PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 1 (17) Paragrafer Sammanträdesdatum Plats och tid Kommunhuset i Klippan, Sessionssalen kl Beslutande Bengt Svensson, ordförande Marianne Atlas Bodil Andersson Rune Persson Stjärnlind Eva (S) Övriga närvarande Jens Westring, ej tjg ersättare Richard Johansson, ej tjg ersättare Evy Arvidsson, sekreterare Hans-Åke Lindvall, kommundirektör Eva Boden, assistent, 106 Utses att justera Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerare Eva Stjärnlind Kommunkansliet onsdag Evy Arvidsson Bengt Svensson Eva Stjärnlind ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Klippans kommun, Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkansliet i Klippan Elisabeth Olsson

2 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 2 (17) Sammanträdesdatum Innehållsförteckning: 106 Bostadsanpassningsbidrag 107 Tillköp av regional busstrafik i Skåne för trafikåret och ett år framåt 108 Häringstorp vindkraftanläggning inom Hässleholms kommun - Samråd 109 Idrottslokaler i kv. Sågen för gymnastikverksamhet 110 Kontroll av sociala och etiska krav vid upphandling 111 Bidrag till Försvarets Personaltjänstförbund i Södra Sverige (FPF S) för år Bokslut 2010 Söderåsens miljöförbund 113 Budgetram 2012 Söderåsens miljöförbund 114 Gemensamma lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö 115 Inför bildandet av kollektivtrafikmyndighet i Skåne 116 Kommunalförbundet AV Media Skåne ansvarsfrihet för verksamhetsåret Fråga angående Ungdomsmottagningen i Klippan Signatur justerare Utdragsbestyrkande

3 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 3 (17) Sammanträdesdatum Bostadsanpassningsbidrag KS Ärende nr Ansökan har inkommit om bostadsanpassningsbidrag till duschplats. Beslutsunderlag Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse 201l Arbetsutskottets beslut Bostadsanpassningsbidrag beviljas med kr inkl mervärdesskatt, som utbetalas efter besiktning av arbetet. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

4 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 4 (17) Sammanträdesdatum Tillköp av regional busstrafik i Skåne för trafikåret och ett år framåt KS Ärendet Skånetrafiken har inkommit med förfrågan om tillköp av regional busstrafik i Skåne för trafikåret och ett år framåt. Svaret ska vara Skånetrafiken tillhanda senast den 13 maj Valmöjligheterna är förlängning av nuvarande tillköp, förändring av tillköp eller inga trafiktillköp. Tillköp av skoltrafik för grundskola och stadstrafik hanteras inte i denna förfrågan utan direkt mot berörd kommun. Beslutsunderlag Skånetrafikens förfrågan Kommunkansliets tjänsteskrivelse Arbetsutskottets beslut Skånetrafikens förfrågan besvaras med att Klippans kommun önskar förlängning av nuvarande trafiktillköp. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

5 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 5 (17) Sammanträdesdatum Häringstorp vindkraftanläggning inom Hässleholms kommun - Samråd KS Ärendet O2 Vindkompaniet har inlämnat skrivelse om samråd med utökad krets enligt Miljöbalkens 6 kapitel 4 för vindkraftprojektet Häringstorp i Hässleholms kommun. Inför färdigställande av miljökonsekvensbeskrivningen och tillståndsansökan önskas synpunkter till O2 Vindkompaniet senast den 9 maj Plangruppen har tagit del av handlingen och lämnat förslag till samrådsyttrande. Beslutsunderlag O2 Vindkompaniet samrådsskrivelse Plangruppens tjänsteskrivelse med förslag till yttrande. Arbetsutskottets beslut Klippans kommun avger följande samrådsyttrande: Avstånd I miljökonsekvensbeskrivningen för vindkraftsanläggningen vid Häringstorp presenteras 2 alternativ, ett med 10 verk med totalhöjd om 150 meter, och ett med 7 verk med totalhöjd om 190 meter. Av de verk som planeras ligger verk 5, som finns med i båda alternativen, närmast Klippans kommun med ett avstånd på cirka 1100 meter till kommungränsen. Klippans kommuns vindkraftspolicy anger att verk inte ska placeras närmare bostadshus än 7 * verkets totalhöjd. Vid etablering av alternativ 1 med verk om 150 meter uppfylls riktlinjerna i policyn. Vid etablering av alternativ 2 kan framtida bostäder komma att ligga närmare än de avstånd som anges i vindkraftspolicyn. Påverkan på landskapsbild I miljökonsekvensbeskrivningen presenteras ett antal fotomontage, dock inget från Klippans kommun. För att kunna bedöma vilken påverkan en etablering har på landskapsbilden för Klippans kommuns del bör ett fotomontage från Kopparhatten vid Skäralid presenteras. Friluftsområden Enligt vindkraftspolicyn ska vindkraftverk lokaliseras så att upplevelse av natur, stillhet och tystnad i etablerade friluftsområden inte påverkas negativt. Det område i Klippans kommun som gränsar till vindkraftsanläggningen är i Översiktsplan 2002 utpekat som ett större opåverkat område enligt 3 kap. 2 Miljöbalken. Området är också enligt länsstyrelsens översiktliga kartläggning Bullerfria områden i Skåne fritt från trafikbuller. Detta område är emellertid bara en del av ett större Signatur justerare Utdragsbestyrkande

6 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 6 (17) Sammanträdesdatum område som berör Klippans, Hässleholms och Höörs kommuner och bör ses som en mellankommunal fråga. Ljud Enligt vindkraftspolicyn bör ljudnivån inte överstiga 35 db(a) vid bostadshus. Enligt ljudberäkningarna i miljökonsekvensbeskrivningen påverkas Klippans kommun i båda alternativen av buller upp till 35 db(a), om än i mindre omfattning i alternativ1. Flyg Det är speciellt viktigt att ta hänsyn till Ljungbyheds flygplats utveckling. Vindkraftsetableringen får inte innebära att flygverksamheten drabbas av restriktioner som påtagligt försvårar flygplatsens utnyttjande. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

7 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 7 (17) Sammanträdesdatum Idrottslokaler i kv. Sågen för gymnastikverksamhet KS Ärendet Kultur- och fritidsförvaltningen påbörjade, i samarbete med KGK och KFK, ett projekt under 2009 i syfte att skapa bättre förutsättningar för idrottsverksamheten i kv. Sågen. Gymnastikverksamheten har under flera år haft problem med att få tider i Klippans Idrottshall samt lämpliga förrådsutrymmen for den utrustningen som i dag krävs för att kunna bedriva verksamheten (tumblinggolv, specialmattor etc). Vidarutveckling av friidrottens lokaler ingår inte i denna delen av projektet. Inom ramen för projektet har två ansökningar om bidrag inlämnats till Riksidrottsförbundet genom Skåneidrotten. Formellt besked från förbundet väntas inom kort och preliminärt förhandsbesked ger vid handen att projektet kan få kr i bidrag. Det ursprungliga förslaget som utarbetades under 2009 har omarbetats under 2010 utifrån mer kunskap om fastighetens konstruktion och kapacitet samt nya koncept for utveckling av idrottsverksamheten. Det nya förslaget innebär att lokalerna kan användas mer flexibelt samt att föreningarna kan bedriva sina verksamheter parallellt utan att de stör varandra. Det omarbetade förslaget är kostnadsberäknat till ca 2 Mkr av Tekniska förvaltningens fastighetsavdelning, i samarbete med SIKAB:s vd under mars Den ökade hyreskostnaden för förvaltningen beräknas uppgå till kr/år. Om bidrag erhålles för projektet från Riksidrottsförbundet reduceras hyreskostnaden. De utökade lokalytorna och gymnastikhallens placering framgår av ritning. Kultur- och fritidsnämnden har vid två tillfällen tagit del av förslaget och på platsen träffat representanter från gymnastikföreningen KGK. Kultur- och fritidsnämnden beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att upprätta en särskild skrivelse till kommunstyrelsen i ärendet. Ekonomikontoret har lämnat följande yttrande över ökad hyra för idrottslokaler i kv. Sågen: Kultur- och fritidsnämnden anhåller om att nämndens budget 2012 utökas med kronor för utökad hyra (eventuellt halva beloppet om bidrag erhålles från Riksidrottsförbundet). Då budget för 2012 i dagsläget inte alls är i balans föreslås att ärendet hänskjuts till budgetarbetet och att något praktiskt arbete i lokalerna inte påbörjas förrän ärendet behandlats i budgetarbetet. Under tiden bör även besked inkomma om eventuellt Signatur justerare Utdragsbestyrkande

8 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 8 (17) Sammanträdesdatum bidrag från Riksidrottsförbundet. Beslutsunderlag Kultur- och fritidsförvaltningens skrivelse Ekonomikontorets yttrande Arbetsutskottet beslut Ärendet hänskjuts till budgetarbetet i enlighet med ekonomikontorets yttrande. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

9 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 9 (17) Sammanträdesdatum Kontroll av sociala och etiska krav vid upphandling KS Ärendet SKL Kommentus Inköpscentral gjorde i slutet av 2010 en förfrågan om kommunerna var intresserade av en gemensam upphandling så att det blir ekonomiskt möjligt att kontrollera att etiska och sociala krav följs av leverantörerna. Efter att arbetet påbörjats av SKL Kommentus Inköpscentral visade det sig att många upphandlingsavdelningar inte kunnat få fram medel för deltagande. Nu görs ytterligare ansträngning och vädjan till landets kommuner att etablera ett rimligt kontrollsystem av leveranser. Det anses som en trovärdighetsfråga för efterlevnaden av våra högst naturliga krav i alla upphandlingar. - Den årliga avgiften blir 20 kkr fast per kommun, plus 25 öre per innevånare. Maximalt 50 kkr per kommun. Kommunala bolag ingår då också i systemet - Avgiften för att delta är en abonnemangsavgift varför den rörliga delen bara blir en tredjedel första året. - Svarstiden förlängs till den 30 maj eftersom flera kommuner har påtalat behovet av utökad tid för beredning. Upphandlingsansvarig Joergen Borgstroem har lämnat följande yttrande: Sociala krav Exempel på sociala krav är anpassning för funktionshindrade, motverkande av arbetslöshet och särskilda åtgärder för ungdomar eller att tillgodose särskilda behov hos särskilt missgynnade befolkningsgrupper, som i sin tur är användare av byggnader, kollektivtrafik eller olika tjänster (t ex bussar med låggolv eller datorer med blindskrift). Krav på att vägar som byggs ska vara trafiksäkra är också ett socialt krav som gynnar samtliga medborgare. Ställs sociala krav av Klippan kommun är de nära förknippade med upphandlingsföremålet och kontrolleras med automatik vid sedvanlig avtalsuppföljning. Etiska krav Etiskt förhållningssätt innebär att varor och tjänster som används av den upphandlade myndigheten ska vara producerade på ett sådant sätt att internationellt erkända normer för skäliga arbetsvillkor och mänskliga rättigheter inte har eftersatts. Klippans kommun deltar oftast i samordnade upphandlingar inom de områden där etiska krav bör ställas, dvs sjukvårdsmateriel, kontors- och skolförbrukningsmateriel samt möbler. I och med deltagandet i upphandling som genomförs av annan organisation ingår kontrollen av ställda krav i den avtalsuppföljning som hanteras av den upphandlade organisationen. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

10 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 10 (17) Sammanträdesdatum Den upphandling där etiska krav kan vara aktuella som utförs av Klippans kommun ensam är livsmedel, där kaffet kan vara föremål för kravställandet. Vid nyligen genomförd upphandling ställdes inget krav på rättvisemärkt kaffe och därför finns ingen grund för att utföra kontroll. Klippans kommun har i dagsläget inget behov av kontrolltjänster av sociala och etiska krav. Beslutsunderlag SKL Kommentus Inköpscentral skrivelse Upphandlingsansvarigs yttrande Arbetsutskottets beslut Klippans kommun deltar inte i SKL Kommentus upphandling Kontroll av sociala och etiska krav vid upphandling mot bakgrund av att en genomgång av kommunens upphandlingsregler planeras. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

11 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 11 (17) Sammanträdesdatum Bidrag till Försvarets Personaltjänstförbund i Södra Sverige för år 2011 KS Ärendet Försvarets Personaltjänstförbund i Södra Sverige har inlämnat ansökan om bidrag på kr för år Försvarets Persontjänstförening i Södra Sverige (FPF S) är en förening med inriktning på krisstöd och själavård. Föreningen är en frivillig organisation inom totalförsvaret som bildades år 1955 och uppdraget är att utbilda personer för användning vid kriser och olyckor som drabbar samhället, samt att vidareutbilda och vidmakthålla en hög kompetens inom krisstöd, debriefing, personal- och själavård till samhället. Kris- och säkerhetssamordnare Göran T Skoglund har i yttrande uttalat att Klippans kommun har en god beredskap när det gäller kompetens i psykosocial krishantering. Det finns POSOM-grupp (Psykisk och social omsorg i krissituationer), egen personal i olika verksamheter, samarbete med andra myndigheter, Civilförsvarsföreningen och Svenska kyrkan. Beslutsunderlag Försvarets Personaltjänstförbund i Södra Sveriges ansökan Kris- och säkerhetssamordnarens yttrande Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås att inte ge bidrag till Försvarets Personaltjänstförbund i södra Sverige. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

12 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 12 (17) Sammanträdesdatum Bokslut 2010 Söderåsens miljöförbund KS Ärendet Söderåsens miljöförbund har överlämnat Revisionsberättelse samt bokslut 2010 enligt bilaga A-BAu 112/11. Beslutsunderlag Söderåsens miljöförbunds sammanträdesprotokoll , 23/11. Ernst & Young Revisionsrapport Revisorernas i Söderåsens miljöförbund revisionsberättelse år 2010 Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige föreslås notera Årsredovisningen 2010 för Söderåsens miljöförbund samt bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för räkenskapsåret Signatur justerare Utdragsbestyrkande

13 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 13 (17) Sammanträdesdatum Budgetram 2012 Söderåsens miljöförbund KS Ärendet Söderåsens miljöförbund har fattat beslut om övergripande mål, ekonomiska och personal mål för Budgetram för 2012 beräknas på samma omsättning som 2011, 16,6 Mkr utan balanskrav. K-faktorn är oförändrad. Årsavgifterna för livsmedel beräknas minska med cirka 400 tkr om förbundet antar ny taxa för livsmedelstillsyn enligt livsmedelsverkets förslag. Samtidigt beräknas en ökad intäkt för timdebitering av extra kontroll med cirka 50 tkr. Beräknade årsavgifter för miljö- och hälsoskydd 2011 minskar med cirka 360 tkr då förbundet inte fick ta över all miljötillsyn från länsstyrelsen som man begärt. Motsvarande intäkt beräknas dock komma in då fler objekt har tillkommit. Kostnadsökningar beräknas med ca 420 tkr, i denna beräkning finns osäkerhet vad gäller kartkostnader. Ekonomikontoret har lämnat följande yttrande över budgetram 2012: Enligt förbundsordningen ska förbundet tillställa medlemskommunerna budgetunderlaget senast tre veckor för sammanträdet. Direktionens beslut får ses som ett underlag för medlemskommunerna att kunna lämna synpunkt på. Direktionen ska ta upp ärendet en gång till och fastställa budgetramen när medlemskommunerna haft möjlighet att yttra sig. I beslut sägs att budgetram 2012 beräknas på samma omsättning som 2011, 16,6 Mkr utan balanskrav. Med detta menar förbundet att kostnader och intäkter ska vara lika stora och att de inte ska budgetera med överskott. Ekonomichefen är överens med förbundet att detta bör uttryckas på annat sätt. Ekonomikontoret har inga synpunkter på det ekonomiska sakinnehållet. Ärendet kommer upp på en samrådsträff med medlemskommunerna Beslutsunderlag Söderåsens miljöförbunds sammanträdesprotokoll , 40. Ekonomikontorets yttrande Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås ställa sig bakom Ekonomikontorets synpunkter. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

14 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 14 (17) Sammanträdesdatum Gemensamma lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö KS Ärendet Kommunfullmäktige i medlemskommunerna inom Söderåsens miljöförbund har antagit lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö. Då miljöförbundet startade 2009 tog man över tillsynsansvaret enligt Miljöbalken och så även tillsynsansvaret över dessa lokala miljö- och hälsoskyddsföreskrifter. Föreskrifternas krav på tillstånd eller anmälan samt vad som är förbjudet varierar mellan kommunerna. En likformighet är önskvärd om den kan ske utan att riskerna för miljö- och hälsoskyddet ökar. En översyn kan också vara motiverad utifrån att föreskrifterna inte ska medföra onödigt tvång för allmänheten eller annan obefogad inskränkning. I vissa delar har regleringar som krav på anmälan eller tillstånd blivit överflödiga, då tillämpningen av miljöbalkens generella krav visat sig räcka långt för ett fullgott miljö- och hälsoskydd. Direktionen för Söderåsens miljöförbund har , 41, ställt sig bakom ett förslag till gemensamma lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljö. Föreskrifterna kommer att behandlas vid samrådsmöte med medlemskommunerna den 26 april Beslutsunderlag Södersåsens miljöförbunds förslag till gemensamma lokala föreskrifter, 41/11 Arbetsutskottets beslut Ärendet lämnas vidare till Kommunstyrelsen utan eget förslag. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

15 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 15 (17) Sammanträdesdatum Inför bildandet av kollektivtrafikmyndighet i Skåne KS Ärendet Riksdagen beslutade att införa en ny lag om kollektivtrafik, som träder i kraft Lagen innebär bland annat att en regional kollektivtrafikmyndighet skall inrättas i Skåne samt att ett regionalt trafikförsörjningsprogram skall tas fram och fastställas av myndigheten. Den nya lagen öppnar även upp kollektivtrafikmarknaden för konkurrens och för privata aktörer att själva bedriva regional kollektivtrafik Med begreppet regional kollektivtrafik avses i den nya lagen såväl regional som lokal kollektivtrafik. De regionala kollektivtrafikmyndigheterna får en tydligare strategisk roll jämfört med dagens trafikhuvudmän i regional trafik och har getts en mer funktionsenlig definition, vilket bl.a. innebär att det blir lättare för myndigheten att utan administrativa hinder etablera trafik över länsgränser. Avgörande blir inte längre huruvida trafiken passerar en länsgräns, utan främst trafikens utformning, karaktär och vilka ändamål den i första hand tillgodoser. Mellan de skånska kommunerna och Region Skåne finns ett kollektivavtal tecknat Avtalet ger Region Skåne ansvaret för kollektivtrafiken i Skåne enligt lagen om ansvar för viss kollektiv persontrafik (SFS 1997:734). Under förra mandatperioden gjordes en utvärdering av avtalet. Denna visade att avtalet varit en stor framgång och inga ändringar gjordes i det sätt som ansvaret för kollektivtrafiken organiserats på i Skåne. Däremot gjordes vissa uppdateringar och förtydliganden gällande ansvar för kollektivtrafikens infrastruktur samt borttagandet av ovidkommande text. Det uppdaterade avtalet godkändes därefter av Region Skåne och samtliga Skånes kommuner. Eftersom ny lag införs vid årsskiftet måste ett nytt avtal tecknas mellan samtliga 33 kommuner och Region Skåne. Region Skåne har inlett en process för att ta fram ett regionalt trafikförsörjningsprogram. Den kommunala delaktigheten i denna process är viktig och mötestillfällen för dialog kommer att erbjudas. Ett av reformens syften är en fördubbling av resandet i kollektivtrafiken. Kommunförbundet Skåne har i beslut den för sin del godkänt förändringarna i kollektivtrafikavtalet enligt bilaga Au 115/11 och föreslår att samtliga kommuner gör detsamma och delger Kommunförbundet Skåne senast Beslutsunderlag Kommunförbundet Skånes skrivelse Signatur justerare Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige föreslås godkänna förändringarna i Kollektivtrafikavtalet enligt bilaga Au 115/11. Utdragsbestyrkande

16 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 16 (17) Sammanträdesdatum Kommunalförbundet AV Media Skåne ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2010 KS Ärendet Kommunalförbundet AV Media Skåne har överlämnat bokslut och verksamhetsberättelse för år 2010 samt revisionsberättelse till medlemskommunerna med hemställan om ansvarsfrihet, bilaga Au 116/11. Beslutsunderlag AV Media Skånes årsredovisning för 2010 jämte revisionsberättelse. Arbetsutskottets förslag till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige föreslås 1. Bevilja direktionen för Kommunalförbundet AV Media Skåne ansvarsfrihet för verksamhetsåret Notera bokslut och verksamhetsberättelse för år 2010 enligt bilaga Au 116/11. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

17 PROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sida 17 (17) Sammanträdesdatum Fråga angående Ungdomsmottagningen i Klippan KS Ärendet Eva Stjärnlind ställer fråga om kommunens fått svar på sin fråga till Regionen angående Ungdomsmottagningen i Klippan. Beslut Noteras att något svar inte erhållits. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61