Miljö- och byggnadsnämnden nr 3/ INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Transkript

1 nr 3/2011 INNEHÅLLSFÖRTECKNING MILJOBYGG 27 Mötets laglighet och beslutförhet MILJOBYGG 28 Val av protokolljusterare MILJOBYGG 29 Ansökan om bygglov, Segersven Margareta MILJOBYGG 30 Ansökan om bygglov, kommun MILJOBYGG 31 Ansökan om bygglov, Kursukanas Mika och Päivi MILJOBYGG 32 Byggnadsinspektörernas tjänstemannabeslut MILJOBYGG 33 Rättelseyrkan gällande byggnadsinspektörens beslut MILJOBYGG 34 Ansökan om miljötillstånd för brytning av berg i Pickala-ansökan om verkställande MILJOBYGG 35 Utlåtande om programmet för deltagande och bedömning samt förslagen till ändring av detaljplan / Utlåtande om Marseuddens delgeneralplaneförslag MILJOBYGG 36 Val av sektion för vägförrättningar MILJOBYGG 37 Byggnadsinspektionens ekonomiska situation MILJOBYGG 38 Andra ärenden

2 Sida 2 Nr 3/2011 MÖTESTID kl MÖTESPLATS NÄRVARANDE MEDLEMMAR (och anteckning om vem som fungerar som ordförande) Tekniska kansliet Tuominen Jaakko ordförande Kokkonen Yrjö viceordförande Forsblom Peppe medlem Holm Karl Holmström Raimo Mäkinen Lea Rehnberg Raija Bardy Ann-Marie ersättare Lehtonen Ken ÖVRIGA NÄRVARANDE Seppänen Tuomas Arkkit.tsto B&M Oy kl Kaisla Heikki kst:s representant Ahlroth Åke biträdande byggnadsinspektör Laitinen Harry byggnadsinspektör Skult Patrik miljöchef LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Miljön. 27 Konstaterades. ÄRENDEN PROTOKOLLETS JUSTERINGSSÄTT (Val av justerare eller anteckning om justeringen av senaste mötesprotokoll) Miljön. 28 DAG FÖR UTFÄRDANDE AV BESLUT SOM GÄLLER LOVÄRENDEN Medlemmarna Karl Holm och Lea Mäkinen valdes. På detta sammanträdet fattade beslut, som gäller lovärenden, ges efter anslag UNDERTECKNANDET AV PROTOKOLLET Ordförande Jaakko Tuominen Protokollförare Åke Ahlroth PROTOKOLLJUSTERING Protokollet är justerat och konstaterat överensstämma med mötets gång Justeringstid Underskrifter ANSLAGSBEVIS (ByggnL 198 ) Meddelande om beslut angående lovärenden, som fattats på detta sammanträde har kungjorts på kommunens anslagstavla Tjänsteställning Underskrift Kanslisekreterare Bodil Siro

3 Sida 3 MILJOBYGG 29 ANSÖKAN OM BYGGLOV, SEGERSVEN MARGARETA LOVNUMMER R SÖKANDE SEGERSVEN MARGARETA Adress KARSKOGVÄGEN SJUNDEÅ BYGGNADSPLATS Adress ENGESBYVÄGEN SJUNDEÅ RN:r By Lägenhetens namn SJUNDBY GÅRD SJUNDBY GÅRD Koordinater Planeringsskede Byggnadsplats yta DELGENERALPLAN 587 ha ÄRENDE Byggnadsåtgärd NYBYGGNAD Användningssyfte MANEGE Total yta 1104 Total yta tillbyggnad Volym 5740 Volym tillbyggnad Våningsyta 1076 Våningsyta tillbyggnad Våningsantal 1 FÖRSLAG VILLKOR Miljönämnden besluter bevilja ansökt tillstånd på nedanstående villkor. Byggnadsarbetet får ej påbörjas före godkänd ansvarig arbetsledare Före påbörjandet av byggnadsskedet bör företes konstruktionsritningar

4 Sida 4 SYNER Sökande är skyldig att efter hand som arbetet framskrider, beställa följande syner: utmärkande av byggnadsplatsen bottensyn konstruktionssyn slutsyn BESLUT: Förslaget godkändes. DELGIVNING OCH BESVÄRSUNDERVISNING Besvärsmyndighet Helsingfors förvaltningsdomstol Bangården HELSINGFORS Besvärstid 30 dagar Datum för beslut Detta beslut har givits efter anslag, då det anses ha kommit till vederbörandes kännedom. Ändring i detta beslut kan sökas hos Helsingfors förvaltningsdomstol genom skriftligt besvär, vilket bör av ändringssökande själv eller av honom befullmäktigat ombud inges eller med bud eller genom postens förmedling befordras till besvärsmyndigheten senast besvärstidens sista dag före ämbetstidens utgång räknat från ovannämnda dag då beslutet har givits. Till besvärsundervisningen bör bifogas detta beslut samt eventuell annan redogörelse som ändringssökanden vill åberopa.

5 Sida 5 MILJOBYGG 30 ANSÖKAN OM BYGGLOV, SJUNDEÅ KOMMUN LOVNUMMER R SÖKANDE SJUNDEÅ KOMMUN Adress PARKSTIGEN SJUNDEÅ BYGGNADSPLATS Adress SKOLVÄGEN SJUNDEÅ RN:r By Lägenhetens namn SJUNDBY GÅRD SJUNDEÅ HAGEN Koordinater Planeringsskede DETALJPLAN Byggnadsplats yta m² ÄRENDE Byggnadsåtgärd TILLBYGGNAD Användningssyfte SKOLA (SVENSKA SKOLAN) Total yta 3393 Total yta tillbyggnad 1088 Volym Volym tillbyggnad 4400 Våningsyta 3257 Våningsyta tillbyggnad 1046 Våningsantal 1 FÖRSLAG VILLKOR Miljönämnden besluter bevilja ansökt tillstånd på nedanstående villkor. Byggnadsarbetet får ej påbörjas före ett inledande möte har hållits (MBL 121, MBF 74 ) och före godkänd ansvarig arbetsledare arbetsledare för fastighetens vatten- och avloppsarbeten arbetsledare för fastighetens ventilationsarbeten

6 Sida 6 Före påbörjandet av byggnadsskedet bör företes konstruktionsritningar ritningar och utredningar över vatten- och avloppsanordningar täckdikning ventilationsanordningar SYNER Sökande är skyldig att efter hand som arbetet framskrider, beställa följande syner: utmärkande av byggnadsplatsen avloppssyn bottensyn konstruktionssyn kanalsyn slutsyn BESLUT: Förslaget godkändes. Raija Rehnberg och Heikki Kaisla deltog ej på grund av jäv vid behandlingen av denna paragraf. DELGIVNING OCH BESVÄRSUNDERVISNING Besvärsmyndighet Helsingfors förvaltningsdomstol Bangården HELSINGFORS Besvärstid 30 dagar Datum för beslut Detta beslut har givits efter anslag, då det anses ha kommit till vederbörandes kännedom. Ändring i detta beslut kan sökas hos Helsingfors förvaltningsdomstol genom skriftligt besvär, vilket bör av ändringssökande själv eller av honom befullmäktigat ombud inges eller med bud eller genom postens förmedling befordras till besvärsmyndigheten senast besvärstidens sista dag före ämbetstidens utgång räknat från ovannämnda dag då beslutet har givits. Till besvärsundervisningen bör bifogas detta beslut samt eventuell annan redogörelse som ändringssökanden vill åberopa.

7 Sida 7 MILJOBYGG 31 ANSÖKAN OM BYGGLOV, KURSUKANAS MIKA OCH PÄIVI LOVNUMMER R SÖKANDE KURSUKANGAS MIKA OCH PÄIVI Adress KUUTOLANTIE VIHTIS BYGGNADSPLATS Adress KOPULAVÄGEN SJUNDEÅ KBY RN:r By Lägenhetens namn BLÄSABY NÄMNDEMANS ÅKER Koordinater Planeringsskede Byggnadsplats yta DELGENERALPLAN 18,9 ha ÄRENDE Byggnadsåtgärd NYBYGGNAD Användningssyfte EKONOMIBYGGNAD Total yta 300 Total yta tillbyggnad Volym 1350 Volym tillbyggnad Våningsyta 300 Våningsyta tillbyggnad Våningsantal 1 FÖRSLAG VILLKOR Miljönämnden besluter bevilja ansökt tillstånd på nedanstående villkor. Byggnadsarbetet får ej påbörjas före godkänd ansvarig arbetsledare Före påbörjandet av byggnadsskedet bör företes konstruktionsritningar

8 Sida 8 SYNER Sökande är skyldig att efter hand som arbetet framskrider, beställa följande syner: utmärkande av byggnadsplatsen bottensyn konstruktionssyn slutsyn BESLUT: Förslaget godkändes. DELGIVNING OCH BESVÄRSUNDERVISNING Besvärsmyndighet Helsingfors förvaltningsdomstol Bangården HELSINGFORS Besvärstid 30 dagar Datum för beslut Detta beslut har givits efter anslag, då det anses ha kommit till vederbörandes kännedom. Ändring i detta beslut kan sökas hos Helsingfors förvaltningsdomstol genom skriftligt besvär, vilket bör av ändringssökande själv eller av honom befullmäktigat ombud inges eller med bud eller genom postens förmedling befordras till besvärsmyndigheten senast besvärstidens sista dag före ämbetstidens utgång räknat från ovannämnda dag då beslutet har givits. Till besvärsundervisningen bör bifogas detta beslut samt eventuell annan redogörelse som ändringssökanden vill åberopa.

9 Sida 9 MILJOBYGG 32 BYGGNADSINSPEKTÖRERNANS TJÄNSTEMANNABESLUT Byggnadsinspektörens (HL) förslag: Antecknas för kännedom. - Byggnadsinspektörerna har beviljat följande lovansökningar : Saarinen Mikko och Riikka Sjundby Brännmalmsstigen 2, egnahemshus och garage/förråd; Leiviskä Markku Övitsby Näsbyvägen 960, lov (förlängning); Viljamaa Mika och Parisaari Sanni Tjusterby Kummelvägen 13, garage(ersätter lov 10-88); Fortum sähkönsiirto Broändagård Västra Kungsbron 10, parktransformator (åtgärdstillstånd); Andberg Johan Vejans Myransvägen 17, silo (anmälan). - Byggnadsinspektörerna har godkänt följande ansvariga arbetsledare: Heikki Autio lov R, Antti Juvonen lov R, Vilho Nummi lov R, Ekström Peter loven 10-90, och R, Nyman Harry lov R, Pasanen Raimo lov och Hartikainen Riku lov Beslut: Antecknades för kännedom.

10 Sida 10 MILJOBYGG 33 Bilaga 1 RÄTTELSEYRKAN GÄLLANDE BYGGNADSINSPEKTÖRENS BESLUT Byggnadsinspektören beviljade Mika Viljamaa och Sanni Parisaari bygglov för byggande av ett garage. Byggnadsplatsen är lägenheten Koivurinne RN:r 1:172 i Tjusterby by av kommun på adressen Kummelvägen 13, kby. Rågrannarna Janne och Ria-Kristina Tulivuori har gjort rättelseyrkan där de kräver att miljö- och byggnadsnämnden upphäver byggnadsinspektörens beslut. Området har en godkänd detaljplan. Dessutom har det uppgjorts en dispositionsplan för ifrågavarande kvarter som är riktigvande. Området har ej bindande tomtindelning. Rättelseyrkan, lovbeslutet samt situationsplanen är som bilaga till protokollet. Byggnadsinspektörens (HL) förslag: besluter att det ej finns orsak att ändra byggnadsinspektörens motiverade beslut. Beslut: Förslaget godkändes med följande tillägg, byggnadsinspektören har gjort en syn på platsen före beslutet gjordes.

11 Sida 11 MILJOBYGG 34 Miljön Bilaga 4 ANSÖKAN OM MILJÖTILLSTÅND FÖR BRYTNING AV BERG I PICKALA-ANSÖKAN OM VERKSTÄLLANDE Thure Lindeberg ansöker om miljötillstånd för tio år framåt för brytning av berg och för en krossningsstation på lägenheten Pickala RN:r 2:8 i Pickala by. Brytningsområdet är 4,37 ha stort av vilket uppskattningsvis m3 ktr brytbart berg. Marktäktstillstånd för samma verksamhet behandlas samtidigt som en egen paragraf. Som marktäktsärende har projektet redan behandlats i Högsta förvaltningsdomstolen. HFD ansåg att marktäktstillståndet kan beviljas, höll Helsingfors förvaltningsdomstols beslut i kraft, dvs. återbördade med sitt beslut av den ärendet till nämnden för ny behandling. Därför har även behandlingen av miljötillståndet fortsatt. Ansökningsdokumenten och beredningsmaterialet är huvudsaklingen de samma. Då nämnden den återbördade marktäktsärendet för beredning, framfördes önskemålet att ärendet behandlas på en gång så, att förslaget till tillstånd kan behandlas av nämnden. För att påskynda behandlingen i nämnden har man därför förberett två beslutsförslag, av vilka A är föredragandens förslag till nämndens beslut. Förslag B finns med som modell för ett eventuellt tillståndsbeslut. Miljöchefens (PS) förslag: A. Miljönämnden förutsätter att den sökande, Thure Lindeberg fram till slutet av juni 2010 utreder huruvida det finns en alternativ väganslutning till området. Såvida en sådan inte finns, bör den sökande före utgången av augusti 2010 ansöka hos Södra Finlands regionförvaltningsbyrå om avvikelse från vattenlagens 1 kapitel 15 a till de delar som vägen förbi Stallsmossens tjärn kan inverka äventyrande på tjärnens naturtillstånd. Dessutom bör den sökande före utgången av augusti 2010 göra en skogsbruksanmälan som avses i skogslagens 14 till Kustens skogscentral om byggande av väg och skydd för insyn i sådana speciellt viktiga livsmiljöer som avses i skogslagens 10 2 mom. punkterna 1 och 7. Ansökningarna och planerna samt myndighetsutslagen bör skickas till miljönämnden för fortsatt behandling av miljötillståndet. Detta beslut kan inte överklagas, eftersom den endast gäller beredning. Motivering: Att finna en annan väganslutning skulle vara en lösning med tanke på tjärnens skyddsbehov.

12 Sida 12 I HFD:s motiveringar, punkt 2.3 har man konstaterat att man först bör uppskatta huruvida den planerade marktäkten äventyrar bevarandet av Stallsmossens tjärn i naturtillstånd på det sätt som avses i vattenlagens 1 kapitel 15 a. Man kan på förhand anta att en väg som byggs för tunga stenlass och trafiken på den kan på ett betydande sätt inverka på tjärnens vattenekonomi, genom att ändra på yt- och grundvattnens strömningar och eventuellt genom att utrycka tjärnens botten uppåt, samt genom damm och dammbekämpningen inverka negativt på tjärnens naturtillstånd. Det är i lagen entydigt förbjudet att äventyra naturtillstånd, men Södra Finlands regionförvaltningsbyrå kan i enskilda fall efter ansökan bevilja undantag såvida skyddsmålsättningarna för tjärnar som är högst 1 ha stora, inte äventyras i betydande omfattning. Även i fallet HFD 2006:7 har man ansett att vattennaturtyperna till sina rättsverkningar i betydande grad jämställs med naturtyper som avses i naturskyddslagens 4 kapitel, då man som förutredning till ett miljötillståndsärende skulle undersöka behovet av undantag gällande den i vattenlagen avsedda naturtypen. I samma mån kan man jämställa skogslagens speciellt viktiga livsmiljöer med de ovannämnda naturtyperna enligt naturskyddslagen och vattenlagen, vilket betyder att den behöriga myndigheten även för deras del först bör undersöka möjligheten att bevilja tillstånd för de planerade åtgärderna. Då man avgör tillståndsärenden och gör övriga myndighetsbeslut bör man därutöver efterfölja vad som bestäms i naturskyddslagen och med stöd av den. En förutsättning för marktäktsansökan och den fortsatta behandlingen av miljötillståndsansökan är att vägfrågan kan lösas på ett sätt som inte står i konflikt med naturskyddets mål. JHFD har i punkt 2.3 i sitt beslut framfört som sin åsikt att marktäkten, såsom den presenteras i marktäktsplanen, inte äventyrar tjärnens naturtillstånd. Problemet med detta antagande är att det i ansökan inte har framförts några som helst uppgifter om vägen, dess konstruktion, användning eller verkningar. Därför kan den uppfattning som HFD vid terrängbesöket har fått inte ha kunnat basera sig på tillräckliga uppgifter. HFD kan visserligen ha en åsikt och en uppfattning om ärendet, men HFD är inte den myndighet som ger tillstånd i detta ärende... I sista hand ligger ansvaret för att ärendet i i tillräcklig mån och enligt lagen har utretts samband med förutsättningarna för ett miljötillstånd, hos tillståndsmyndigheten, dvs. miljönämnden. Miljönämnden kan bedöma utredningen å ena sidan i egenskap av miljötillståndsmyndighet och å andra sidan som vattenlagens övervakningsmyndighet, men om det föreligger den minsta oro för bevarandet av naturtillståndet, krävs ett undantag från vattenlagens skyddsbestämmelse, och den myn-

13 Sida 13 dighet, som kan besluta om undantag i enlighet med vattenlagen, är Södra Finlands regionförvaltningsmyndighet. Den sökande har vid underhandlingar den anmält att ansökan inte mera kompletteras. Såvida den inställningen vidhålls, bör miljönämnden avslå tillståndsansökan, eftersom den är bristfällig och inte kan behandlas. Det beslutet kan överklagas till Vasa förvaltningsrätt, men inte det mellanbeslut, med vilket ärendet inte slutgiltigt avgörs. Behandling: B. Miljönämnden beviljar miljötillståndet enligt bilagan. Medlem Kokkonen föreslog att krossning får utföras måndag-fredag frånsett helger kl Ordförande konstaterade efter avslutad diskussion att medlem Kokkonens förslag ej fått understöd och hade därmed förfallit. Beslut: Miljönämnden beslöt godkänna lovet i enlighet med förslag B. Medlem Kokkonen inlämnade sin avvikande åsikt till beslutet. MILJÖN Thure Lindeberg har den inlämnat en ansökan i enlighet med Bilaga 3 miljöskyddslagen 101 om verkställande av miljötillståndet av den ( /252) Verkställande av beslut trots att ändring har sökts Tillståndsmyndigheten kan av grundad anledning och under förutsättning att verkställigheten inte gör ändringssökandet onödigt, på begäran av den som ansöker om tillstånd i tillståndsbeslutet föreskriva att verksamheten trots att ändring har sökts får inledas med iakttagande av tillståndsbeslutet, om sökanden för det fall att tillståndsbeslutet upphävs eller ett tillståndsvillkor ändras ställer godtagbar säkerhet för att miljön återställs i ursprungligt skick. Kravet på ställande av säkerhet gäller inte staten och dess inrättningar och inte heller kommuner och samkommuner. Tillståndsmyndigheten kan vid behov inskränka verkställigheten av tillståndsbeslutet samt bestämma tidpunkten för när verkställigheten kan inledas. Den rätt som avses i 1 mom. kan beviljas på samma villkor på särskild ansökan som lämnats in senast 14 dagar efter besvärstidens utgång. Tillsynsmyndigheterna och de som sökt ändring i ett tillståndsbeslut skall höras om ansökan. Därefter skall ett beslut fattas utan dröjsmål. Ändring i beslutet söks hos Vasa förvaltningsdomstol så som anges i förvaltningsprocesslagen. Ett beslut genom vilket beviljats den rätt som avses i 1 mom. skall utan dröjsmål tillställas Vasa förvaltningsdomstol samt dem som sökt ändring.

14 Sida 14 En myndighet kan föreskriva att bestämmelser, föreskrifter, ålägganden och beslut som avses i 46, 64, 64 a, 78, 79, 82, 84, 84 a och ska iakttas trots att ändring har sökts. ( /385) En motsvarande ansökan gällande marktäktstillståndet är i miljönämnden upptagen till behandling. Per e-post har man meddelat de besvärande och övervakningsmyndigheterna om verkställighetsansökan för avgivande av eventuellt genmäle. Tiden räckte dessvärre inte till ett hörande som uppfyller förutsättningarna i den egentliga lagen. Nämndens följande möte infaller först i augusti. Bristerna i hörande har dock ingen betydelse såvida beslutet är nekande. Ett positivt beslut förutsätter dock att hörandet är behörigen genomfört. Miljöchefens (PS) förslag: Miljönämnden avslår Thure Lindebergs ansökan om att få inleda bergsbrytningen trots ändringsansökan. Motivering: Det är frågan om bergsbrytning i ett område som i utredningen har konstaterats vara nationellt sett värdefullt med tanke på naturskydd och landskapsskydd. Vid avgörande av tillståndsärendet bör man efterfölja det som förordnas i med stöd av miljöskyddslagen. Brytningsverksamheten skulle göra ändringssökandet onödigt eftersom berget inte kan återställas i naturtillstånd och skadorna därför inte kan ersättas. Av de inlämnade besvären framgår att de klagande motsätter sig bergsbrytningen. Det har också inlämnats besvär om marktäktstillståndet som gäller samma ärende. Det finns inga i miljöskyddslagens 101 nämnda motiverade skäl att avge en verkställighetsorder. I de klagandes anmärkningar har framförts ett initiativ, som kan tolkas som ett medborgarinitiativ, till att på nytt planlägga brytningsområdet och dess omgivning och till att bestämma om verkställighetsförbud. Behandlingen av ärendet i kommunen är ännu inte slutförd Behandling: Medlem Mildh föreslog understödd av medlem Grönberg att nämnden godkänner ansökan om att få påbörja. Ordförande konstaterade efter avslutad diskussion, att det fanns ett från föredragandes förslag avvikande understött förslag, varför omröstning var nödvändig.

15 Sida 15 Ordförande gjorde därför följande omröstningsproposition: den som röstar för föredragandes förslag röstar ja och den som röstar för medlem Mildhs förslag röstar nej. Omröstningspropositionen godkändes. Vid röstningen som förrättades som namnupprop gavs 7 ja - röster (Holmström, Holm, Kokkonen, Kämäräinen, Mäkinen, Pesonen och Pilviö) och 2 nej - röster (Grönberg och Mildh). Beslut: Ordförande konstaterade efter omröstning att miljönämnden beslöt godkänna föredragandes förslag. Miljö- och byggn 22 Bilaga 6 Thure Lindeberg har överklagat beslutet att avslå verkställandet. Vasa förvaltningsrätt ber nämnden avge ett utlåtande (Dnr 01227/5109) och, om så önskas, avge ett utlåtande om kompletteringarna och tilläggsutredningarna till besväret. Besvärsskriften av den som bilaga samt Jukka Anttilas och Birgitta Johanssons till ärendet hörande komplettering till besväret till kännedom. I kompletteringen finns Finlands miljöcentrals och miljöministeriets utlåtanden och Nylands NTM-centrals utlåtande om tjärnens naturtillstånd. I besväret framförs att förvaltningsdomstolen skall 1) upphäva nämndens beslut om verkställandet, 2)konstatera att förutsättningarna att avge en anmodan om verkställande i enlighet med miljöskyddslagens 101 föreligger och ger en anmodan gällande beslutets verkställande som i första hand gäller all den verksamhet som omfattas av tillståndet och hela området, 3) efter att ha hört kommunen, direkt bestämma en skälig garanti eller alternativt remittera ärendet till kommunen för att bestämma en garanti, samt 4) ålägga kommun att ersätta sökandens rättegångskostnader. Miljöchefens (PS) förslag: Miljönämnden föreslår att besväret avslås till alla delar. Motivering: I Miljöskyddslagens (YSL) mom. konstateras att huvudregeln är att man kan inleda marktäktsverksamheten då beslutet vunnit laga kraft. Som undantag från det ( 101) kan myndighet besluta om verkställande trots ansökan om ändring, men endast under förutsättningen att de i lagen nämnda förutsättningrna uppfylls.

16 Sida 16 Nämnden har ansett att det inte funnits förutsättningar för att fatta ett beslut om att bevilja tillstånd för verkställande. Tillståndsbeslutet har överklagats. Verkställandet och bergsbrytningen som en följd därav, skulle göra ändringssökandet lönlöst, eftersom man inte kan återställa ett berg i sitt naturtillstånd och skadorna därför inte kan ersättas genom att tillsätta en garanti. Med HFD:s beslut i det ärende som gällde marktäktslagen har detta ärende, som gäller miljöskyddslagen, inte lösts. Det kan konstateras att, även om det som lagen förutsätter hade uppfyllts, har nämnden kunnat använda sig av rätten till ett vidare bedömande än då beslutet om tillstånd fattades. Det betyder att åliggandet att verkställa beslutet inte måste ges utan det kan ges. Fullföljsdomstolens befogenheter i ärendet är begränsade: YSL 101 a Fullföljdsdomstolen kan på grundval av besvär upphäva en föreskrift som avses i 101 eller ändra den eller också annars förbjuda att ett tillståndsbeslut verkställs Det ovanstående tyder på ett positivt beslut om verkställande. Domstolen, sökanden eller någon annan delägande torde inte besitta laglig rätt att häva eller ändra nämndens beslut att låta bli att ge order om verkställande. Om det i tillståndsärendet hade varit fråga om fortsättandet av en existerande verksamhet, skulle Vasa förvaltningsdomstol i sitt beslut bestämma att beslutet, trots ändringssökandet, skall helt eller delvis följas, såvida Högsta förvaltningsdomstolen inte bestämmer annorlunda. Nu gäller det emellertid ett nytt tillståndsärende och ett jungfruligt berg. Angående kravet som gäller rättegångskostnaderna kan man, med hänvisning till det ovan sagda, konstatera att sökanden inte förorsakats någon rättsförlust på grund av ärendets behandling. Ärendets behandling framgår ur tillståndsbeslutet och protokollen. Behandling: Rehnberg föreslog understödd av Kokkonen att ärendet bordläggs. Eftersom förslaget motsattes var det nödvändigt med en omröstning. Ordföranden föreslog att omröstningen sker med namnupprop. Förslaget godkändes. De som understöder fortsatt behandling av ärendet, röstar ja, och de som understöder bordläggning röstar nej. Vid förrättad omröstning vann förslaget för bordläggning med rösterna 6 (Kokkonen, Grönberg, Holm, Holmström, Mäkinen, Rehnberg)- 2 (Tuominen, Backman). Beslut: Ärendet bordlades.

17 Sida 17 Miljö- och byggn. 34 Vasa förvaltningsdomstol gav på förfrågan tilläggstid för givande av utlåtande till fredagen den Miljöchefens (PS) förslag: föreslår att besväret förkastas till alla delar. Beslutet justerar genast, och skickas till Vasa förvaltningsdomstol. Motivering: framförts tidigare Behandling: Beslut: Rehnberg föreslog understödd av Forsblom att nämnden ger följande utlåtande: ger som sitt ulåtande att Lindebergs besvär är befogat till övriga delar men bestrider kraven om rättegångskostnaderna. Eftersom föredragandes förslag motsattes var det nödvändigt med en omröstning. Ordföranden föreslog att omröstningen sker med namnupprop. Förslaget godkändes. De som understöder föredragandes förslag röstar ja, och de som understöder Rehnbergs förslag röstar nej. Vid förrättad omröstning gavs 4 ja röster (Kokkonen, Holm, Holmström, Mäkinen) och 5 nej röster (Tuominen, Forsblom, Rehnberg, Bardy, Lehtonen). Nämnden beslöt att godkänna som sitt utlåtande Rehnbergs förslag att: Lindebergs besvär är befogat till övriga delar men bestrider kraven om rättegångskostnaderna. Miljöchefen anmälde sin avvikande åsikt i ärendet. Beslutet justerades omgående.

18 Sida 18 MILJOBYGG 35 Miljön MILJN 19 UTLÅTANDE OM PROGRAMMET FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING SAMT FÖRSLAGEN TILL ÄNDRING AV DETALJPLAN / UTLÅTANDE OM MARSEUDDENS DELGENERALPLANEFÖRSLAG Kommunstyrelsen ber om utlåtande om följande projekt: 1. Förslaget till ändring av detaljplanen för båtrampsområdet 2. Förslaget till ändring av detaljplanen för kommuncentrum 3. Planen för deltagande och bedömning för Marsuddens område Planerna skickas till nämndens medlemmar. Förslag (HL): Miljönämnden meddelar som sitt utlåtande följande: 1. Båtrampen och kommuncentrum Nämnden har ingenting att anmärka eftersom nämndens tidigare anmärkningar har beaktats. 2. Kommuncentrum Ökningen av trafikmängderna på Aleksis Kivis väg och Brännmalmsvägen bör beaktas i samband med planläggningen Man bör trygga fotgängarnas säkerhet vid trafikrondellen t.ex. genom att bygga en underfart och man bör se till att stora lantbruksmaskiner kan passera i rondellen Miljöchefen kommer ännu att ge sitt eget utlåtande om planen 3. Marsudden Nämnden beslöt att bordlägga ärendet och be om att få de i planen för deltagande och bedömning nämnda, redan gjorda utredningarna till nämndens och miljöchefens förfogande för att kunna avge ett utlåtande.. Beslut: Miljön Bilaga 2 Förslaget godkändes. Utredningar gällande planläggningen av Marsudden som bilaga, finns också på s hemsida.

19 Sida 19 Förslag (PS): Nämnden anser att generalplanen bör uppgöras för ett avsevärt större område. Målet bör vara att de fria stränderna på Marsudden i sin helhet eller åtminstone en tillräckligt stor del reserveras för rekreationsbruk. Tomter med egen strand bör inte planläggas så att tomterna har en egen strand eller strandrätt, som angränsar till ett naturskyddsområde. Man bör utreda som alternativ en lösning där tomterna planläggs klart avskilt från stranden och att de anvisas en gemensam strand som inte angränsar till ett naturskyddsområde. Bevarandet av strandträden förutsätter, förutom skyddsbeteckningarna, att strandområdet ägs av kommunen. Man bör utreda huruvida det vore skäl att ta bort skyddsbeteckningen för den del av naturskyddsområdets vattenområde som ligger nära stranden, ifall man inte finner en annan lösning. Motivering: I den i kraft varande planen har området beteckningen M-2, vilket innebär att området inte har anvisats för byggande, utan att byggrätterna har förflyttats till andra ställen, på samma sätt som man har gjort då det har gällt landskapsmässigt värdefulla åkerområden. Det framgår inte ur planen för deltagande och bedömning varifrån de nu utdelade överlopps byggrätterna kommer. Samma markägare har marker på norra sidan om stamväg 51. Den jämbördiga behandlingen av markägarna förutsätter att planeområdet utvidgas och behandling i samma delgeneralplaneprojekt. Närmast kommer en förening till industridelgeneralplanen på norra sidan om stamväg 51 i fråga. Planeringsprojektet på Marsudden gäller den sista enhetliga stranden på udden, vilken enligt preliminära planeutkast skulle till rekreation och byggande lämpliga delar helt förändras till ett stängt bostadsområde. Även i denna del av kommunen borde man bevara en möjlighet till rekreation på stranden, invid ett naturskyddsområde. Enligt ramarna för den nuvarande planens markanvändning är detta möjligt, baserat på allemansrätten, och rekreationsmöjligheterna bör inte försvagas. I finns inga andra ersättande fria stränder. Muddringsförbudet som ingår i naturskyddsområdets skyddsbestämmelser är tydlig och det är inte möjligt att bygga båthamnar vid de tomter med egen strand utan att på ett synnerligen negativt sätt ingripa på den,marina miljön och de för fiskarna viktiga lekområdet. Därför bör man utreda en alternativ lösning. WSP Environmental /Johanna Harju har i sin rapport, daterad den presenterat en syn som underskattar följderna av muddring. Man kan naturligtvis anse följderna av en liten enskild muddring vara av ringa vikt och övergående, men i detta fall kan det vara frågan om modifiering av hela strandlinjen genom muddring, samt byggandet av ett halvt dussin enskilda representationsbåthamnar och en oavbruten motorbåtstrafik och rotorströmmar på vattenområdet. Den i rapporten omnämnda fiskarnas lek-

20 Sida 20 plats skulle vara i fara att förstöras på ett betydande område inom naturskyddsområdets gränser. Vattenområdet har i tiderna medtagits i naturskyddsområdet just därför att området utgjorde ett skyddsområde enligt den gamla fiskerilagen, ett värdefullt lekområde för fisken. De slutsatser som presenteras i den ovan nämnda rapporten vilseleder. Det finns i rapporten inte heller ett omnämnande av att Vasa förvaltningsrätt i sina motiveringar till sitt beslut av den konstaterar att en placering av en vattenledning och ett avloppsöverföringsrör på havsbottnen skulle förändra naturskyddsområdets naturtillstånd och att det därigenom skulle försvaga områdets skyddsvärde. Med detta beslut upphävdes det av miljötillståndsverkets redan avgivna tillståndet att placera vattenledningen och avloppsröret på skyddsområdet. Det är inte möjligt att bevara strandträdsbeståndet som en del av ett naturligt landskap om det ritas in tomter med egen strand. Markägaren vill se havsutsikt och ljus, därför kommer strandträden obevekligen att utsättas för en kraftig gallring. Det är omöjligt att i detta skede förhindra med planebestämmelser. Ägaren besluter om strandträdens öde och använder även i övrigt stranden enligt eget tycke. Det är inte fråga om stugliv i naturens hägn. Att inrita tomter med egen strand bredvid ett naturskyddsområde skulle oundvikligen leda till att bryta emot skyddsbestämmelser, till övervakningsproblem och motsättningar. Det finns två alternativ, endera låter man bli att inrita tomter vid stranden eller så ändrar man skyddsbeslutet så att det inte uppstår problem. Med tanke på naturskyddet är det senare alternativet dåligt, men dock en bättre lösning än att förneka ett uppenbart problem och att nedvärdera verkningarna. Beslut: Enligt förslaget. Miljö- och byggn.n 35 Kompletterande material Utkastet till Marsuddens delgeneralplan av den har satts ut till påseende och miljö- och byggnadsnämnden har möjlighet att avge sitt utlåtande. Utkastet gäller ett område om ca 16 ha på Marsuddens östra strand. Utredningarna har kompletterats med en flygekorrs-, växtlighets-, fågellivsoch fladdermusutredning år Resultatet var att det inte finns flygekorrar i området, gällande växtligheten finns det ett klibbalskärr i strandbukten som är värdefull, likaså ett berg som skiljer sig från den övriga terrängen mitt i området. Invid bergsområdet häckar en pilfalk. Vid fladdermusutredningen kunde man konstatera att det fanns fyra fladdermusarter. En av dem var antagligen fransfladdermusen,

21 Sida 21 som är en sällsynt art i Finland och som den enda av våra fladdermusarter har den klassificerats som starkt hotad. Fladdermössen rörde sig längs med stranden och stannade på hösten i strandens klibbalsdunge. Naturutredninarnas klara budskap är att klibbalsdungen och strandträdbeståndet längs med hela strandlinjen bör lämnas i princip i sin helhet i fred. Dessutom bör det värdefulla bergsområdet bevaras i naturtillstånd. Det finns tre alternativa planeutkast. Dessa är dock identiska gällande AOoch M-områdena och skiljer sig endast angående antalet byggnadsplatser och friheten att placera dem. Byggnadsplatserna är 8-10 st till sitt antal. Man har i en skild utredning diskuterat frågan om fastigheternas angränsning till stranden. Utgångspunkten är fastigheter för åretom bruk med egen strand. Planeutkasten baserar sig genomgående på ett A-område som är avskilt från stranden, där strandzonen är ett M-område och ändå hörande till samma fastighet. Det sägs i utredningen att lösningen skulle leda till halvprivata stränder. Man säkrar strandlandskapets bevarande genom M- och A- områdenas planebeteckningar. Bryggorna sådana mindre bryggor som byggnadsordningen avser och som får byggas utan åtgärdstillstånd. Det muddras inte för dem och de är inte lämpliga för stora båtar. Stora båtar kan man hålla i de övriga båthamnarna i Pickalaviken. Miljöchefens (PS) förslag: konstaterar att planeutkastet är odugligt och att man inte kan godkänna en plan som baserar sig på den. Miljö- och byggnadsnämnden föreslår till kommunstyrelsen att kommunen köper området till naturskyddsområde. Nämnden hänvisar till utlåtandet över planen för deltagande och bedömning av den och dess motiveringar. Motivering: Man har till ingen del i planeutkastet beaktat de förslag som nämnden den framfört. Man har inte framfört realistiska alternativ som kunde förverkligas för användningen av stranden och det skyddade vattenområdet, utan man föreslår fortfarande tomter med egen strand. Skyddsbeteckningarna och de noggranna bestämmelserna, med hjälp av vilka man kunde åtminstone försöka bevara strändernas trädbestånd fattas helt i utkastet. En åtgärdsbegränsning i enlighet med MRL 128 hittas inte i planebestämmelserna. Den nya naturutredningens resultat har inte beaktats i planeutkastet. Den gällande delgeneralplanen är med tanke på det allmänna intresset, naturskyddet och rekreationsanvändningen betydligt bättre än det nu till påseende varande utkastet. Den har uppgjorts för ett större område och resultatet av planläggningen i det aktuella området är en direkt följd av hur mark-

22 Sida 22 ägarnas jämbördiga behandling förverkligats. Man kan garantera områdets skydds- och rekreationsvärden nu och i framtiden genom att bevara området som ett fritt strandområde. Det kan inte anses vara att verka för det allmänna intresset att bygga och stänga Marsuddens sista fria strandlinje enbart för privat bruk. Det hör inte kommunen till att driva en privat markägares ekonomiska intressen emot det allmänna intresset. Man bör inte lägga vikten vid den ersättning eller dess storlek, som eventuellt kommer kommunen till godo, då man bedömer ärendet ur det allmänna intressets synvinkel. Det skulle ligga i det allmänna intresset att kommunen köpte markområdet och av det bildade ett privat naturskyddsområde kommunen har inga sådana från förr. Utgångspunkten för prisunderhandlingrna är skogsmarkens pris, eftersom det i den gällande delgeneralplanen inte finns några anvisade byggrätter. Behandling: Kokkonen föreslog understödd av Holm att ärendet bordläggs för tilläggsutredningar. Eftersom föredragandes förslag motsattes var det nödvändigt med en omröstning. Ordföranden föreslog att omröstningen sker med namnupprop. Förslaget godkändes. De som röstar för bordläggning förslag röstar ja, och de som röstar för fortsatt behandling röstar nej. Vid förrättad omröstning gavs 2 ja röster (Kokkonen, Holm) och 7 nej röster (Tuominen, Forsblom, Holmström, Mäkinen, Rehnberg, Bardy, Lehtonen). Nämnden beslöt att förtsätta behandlingen av ärendet. Forsblom föreslog understödd av Rehnberg att nämnden konstaterar att planerna är väl uppgjorda och att nämnden inte har någonting att anmärka på planeutkastet. Eftersom föredragandes förslag motsattes var det nödvändigt med en omröstning. Ordföranden föreslog att omröstningen sker med namnupprop. Förslaget godkändes. De som understöder föredragandes förslag röstar ja, och de som understöder Forsbloms förslag röstar nej. Vid förrättad omröstning gavs 2 ja röster (Kokkonen, Holm) och 7 nej röster (Tuominen, Forsblom, Holmström, Mäkinen, Rehnberg, Bardy, Lehtonen).

23 Sida 23 Beslut: Nämnden beslöt att godkänna som sitt utlåtande Forsbloms förslag att: planerna är väl uppgjorda och att nämnden inte har någonting att anmärka på planeutkastet.

24 Sida 24 MILJOBYGG 36 VAL AV SEKTION FÖR VÄGFÖRRÄTTNINGAR Enligt den nya instruktionen utser miljö- och byggnadsnämnden tre medlemmar till sektionen för vägförrättningar. Byggnadsinspektörens förslag (HL): Behandling: Ändrat förslag: Beslut: Nämnden väljer tre medlemmar + personliga ersättare till sektionen för vägförrättningar. Föredragande ändrade sitt beslutsförslag enligt följande. Nämnden väljer för återstående period tre medlemmar + personliga ersättare och av dessa ordförande och viceordförande till vägförrättningssektionen. Nämnden valde följande personer till vägförrättningssektionen: Raimo Holmström ordförande, till hans ersättare Yrjö Kokkonen, Ann-Mari Bardy viceordförande, till hennes ersättare Kalle Holm, Tuukka Heinäsmäki medlem, till hans ersättare Risto Heikkilä. Miljö- och byggn. 36 I stället för Ann-Mari Bardy som valdes till medlem och viceordförande till sektionen för vägförrättningar, bör väljas en ny medlem. Byggnadsinspektörens (HL) förslag: Nämnden väljer en ny medlem till sektionen för vägförrättningar i stället för Ann-Mari Bardy. Beslut: valde Kim Lindström till medlem och viceordförande i vägförrättningssektionen.

25 Sida 25 MILJOBYGG 37 Bilaga 2 BYGGNADSINSPEKTIONENS EKONOMISKA SITUATION Som bilaga är en resultaträkning daterad var det framgår dagens situation. Byggnadsinspektörens (HL) förslag: Ärendet antecknas för kännedom. Beslut: Antecknades för kännedom.

26 Sida 26 MILJOBYGG 38 ANDRA ÄRENDEN

27 Sida 27 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet Enligt 91 kommunallagen kan rättelseyrkande inte göras och kommunalbesvär inte anföras över följande beslut, eftersom de endast gäller beredning eller grundar sig på verkställighet. Paragrafer Eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 89 1 mom. kommunallagen kan göras över nedan nämnda beslut, kan besvär inte anföras över beslutet: Paragrafer: Enligt 5 1 mom. förvaltningsprocesslagen / annan lagstiftning kan besvär anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grund för besvärsförbudet: ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE till vilken rättelseyrkande kan göras samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan göra skriftligt rättelseyrkande. hos vilken rättelse yrkas, myndighetens adress och postadress. Paragrafer: Yrkandet skall göras inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Vad förbudet grundar sig på Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som gör det. Bifogas protokollet

28 Sida 28 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet I följande beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut, som getts i anledning och besvärstid av ett rättelseyrkande, kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som gjort rättelseyrkande. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Besvärsmyndighet, adress och postadress: Kommunalbesvär, paragrafer: Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer: Annan besvärsmyndighet, adress och postadress: Besvärstid dagar Paragrafer: Besvärstid dagar Besvärsskrift Besvärstiden börjar vid delfåendet av beslutet. Vid uträkningen av besvärstiden skall dagen för delfåendet inte beaktas. I besvärsskriften skall meddelas det beslut i vilket ändring söks till vilka delar ändring söks i beslutet och vilka ändringar som påyrkas de grunder på vilka ändring yrkas I besvärsskriften skall ändringssökandens namn och hemkommun uppges. Om någon annan person uppgjort besväret, skall i besvärsskriften också uppges namn och hemkommun för denna person. I besvärsskriften skall vidare uppges den postadress och det telefonnummer under vilka meddelanden i saken kan tillställas ändringssökanden. Ändringssökanden, den lagliga företrädaren eller ombudet skall underteckna besvärsskriften. Till besvärsskriften skall fogas i original eller kopia det beslut i vilken ändring söks genom besvär samt intyg över vilken dag beslutet delgivits eller annan utredning om när besvärstiden börjat. Till besvärsskriften skall dessutom fogas de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheterna. Ombudet skall till besvärsskriften foga en fullmakt (FPL 21 ). Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall tillställas besvärsmyndigheterna inom besvärstiden. På eget ansvar kan besvärshandlingarna sändas med post eller genom bud. Handlingarna skall inlämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: namn, adress och postadress Besvärshandlingarna skall lämnas till 1) : namn, adress och postadress Paragrafer Paragrafer Tilläggsuppgifter Detaljerad anvisning för rättelseyrkande / besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget. 1) Om de skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten.