Protokoll Mn 77/2014. Tjänstgör för Sofia Lindstrand (S) Tjänstgör för Mirsad Omerbasic (S) Tjänstgör för Klas Göransson (S)

Transkript

1 Protokoll Mn 77/2014 Miljönämnden Datum: Klockan: 09:00-11:45 Plats: Sessionssalen, Stadsbyggnadshus II Närvarande ledamöter Per-Erik Andersson (S) Lilla Alkman (KD) Thomas Eriksson (MP) Eva-Britt Sjödahl (S) Magnus Niklasson (KD) Tomas Runnquist (M) Eva Hesse Almqvist (M) Karin Pernefalk (M) Margareta Arvidsson (M) Lasse Lennart Gustafsson (FP) Tore Mellberg (V) Tjänstgörande ersättare Birgitta Eklund (KD) Jimmy Bucher (M) Lisa Lilja (S) Torbjörn Axelsson (C) Tjänstgör för Sofia Lindstrand (S) Tjänstgör för Mirsad Omerbasic (S) Tjänstgör för Klas Göransson (S) Tjänstgör för Marita Andersson (C) Närvarande ersättare Besart Demaku (M) Övriga Anna Billgren Johan Utter Helena Aronsson Johanna Elfving Anders Ringqvist Maja Sellin Kristin Nätterlund Kristian Hellström Erik Unander-Scharin Marlene Rünell Henrik Kjellin Therese Elverstedt Jouko Hiltunen Miljöchef Nämndadministratör Enhetschef livsmedel Enhetschef miljöskydd Enhetschef hälsoskydd 1

2 _ Johan Utter, sekreterare _ Per-Erik Andersson (S), ordförande _ Eva Hesse Almqvist (M), justerare Justerat den 18 juni Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 19 juni Anmälan av presidieberedning Presidieberedning hölls den 27 maj 2014 kl Miljönämnden tar anmälan av presidieberedningen till protokollet Miljönämnden tar anmälan av presidieberedningen till protokollet. 78 Anmälan av delegationsbeslut Ärendenummer: Mn 94/2014 Anmälan görs av delegationsbeslut ur Ecos , ur W3D samt tekniska förvaltningens beslut fattade på delegation från Miljönämnden under maj sunderlag Sammanställning av delegationsbeslut 2

3 Miljönämnden tar anmälan av delegationsbeslut till protokollet. Miljönämnden tar anmälan av delegationsbeslut till protokollet. 79 Yttrande över fördjupad översiktsplan för Vivalla och Boglundsängen, Örebro kommun Ärendenummer: Mn 58/2014 Handläggare: Maja Sellin Kommunen har beslutat att en fördjupad översiktsplan för områdena Vivalla och Boglundsängen behöver upprättas. Det händer mycket i dessa områden just nu. I Vivalla har Örebrobostäder AB påbörjat ett upprustningsarbete av befintliga bostäder, ett arbete som kommer att pågå under många år. I Boglundsängen växer nya butiksetableringar fram och ett nytt vård- och omsorgsboende planeras. Stadsbyggnad har upprättat ett förslag till fördjupad översiktsplan för områdena. Förslaget har skickats ut på samråd och miljönämnden har beretts möjlighet att yttra sig. sunderlag Samrådshandling Miljökonsekvensbeskrivning Konsekvens- och behovsbedömning Kortversion av samrådshandling Miljönämnden Miljökontorets förslag till yttrande Miljökontorets förslag till Miljönämnden: Miljönämnden beslutar att planförslaget avstyrks med hänvisning till nedanstående punkter. 1. Förslag till nya gator för biltrafik samt kollektivtrafik genom Vivalla på grund av att planen inte har redovisat att detta kan ske utan att omgivningen påverkas negativt av buller samt försämrad trafiksäkerhetssituation. 2. Förslag till placering av framtida skolor och förskolor söder om Vivallaringen mot Nya Hjärsta då placeringen försämrar Hjärstaskogens värdekärna för grönstruktur. 3

4 Yrkande Per-Erik Andersson (S) yrkar för majoriteten på ändringar i beslutsförslaget enligt följande: 1. En ny beslutspunkt införs med följande lydelse: "Med utgångspunkt i barnperspektivet kommer barn, till skillnad från nu, inte helt fritt kunna röra sig i området. Detta medför en klar försämring av deras boendemiljö." 2. spunkt 1 i förslaget från Miljökontoret kompletteras och får följande lydelse: "Förslag till nya gator för biltrafik samt kollektivtrafik genom Vivalla på grund av att planen inte har redovisat att detta kan ske utan att omgivningen påverkas negativt av buller, luftkvalitet, samt försämrad trafiksäkerhetssituation. Tomas Runnquist (M) yrkar att sammanträdet ajourneras under fem minuter för partiöverläggningar. Ajournering Sammanträdet ajourneras för partiöverläggningar och återupptas sedan efter fem minuter. Deltar ej i beslut Thomas Eriksson (MP) önskar få antecknat till protokollet att han ej deltar i beslutet avseende beslutspunkt 1 och 2 enligt majoritetens förslag. Proposition Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag och majoritetens ändringsyrkande och finner att Miljönämnden beslutat i enlighet med majoritetens ändringsyrkande. Miljönämnden beslutar att planförslaget avstyrks med hänvisning till nedanstående punkter. 1. Med utgångspunkt i barnperspektivet kommer barn, till skillnad från nu, inte helt fritt kunna röra sig i området. Detta medför en klar försämring av deras boendemiljö. 2. Förslag till nya gator för biltrafik samt kollektivtrafik genom Vivalla på grund av att planen inte har redovisat att detta kan ske utan att omgivningen påverkas negativt av buller, luftkvalitet samt försämrad trafiksäkerhetssituation. 3. Förslag till placering av framtida skolor och förskolor söder om Vivallaringen mot Nya Hjärsta då placeringen försämrar Hjärstaskogens värdekärna för grönstruktur. Reservation Tomas Runnquist (M), Eva Hesse Almqvist (M), Karin Pernefalk (M), Margareta Arvidsson (M), Jimmy Bucher (M) och Lasse Lennart Gustafsson (FP) reserverar sig mot beslutspunkter 1 och 2. 4

5 80 om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten till avloppsanläggningen på XXXXX i Örebro kommun Ärendenummer: Ecos Handläggare: Kristin Nätterlund Vid en avloppsinventering sommaren 2008 konstaterades brister i avloppsanläggningen på fastigheten XXXX. Nuvarande avloppsanläggning uppfyller inte de krav som ställs i lagstiftningen. Anläggningen måste därför åtgärdas för att avloppsvatten i fortsättningen skall få släppas ut. Trots Miljönämndens tidigare beslut om förbud har ännu inga åtgärder vidtagits för att förbättra anläggningen. Då Miljökontoret konstaterat att förbudet inte efterlevs föreslås Miljönämnden besluta om förbud vid vite att släppa ut avloppsvatten. et har kommunicerats med fastighetsägarna som inte har framfört några synpunkter. sunderlag Miljökontorets tjänsteskrivelse Miljökontorets förslag till Miljönämnden: Miljönämnden beslutar att förbjuda, vid vite om XXXXX kr, XXXXX, pers.nr. XXXXX, samt vid vite om XXXXX kr, XXXXX, pers.nr. XXXXX, båda med adress XXXXX, att från och med den 31 oktober 2015 släppa ut spillvatten från BDT (bad-, disk- och tvätt) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten XXXXX i Örebro kommun. Lagstöd: 26 kap. 9 och 14 med hänvisning till 9 kap. 7 och 2 kap. 3 miljöbalken Miljönämnden beslutar att förbjuda, vid vite om XXXXX kr, XXXXX, pers.nr. XXXXX, samt vid vite om XXXXX kr, XXXXX, pers.nr. XXXXX, båda med adress XXXXX, att från och med den 31 oktober 2015 släppa ut spillvatten från BDT (bad-, disk- och tvätt) till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten XXXXX i Örebro kommun. Lagstöd: 26 kap. 9 och 14 med hänvisning till 9 kap. 7 och 2 kap. 3 miljöbalken. 81 Information om tekniska nämndens beslut gällande bidrag till fönsteråtgärder Ärendenummer: Mn 181/2012 Handläggare: Kristin Nätterlund 5

6 Kommunfullmäktige antog den 19 juni 2013 Åtgärdsprogram, buller, Örebro kommun. En viktig del i programmet är att kommunen ska gå ut med erbjudanden till fastighetsägare för genomförande av fönsteråtgärder utefter gator med kommunalt huvudmannaskap. Tekniska nämnden beslutade den 10 april 2014 om formerna för dessa erbjudanden. Det alternativ som valts baseras på miljönämndens uppfattning om att väghållaren ska stå för i stort sett hela kostnaden. Här har det tolkats som att kommunen som väghållare betalar 90 procent av kostnaden oavsett bullernivå. Dock gäller kr/kvm fönsteryta (upp till 66 dba) respektive kr/kvm fönsteryta (för 67 dba eller mer) som tak för den bidragsgrundande kostnaden. Dessutom får fastighetsägare maximalt 500 kr i bidrag per ventilationsdon. sunderlag Tekniska nämnden Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse Information om avslutat Listeriaprojekt i livsmedelsbutiker Ärendenummer: Ecos Handläggare: Kristian Hellström Miljökontoret har genomfört ett projekt där syftet har varit att kontrollera att förpackad lax med lång hållbarhet förvaras i lämplig temperatur i kommunens livsmedelsbutiker. Det finns en risk att bakterien Listeria monocytogenes kan växa till skadliga halter i livsmedel med lång hållbarhet om temperaturen vid förvaringen är för varm. 22 butiker besöktes under projektets gång. tolv av dessa butiker förvarade produkterna utan anmärkning, fem butiker uppvisade avvikelse och fem butiker förlades med förbud att sälja de kontrollerade livsmedlen. Projektet bedöms ha haft ett gott utfall och miljökontoret planerar att fortsätta göra riktade kontroller avseende temperaturen vid förvaring av dessa typer av livsmedel. sunderlag Miljökontorets rapport

7 83 Information om vattenpipsrökning i rökrum, tillsyn av rökfria lokaler Handläggare: Erik Unander-Scharin Vid tillsyn för efterlevnaden av rökfria lokaler uppstår problem vad gäller användningen av vattenpipor. Bl.a. uppstår oklarheter kring vilket/vilka lagrum som kan vara tillämpliga för tillsynen. Vattenpipa kan rökas med eller utan tobak och detta ställer till problem i bedömningen om tobakslagen kan vara tillämplig för tillsynen. Det är också vid tillsynen svårt att avgöra om det rör sig om tobak eller ej. Det finns i nuläget ingen klar tolkning gällande detta. En dom i förvaltningsrätten gav Göteborgs stad rätt i sitt beslut att inte tillåta vattenpipsrökning på allmän plats, trots att man inte kunde avgöra om det faktiskt var tobak som röktes eller ej. Denna dom har dock ett ganska svagt prejudikatvärde. 84 Information om tillsynsprojekt på Holmen Handläggare: Marlene Rünell Flera klagomål om nedskräpning har inkommit till kommunen, vilket lett till att miljökontoret satt igång ett tillsynsprojekt gällande sju fastigheter med ca tretton verksamheter vid Holmen och Vivalla. Den 27 maj genomfördes en inventering av avfalls- och kemikaliehantering i dessa områden i samverkan med Skatteverket. Resultatet visade att samtliga verksamheter behöver förbättra sitt arbete med avfall. I vissa fall var hanteringen mycket dålig. Till följd av detta kommer verksamheterna beläggas med föreläggande att åtgärda brister, samtidigt som Miljökontoret kommer genomföra tätare inspektioner för att följa upp hur detta efterlevs. 7

8 85 Information om tillsyn av smycken i detaljhandeln Handläggare: Henrik Kjellin, Therese Elverstedt Under 2014 deltog Miljökontoret i Örebro i Kemikalieinspektionens nationella tillsynskampanj med syfte att undersöka eventuell förekomst av förbjudna metaller i smycken. Miljökontoret besökte fyra butiker och inhandlade smycken från samtliga. Dessa skickades sedan för analys till Kemikalieinspektionen i Stockholm. Ett av smyckena hade en länk med glitterstenar och dessa innehöll bly i halter över gränsvärdet. Kemikalieinspektionen kommer inte att gå vidare med grundligare analyser av dessa stenar i det här projektet eftersom det är oklart om sådana stenar omfattas av undantaget för kristallglas. Kunskapen i butikerna kring lagstiftningen gällande bly och kadmium var bristfällig, dock är denna lagstiftning relativt ny i jämförelse med nickel där kunskapen var avsevärt högre. Det framkom vid inspektionerna att butikerna förlitar sig på att leverantören levererar varor som är godkända enligt gällande kemikalielagstiftning. sunderlag Miljökontorets rapport Avrapportering av arbetet med handlingsplan för att förbättra NKI Ärendenummer: Mn 7/2014 Handläggare: Marlene Rünell Miljönämnden beslutade den 11 mars 2014 att anta handlingsplan för att förbättra NKI (Nöjd kund-index) Vartannat år mäts servicen i landets kommuner resultatet presenteras under namnet Insikt. Mätningen 8

9 avser fem kommunala myndighetsområden; Bygglov, Markupplåtelser, Miljötillsyn, Brandtillsyn, Serveringstillstånd/tillsyn. Örebros helhetsbetyg för miljötillsynen utvecklades positivt mellan 2009 och Resultat från 2013 innebar dock att företagarnas helhetsintryck är tillbaka, och något under, nivån från 2007 och NKI 59 är också lägre än riksgenomsnittet för Insikts kommuner i riket (NKI 67). Miljökontoret arbetar sedan dess med handlingsplanen och har bl.a. tagit fram mallar för motivering av de beslut som fattas. Dessa består av 16 huvudtexter och 47 texter gällande specifika ärendegrupper. Syftet med texterna är att de ska användas för att tydligare motivera för de berörda varför besluten fattas. Det ska bli tydligare för motparten varför Miljökontoret och Miljönämnden agerar som de gör. Dokumentet är fortfarande under arbete och Miljökontoret kommer att fortsätta utveckla dessa texter. 87 Information om Länsstyrelsens revision av Miljönämndens livsmedelskontroll Handläggare: Helena Aronsson Länstyrelsen har genomfört en revision av livsmedelskontrollen för att se att Miljönämnden följer de riktlinjer som finns. Resultatet var mycket bra, Örebro kommun ligger i framkant gällande detta och organisationen kring livsmedelskontrollen fick beröm. Endast två avvikelser noterades. Den första var att det saknas en krisberedskapsplan och den andra att det saknas temperaturuppföljning i de kylar där Miljökontoret förvarar prover. En krisberedskapsplan håller just nu på att tas fram och den andra avvikelsen är redan åtgärdad. Länsstyrelsen kommer framöver även att följa med på en livsmedelsinspektion för att se att alla rutiner efterlevs. 9

10 88 Information om öppnande av Svampen för allmänheten Handläggare: Jouko Hiltunen Kommunstyrelsen har beslutat att Svampen åter ska öppnas för allmänheten. Innan detta kan göras behöver vissa säkerhetsaspekter ses över. Miljökontoret har mottagit och besvarat en remiss från tekniska förvaltningen gällande förslag till åtgärdsplan för att säkra driften av Svampens vatten- och avloppsanläggningar. Miljökontoret ser positivt på de åtgärder som planeras och har förelagt tekniska förvaltningen att redovisa att åtgärderna är färdiga innan Svampen åter öppnas. 89 Ordföranden och förvaltningschefen informerar Miljöchefen informerar om en föreslagen ändring i Miljönämndens reglemente gällande strandskyddsdispens och tillsyn av strandskydd enligt Miljöbalken. Miljökontoret anser att den nya formuleringen är otydligt och öppnar för tolkningar om vad som är och vad som inte är Miljönämndens uppdrag. Dessa synpunkter har kommunicerats till handläggaren med stöd av Miljönämndens presidium. Ordförande anmäler ett ordförandebeslut enligt 6 kap. 36 Kommunallagen gällande återkallande av överklagande i ärende Ecos , Tillståndsansökan, ViVet Veterinärstjänst AB. 10