Protokoll. Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 Kommunstyrelsens 61-82

2 2 61 Samråd om nytt vattenskyddsområde med skyddsföreskrifter för Gräfsnäs vattentäkt Riktlinjer för markanvisning i Alingsås kommun Årsredovisning 2014 Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Ändring av bolagsordning för Alingsås Energi AB Ändring av bolagsordning för Alingsås Energi Nät AB Val av representant till Samrådet i Tolkförmedling Väst Svar på motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare - Pär-Göran Björkman (S) Svar på motion "Vårdcentral i Noltorp" - Elver Jonsson (FP) Svar på motion om minnesmärke för lokal reformator J. A. Gripenstedt - Elver Jonsson (FP) Svar på motion angående "Mini Maria", lokal beroendevård för ungdomar - Stefan Svensson (KD) m fl Svar på motion angående koncernbudget från och med Daniel Filipsson (M), Eva Mattsson-Hill (FP), Stefan Svensson (KD) och Thomas Pettersson (C) Ej avgjorda motioner Val av representant till beredningsgruppen i Tolkförmedling Väst Förslag om GR-gemensamt arbete med ensamkommande barn och unga, remiss Alingsås ungdomslyft, minska ungdomsarbetslösheten Utveckling av kommunstyrelsens arbetsformer och arbetssätt Granskning av ledningsstruktur och arbetsmiljö i AB Alingsåshem Kvalitetsstrategi för Alingsås kommun Motion angående prioritering i tätorten av cykling som politiskt mål - Lena Klevenås (MP) Motion till Alingsås kommunfullmäktige angående behov av en bredbandsstrategi - Anita Brodén (FP) m fl Motion angående införandet av studentmedarbetarsystem i Alingsås kommun - Anton Oskarsson (M) m fl...36

3 3 82 Motion om att avskaffa vårdnadsbidraget - Joakim Järrebring (S), Emma Liljewall (MP) och Jan Gustafsson (V)...37

4 4 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Paragrafer Beslutande Joakim Järrebring (S), ordförande Daniel Filipsson (M), vice ordförande Birgitta Larsson (S) Emma Liljewall (MP) Jan Gustafsson (V) Eva Mattsson-Hill (FP) Stefan Svensson (KD) Övriga deltagare Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Björn Franke, administrativ chef Information och överläggningar Kjell Hult, utvecklingschef Roland Ödh, personalchef Utses att justera Daniel Filipsson (M) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Joakim Järrebring (S) Daniel Filipsson (M) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift

5 5 Information och överläggningar A/ Riktlinjer för markanvisning (till privata byggherrar) i Alingsås kommun -Ny lag (2014:899) principfråga, fastställs i kommunfullmäktige -Metoder för markanvisning av bostäder -Metoder för markanvisning för verksamheter -Avtalsformer: option alternativt köp B/ Granskning av ledningsstruktur och arbetsmiljö i AB Alingsåshem -arbetsmiljökartläggning -uppgift och mål för organisation -arbetsorganisation -utvecklingsområden

6 6 AU 61 Dnr KS 843 Samråd om nytt vattenskyddsområde med skyddsföreskrifter för Gräfsnäs vattentäkt Tekniska nämnden beslutade den 21 januari 2015, 4 att föreslå kommunfullmäktige att fastställa skyddsområde och skyddsbestämmelser för Gräfsnäs nya vattentäkt, samt att upphäva gällande skyddsområde och skyddsföreskrifter för Gräfsnäs gamla vattentäkt som kommunfullmäktige beslutade om den 27 april Vattenskyddsområden finns för alla kommunens vattentäkter. Vattenskyddsområde och dess skyddsföreskrifter beslutas av kommunfullmäktige. Gräfsnäs nya vattentäkt ska försörja Gräfsnäs samhälle med dricksvatten, samt bistå Sollebrunns tätort och Stora Mellby med reservvatten. För att i ett långsiktigt perspektiv försäkra sig om ett råvatten av god kvalitet har förslag till vattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter upprättats för den nya vattentäkten. Under 2013 genomfördes samråd med Länsstyrelsen samt med sakägare, fastighetsägare och arrendatorer där möjlighet gavs att lämna synpunkter på underlaget. Därefter justerades underlaget i enlighet med de inkomna yttrandena. Kommunens VA-avdelning genomförde utifrån inlämnade synpunkter också kompletterande undersökningar i området. Dessa undersökningar ledde till ytterligare justeringar av underlaget avseende vattenskyddsområdets gränsdragning. Under 2014 har det justerade underlaget förankrats hos både Alingsås kommuns miljönämnd, samt hos Länsstyrelsen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2015 framfört följande: Kommunledningskontoret har inget att tillägga och ställer sig bakom tekniska nämndens beslut. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Skyddsområde och skyddsbestämmelser för Gräfsnäs nya vattentäkt fastställs. 2. Gällande skyddsområde och skyddsföreskrifter för Gräfsnäs gamla vattentäkt som kommunfullmäktige beslutade om den 27 april 2005, 114 upphävs.

7 7 AU 62 Dnr KS 320 Riktlinjer för markanvisning i Alingsås kommun Samhällsbyggnadsnämnden har upprättat ett förslag till riktlinjer för markansvisning i Alingsås kommun och överlämnar förslaget till kommunfullmäktige för fastställelse. Ny lagstiftning Lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar (2014:899) som trätt i kraft den 1 januari 2015, innebär att alla kommuner som anvisar mark till privata byggherrar ska ha tydliga och transparanta riktlinjer för sådan markanvisning. Riktlinjerna skall vara beslutade av kommunfullmäktige. En markanvisning ges för den mark kommunen äger. I det fall marken innehas av privata ägare kan istället ett exploateringsavtal tecknas som reglerar villkoren för exploateringen. Markanvisning är ett av flera medel som används för att nå de mål för samhällsutvecklingen som har fastställts i kommunfullmäktiges vision och övergripande mål. Så småningom kommer även en Markpolicy - avseende förvärv, förvaltning och försäljning - att fogas till de övergripande dokumenten. Riktlinjerna för markanvisning, tillsammans med kommande Markpolicy, medför att flera dokument och rutiner behöver utarbetas eller ses över exempelvis riktlinjer för exploateringsavtal (krav i nya PBL), handläggningsrutiner för hantering av markanvisningar (krav i ovan nämnda lag), markförvärvsplan och översyn av arrendeavgifter. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 15 april 2015 lämnat följande yttrande och förslag till beslut: Kommunledningskontoret har medverkat i framtagandet av förslaget till riktlinjer för markanvisning och har inga ytterligare kommentarer i ärendet. Förslaget kan nu gå till kommunfullmäktige för fastställande. Förslag till beslut i kommunfullmäktige: Förslag till riktlinjer för markanvisning fastställs. Beslut om handläggningsrutiner för hantering av markanvisningar delegeras till samhällsbyggnadsnämnden. Arbetsutskottets beslut: Ärendet återremitteras för ytterligare handläggning.

8 8 AU 63 Dnr KS 078 Årsredovisning 2014 Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund beslutade om sin årsredovisning den 13 februari 2015, 3. Enligt förbundsordningen, 18 Budget och ekonomistyrning sjätte stycket, ska årsredovisningen godkännas av direktionen och lämnas till medlemskommunernas kommunfullmäktige för beslut om ansvarsfrihet. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 30 mars 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit del av kommunrevisionens revisionsberättelse, daterad 19 mars 2015, där de tillstyrker att förbundets årsredovisning godkänns och att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbunds årsredovisning för 2014 godkänns. 2. Förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014.

9 9 AU 64 Dnr KS 005 Ändring av bolagsordning för Alingsås Energi AB Förslag till bolagsordning har remitterats av kommunstyrelsen till bolaget. Bolaget har samrått med kommunledningskontoret under arbetet med bolagsordning. Kommunstyrelsen har i ärendet Bolagsöversyn 2015 den 9 mars 2015, 45, gett riktlinjer för inriktning och genomförande av bolagsöversyn. En utgångspunkt för bolagsutredningen är förstärkta krav i kommunallagen om att det kommunala ändamålet eller syftet med kommunala bolag skall vara starkt, tydligt och avgränsat. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 10 april 2015 lämnat följande yttrande: Lagändringar i kommunallagen om starkt, tydligt och avgränsat kommunalt ändamål eller syfte med kommunala bolag åtföljs också av krav på en förstärkt uppsikt av kommunstyrelsen gentemot bolagen. Uppsiktsplikt och ägarstyrning behandlas huvudsakligen i ägardirektiv som ligger utanför detta ärende. Förutsättningarna för uppsiktsplikt aktualiseras i den föreslagna 15 i bolagsordningen. Kommunledningskontoret bedömer att det mot bakgrund av förstärkt krav på uppsiktsplikt inte är lämpligt att ersätta den tidigare formuleringen: inspektera med den av bolaget i 15 föreslagna informera sig om. Kommunledningskontoret har i övrigt inga andra synpunkter än bolagets styrelse på föreliggande förslag till bolagsordning. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Förslag till bolagsordning antas med den ändringen att formuleringen i 15 informera sig om ersätts med inspektera.

10 10 AU 65 Dnr KS 005 Ändring av bolagsordning för Alingsås Energi Nät AB Förslag till bolagsordning har remitterats av kommunstyrelsen till bolaget. Bolaget har samrått med kommunledningskontoret under arbetet med bolagsordning. Kommunstyrelsen har i ärendet Bolagsöversyn 2015 den 9 mars 2015, 45, gett riktlinjer för inriktning och genomförande av bolagsöversyn. En utgångspunkt för bolagsutredningen är förstärkta krav i kommunallagen om att det kommunala ändamålet eller syftet med kommunala bolag skall vara starkt, tydligt och avgränsat. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 10 april 2015 lämnat följande yttrande: Lagändringar i kommunallagen om starkt, tydligt och avgränsat kommunalt ändamål eller syfte med kommunala bolag åtföljs också av krav på en förstärkt uppsikt av kommunstyrelsen gentemot bolagen. Uppsiktsplikt och ägarstyrning behandlas huvudsakligen i ägardirektiv som ligger utanför detta ärende. Förutsättningarna för uppsiktsplikt aktualiseras i den föreslagna 15 i bolagsordningen. Kommunledningskontoret bedömer att det mot bakgrund av förstärkt krav på uppsiktsplikt inte är lämpligt att ersätta den tidigare formuleringen: inspektera med den av bolaget i 15 föreslagna informera sig om. Kommunledningskontoret har i övrigt inga andra synpunkter än bolagets styrelse på föreliggande förslag till bolagsordning. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Förslag till bolagsordning antas med den ändringen att formuleringen i 15 informera sig om ersätts med inspektera.

11 11 AU 66 Dnr KS 011 Val av representant till Samrådet i Tolkförmedling Väst Alingsås kommun är sedan den 1 januari 2015 medlem i kommunalförbundet Tolkförmedling Väst. Kommunfullmäktige utsåg den 19 november 2014, 141 Joakim Järrebring (S) till ledamot och Daniel Filipsson (M) till ersättare i förbundsdirektionen. Varje kommun ska även utse en representant till Samrådet, som är representanter för ägarna. Samrådet har möten via mail, minst två gånger per år, dels för att godkänna budget och dels för att godkänna årsredovisning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2015 lämnat följande yttrande: Enligt uppgift från Tolkförmedling Väst förbundssekreterare är kommunstyrelsens ordförande representant i Samrådet hos de flesta medlemmarna. Det är dock inte möjligt att både vara ledamot i förbundsdirektionen och samtidigt representant i Samrådet. Alingsås kommun behöver därför välja någon annan än kommunstyrelsens ordförande som ägarrepresentant. Arbetsutskottet beslutar vid dagens samhälle att beslut om förslag till representant i samrådet överlämnas till kommunstyrelsen för beslut. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: NN utses till representant i Samrådet för Tolkförmedling Väst.

12 12 AU 67 Dnr KS 054 Svar på motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare - Pär-Göran Björkman (S) Pär-Göran Björkman (S) har till kommunfullmäktige den 30 oktober 2013, 152 lämnat en motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare och yrkat att Alingsås kommun ska erbjuda sina invånare från 65 år fria resor med Västtrafik och att kortet ska gälla dygnet runt på alla Västtrafiks linjer inom Alingsås kommun. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 22 april 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret hänvisar till ärende KS om fria resor för seniorer inom Alingsås kommun. I flerårsstrategin 2015 finns medel avsatta för fria resor (ca 2,5 mnkr), avtal har slutits med Västtrafik och genomförandet har trätt i kraft för alla som har fyll 65 år från och med den 1 mars i år. Fria resor finns dygnet runt inom alla linjer i kommunen. Motionen besvaras med att fria resor för seniorer har trätt i kraft från och med den 1 mars Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Motionen besvaras med att fria resor för seniorer har trätt i kraft från och med den 1 mars 2015.

13 13 AU 68 Dnr KS 746 Svar på motion "Vårdcentral i Noltorp" - Elver Jonsson (FP) Elver Jonsson (FP) har till kommunfullmäktige den 28 maj 2014, 74 lämnat en motion om nedläggningen av vårdcentralen i Noltorp. Motionären menar att det är viktigt att kommunen tar initiativ i frågan och föreslår att: Kommunledningen omgående upptar överläggningar med Västra Götalandsregionen i avsikt att skyndsamt åter ge medborgarna en primärvårdscentral i Noltorp. Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret behöver inte ta initiativ i frågan om vårdcentral i Noltorp, då Västra Hälso- och sjukvårdsnämnden tagit beslut den 20 februari 2015, 21 att teckna kontrakt med Medpro Clinic Noltorp vårdcentral AB avseende Medpro Clinic Noltorp vårdcentral med driftstart tidigast den 1 april Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande.

14 14 AU 69 Dnr KS 008 Svar på motion om minnesmärke för lokal reformator J. A. Gripenstedt - Elver Jonsson (FP) Elver Jonsson (FP) har till kommunfullmäktige den 24 september 2014, 111 lämnat en motion med förslag att skapa ett minnesmärke, i lämplig form, över Johan August Gripenstedt. J A Gripenstedt växte upp på Gräfsnäs och satt i Riksdagen. Han var statsråd och finansminister. Motionären framför att Gripenstedt bör minnas för sin del i de demokratiska och liberala strävandena under 1800-talets mitt. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 april 2015 lämnat följande yttrande: Att uppmärksamma historiska personer med en tydlig koppling till kommunen faller inom ramen för vad som är tillåtet för en kommun att göra. Kultur- och fritidsnämnden är med sitt ansvar för Alingsås museum och Gräfsnäsparken i det här fallet en lämplig kommunal instans för att hantera en sådan fråga, efter beslut i kommunfullmäktige. Huruvida J.A Gripenstedt skall uppmärksammas för sin gärning och i så fall på vilket sätt, är en fråga om politiska prioriteringar. Kommunledningskontoret lämnar därför inget förslag till beslut. Om kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen så måste beslutet följas av ett förtydligande för att det skall kunna verkställas. Förtydligandet behöver innehålla beslut om vilken nämnd som är ansvarig för att antingen verkställa beslutet, eller utreda frågan vidare, samt hur detta skall finansieras. Kommunledningskontoret lämnar inget förslag till beslut. Yrkande Birgitta Larsson (S) och Emma Liljewall (MP) yrkar avslag till motionen. Eva Mattsson-Hill (FP) yrkar bifall till motionen. Proposition Ordföranden ställer proposition på avslag eller bifall till motionen och finner att et beslutar att avslå motionen. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Motionen avslås. Reservation Eva Mattsson-Hill (FP) reserverar sig till förmån för sitt eget yrkande.

15 15 AU 70 Dnr KS 740 Svar på motion angående "Mini Maria", lokal beroendevård för ungdomar - Stefan Svensson (KD) m fl Stefan Svensson (KD), Niklas Hellgren (KD), Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) och Kent Perciwall (KD) har till kommunfullmäktige den 25 februari 2015, 19 lämnat en motion om att etablera en lokal öppenvårdsmottagning i Alingsås. I motionen yrkar motionärerna att: -en utredning görs med avsikt att starta ett Mini Maria i Alingsås kommun -utredningen med därtill kopplad kostnadsanalys finns med i underlaget till arbetet med flerårsstrategin hösten Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2015 lämnat följande yttrande och förslag till beslut: Socialnämnden beslutade den 24 februari 2015, SN 33 att ge socialförvaltningen i uppdrag att utreda frågan om beroendemottagning för ungdomar och för vuxna samt att föreslå hur arbetet bäst ska organiseras. I socialförvaltningens utredning ingår att göra en kostnadsbedömning. Utredning och förslag ska lämnas till socialnämndens sammanträde i augusti Kommunledningskontoret behöver därför inte utreda frågan ytterligare. Förslag till beslut i kommunfullmäktige: Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande. Yrkande Stefan Svensson (KD) yrkar bifall till motion med hänvisning till socialnämndens arbete. Proposition Ordföranden finner att et beslutar att bifalla Stefan Svenssons ändringsyrkande. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Motionen bifalls, med hänvisning till socialnämndens arbete.

16 16 AU 71 Dnr KS 077 Svar på motion angående koncernbudget från och med Daniel Filipsson (M), Eva Mattsson-Hill (FP), Stefan Svensson (KD) och Thomas Pettersson (C) Daniel Filipsson (M), Stefan Svensson (FP), Eva Mattsson-Hill (FP) och Thomas Pettersson (C) har till kommunfullmäktige den 1 april 2015, 60 lämnat en motion om att upprätta en koncernbudget från och med 2016, där hela kommunkoncernens åtagande och finansiering tydliggörs för såväl fullmäktige som för kommuninvånarna. Av motionen framgår att Alingsås kommun behöver vidareutveckla sin flerårsstrategi och upprätta en koncernbudget för hela den kommunala verksamheten. Vidare framgår av motionen att den kommunala verksamheten skall präglas av helhetssyn, oavsett i vilken form den bedrivs och att kommunen och bolagen behöver i allt högre grad, än vad som är fallet idag, samråda kring lösningar som tillgodoser kommunens samlade intresse. Motionen tar bland annat upp framtida stora infrastrukturella projekt så som en utbyggnad av E20 och Västra stambanan, en fortsatt utbyggnad av Stadsskogen och Mjörnstranden och vad detta kommer att innebära för kommunens totala ekonomi i framtiden och för medborgarna i form av skatter, avgifter och taxor. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2015 lämnat följande yttrande: Kommunerna i Sverige idag driver verksamhet i flera former såsom i förvaltnings-, bolagsrespektive stiftelseform. Det finns ett antal gemensamma policies och riktlinjer inom kommunen som särskilt berör bolagen. I Alingsås kommuns författningssamling finns en Företagspolicy för Alingsås kommunkoncern, fastställd av kommunfullmäktige den 30 mars 2005, 42, i vilken det anges under Allmänna utgångspunkter att de kommunala bolagen utgör liksom nämnder och förvaltningar instrument för att bedriva och utveckla kommunal verksamhet. Inom kommunen och bolagen skall finnas en helhetssyn på utförande av all verksamhet. I policyn anges kommunens syfte med ägandet av de olika bolagen och där anges till exempel för AB Alingsås Rådhus att bolaget ägs i syfte att fungera som kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens styrinstrument för dotterbolagens verksamhet. Bolaget skall koordinera budget- och bokslutsarbete inom koncernen med kommunens styrprocess samt förmedla företagspolicy och ägardirektiv till dotterbolagen. Nuvarande styrning utgår just från ägardirektiven. Det finns inga krav i ägardirektiven på att bolagen skall överlämna en budget till kommunen. Det som anges i ägardirektiven avseende ekonomisk redovisning till kommunen är att bolagen skall upprätta avstämda delårs- och årsbokslut per 31 augusti och 31 december med tillhörande underlag. Likaså skall till boksluten bifogas en förvaltningsberättelse som underlag till delårs- samt årsbokslut.

17 17 AU 71, forts Dnr KS 077 I ägardirektiven framgår vidare att bolagets verksamhet skall aktivt samordnas och samverka med övriga bolag i koncernen samt med den verksamhet som bedrivs i förvaltningsform. Styrprinciper för budget, verksamhetsplanering och uppföljning skall anpassas till kommunens styrprocess. Kommunen ställer således krav via ägardirektivet på att bolagen skall anpassa sina styrprinciper för budgeten till kommunens styrprinciper. I övrigt ställer ägardirektiven krav på viss avkastning samt soliditet för respektive bolag. Juridiskt finns det inget krav på upprättande av koncernbudget. De kommunala bolagen lyder bland annat under aktiebolagslagen (ABL) och kommunen under kommunallagen (KL). I kommunallagen finns en del bestämmelser som avser bolagen. I 3 kap. 17 anges att kommunen skall fastställa det kommunala ändamålet med bolagets verksamhet i en bolagsordning. Vidare anges i 8 kap. 1 att Kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Vidare innehåller kommunallagen 8 kap. 4 krav på att kommunen skall upprätta en budget för kommande kalenderår. I lagen nämns dock inte kommunkoncernen. Aktiebolagslagen ställer krav på upprättande av en bolagsordning men det finns inga krav där som innefattar budgetupprättande. Redovisningsmässigt ställer Årsredovisningslagen (ÅRL) krav på bolagen och innehåller bestämmelser om upprättande och offentliggörande av årsredovisning, koncernredovisning och delårsrapport men några krav på upprättande och uppföljning mot budget finns inte. Enligt Kommunal Redovisningslag 8 kap. 2 finns krav på sammanställd redovisning innehållandes en resultat- respektive balansräkning. Något krav på en budget för kommunkoncernen innehåller den inte. Beträffande lagkravet avseende god ekonomisk hushållning har Alingsås kommun definierat detta så som att varje generation själv ska bära kostnaderna för den service som den konsumerar, det vill säga, ingen generation ska behöva betala för det som en tidigare generation har förbrukat. Kommunen mäter detta genom ett antal indikatorer: -Nettokostnaderna skall inte öka snabbare än summan av skatteintäkter och statsbidrag -Ekonomiskt resultat ska uppgå till minst 2 procent av skatteintäkter och statsbidrag -Årets investeringar ska självfinansieras genom resultat och avskrivningar. Samtliga dessa indikatorer avser enbart kommunen. Det finns således inga indikatorer som utgår från kommunkoncernen. På sikt bör kommunen utreda om inte det borde tas fram ett antal indikatorer som avser kommunkoncernen. Ett led i detta arbete kan vara att fastställa en koncerngemensam budget att följa upp framtida kommungemensamma indikatorer emot. Dagens beslutade mål utgår från kommunens resultat och ställning, inte kommunkoncernens. Som framgår ovan, enligt ägardirektiven, ställs i nuläget krav på bolagens avkastning och soliditet.

18 18 AU 71, forts Dnr KS 077 Genom Alingsås kommuns styrmodell omsätts den politiska viljan i praktisk verklighet för Alingsås kommuns invånare. Utifrån kommunfullmäktiges beslut om prioriterade mål med tillhörande indikatorer och en ekonomisk ram, beskriver respektive nämnd och bolag sina åtaganden. Därefter sker tertialvisa uppföljningar i vårbokslut, delårsrapport samt årsredovisning. Någon uppföljning gentemot budget för bolagen utförs inte från centralt håll. Uppföljningen av bolagen fokuserar främst på avkastnings- och soliditetsmått samt verksamhetsmässiga mål. I syfte att få till en avstämning motsvarande det som sker för kommunen kan det finnas anledning att ta fram och jämföra med en budget för respektive bolag samt för koncernen. Enligt Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har merparten av Sveriges kommuner enbart en budget för kommunen, och inte för hela kommunkoncernen, vilket troligtvis beror på att lagkrav saknas. Vi har tagit del av andra kommuners kommungemensamma budgetar, och årsredovisningar, som har ekonomiska mål både för kommunen och för kommunkoncernen. De koncerngemensamma budgetar som upprättas av en del kommuner, och som vi tagit del av är olika utformade och på olika detaljnivå. Frågan huruvida införandet av en koncerngemensam budget leder till en effektivare styrning och uppföljning av hela kommunkoncernen måste utvärderas framöver men det borde innebära en ökad öppenhet och insyn för kommunfullmäktige och kommunmedborgaren i syfte att erhålla en helhetssyn. Av de kommungemensamma budgetar vi tagit del av så framgår det att ett syfte är att få ett helhetsgrepp och följa upp all kommunal verksamhet inkluderande bolagen och få en total bild av ekonomin. Ett eventuellt framtagande av en kommungemensam budget innebär sannolikt att kommunen tillsammans med bolagen måste se över ägardirektiven i syfte att göra dem mer detaljerade än de är idag med bland annat krav på att ta fram en budget per bolag. SKL presenterar på sin hemsida ett förslag på ägardirektiv där det anges att Fastställd verksamhetsplan och budget ska tillställas kommunen senast den., någon sådan bestämmelse finns inte i nuvarande ägardirektiv och därmed inget krav på bolagen från ägarens sida att ta fram en budget. En annan anledning till att vissa kommuner tagit fram en gemensam koncernbudget kan vara att bolagen i många fall representerar stora värden, som t.ex. för materiella anläggningstillgångar (byggnader och mark främst) och skulder till kreditinstitut m.m. Kommunen som ägare har då velat få en bättre insyn, och kanske ökad möjlighet att styra när det gäller insyn och påverkan på kommande investeringar med eventuell tillhörande skuldsättningsgrad, kanske som ett led för kommunen att vara en aktiv ägare och kontinuerligt utveckla sin ägarstyrning. Med tanke på vad som framförts i motionen från Alliansen, avseende kommande stora investeringar, kan det finnas en fördel i att på ett tidigare stadie få insyn i kommande investeringar och lånebehov, för den totala kommunkoncernen. Beträffande Alingsås kommuns bolag så torde det vara klarlagt att bolagen representerar stora värden varför någon form av finansiell samordning troligen behövs. Ett sådant sätt kan vara att införa en gemensam koncernbudget.

19 19 AU 71, forts Dnr KS 077 Eftersom bolagen verkar på en konkurrensutsatt marknad kan rimligtvis inte alla detaljer i en budget redovisas men tänkbart vore att budgeten bör innehålla en resultatbudget i form omsättning och resultat som ett minimum, en investeringsbudget samt kommande behov av upplåning. Utfall av nämnda nyckeltal kopplas till budget med tillhörande analyser. Ytterligare avstämningar med bolagens personal måste ske löpande i syfte att komma fram till vad som är rimligt att redovisa. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: 1. Motionen bifalles. 2. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att, inför flerårsstrategiberedningen, återkomma med förslag för fastställande av koncernbudget med lämplig avgränsning, efter dialog med bolagen.

20 20 AU 72 Dnr KS 010 Ej avgjorda motioner 2015 Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall kommunstyrelsen två gånger om året redovisa för fullmäktige de motioner som ännu inte beretts färdigt. Kommunfullmäktige har då att ta ställning om motioner, vars beredning inte kunnat avslutas inom ett år, skall avskrivas från ytterligare beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2015 lämnat följande yttrande: Ej avgjorda motioner med en beredningstid längre än ett år: Motion om att bekämpa den ekonomiska brottsligheten - Åsa Svedjenäs (V) KS Motionen har den 27 februari remitterats till kommunledningskontoret, AB Alingsåshem och Fabs AB. Remissvar har inkommit från Fabs AB. Kommunfullmäktige har den 28 maj 2014, 68, beslutat att handläggningen fortsätter för motionen. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion om djur i äldreomsorgen - Lena Klevenås (MP) KS Efter återremiss har förnyat yttrande inkommit från vård- och äldreomsorgsnämnden. Ärendet bereds vid kommunledningskontoret. Motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare - Pär-Göran Björkman (S) KS. Kommunledningskontoret har berett ärendet och överlämnat det till kommunstyrelsen. Motion om "Vattensäker kommun" - Leif Hansson (S), Birgitta Carlsson (S) KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion "Ett starkare näringsliv" - Elver Jonsson (FP) och Sten-Åke Gustavsson (FP) KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Övriga ännu ej avgjorda motioner: Motion "Vårdcentral i Noltorp" - Elver Jonsson (FP) KS. Kommunledningskontoret har berett ärendet och överlämnat det till kommunstyrelsen. Motion angående prioritering i tätorten av cykling som politiskt mål - Lena Klevenås (MP) KS. Kommunfullmäktige har remitterat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motion om minnesmärke för lokal reformator J. A. Gripenstedt - Elver Jonsson (FP) KS. Kommunledningskontoret har berett ärendet och överlämnat det till kommunstyrelsen.

21 21 AU 72, forts Dnr KS 010 Motion om handlingsplan för fossilfritt Alingsås - Janine Alm Ericson (MP), Emma Liljewall (MP), Boel Marteleur (MP), Tomas Hurtig (MP) och Alf Olofsson (MP) KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion angående krafttag för ett förbättrat företags-/näringslivsklimat i Alingsås kommun: steg 1 - Anita Brodén m fl (FP) KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion om ställplats för husbilar - Kristina Grapenholm (FP), Eva Mattsson-Hill (FP) och Anita Brodén (FP) KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion angående en samlad, effektiv organisation mellan kommunen och näringslivet och ett förbättrat näringslivsklimat - Anita Brodén (FP) m fl, KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion angående "Mini Maria", lokal beroendevård för ungdomar - Stefan Svensson (KD) m fl, KS. Kommunledningskontoret har berett ärendet och överlämnat det till kommunstyrelsen. Motion angående koncernbudget från och med Daniel Filipsson (M), Eva Mattsson- Hill (FP), Stefan Svensson (KD) och Thomas Pettersson (C), KS. Kommunledningskontoret har berett ärendet och överlämnat det till kommunstyrelsen. Motion till Alingsås kommunfullmäktige angående behov av en bredbandsstrategi - Anita Brodén med flera (FP), KS. Kommunfullmäktige har remitterat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motion angående införandet av studentmedarbetarsystem i Alingsås kommun - Anton Oskarsson (M) med flera, KS. Kommunfullmäktige har remitterat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motion om att avskaffa vårdnadsbidraget Joakim Järrebring (S), Emma Liljewall (MP) och Jan Gustafsson (V), KS. Kommunfullmäktige har remitterat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut i kommunfullmäktige: Handläggningstiden fortsätter för följande motioner som är äldre än ett år: Motion om att bekämpa den ekonomiska brottsligheten - Åsa Svedjenäs (V) Motion om djur i äldreomsorgen - Lena Klevenås (MP) Motion om "Vattensäker kommun" - Leif Hansson (S), Birgitta Carlsson (S) Motion "Ett starkare näringsliv" - Elver Jonsson (FP) och Sten-Åke Gustavsson (FP)

22 22 AU 73 Dnr KS 011 Val av representant till beredningsgruppen i Tolkförmedling Väst Alingsås kommun är sedan den 1 januari 2015 medlem i kommunalförbundet Tolkförmedling Väst. Kommunfullmäktige utsåg den 19 november 2014, 141 Joakim Järrebring (S) till ledamot och Daniel Filipsson (M) till ersättare i förbundsdirektionen. Tolkförmedling Väst har även en beredningsgrupp, som består av tjänstemän som arbetar nära politiken hos respektive medlem. Varje ny medlem skall utse en representant till gruppen. Det kan exempelvis vara en förvaltningschef eller en planeringsledare. Gruppen sammankallas till budgetarbete och andra frågor som bör förankras hos respektive ägare. Avstämningar sker oftast via mail. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 april 2015 lämnat följande yttrande: Integrationsavdelningen inom utbildningsförvaltningen är kommunens största beställare av tolktjänster. Kommunledningskontoret har samrått med chefen för utbildningsförvaltningen och föreslår att AnnaLena Hansdotter, chef för integrationsavdelningen utses till representant i beredningsgruppen i Tolkförmedling Väst. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: AnnaLena Hansdotter utses till representant i beredningsgruppen i Tolkförmedling Väst.

23 23 AU 74 Dnr KS 672 Förslag om GR-gemensamt arbete med ensamkommande barn och unga, remiss Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har sänt ett förslag till medlemskommunerna om att etablera en kommungemensam plattform för ensamkommande, asylsökande, barn och unga. Plattformen innebär att på strategisk nivå samverka kring frågan om ensamkommande barn och unga. Genom en kommungemensam plattform kan GRkommunerna till exempel gemensamt omvärldsbevaka och följa utvecklingen, utveckla verksamhet, utveckla samverkan mellan skola, socialtjänst och landsting samt gå fram med en röst i olika frågor där kommunerna vill påverka. GR har tidigare ansökt om medel hos länsstyrelsen för den kommungemensamma plattformen. Länsstyrelsen avslog då ansökan med motiveringen att GR innan anansökan bör efterfråga intresset hos medlemskommunerna. Ärendet har lämnats till socialnämnden och utbildningsnämnden för yttrande. Utbildningsnämnden har avstått från att yttra sig i ärendet med hänvisning till att socialnämnden sedan halvårsskiftet 2014 har ansvaret för ensamkommande barn och unga. Socialnämnden har den 27 januari 2015, 10 tillstyrkt förslaget från GR. Förslaget innebär att tjänstemän i Alingsås kommun avsätter arbetstid för möten, dock blir det inga ytterligare kostnader för Alingsås, enligt socialnämndens bedömning. Socialnämnden anser att det är viktigt att kommunen följer utvecklingen och har strategier för hur verksamheten kring de ensamkommande barnen kan utvecklas. Nämnden ser positivt på en samverkan på strategisk nivå som är föreslagen. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 12 februari 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret tillstyrker förslaget. Den kommungemensamma plattformen innebär inget ekonomiskt åtagande för Alingsås kommun, mer än att de funktioner som arbetar med frågorna i Alingsås avsätter arbetstid för att delta i det gemensamma, strategiska arbetet. Samarbetet innebär inte heller att GR tar över något ansvar, eller några uppgifter från kommunerna. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den februari 2015, 21 och då lämnat följande förslag till beslut: Förslag till kommunstyrelsen för beslut: Alingsås kommun ställer sig bakom att GR etablerar en kommungemensam plattform för ensamkommande barn och unga.

24 24 AU 74, forts Dnr KS 672 Kommunstyrelsen beslutade den 9 mars 2015, 41 att återremittera ärendet till kommunledningskontoret med följande motiv: Enligt migrationsverket så ansvarar kommunen för ensamkommande barns mottagande, omsorg och boende. Ansvaret gäller både asylsökande barn och barn som har fått uppehållstillstånd i Sverige. Värt att notera är också att Sverige, som ett led i genomförandet av barnkonventionen, har infört en portalparagraf om barnets bästa i utlänningslagen. Där står: "I fall som rör ett barn skall särskilt beaktas vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samt barnets bästa i övrigt kräver". Samarbetet gällande ensamkommande barn bör därför inte begränsas till omhändertagandet av de barn som beviljats uppehållstillstånd. GR-kommunerna bör även ta ansvar för de barn som nekas uppehållstillstånd och som riskerar att försvinna inför risken att utvisas. Vid återremiss bör kommunledningskontoret inhämta synpunkter från regionens rättighetskommitté angående hur samarbetet ska hantera de ensamkommande barn som inte får uppehållstillstånd. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 21 april 2015 lämnat följande yttrande: Remisstiden för svar till GR var den 17 februari. GR har varit informerade om ärendets hantering i Alingsås. Förbundsstyrelsen i GR beslutade den 27 mars 2015 att godkänna förslaget att etablera en kommungemensam plattform för arbetet med ensamkommande barn och unga september 2015 augusti 2016, med inriktningen att arbetet ska fortsätta även efter denna tid, samt att uppdra åt sociala styrgruppen att genomföra och följa upp beslutet att etablera den kommungemensamma plattformen. Inför förbundsstyrelsens behandling fanns Alingsås motiv till återremiss med i tjänsteutlåtandet och kommenterades på följande sätt: När det gäller frågan i Alingsås, om barn som inte får uppehållstillstånd, så bedömer vi att det absolut är rimligt att målgruppen omfattas av plattformen. Bland annat anordnas en konferens i GR på temat Att arbeta med ensamkommande barn som fått avslag den 15 april Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: Alingsås kommun ställer sig bakom att GR etablerar en kommungemensam plattform för ensamkommande barn och unga.

25 25 AU 75 Dnr KS 057 Alingsås ungdomslyft, minska ungdomsarbetslösheten Kommunstyrelsen beslutade den 2 februari 2015, 30 att lämna ett förslag från kommunstyrelsens ordförande Alingsås ungdomslyft, minska ungdomsarbetslösheten för beredning till kommunledningskontoret. Kontoret fick i uppdrag att utreda frågan och lämna förslag på hur arbetet bäst kan organiseras. Utredning och förslag ska lämnas till kommunstyrelsen senast den 11 maj. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2015 lämnat följande yttrande och förslag till beslut: Kommunledningskontoret har tillsammans med socialchef och utbildningschef berett frågan och föreslår följande upplägg för det fortsatta arbetet: En styrgrupp tillsätts med tjänstemannarepresentanter från socialförvaltningen, utbildningsförvaltningen, arbetsförmedlingen och kommunledningskontoret. En utredare på kommunledningskontoret ställs till styrgruppens förfogande. Utredningen avrapporteras i tre steg: Kommunstyrelsen 17 augusti Rapport kommunalt aktivitetsansvar, åldersgrupp år. Kommunstyrelsen 12 oktober Rapport Nulägesanalys, åldersgrupp år Kommunstyrelsen 9 november Rapport Förslag till åtgärder. Alingsås kommun har fått nationell uppmärksamhet för det framgångsrika arbetet med kommunens aktivitetsansvar för åldersgruppen år. Arbetet startade i from av projektet Plug-in som nu är en del i den ordinarie verksamheten. Det kommunala aktivitetsansvaret är också lagstadgat sedan den 1 januari Kommunledningskontoret föreslår därför att arbetet med åldersgruppen år rapporteras separat. För åldersgruppen år behöver en fördjupad nulägesanalys genomföras. Nulägesanalysen skall svara på följande frågeställningar: Vilka är orsakerna till ungdomsarbetslösheten? Finns det geografiska skillnader? Finns det grupper som är överrepresenterade? Vilka samverkansformer finns idag? Vilka insatser riktade till målgruppen finns idag? Detta är lämpligt att rapportera av i en andra delrapport.

26 26 AU 75, forts Dnr KS 057 Nulägesanalysen behöver kompletteras med en omvärldsbevakning av forskningsresultat och beprövad erfarenhet från andra kommuner. Med detta som grund kan förslag till åtgärder läggas fram. Detta läggs fram i en tredje, slutrapport. Delrapporterna ställs till kommunstyrelsen, men lämnas samtidigt som information till socialnämnden och utbildningsnämnden. Förslag till beslut i kommunstyrelsen: Kommunledningskontorets förslag till upplägg för det fortsatta arbetet godkänns. Yrkande Daniel Filipsson (M) yrkar på följande tillägg i förslag till beslut: Socialförvaltningen och Arbetsförmedlingen inbjuds till kommunstyrelsens sammanträde den 15 juni för att redogöra för hur arbetet med att minska arbetslösheten fortskrider samt hur detta arbete kan intensifieras. Proposition Ordföranden finner att et beslutar att bifalla Daniel Filipssons tilläggsyrkande. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen för beslut: 1. Kommunledningskontorets förslag till upplägg för det fortsatta arbetet godkänns. 2. Socialförvaltningen och Arbetsförmedlingen inbjuds till kommunstyrelsens sammanträde den 15 juni för att redogöra för hur arbetet med att minska arbetslösheten fortskrider samt hur detta arbete kan intensifieras.

27 27 AU 76 Dnr KS 010 Utveckling av kommunstyrelsens arbetsformer och arbetssätt Kommunstyrelsen genomförde den 16 februari 2015 en arbetsdag med gruppdiskussioner om hur kommunstyrelsens arbetsformer och arbetssätt kan utvecklas. Den 25 februari 2015, 31 beslutade kommunstyrelsens om följande: 1.Kommunledningskontoret får i uppdrag att med hänsyn till de synpunkter som framkommit under kommunstyrelsens arbetsdag ta fram minst två förslag på hur kommunstyrelsen kan utveckla sina arbetsformer och arbetssätt. 2.Utgångspunkten ska vara att öka ledamöternas delaktighet och engagemang samt stödja ett förbättrat samarbete kommunstyrelsens ledamöter emellan. Arbetsform och arbetssätt ska också stödja ökad styrning och ledning samt förbättra arbetet med uppsiktsplikten och den interna kontrollen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 april 2015 lämnat följande yttrande och förslag till beslut: Tillgången till bra underlag för politiskt ställningstagande och en rimlig tid för att tillgodogöra sig informationen skapar förutsättningar för att alla ledamöter skall kunna vara delaktiga. Kommunledningskontoret föreslår därför följande: 1.För samtliga möten med kommunstyrelsens skall en kallelse med dagordning göras tillgänglig för kommunstyrelsens samtliga ledamöter och ersättare. 2.Samtliga möten med kommunstyrelsens skall vara protokollförda och protokollen göras tillgängliga för kommunstyrelsens samtliga ledamöter och ersättare. I de fall mötet innehållit informationspunkter skall dessa punkter återges som rubriker i protokollet. 3.Kommunstyrelsens är kommunstyrelsens beredningsorgan. Den politiska beredningen innebär att det av protokollet för varje ärende skall framgå i vilka delar det finns en politisk enighet och i vilka delar det finns åsiktsskillnader hos ets ledamöter. Undantag från denna ordning skall endast ske när det är särskilt motiverat. Om någon väljer att inte delta i beslutet skall detta därför motiveras. 4.Samtliga handlingar som behövs för kommunstyrelsens behandling av ett ärende skall göras tillgängliga för kommunstyrelsens ledamöter och ersättare i samband med att kallelsen till sammanträdet tillgängliggörs. Undantag från denna ordning skall endast ske när det är särskilt motiverat.

28 28 AU 76, forts Dnr KS 010 Kommunledningskontoret föreslår följande åtgärder för ökad styrning, ledning, uppsiktsplikt och intern kontroll: 5.I samband med behandlingen av vårbokslut, delårsrapport och årsredovisning skall kommunstyrelsen i separat ärende också ta ställning till om styrelsen behöver ta beslut inom ramen för uppsiktsplikten över nämnder, bolagsstyrelser eller direktion. Det kan handla om att begära in upplysningar, göra påpekanden eller lämna förslag till kommunfullmäktige om åtgärder. Därutöver kan kommunstyrelsen eller et, när som helst under året ta beslut inom ramen för uppsiktsplikten. 6.De skriftliga upplysningar och redogörelser som kommunstyrelsen eller dess begär in inom ramen för uppsiktsplikten skall återrapporteras till hela kommunstyrelsen. 7.När kommunstyrelsens träffar en nämnds presidium inom ramen för uppsiktsplikten skall det noteras i protokollet att mötet ägt rum. I protokollet skall också redogöras för vilken eller vilka frågor som ställts. 8.Regelbundna träffar mellan kommunstyrelsens och nämndernas presidier sker två gånger per år, i samband med vårbokslut och delårsbokslut och är ett led i kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Vid dessa träffar skall även de kommunala bolagens presidier och räddningstjänstförbundets presidium delta. 9.Stående informationspunkter läggs in på kommunstyrelsens dagordning: -Kommunstyrelsens s rapport till kommunstyrelsen (varje möte) -Kommundirektörens rapport från kommundirektörens ledningsgrupp (varje möte) -Avrapportering från Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) styrgrupper (4 gånger per år) Förslag till beslut i kommunstyrelsen: Kommunledningskontorets förslag till utvecklade arbetsformer och arbetssätt genomförs. Arbetsutskottets beslut: Ärendet återremitteras för ytterligare handläggning.

29 29 AU 77 Dnr KS 025 Granskning av ledningsstruktur och arbetsmiljö i AB Alingsåshem AB Alingsåshem har vidtagit åtgärder för att förbättra bolagets ledningsstruktur och arbetsmiljö. I artikel i Alingsås Tidning den 2 december 2014 har tidigare anställda framfört långtgående kritik mot bolagets ledning. Kommunstyrelsen har enligt 6 kap 1 kommunallagen en uppsiktsplikt över verksamheten i de kommunala bolagen. Alingsås kommun har en inspektionsrätt i AB Alingsåshem enligt 11 i bolagsordningen. Kommunstyrelsens presidium har i överläggningar med presidiet i AB Alingsåshem enats om att kommunstyrelsen omgående skall genomföra en granskning. Syftet är att säkerställa att bolaget, efter de åtgärder som vidtagits, har en fungerande ledningsstruktur och en god arbetsmiljö. Kommunledningskontoret har haft i uppdrag att tillsätta en granskning av AB Alingsåshem i syfte att säkerställa att bolaget har en fungerande ledningsstruktur och en god arbetsmiljö. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 14 april 2015 lämnat följande yttrande: Uppdraget har inneburit en fördjupad genomlysning inom området Ledarskap och organisation med utgångspunkt från och fokus på bolagsledningens ledarskap och ledningsmetodik. De organisatoriska frågorna har belysts i de sammanhang de påverkat ledarskapet. Syftet med genomlysningen har varit att säkerställa att bolaget har en fungerande ledningsstruktur och en god arbetsmiljö. Det innebär att kommunledningskontoret efter uppdraget ska kunna ge bolagets ledning underlag för att utveckla sitt ledarskap och sin ledningsmetodik och därigenom utveckla ledning, styrning och samarbete i hela organisationen. För att genomföra uppdraget har Kommunledningskontoret använt sig av konsulten Bo Harty från Avonova ledarsupport. Granskningen har genomförts enligt en metodik som fokuserat på bolagets verksamhetsmål, arbetsorganisation, relationer, belöningar, ledarskap samt hjälpmedel och metoder. Avseende verksamhetsmål konstaterar kommunledningskontoret att ägardirektiv och övergripande mål finns men att målstyrningen inte omsätts till och når ut till alla medarbetare. Bolaget har påbörjat ett arbete för att stärka målstyrningsprocessen. Kommunledningskontoret konstaterar vidare att ett aktivt, involverande värdegrundsarbete saknas.

30 30 AU 77, forts Dnr KS 025 När det gäller arbetets organiserande så kännetecknas organisationen av medarbetarna oftast upplever att man arbetar med stor frihet under ansvar, att man har lagom arbetsbelastning och goda möjligheter till kompetensutveckling. Kommunledningskontoret konstaterar samtidigt att ledarnivån upplever en hög arbetsbelastning, att insatser för kompetensutveckling inte alltid är kopplade till bolagets mål samt att en konflikt på ekonomiavdelningen gör att man där upplever situationen annorlunda. Vid ekonomiavdelningen upplever man att det finns inslag av kontroll, kritik och krav. Relationerna inom bolaget färgas av den psykosociala problematik som har funnits inom ekonomiavdelningen. Situationen kan beskrivas som en konflikt där delar av bolagets personal har tagit ställning och därmed polariserats i förhållande till varandra. Ytterlighetspunkterna färgas av en ömsesidigt negativt färgad bild av den andra sidan. Bolaget har goda rutiner avseende lönesättning med medarbetarsamtal, löne- och resultatsamtal kopplat till väl förankrade lönekriterier. En del medarbetare anger att man känner rädsla för bestraffningstänkande om man är obekväm. När det gäller hjälpmedel och metoder så är bolagets behov av utrustning, hjälpmedel och teknik väl tillgodosedda. Bolaget har goda säkerhetsrutiner och en grundläggande struktur för möten och informationsspridning. Ledarskapet tillåter i allmänhet stor frihet i genomförandet av de dagliga arbetet. I delar av bolaget framgår det samtidigt att friheten har ersatts med detaljkontroll vilket har upplevts som obehagligt och krävande av ett flertal. Som ett resultat av den konflikt som identifierats inom bolaget så har det etablerats en uppfattning i delar av bolaget om att ledningen inte vill ha kritik och att de mörkar problem. Dessa uppfattningar leder bland annat till att ett flertal upplever en uttalad rädsla för att uppfattas som obekväma i ledningens ögon. Kommunledningskontoret vill i detta sammanhang poängtera att konfliktsituationen innebär att perspektiven beskrivs väldigt olika beroende på var man befinner sig i organisationen. En förklaring till att situationen uppstått kan vara att bolagets ledning under lång tid har tvingats lägga stor del av den tillgängliga arbetstiden på att hantera strategiska frågor vilket inneburit att operativa frågor och personalfrågor blivit mer perifera. Klart är dock att ledningen inte lyckats hantera de problem som föreligger på ett framgångsrikt sätt. Bolaget arbetar nu på att införa en ny ledningsnivå med personalansvar vilket bedöms kunna leda processen i positiv riktning. Kommunledningskontoret konstaterar vidare att vidden av psykosociala problematiken inom bolaget inte varit känd hos bolagets styrelse. Kommunledningskontoret rekommenderar bolaget; 1. Att aktivt arbeta med att hantera den konflikt som föreligger inom bolaget. 2. Att arbeta vidare med att förändra ledningsstrukturen inom bolaget. I det sammanhanget kan bolaget överväga att lägga den nya ledningsnivån direkt under VD. 3. Att genomföra ett värdegrundsarbete för att klargöra rollspelet i förhållande till omgivningen (medarbetare-medarbetare, medarbetare-kund, medarbetare-ledare). 4. Att utarbeta en policy och rutiner för konflikthantering. 5. Att utveckla målstyrningsprocessen inom bolaget.