kunskaper hos verksamhetens intressenter och verkets personal. Internationellt arbete Engagemanget i det internationella arbetet på konkurrens- och upphandlingsområdena ska redovisas och kommenteras. Verkets deltagande i arbetet på nordisk nivå, både på konkurrens- och upphandlingsområdena, ska särskilt kommenteras. Samverkan Flera myndigheter, kommittéer och utredare har en samrådsskyldighet med Konkurrensverket i enlighet med förordningar, regleringsbrev, kommittédirektiv m.m. Formella samråd som genomförts under året ska kort redovisas och kommenteras och förslag till eventuella förbättringar lämnas. Därtill ska samverkan med länsstyrelserna på konkurrensområdet kommenteras. Samarbetet med Post- och telestyrelsen som följer av lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation samt förordningen (2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet ska redovisas. Utgiftsprognoser För anslagen 1:15 Konkurrensverket, 1:16 Konkurrensforskning och 1:21 Finansiering av rättegångskostnader ska utgiftsprognoser för redovisas av Konkurrensverket vid nedanstående prognostillfällen. Prognoserna ska kommenteras både i förhållande tillföregåendeprognostillfälleochiförhållandetillbudgeten. Prognoserna ska lämnas i informationssystemet Hermes enligt instruktion från Ekonomistyrningsverket den 20januari, den 20februari, den 5maj, den 27 juli, samt den 26oktober. 2 Organisationsstyrning Regeringen har i dag uppdragit åt Konkurrensverket att förbereda överföring av uppgifter rörande upphandlingsstöd till en ny myndighet för upphandlingsstöd, som ska inleda sin verksamhet den 1 september Inom Konkurrensverkets ansvar på konkurrensområdet ska lagtillämpning utgöra en väsentlig del av verksamheten och särskild vikt ska läggas vid kartellbekämpning, vid att ingripa mot privata och offentliga Sidan 3 av 8

4 aktörer som missbrukar en dominerande ställning på marknaden samt mot konkurrensbegränsande offentlig säljverksamhet. I Konkurrensverkets verksamhet med tillsyn över upphandlingsområdet ska otillåtna direktupphandlingar vara i fokus och särskild vikt ska läggas vid talan om upphandlingsskadeavgift. Inom verksamheten med stöd och vägledning inom upphandlingsområdet ska Konkurrensverket bedriva arbetet med utgångspunkt från ett brett, strategiskt perspektiv där miljöhänsyn, sociala hänsyn och innovationer beaktas. Arbetet ska bedrivas i nära samarbete med den kommunala sektorn. Konkurrensverket ska vidta åtgärder för att öka förutsättningarna för små och medelstora företag att delta i offentliga upphandlingar. FINANSIERING 4 Anslag 4.1 Tilldelade anslag/anslagsposter (belopp angivna i tkr) Utgiftsområde 24 Näringsliv 1:15 Konkurrensverket (Ramanslag) Disponeras av Konkurrensverket ap.1 Konkurrensverket(ram) ap.2 Upphandlingsstöd(ram) Villkor för anslag 1:15 ap.2 Upphandlingsstöd Kostnader och utgifter för den del av verksamheten som avser uppgifter för att utveckla, förvalta och lämna stöd om offentlig upphandling ska belasta anslagsposten. Både löpande utgifter och myndighetens kostnader med anledning av överföringen av uppgifter till en ny myndighet ska redovisas mot denna anslagspost. Konkurrensverket ska särredovisa de kostnader som uppkommer för verket i anledning av överföringen av uppgifterna till den nya myndigheten. Konkurrensverket ska bidra med kronor till arbetet inom standardiseringsgrupperingen Single Face To Industry(SFTI) under :16 Konkurrensforskning (Ramanslag) Disponeras av Konkurrensverket ap.1 Konkurrensforskning(ram) Sidan 4 av 8

5 Villkor för anslag 1:16 ap.1 Konkurrensforskning Medel för forskningen bör huvudsakligen anslås till forskningsprojekt med en klar anknytning till Konkurrensverkets verksamhetsområden med forskare företrädesvis vid universitet och högskolor inom i första hand disciplinerna ekonomi och juridik. Medel får användas av verket för uppdragsforskning, seminarier och informationsinsatser på konkurrens- och upphandlingsområdet. Kostnader för arvoden m.m. för ledamöterna i råden för forskningsfrågor respektive upphandlingsfrågor ska belasta anslaget. 1:21 Finansiering av rättegångskostnader (Ramanslag) Disponeras av Konkurrensverket ap.2 Finansiering av rättegångskostnader(ram) Villkor för anslag 1:21 ap.2 Finansiering av rättegångskostnader Anslaget ska finansiera utgifter för rättegångskostnader med anledning av mål och ärenden som avser överklagande av Konkurrensverkets beslut eller vari Konkurrensverket för talan. Medlen får användas först efter beslut av Regeringskansliet(Näringsdepartementet). 4.3 Finansiella villkor Finansiella villkor för anslag/anslagsposter Utgiftsområde 24 Näringsliv Anslag/ap Anslagskredit Anslagsbehållning som disponeras 2015 Indrag av anslagsbelopp 1:15 Konkurrensverket ap % 0 ap Inget 0 1:16 Konkurrensforskning ap % 0 1:21 Finansiering av rättegångskostnader ap Inget 0 Belopp angivna i tkr Anslagssparandet prövas efter eventuell omfördelning av anslagssparande Tabellen inkluderar anslagssparande och anslagskredit som i förekommande fall disponeras enligt 7 och 8 anslagsförordningen (2011:223) Sidan 5 av 8

6 5 Övriga villkor 5.1 Låneram och krediter Låneram (enl. 7 kap. 1 budgetlagen) Räntekontokredit (enl. 7 kap. 4 budgetlagen) Belopp angivna i tkr 5.2 Utbetalningsplan Till Konkurrensverkets räntekonto i Riksgäldskontoret överförs enligt detta regleringsbrev medel enligt följande tabell: Utbetalningsdatum Belopp Summa Belopp angivna i tkr Räntebärande anslag/anslagsposter som står till Konkurrensverkets disposition enligt detta regleringsbrev är: 1:15 ap.1 Konkurrensverket 1:15 ap.2 Upphandlingsstöd 1:16 ap.1 Konkurrensforskning Sidan 6 av 8

7 6 Avgifter och bidrag 6.1 Beräknad budget för avgiftsbelagd verksamhet där intäkterna disponeras Verksamhet +/- t.o.m Avgiftsbelagd verksamhet +/ Int Kost / Ack. +/- utgå Beräknade avgiftsinkomster Belopp angivna i tkr Villkor Beräknade avgiftsinkomster Konkurrensverkets verksamhet avseende marknadsanalyser, identifiering av aktörer med betydande marknadsinflytande och beslut om skyldigheter enligt lagen(2003:389) om elektronisk kommunikation ska finansieras med avgifter enligt förordningen(2003:767) om finansiering av Post- och telestyrelsens verksamhet. Konkurrensverket får rekvirera medel från Post- och telestyrelsen för denna verksamhet. På regeringens vägnar Mikael Damberg Eva Ljungbert Likalydande till Post- och telestyrelsen Sidan 7 av 8

8 Kopia till Riksdagen, näringsutskottet Riksrevisionen Statsrådsberedningen, internrevisionen Justitiedepartementet/KO Socialdepartementet/RU, FH, ESA, SFÖ och FST Finansdepartementet/BA, MSS, RS, KSÄ SB Landsbygdsdepartementet/DL Miljödepartementet/MM Näringsdepartementet/KLS, FIN och ENT Arbetsmarknadsdepartementet/A och ARM Regeringskansliet förvaltningsavdelningen, RK Ekonomi Riksgäldskontoret Ekonomistyrningsverket Marknadsdomstolen Konsumentverket Statens tjänstepensionsverk Den särskilda utredaren med uppdrag att förbereda bildandet av en ny myndighet för upphandlingsstöd Sidan 8 av 8