Strategisk lokal samverkan mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv. Sjunde ettårsavtalet 2014

Transkript

1 Strategisk lokal samverkan mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv Sjunde ettårsavtalet 2014 Rådet för Hälsa och Trygghet Eslöv den 22 maj 2014

2 Strategisk lokal samverkan mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv Samarbetsavtalet mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv gäller för Överenskommelsen är framtagen utifrån en gemensam problembild och omfattar prioriterade åtgärder som harmonierar med parternas ordinarie handlings- och verksamhetsplaner. Rådet för Hälsa och Trygghet ansvarar för förslag till revidering, utveckling och uppföljning av överenskommelsen. Syfte För att nå framgång i arbetet med att minska brottsligheten och öka tryggheten i Eslövs kommun krävs att samhällets alla aktörer samarbetar. Redan idag sker samarbete inom flera områden. Syftet med överenskommelsen mellan Eslövs kommun och Närpolisen i Eslöv är att utöka, fördjupa och utveckla samarbetet. För att överenskommelsen ska få avsedd effekt krävs ett långsiktigt och systematiskt samarbete. Företrädare för Eslövs kommuns olika förvaltningar och Närpolisen i Eslöv har kommit överens om att prioritera fem avtalsområden för att öka den upplevda och faktiska tryggheten i kommunen. Övergripande mål De övergripande målen med samverkansavtalet är att: Den totala brottsligheten ska minska. Antalet människor som känner sig trygga ska öka. Uppföljning Samverkansavtalet undertecknas årligen i maj av kommunstyrelsens ordförande och polismästare. Uppföljning av hur samverkan mellan parterna fungerar sker två gånger per år. Målen och resultatet för respektive insats följs upp och redovisas för Rådet för Hälsa och Trygghet i samband med att det nya avtalet undertecknas. De övergripande målen för överenskommelsen Den totala brottsligheten ska minska Antalet människor som känner sig trygga ska öka Fördjupningsområden 2014 Brott i nära relationer Skadegörelse Våld i offentliga miljöer Avtalsområden Tidig upptäckt av barn och ungdomar i riskmiljöer Skola, Socialtjänst, Polis (SSP) Socialsekreterare på polisen Ungdomsforum Människan bakom uniformen Trygghet i offentlig miljö Trygghetsvandring Örat mot marken Samarbete på fältet Samordnad tillsyn Våld i nära relationer Kunskapsöverföring ang. respektive myndigheters statistikföring Ökad kunskap om bevisföring hos den samlade Socialtjänsten Processkartläggning anmälan och bedömning ang. barn som bevittnar våld Gemensamma rutiner för arbete gentemot förövare Alkohol- och drogförebyggande arbete Gemensamma rutiner Social insatsgrupp Indikator Polisanmälda brott (totalt antal brott) Polisens trygghetsmätning (Trygghetsindex) Indikator Polisanmälda brott (Brott i nära relation) Polisanmälda brott (Skadegörelse mot stat, kommun och landsting) Polisanmälda brott (Våld i offentlig miljö) 2

3 Avtalsområden Tidig upptäckt av barn och ungdomar i riskmiljöer Skola, Socialtjänst, Polis och Ebo (SSPe) SSPe är ett lokalt drog- och brottsförebyggande samverkansforum mellan kommun, polis samt Eslövs Bostad AB. I Eslöv finns fyra lokala SSPe-grupper. För de lokala SSPe-grupperna i Eslöv finns en styrgrupp som tydliggör mål och riktlinjer och som har tillsyn av gruppernas arbete. Verksamheten bygger på gemensamma handlingsplaner som görs upp årsvis i de lokala SSPegrupperna och innehåller aktiviteter kring brotts- och drogförebyggande arbete som berör alla parter i gruppen. Handlingsplanerna har sin utgångspunkt i samverkansavtalets prioriterade områden samt den information som uppkommer i samverkansforumet Örat mot marken. SSPe-grupperna arbetar framförallt med universell prevention som är generell och långsiktiga åtgärder mot brott och droger men även med selektiv prevention med inriktning på riskmiljöer och riskaktiviteter. Vidare är syftet att bygga upp ett positivt lokalt nätverk kring alla unga i Eslövs kommun. Stationsbefäl, Polisen, Eslöv Socialsekreterare på polisen Socialsekreteraren på polisen är länken mellan kommunen och polisen. Tjänsten är placerad på polishuset för ett nära samarbete med polisen. Socialsekreteraren närvarar vid polisförhör och skriver yttranden och förhandsbedömningar gällande ungdomar, som inte är aktuella på socialtjänstens utredningsenhet, upp till 18 år, Tjänsten omfattar även samordning för ungdomstjänst, medling och brottsofferstöd samt en av de lokala SSP-grupperna. Polis och socialtjänsten är beroende av varandra för att följa gällande lagstiftning och arbeta på ett effektivt sätt med ungdomar under 18 år som misstänks för brott. Skriftliga rutiner för hur den lokala samverkan mellan socialtjänsten och polisen ska se ut arbetas fram under 2014 och skrivs under av ansvariga chefer. Rutinerna ska följas upp och uppdateras varje år genom nätverksmöten där berörda tjänstemän från polis och socialtjänst medverkar. Biträdande närpolischef i Ringsjöbygden och stationsbefäl, Polisen, Eslövs kommun Ungdomsforum Människan bakom uniformen 2013 påbörjades ett arbete i Eslövs Kommun utifrån konceptet MBU (Människan bakom uniformen). Det för att dels förebygga den negativa inställning som ibland förekommer hos ungdomar gentemot uniformsbärande yrken och dels för att skapa en kontakt/relation/ dialog mellan ungdomar och uniformsbärande yrken. MBU blev i februari 2014 en permanent verksamhet som bedrivs utifrån tre huvudmän, närpolisen Eslöv, Räddningstjänsten Syd samt Eslövs kommun. Eslövs kommun har ett samordningsansvar. Vid tio tillfällen under en termin får ungdomar i åldern år chansen att lära känna personer som arbetar inom polis, räddningstjänst, socialtjänst, ambulanssjukvård och vaktbolag. Ungdomarna får prova på och får information om de olika professionernas arbete. Konceptet MBU tar sin utgångspunkt i ungdomars delaktighet och som handlar om att utveckla bra kommunikationskanaler. Representanter från MBU driver idag Gasverkets café tillsammans med Gasverkets personal. Distriktschef, Räddningstjänsten Syd Stationsbefäl, Polisen, Eslöv Trygghet i offentliga miljöer Trygghetsvandring Trygghetsvandringar är en metod för att skapa en bättre och tryggare närmiljö. Under 2013 ska minst två trygghetsvandringar genomföras i Eslövs kommun. Områden väljs ut i samförstånd mellan polis, räddningstjänst och kommun utifrån områden som för tillfället upplevs som otryggt utifrån ett medborgarperspektiv. Resultatet av trygghetsvandringarna ska vara en av utgångspunkterna i upprustning av det offentliga rummet. De åtgärdslistor som tas fram under vandringen ska följas upp. Tillväxtavdelningen, Kommunledningskontoret, Eslövs kommun Stationsbefäl, Polisen, Eslövs kommun Distriktschef, Räddningstjänsten Syd Örat mot marken Örat mot marken är en samverkansgrupp där Eslövs kommun tillsammans med polis, räddningstjänst och bevakningstjänst långsiktigt arbetar för att skapa ett tryggare Eslöv. Gruppen träffas 30 minuter varje vecka och utbyter erfarenheter och diskuterar fram gemensamma 3

4 åtgärder för att öka tryggheten för Eslövs medborgare. I nätverket ingår arbetsledare från skolan och från verksamheter med personal som är ute och rör sig i kommunen på kvällar, nätter och helger, såsom hemvård och socialtjänst, för att berätta om sina iakttagelser. Dessutom ingår personal från fastighetsförvaltningen, gatukontor och kommunens egna bolag såsom renhållningsbolag och bostadsbolag. Tillväxtavdelningen, Kommunledningskontoret, Eslövs kommun Samarbete på fältet För att öka tryggheten i staden finns ett uppbyggt nätverk mellan de aktörer som arbetar ute på fältet. Fältsekreterarna på Barn och Utbildning och Vård och omsorg är ute på kvällar och helger i miljöer där ungdomar/unga vuxna vistas. Fältsekreterarna arbetar förebyggande och främjande med ungdomar under 18 år och är en rådgivande och stödjande insats av socialtjänsten. Arbetet innebär samverkan med bland annat personal från skolan, fritidsgårdarna och föräldrar kring ungdomar som befinner sig i riskzonen eller som önskar råd och stöd i olika frågor som rör tonårstiden. Fältsekreterare och helgansvarig polis har direktkontakt för att underlätta samarbetet på fältet. Inom socialtjänsten över 18 år arbetar en socialrådgivare med anonymrådgivning utifrån risk och missbruksproblematik samt en anhörigkonsulent som stödjer och vägleder anhörigas vid socialproblematik. Gruppen Föreningar på stan vandrar i Eslöv fredagar och lördagar. Syftet är bland annat att fler vuxna ska vara synliga som ett stöd och trygghet för unga. Föreningar på stan ska besöka de naturliga samlingsplatserna för unga, men även olämpliga miljöer där de unga inte bör vistas. Föreningar på stan kan även vara en resurs att ta in vid särskilda arrangemang. Polis och Föreningar på stan träffas om möjligt vid informationstillfällen. Stadsvärdarna har bidragit till att stationen har blivit en säkrare, lugnare plats. Resenärerna menar att de känner sig tryggare än tidigare eftersom stadsvärdarnas närvaro har dämpat stökiga grupper. Genom deras närvaro har också skadegörelsen minskat betydligt. Erfarenheter från delar av Skåne visar att polisens volontärer kan förstärka polisens övriga insatser på det förebyggande området. De utgör en naturlig länk mellan medborgare och polisen samt bidrar till att människor engagerar sig i trygghetsfrågor och vardagsbrott i närsamhället. Gasverket, Kultur och Fritid, Eslövs kommun Arbete och Försörjning, Eslövs kommun Samordnad tillsyn Samordnad tillsyn bedrivs tillsammans med polisen minst två gånger per år och utgår från den årliga tillsynsplanen mellan socialtjänsten över 18 år samt polisen. Syftet med den samordnade tillsynen är att samverka kring alkoholoch tobaksarbetet i kommunen. Tillsammans kan vi göra skillnad och sätta grunden för en trygg och säker krog i Eslövs kommun. Någon gång per år medverkar även andra aktörer så som Räddningstjänsten syd och Skatteverket. Alla aktörerna har som mål att samverka för en trygg, välmående och säker krogmiljö. Stationsbefäl, Polisen, Eslövs kommun Våld i nära relationer I syfte att minska förekomsten av våld i nära relationer i Eslöv ska Närpolisen, brottsoffersamordnarna vid polisen vid Kriminaljouren i Lund samt den samlade socialtjänsten i Eslövs kommun under året samverka för ökad kompetens gällande statistik och bevisföring, gemensam processkartläggning av anmälningar som barn som bevittnar våld samt arbeta för gemensamma rutiner i arbetet gentemot förövare. Leveransmål 1: Ökad kunskap gällande socialtjänstens statistikföring av våld i nära relationer samt polisens statistik över brott i nära relationer. Åtgärd: Vid ett tillfälle ska den samlade socialtjänsten presentera och redovisa sin statistik över våld i nära relationer, med gemensam efterföljande diskussion med utredare, stationschef samt Särskild förundersökningsledare (SULEN). Åtgärdsägare: Verksamhetschef Socialtjänst över 18 år (Vård och Omsorg), Avdelningschef, Resursavdelningen (Barn och Utbildning) samt enhetschef (Arbete och Försörjning) socialsekreterare från den samlade socialtjänsten. Effektmål: minskat mörkertal i statistik av antalet utsatta för våld i nära relationer i Eslöv. Leveransmål 2: Öka kunskapen hos den samlade socialtjänsten kring bevisföring vid brott i nära relationer. 4

5 Åtgärd: Vid ett tillfälle ska poliser i yttre tjänst, SULEN samt utredare vid polisen hålla en presentation om bevisföring som efterföljs av en gemensam diskussion med deltagare från den samlade socialtjänsten samt brottsoffersamordnare vid polisen. Åtgärdsägare: Stationschef vid Närpolisen i Eslöv. Effektmål: fler fällande domar av brott i nära relationer. Leveransmål 3: Gemensam processkartläggning från det att polisen anmäler barn som bevittnar våld till socialtjänstens utredningsenhet för barn (Barn och Utbildning, BoU), till socialtjänstens bedömning, utredning och beslut om insatser. Åtgärd: Ett gemensamt möte ska hållas mellan polis i yttre tjänst, stationschef, SULEN samt socialsekreterare vid utredningsenheten (Barn och Utbildning). Åtgärdsägare: enhetschef, utredningsenheten (Barn och Utbildning) och Stationschef vid Närpolisen i Eslöv. Effektmål: effektivare och förbättrat stöd till barn som bevittnar våld i Eslöv. Leveransmål 4: Utarbeta gemensamma rutiner för arbetet gentemot förövare. Åtgärd: En nätverksträff mellan den samlade socialtjänsten i Eslöv, Närpolisen i Eslöv, brottsoffersamordnare samt Kriscentrum mellersta Skåne. Åtgärdsägare: Verksamhetschef socialtjänst över 18 år, Eslövs kommun. Effektmål: Färre personer utövar våld mot närstående i Eslöv. Stationsbefäl, Polisen, Eslövs kommun Alkohol- och drogförebyggande arbete Att arbeta med förebyggande insatser inom alkohol, narkotika och dopning är av stor vikt för att motverka framtida utanförskap, skador, arbetslöshet och social utsatthet. För att komma till stånd med ett brett arbete behövs insatser från samtliga nivåer och aktörer i samhället. Polisen och kommunen är en stor aktör i detta arbete. Två aktörer som med sina specifika kunskaper i området kan bidra med olika infallsvinklar, arbetsoch tankesätt inom det alkoholoch drogförebyggande arbetet. Våra pågående insatser så som, Tänk om -en kommunikationsinsats för tonårsföräldrar och deras alkoholattityder, ansvarsfull alkoholservering, en samordnad alkoholoch tobakstillsyn samt dopningsfri träningskultur ska bygga på ett aktivt samarbete från både polisen och kommunen. Det är nödvändigt att polisen och kommunen är en motkraft till den vardagen våra barn och unga möter på exempelvis sociala medier Polisen och kommunen ska vara varandra behjälpliga i genom att bistå varandra med en tydlig kommunikation, förståelse och inblick. En tydlig funktion ska finnas för arbetet med dessa frågor hos båda aktörerna i avtalet. Detta innebär således att arbetet inte blir beroende av eldsjälar från både kommunens eller polisens sida utan metoder, funktioner samt insatser som planeras utifrån lokala perspektiv, förutsättningar och händelser. Det förebyggande arbetet inom detta område ska följas upp genom att granska processen av just samverkan. Bidrog aktörerna till ett nära samarbete, utfördes planering av insatser, fanns det under året tydliga funktioner kopplade till detta arbete inom respektive aktör? Biträdande närpolischef, Ringsjöbygden, Polisen Sociala insatsgrupper När unga personer begår brott är det angeläget med snabba reaktioner från samhället. Socialtjänst, polis och skola kan samverka i sociala insatsgrupper för att förhindra att unga utvecklar en kriminell livsstil. Under hösten 2013 påbörjades implementeringen av Sociala insatsgrupper i Eslöv. Syftet med samverkan i sociala insatsgrupper är att koordinerat, fokuserat och långsiktigt arbeta för att ungdomar ska välja andra alternativ än en kriminell livsstil. Målgruppen är ungdomar och unga vuxna i åldern år. Det kan handla om att ge stöd i skolarbetet, särskild yrkesträning, arbete, fritidssysselsättning eller att stärka ungdomens sociala nätverk. Utgångspunkten är att samordna insatser utifrån varje person. I en individuell handlingsplan framgår vilka aktörer som har ansvar för personen, hur och när insatser ska genomföras, vem som ska göra vad och hur man ska följa upp hur det går. Socialtjänsten samordnar arbetet men varje aktör bidrar med sin särskilda kompetens inom sin ordinarie verksamhet. I januari 2014 påbörjades i Eslöv två individärenden med sociala insatsgrupper som arbetsmetod. Stationsbefäl, Polisen, Eslöv 5

6 Underskrifter... Cecilia Lind Kommunalråd... Thomas Nilsson Polismästare 6