Rådet för Hälsa och Trygghet Eslöv den 16 maj Strategisk lokal samverkan mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv

Transkript

1 Rådet för Hälsa och Trygghet Eslöv den 16 maj 2013 Strategisk lokal samverkan mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv Sjätte ettårsavtalet

2 Strategisk lokal samverkan mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv Samarbetsavtalet mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv gäller för Överenskommelsen är framtagen utifrån en gemensam problembild och omfattar prioriterade åtgärder som harmonierar med parternas ordinarie handlings- och verksamhetsplaner. Rådet för Hälsa och Trygghet ansvarar för förslag till revidering, utveckling och uppföljning av överenskommelsen. Syfte För att nå framgång i arbetet med att minska brottsligheten och öka tryggheten i Eslövs kommun krävs att samhällets alla aktörer samarbetar. Redan idag sker samarbete inom flera områden. Syftet med överenskommelsen mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv är att utöka, fördjupa och utveckla samarbetet. För att överenskommelsen ska få avsedd effekt krävs ett långsiktigt och systematiskt samarbete. Företrädare för Eslövs kommuns olika förvaltningar och Närpolisen i Eslöv har kommit överens om att prioritera fem avtalsområden för att öka den upplevda och faktiska tryggheten i kommunen. Se tabell sidan 3. Uppföljning Resultaten för respektive avtalsområde ska årligen följas upp och redovisas i kommunens välfärdsbokslut. I Välfärdsbokslutet redovisas både statistik för områdena samt kvalitativa goda exempel från verksamheterna. Nedan visas de övergripande målen med överenskommelsen som årligen följs upp i välfärdsbokslutet. I årets samverkansavtal prioriteras dessutom fyra fördjupningsområden som komplement till de fem avtalsområdena. De övergripande målen för överenskommelsen 1. Den totala brottsligheten ska minska Polisanmälda brott 2. Antalet människor som känner sig trygga ska öka Fördjupningsområden 2013 Indikator Polisens trygghetsmätning 1. Brott i nära relationer Polisanmälda brott Indikator 2. Skadegörelse Polisanmälda brott & statistik över skador och kostnader 3. Våld i offentliga miljöer Polisanmälda brott & löpande uppföljning via Örat mot marken 4. Inbrott i bostad Polisanmälda brott 2

3 Avtalsområden 1. Tidig upptäckt av barn och ungdomar i riskmiljöer Socialsekreterare på polisen Skola, Socialtjänst, Polis (SSP) 2. Trygghet i offentlig miljö Trygghetsvandring Örat mot marken Samarbete på fältet Ungdomsforum Människan bakom uniformen Grannsamverkan 3. Våld i nära relationer Kriscentrum mellersta Skåne Barnahus Gemensamma rutiner 4. Alkohol- och drogförebyggande arbete Samordnad tillsynsplan Ansvarsfull alkoholservering Tänk Om Drogfri träningskultur 5. Organiserad brottslighet Tidig underrättelse och samverkan Livsstilskriminalitet Social insatsgrupp 3

4 Avtalsområden 1. Tidig upptäckt av barn och ungdomar i riskmiljöer Socialsekreterare på polisen Socialsekreteraren på polisen är länken mellan kommunen och polisen. Tjänsten är placerad på polishuset för ett nära samarbete med polisen. Socialsekreteraren närvarar vid polisförhör och skriver yttranden och förhandsbedömningar gällande ungdomar, som inte är aktuella på socialtjänstens utredningsenhet, upp till 18 år, Tjänsten omfattar även samordning för ungdomstjänst, medling och brottsofferstöd samt en av de lokala SSP-grupperna. SSP står för Skola, Socialtjänst och Polis. Fältsekreterarna arbetar förebyggande och främjande med ungdomar under 18 år och är en rådgivande och stödjande insats av socialtjänsten. Arbetet innebär samverkan med bland annat personal från skolan, fritidsgårdarna och föräldrar kring ungdomar som befinner sig i riskzonen eller som önskar råd och stöd i olika frågor som rör tonårstiden. Samverkansparter: Närpolisen i Eslöv i samarbete med Barn och Familj. Skola, Socialtjänst, Polis SSP SSP är ett lokalt drog- och brottsförebyggande samverkansforum mellan kommun, polis samt Eslövs Bostads AB. I Eslöv finns fyra lokala SSP-grupper. För de lokala SSP-grupperna i Eslöv finns en styrgrupp som tydliggör mål och riktlinjer och som har tillsyn av gruppernas arbete. Verksamheten bygger på gemensamma handlingsplaner som görs upp årsvis i SSP-grupperna och innehåller aktiviteter kring brotts- och drogförebyggande arbete som berör alla parter i gruppen. SSP-grupperna arbetar framförallt med universell prevention som är generell och långsiktiga åtgärder mot brott och droger men även med selektiv prevention med inriktning på riskmiljöer och riskaktiviteter. Vidare är syftet att bygga upp ett positivt lokalt nätverk kring alla unga i Eslövs kommun. Samverkansparter: Barn och Familj, Vård och Omsorg, Kultur och Fritid, Närpolisen i Eslöv samt Eslövs Bostads AB. 2. Trygghet i offentliga miljöer Trygghetsvandring Trygghetsvandringar är en metod för att skapa en bättre och tryggare närmiljö. Under 2013 ska minst två trygghetsvandringar genomföras i Eslövs kommun. Områden väljs ut i samförstånd mellan polis, räddningstjänst och kommun utifrån områden som för tillfället upplevs som otryggt utifrån ett medborgarperspektiv. Resultatet av trygghetsvandringarna ska vara en av utgångspunkterna i upprustning av det offentliga rummet. De åtgärdelistor som tas fram under vandringen ska följas upp. Samverkansparter: Eslövs kommun i samverkan med en mängd samhällsaktörer inklusive Närpolisen i Eslöv och Räddningstjänsten Syd. 4

5 Örat mot marken Örat mot marken är en samverkansgrupp där Eslövs kommun tillsammans med polis, räddningstjänst och bevakningstjänst långsiktigt arbetar för att skapa ett tryggare Eslöv. Gruppen träffas 30 minuter varje vecka och utbyter erfarenheter och diskuterar fram gemensamma åtgärder för att öka tryggheten för Eslövs medborgare. I nätverket ingår arbetsledare från skolan och från verksamheter med personal som är ute och rör sig i kommunen på kvällar, nätter och helger, såsom hemvård och socialtjänst, för att berätta om sina iakttagelser. Dessutom ingår personal från fastighetsförvaltningen, gatukontor och kommunens egna bolag såsom renhållningsbolag och bostadsbolag. Samverkansparter: Eslövs kommun i samverkan med en mängd samhällsaktörer inklusive Närpolisen i Eslöv, Räddningstjänsten Syd samt bevakningstjänst. Samarbete på fältet För att öka tryggheten i staden finns ett uppbyggt nätverk mellan de aktörer som arbetar ute på fältet. Fältsekreterarna på Barn och Familj är ute på kvällar och helger i miljöer där ungdomar vistas. Fältsekreterare och helgansvarig polis har direktkontakt för att underlätta samarbetet på fältet. Gruppen Föreningar på stan vandrar i Eslöv fredagar och vissa lördagar. Syftet är bland annat att fler vuxna ska vara synliga som ett stöd och trygghet för unga. Föreningar på stan ska besöka de naturliga samlingsplatserna för unga, men även olämpliga miljöer där de unga inte bör vistas. Föreningar på stan kan även vara en resurs att ta in vid särskilda arrangemang. Polis och Föreningar på stan träffas vid informationstillfällen. Stadsvärdarna har bidragit till att stationen har blivit en säkrare, lugnare plats. Resenärerna menar att de känner sig tryggare än tidigare eftersom stadsvärdarnas närvaro har dämpat stökiga grupper. Genom deras närvaro har också skadegörelsen minskat betydligt. Erfarenheter från delar av Skåne visar att polisens volontärer kan förstärka polisens övriga insatser på det förebyggande området. De utgör en naturlig länk mellan medborgare och polisen samt bidrar till att människor engagerar sig i trygghetsfrågor och vardagsbrott i närsamhället. Samverkansparter: Barn och Familj, Vård och Omsorg, Arbete och Försörjning, Närpolisen i Eslöv samt ett flertal föreningar i Eslöv. Ungdomsforum Människan bakom uniformen Många ungdomar bär på en misstänksamhet och ibland till och med hatisk inställning mot polisen, vilket också drabbar andra samhällsstödjande uniformsyrken. Detta har getts uttryck genom stenkastning och hot mot polis och räddningstjänst. Under våren 2013 kommer ett arbete utifrån konceptet Människan bakom uniformen att påbörjas i Eslövs kommun. Det är ett koncept som tar sin utgångspunkt i ungdomars delaktighet och som handlar om att utveckla bra kommunikationskanaler. Samverkansparter: Räddningstjänsten Syd, Närpolisen i Eslöv, ambulanspersonal och Eslövs kommun. 5

6 Grannsamverkan För att motverka brott kan man tillämpa grannsamverkan i ett bostadsområde eller by i samarbete med polisen, räddningstjänsten och försäkringsbolag. Grannsamverkan organiseras så att ett huvudkontaktombud för hela bostadsområdet eller föreningen utses och håller kontakten med polisen. Kontaktombuden utbildas av polisen med hjälp av en instruktiv utbildningspärm. Kontaktombudet får då en fördjupad kunskap om hur Grannsamverkan kan utvecklas och utbildning i hur inbrott, vissa andra brott samt vatten- och brandskador kan förebyggas. I denna utbildning kan också det lokala Rådet för Hälsa och Trygghet, räddningstjänsten och försäkringsbolagen medverka. Därefter utbildar kontaktombuden sina grannar med stöd av utbildningspärmen. Efter genomförd utbildning skyltas området. Detta för att den presumtive tjuven ska få klart för sig att de boende är extra uppmärksamma, har genomfört förebyggande åtgärder samt har en mycket bra kontakt med polisen. Grannsamverkan är aktiv på några få ställen i Eslövs kommun, men polisen arbetar med att utöka samarbetet. Samverkansparter: Närpolisen i Eslöv i samarbete med Eslövs kommun och försäkringsbolag. 3. Våld i nära relationer Kriscentrum mellersta Skåne Alla som bor i Eslövs kommun, både vuxna och barn, kan vända sig till Kriscentrum i Lund för att få samtalsstöd, rådgivning och/eller krisbearbetning. Personalen på Kriscentrum har lång erfarenhet av att arbeta med stöd till både våldsutövare, våldsutsatta samt barn som bevittnat våld. Då Eslövs kommun tillsammans med grannkommunerna under flera år har samverkat för att tillsammans finansiera verksamheten, finns förutom gedigen erfarenhet också upparbetade rutiner med polisen. Samarbetet med polisen i Lund gör att Kriscentrums personal kan informera samtliga frihetsberövade förövare om stödinsatser som finns för att ändra sitt beteende. Samverkansparter: Eslövs kommun med kommunerna Staffanstorp, Lund, Kävlinge, Lomma, Svalöv och Höör. Barnahus På Barnahus Mellersta Skåne i Lund finns all kompetens samlad under ett tak för att på bästa sätt kunna hjälpa utsatta barn och ungdomar. Barnahus vänder sig till barn och ungdomar mellan 0 18 år som är utsatta eller misstänks vara utsatta för fridskränkning, sexuella övergrep eller fysisk misshandel. Genom Barnahus slipper barnen och ungdomarna slussas runt till många platser och träffa olika myndighetspersoner vid många tillfällen. På Barnahus finns istället polis, åklagare, sjukvård och socialtjänst redan samlade. Samtliga instanser träffas också i samrådsmöte varje vecka för att diskutera de gemensamma ärendena. Socialtjänsten i Eslöv får också handledning och annat stöd från Barnahus. Samverkansparter: Eslöv kommun, Staffanstorp kommun, Lund kommun, Kävlinge kommun, Lomma kommun, Höörs kommun, Hörby kommun, polisen, Åklagarmyndigheten, Rättsmedicinalverket och Region Skåne. 6

7 Gemensamma rutiner Målet för samverkan kring brott i nära relationer mellan Eslövs kommun och Närpolisen år 2013 bygger på det gemensamma behovet att konkretisera arbetet lokalt och skapa övergripande rutiner mellan socialtjänst, utredare vid polisen, polis i yttre tjänst och brottsoffersamordnarna vid Kriminaljouren i Lund. Invånare som söker hjälp hos socialtjänsten har ofta inte polisanmält brott som de utsatts för i sin nära relation. Med gemensamma rutiner kan vi få fler att våga anmäla brott. Poliser i yttre tjänst rycker ofta ut till familjer nattetid då grannar ringt och anmält högljudda slagsmål. Kontrollerande partnervåld innebär ofta en serie brott som pågått under flera år. När brotten väl uppdagas och den utsatta söker hjälp är behovet ofta akut och uppkommer alla tider på dygnet. För att både arbeta förebyggande och kunna ge hjälp i det akuta skedet, behöver samordningen stärkas ytterligare mellan socialtjänstens alla förvaltningar och Närpolisen i Eslöv. Med gemensamma rutiner kan vi få bättre kunskap om problem vi möter och hitta gemensamma lösningar för att både hjälpa utsatta och få fler brott i nära relationer lagförda. Samverkansparter: Vård och Omsorg, Barn och Familj, Arbete och Försörjning samt Närpolisen i Eslöv och brottsoffersamordnarna vid Kriminaljouren i Lund. 4. Alkohol- och drogförebyggande arbete Samordnad tillsynsplan Upplevelsen av att bo i en trygg stad är en stark tillväxtfaktor och också avgörande för livskvaliteten. Att påverka antalet alkoholskador, rökvanor, drogmissbruk, kriminalitet är i sig en tillväxtfaktor i en stad som vill sätta individen och tryggheten i fokus. Vård- och omsorgsnämnden i Eslöv har under våren antagit tillsynsplanen för 2013, vilken har upprättats i samarbete med Närpolisen och Räddningstjänsten Syd. Tillsynsplanen gäller alkoholservering och försäljning av tobak, folköl och vissa receptfria läkemedel. Samarbetet behöver tydliggöras för att nå optimalt samordnat tillsynsarbete mellan polisen, räddningstjänsten och kommunen. I detta ingår att utveckla rutiner såsom att delge varandra väsentlig information. Kommunens tillståndshandläggar kommer besöka samtliga serveringsställen med alkoholservering och besöka samtliga försäljningsställen som säljer tobak, folköl och vissa receptfria läkemedel. En ytterligare målsättning är att polisen och kommunen utför gemensamma tillsynsbesök kontinuerligt. Två samordnade tillsynsbesök med deltagare från kommunen, polisen, räddningstjänsten och skatteverket kommer genomföras angående alkoholservering. Det kommer även ske ett flertal oanmälda tillsynsbesök med kommunens tillståndshandläggare och polisen. Undersökningen Folkhälsoenkät barn och unga i Skåne 2012 visar på att tobak är tillgängligt i Eslövs kommun för våra ungdomar. Rutiner för ökad tobakstillsyn behöver utvecklas, både vad gäller att minska tillgängligheten för ungdomarna som att motverka försäljning av illegal tobak. Minst två samordnade tillsynsbesök angående försäljning av tobak kommer genomföras med deltagande från kommunen och polisen. Tillsynsarbetet angående försäljningen av vissa receptfria läkemedel behöver utvecklas mellan kommun och polis. Detta kan exempelvis göras i samband med tillsynen av tobaksförsäljning. Till exempel elektroniska cigaretter, så kallade e-cigaretter, som är på framfart. Det är de substanser som e-cigaretten fylls med som är avgörande för tillsynsarbetet. E-cigaretter kan laddas med nikotinampuller och innehåller dessa rent nikotin klassificeras de som läkemedel och 7

8 får därmed inte säljas då ingen sådan produkt finns godkänd. Tobakslagstiftningen omfattar endast varor som innehåller delar av tobaksväxten, inte varor som innehåller rent nikotin. Samverkansparter: Vård och Omsorg, Barn och Familj, Närpolisen i Eslöv och Räddningstjänsten Syd Ansvarsfull alkoholservering Målsättningen för krogmiljön i Eslöv är restauranger med en ansvarsfull alkoholservering en trevlig och trygg miljö att umgås i. Eslövs kommun, Polisen och Räddningstjänsten Syd arbetar tillsammans för att dialogen med restaurangbranschen ska öka under 2013 för att nå en trygg krogmiljö. Gemensam dialogträff kommer genomföras tillsammans med restaurangbranschen för att nå målsättningen. Samverkansparter: Vård och Omsorg, Närpolisen i Eslöv och Räddningstjänsten Syd Tänk Om Eslövs kommun deltar i den årliga nationella kampanjen Tänk Om. Syftet är att få tonårsföräldrar att inte ska köpa ut alkohol till sina barn. Undersökningen Folkhälsoenkät barn och unga i Skåne 2012 visar på att många föräldrar i Eslövs kommun både köper ut och bjuder sina tonåringar på alkohol. En mängd aktörer från Eslövs kommun arbetar tillsammans med satsningen. Polisens volontärer kommer också delta i satsningen. Kampanjen kommer ske vid storhelger då många ungdomar dricker alkohol, som vid skolavlutning samt kring lucia, jul och nyår. Förhållningssättet att inte langa till ungdomar kommer vara del av det kontinuerliga drogförebyggande arbetet under hela året. Samverkansparter: Vård och Omsorg, Barn och Familj, Kultur och Fritid samt Närpolisen i Eslöv Drogfri träningskultur Målsättningen är nolltolerans mot doping och ett samhälle fritt från narkotika och doping. Samarbete mellan kommun och polis behöver utvecklas för att motverka användandet av doping i idrott- och träningskulturer. Samverkansparter: Närpolisen i Eslöv, Kultur och Fritid och Vård och Omsorg. 5. Organiserad brottslighet Tidig underrättelse och samverkan Ett nära samarbete för att i ett tidigt skede motverka organiserad brottslighet sker genom ömsesidig dialog mellan polisen och Eslövs kommun. Polisen tillsammans med andra brottbekämpande myndigheter ansvarar för att utreda brott och lagföra individer. Eslöv kommuns förvaltningar ansvarar för att försvåra infrastrukturen för den organiserade brottsligheten med hjälp av administrativa åtgärder, exempelvis när det gäller upphandling, ekonomiskt bistånd, tillståndsgivning och tillgång av lokaler. Samverkansparter: Närpolisen i Eslöv i samarbete med Eslövs kommun 8

9 Livsstilskriminalitet En liten del av de kriminellt aktiva står för en stor del av brottsligheten. En livsstilskriminell kan bland annat beskrivas som en person som notoriskt begår nya brott. De står för en stor andel brott, ofta i kombination med ett pågående missbruk av alkohol och narkotika. Målsättningen är att under år 2013 utveckla metoder för samverkan mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv. En sådan samverkan är en viktig faktor både i arbetet mot livsstilskriminellas brottslighet och för en förändring av deras livsstil. Samverkansparter: Närpolisen i Eslöv i samarbete med Eslövs kommun. Social insatsgrupp När unga personer begår brott är det angeläget med snabba reaktioner från samhället. För att nå bättre resultat behöver samarbetet mellan polis och kommun förbättras ytterligare. Det är angeläget att undanröja de strukturella hinder som finns så att verksamheten verkligen är effektiv. Målsättningen är att Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv under året ska starta en social insatsgrupp. I samband med detta ska vi medverka i det nationella projekt som Rikspolisstyrelsen startar under sommaren Samverkansparter: Närpolisen i Eslöv i samarbete med Eslövs kommun (samlade socialtjänsten) Cecilia Lind, kommunalråd Thomas Nilsson, polismästare Eslövs kommun Postadress Eslöv Besöksadress Gröna torg 2 Telefon E-post kommunen@eslov.se Webb 9