Bilaga till Dnr: VoO (5)

Transkript

1 Bilaga till Dnr: VoO (5) Vård och Omsorg Anette Borglin Uppföljning av Tillsynsplan 2013 Alkoholservering I Eslövs kommun fanns, vid årsskiftet 2012/2013, 30 stadigvarande serveringstillstånd. Vid årsskiftet 2013/2014 uppgick de stadigserverande tillstånden till 28 stycken. Serveringstiderna i de stadigvarande serveringstillstånden fördelar sig enligt följande: Serveringstid till (kl.) Antal serveringsställen Många serveringsställen stänger dock tidigare än vad som anges på tillståndsbeviset. Inre tillsyn under 2013 Kontinuerlig hantering av remisser från myndigheter om serveringsställen och personer med betydande inflytande har under 2013 utförts. Remissvaren har inhämtats från polismyndigheten, skatteverket och förvaltningen Miljö och Samhällsbyggnad. Även information och tips från allmänheten har inom ramen för inre tillsyn beaktats. Löpande inre tillsyn har utförts under året med syfte att granska krogarnas ekonomi. Förebyggande tillsyn under 2013 De stora serveringsställena i centrum skulle enligt tillsynsplan 2013 besökas i syfte att föra dialog med ägaren. Genom dessa officiella besök informerades ägaren om alkohollagstiftningen och ett förebyggande tillsynsprotokoll ifylldes av tillståndshandläggaren. Syftet var att skapa en bra dialog med näringsidkaren, men också att besöka serveringsstället under mindre stressade former och enligt avtalad tid. Fyra serveringsställen har under 2013 fått ett förebyggande tillsynsbesök. Utbildningen ansvarsfull alkoholservering anordnades inte under 2013 trots målsättning att göra detta i föregående tillsynsplan. Höör och Hörby, som Eslövs kommun har upprättat ett samarbete med valde dessvärre att avvakta med utbildning. Att fylla en hel utbildning med deltagare blir svårt för en kommun av Eslövs storlek. Istället anordnades en dialogträff med krognäringen i kommunen. Polisen och tillståndshandläggaren samt politiker från

2 2 (5) vård- och omsorgsnämnden fanns på plats. Dialogträffen syftade till att upprätta ett samarbete mellan kommun, polis och kroglivet och var tänkt att fungera som en mötesplats för frågor. På mötet var det en negativ atmosfär från krognäringen. Synen att tillståndshandläggningen blivit mer effektiv och rättvis delades inte av krogägarna. Många upplevde att reglerna var onödiga samt alldeles för hårda och orättvisa. Tillståndshandläggare och polis förklarade att alkohollagen är den lag kommunen arbetar efter och att den är en skyddslag. Vidare bjöd nätverket IQ på alkoholfria drycker, detta uppskattades. Kommunen erbjöd plats för kroganställda i Eslövs kommun att delta i ansvarsfull alkoholservering i Lunds kommun till ett subventionerat pris. En anställd deltog på utbildningen med godkänt resultat. Under 2014 är förhoppningen att en utbildning i ansvarsfull alkoholservering ska genomföras. Det är viktigt att erbjuda utbildning kontinuerligt för att få till stånd ett gott klimat mellan krognäringen, polisen och kommunen. Utbildningen kommer att planeras oavsett stöd från andra kommuner. Yttre tillsyn 2013 Serveringstillstånd Rutintillsyn I tillsynsplanen 2013 fastslogs att samtliga serveringsställen med stadigvarande serveringstillstånd skulle komma att besökas med fokus på ordning, nykterhet och åldersgräns. Dessa skulle utföras huvudsakligen av tillståndshandläggaren och annan tjänsteman. Samtliga serveringsställen har besökts minst en gång med undantag av de ställen som var stängda vid upprepade tillsynsbesök. Tillståndshandläggaren har arbetat nära polisen och har varit på många tillsynsbesök med denna kontakt. Det har varit en fördel att arbeta nära polisen då många tillsynsbesök har bokats in med kort varsel. Polisen har även varit civilklädd för att på så sätt kunna komma mer obemärkt, vilket har varit positivt. Riktad och uppföljande tillsyn På förekommen anledning sades i tillsynsplanen för år 2013 att tillsyn skulle genomföras av tillståndshandläggaren och annan tjänsteman. Även här skulle fokus vara ordning, nykterhet och åldersgräns. Riktad och uppföljande tillsyn har gjorts vid tre tillfällen där tidigare anmärkningar ligger till grund för ett besök. Samordnad tillsyn Två tillsynsomgångar skulle enligt tillsynsplanen genomföras tillsammans med personal från polismyndigheten, räddningstjänsten och skatteverket. Fokus skulle vara ordning,

3 3 (5) nykterhet och åldersgräns, men även ekonomi och personal. Dessa två tillsynsomgångar genomfördes den 25 maj samt den 25 oktober 2013 med gott resultat. Bra samarbete med polis, räddningstjänst och skatteverk har upprättats. Vid de två tillfällena besöktes de stora serveringsställena i centrala Eslöv. Samordnad tillsyn har skett vid fler än de uttalade tillfällena i tillsynsplanen. Sammanlagt har kommun och polis gjort tillsynsbesök tillsammans hela fem omgångar. Antalet ärenden gällande alkoholtillstånd Under 2013 öppnades sex tillsynsärenden avseende åtgärd enligt alkohollagen. Två av dessa tillstånd återkallades. Ett av tillstånden återkallades på grund av ekonomisk brottslig misskötsamhet. Det andra ärendet är under process i kammarrätten efter överklagan av beslut om återkallelse med anledning av bristande matutbud, köksutrustning, brandsäkerhet och kassahantering. Under året fick tre serveringsställen en erinran enligt 9 kap. 17, alkohollagen. Nyansökningar Under år 2013 beviljades fyra stadigvarande serveringstillstånd i kommunen. Inga ansökningar fick avslag. Tillsyn av tobaks- och folkölsförsäljning under 2013 Folköl Vid årsskiftet 2013/2014 fanns det 21 stycken försäljningsställen. En målsättning i tillsynsplanen 2013 var att yttre tillsyn skulle bedrivas gentemot samtliga näringsidkare som bedriver försäljning av folköl samt att utföra minst ett samordnat tillsynsbesök tillsammans med företrädare från polisen. Tillsyn av dessa har bedrivits i samband med tobakstillsyn och samtliga ställen förutom två har besökts. Samordnad tillsyn har skett löpande under året med polisen i Eslöv. Då har fokus varit tobak, men folkölsförsäljningen har kontrollerats samtidigt. Tillsynen av folköl har dock inte prioriterats varken av tillståndshandläggaren eller polismyndigheten, eftersom tobak och alkoholservering är mer prioriterade områden. Tobak Antalet försäljningsställen av tobak var i Eslövs kommun 30 stycken vid årsskiftet 2012/2013. Vid årsskiftet 2013/2014 hade försäljningsställen av tobak minskat till 28 stycken. För att tillsynen ska kunna fungera optimalt krävs ett nära samarbete mellan kommunen och polisen med gemensamma tillsynsbesök.

4 4 (5) En målsättning var i förra årets tillsynsplan att yttre tillsyn skulle bedrivas gentemot samtliga näringsidkare som bedriver försäljning av tobaksvaror. 28 försäljningsställen har fått minst ett tillsynsbesök under De små butikerna i centrum har fått minst tre besök vardera. Polisen har varit drivande i frågan och har arbetat febrilt med tillståndshandläggaren. I ett fåtal av butikerna har det påträffats illegal tobak. Polisen har aktivt startat utredning gentemot dessa handlare. En del butiker är vid skrivande stund fortfarande under utredning hos polisen. Ett nytt problem som har uppstått är försäljning av E-cigaretter, ett nikotinpreparat som inte är godkänt av Läkemedelsverket och hos länsstyrelser och andra myndigheter råder ovisshet i beslutsfrågan. Polisen har tillsammans med tillståndshandläggaren arbetat med aktiv tillsyn även gällande E-cigaretter,men har nu fått direktiv från rikspolisen att avvakta tills beslut tas på myndighetsnivå angående om preparatet får säljas eller ej. Tillsyn av handel med vissa receptfria läkemedel under 2013 Enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel ska den som vill sälja receptfria läkemedel först göra en anmälan till Läkemedelsverket innan försäljningen påbörjas. Kommunen har enligt denna lag tillsynsansvaret för den lokala försäljningen av dessa läkemedel. Kommunen ska rapportera till Läkemedelsverket om brister upptäcks i samband med tillsyn enligt denna lag. Läkemedelsverket meddelar kommunerna kontinuerligt vilka försäljningsställen som anmält försäljning till verket. Tillsyn kan ske i samband med kontroller enligt alkohollagen och tobakslagen. Årsskiftet 2013/2014 fanns det 16 anmälda försäljningsställen i kommunen. Kommunens tillsyn över handel med vissa receptfria läkemedel skall i första hand inriktas mot att: Kontrollera och besöka alla handlare som har anmält handel med vissa receptfria läkemedel till Läkemedelsverket. Kontrollera att försäljningsstället gör ålderskontroll om konsumenten misstänks vara under 18 år. Under året 2013 genomfördes inga renodlade tillsynsbesök avseende receptfria läkemedel. Anledning till de få besöken var tidsbrist. Enligt Läkemedelsverket räcker det att kommunen besöker ett försäljningsställe en gång vartannat eller vart tredje år. Ett tillsynsbesök är väldigt tidskrävande då Läkemedelsverket beräknar att ett sådant i regel uppgår till fyra timmar. I dessa fyra timmar inkluderas förarbete, besök och eventuell efterrapportering. Vad tillståndshandläggaren upptäckte under det gångna året var att

5 besöken inte gick att utföra oanmälda, då de är för tidskrävande för butiksinnehavaren. Detta resulterade i att besöket behövdes föranmälas och inplaneras. Med detta i hand går det inte att samordna tobaks- och folkölstillsyn med läkemedelstillsyn då dessa inte bör vara föranmälda innan. Under varje tillsynsbesök avseende tobak kontrollerades dock även läkemedelsförsäljningen i form av utbud, skyltning, åldergräns och uppsikt. 5 (5)