Protokoll. Kommunfullmäktige

Transkript

1 Kommunfullmäktige 54-73

2 2 54 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i utbildningsnämnden - Peter Sörstedt (FP) Avsägelse av kommunalt uppdrag som borgerlig begravningsförrättare - Birgitta Hallerbäck (M) Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden - Birgitta Hallerbäck (M) Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i styrelsen Alingsås Energi Nät AB - Jens Christian Berlin (FP) Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i miljöskyddsnämnden efter Jean-Clovis Isope (MP ), Christian Wiberg (MP) Kommunalt kompletteringsval - ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden efter Birgitta Hallerbäck (M), Roland Salomonsson (M) Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i utbildningsnämnden efter Peter Sörstedt (FP), Jens Christian Berlin (FP) Samråd om nytt vattenskyddsområde med skyddsföreskrifter för Gräfsnäs vattentäkt Årsredovisning 2014 Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Ändring av bolagsordning för Alingsås Energi AB Ändring av bolagsordning för Alingsås Energi Nät AB Val av representant till Samrådet i Tolkförmedling Väst Svar på motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare - Pär-Göran Björkman (S) Svar på motion "Vårdcentral i Noltorp" - Elver Jonsson (FP) Svar på motion om minnesmärke för lokal reformator J. A. Gripenstedt - Elver Jonsson (FP) Svar på motion angående "Mini Maria", lokal beroendevård för ungdomar - Stefan Svensson (KD) m fl Svar på motion angående koncernbudget från och med Daniel Filipsson (M), Eva Mattsson-Hill (FP), Stefan Svensson (KD) och Thomas Pettersson (C) Ej avgjorda motioner Motion angående Utvecklingsplaner för norra och södra kommundelarna - Eva Mattsson-Hill med flera (FP) Meddelanden... 33

3 3 Plats och tid First Hotel Grand, Alingsås kl Paragrafer Beslutande Lennart Allbro (S), ordförande Magnus Linde (M), 1:e vice ordförande Birgitta Carlsson (S), 2:e vice ordförande Staffan Albinsson (C) Mikael Andersson (FP) Gustav Axelsson (M) Marita Barkhage Foster (V) Pär-Göran Björkman (S) Anita Brodén (FP) Maria B. Nilsson (S) Birgit Börjesson (S) Helena Carlström (S) Fredrik Dolff (MP) Agneta Grange Petrusson (SD) Kristina Grapenholm (FP) Jan Gustafsson (V) Jonatan Gustafsson (V) Anna Hansson (MP) Leif Hansson (S) Tore Hult (S) Anita Hedén Unosson (S) Gunnar Henriksson (M) Joakim Järrebring (S) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Lennart Lamarca (SD) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Emma Liljewall (MP) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (FP) Anton Oskarsson (M) Per Palm (FP), Kent Perciwall (KD) Thomas Petersson (C) Boris Petrusson (SD) Karin Schagerlind (M) Katrin Svensson (S) Lina Svensson (M) Stefan Svensson (KD) Åsa Svedjenäs (V) Per-Gordon Tranberg (M) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Novak Vasic (MP) Simon Waern (S) Marianne Wikström (M) Ulf Carmesund (S), Urban Eklund (KD) Jan Kesker (FP), Bo Lundbladh (C) Karin Johansson (S) Eva-Lotta Pamp (M) Liselotte Åkerfelt (FP), 69-73

4 4 Övriga deltagare Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Utses att justera Jan Gustafsson (V) och Thorsten Larsson (M), med Gunnar Henriksson (M) som ersättare Justeringens plats och tid Rådhuset, Alingsås kl den 1 juni 2015 Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Lennart Allbro (S) Jan Gustafsson (V) Thorsten Larsson (M) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift

5 5 KF 54 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i utbildningsnämnden - Peter Sörstedt (FP) Peter Sörstedt (FP) har i skrivelse den 4 maj 2015 avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i utbildningsnämnden. Avsägelsen beviljas. Exp. P. Sörstedt, UN, Klk-lön, Klk-kansli

6 6 KF 55 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som borgerlig begravningsförrättare - Birgitta Hallerbäck (M) Birgitta Hallerbäck (M) har i skrivelse den 4 maj 2015 avsagt sig sitt uppdrag som borgerlig begravningsförrättare. Avsägelsen beviljas. Exp. B. Hallerbäck, KF-gruppledare, Klk-lön, Klk-kansli

7 7 KF 56 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden - Birgitta Hallerbäck (M) Birgitta Hallerbäck (M) har i skrivelse den 21 maj 2015 avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden. Avsägelsen beviljas. Exp. B. Hallerbäck, VÄN, Klk-lön, Klk-kansli

8 8 KF 57 Dnr KS 011 Avsägelse av kommunalt uppdrag som ersättare i styrelsen Alingsås Energi Nät AB - Jens Christian Berlin (FP) Jens Christian Berling (FP) har i skrivelse den 22 maj 2015 avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i utbildningsnämnden. Avsägelsen beviljas. Exp. J C. Berlin, UN, Klk-lön, Klk-kansli

9 9 KF 58 Dnr KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i miljöskyddsnämnden efter Jean-Clovis Isope (MP ), Christian Wiberg (MP) Christian Wiberg (MP) utses till ersättare i miljöskyddsnämnden för tiden fram till och med den 31 december Exp: C. Wiberg, MN, Klk-lön, Klk-kansli

10 10 KF 59 Dnr KS 011 Kommunalt kompletteringsval - ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden efter Birgitta Hallerbäck (M), Roland Salomonsson (M) Roland Solominsson (M) utses till ledamot i vård- och äldreomsorgsnämnden för tiden fram till och med den 31 december Exp: R. Salomonsson, VÄN, Klk-lön, Klk-kansli

11 11 KF 60 Dnr KS 011 Kommunalt kompletteringsval - Ersättare i utbildningsnämnden efter Peter Sörstedt (FP), Jens Christian Berlin (FP) Jens Christian Berlin (FP) utses till ersättare i utbildningsnämnden för tiden fram till och med den 31 december Exp: J C. Berlin, UN, Klk-lön, Klk-kansli

12 12 KF 61 Dnr KS 843 Samråd om nytt vattenskyddsområde med skyddsföreskrifter för Gräfsnäs vattentäkt Ärendebeskrivning Tekniska nämnden beslutade den 21 januari 2015, 4 att föreslå kommunfullmäktige att fastställa skyddsområde och skyddsbestämmelser för Gräfsnäs nya vattentäkt, samt att upphäva gällande skyddsområde och skyddsföreskrifter för Gräfsnäs gamla vattentäkt som kommunfullmäktige beslutade om den 27 april Vattenskyddsområden finns för alla kommunens vattentäkter. Vattenskyddsområde och dess skyddsföreskrifter beslutas av kommunfullmäktige. Gräfsnäs nya vattentäkt ska försörja Gräfsnäs samhälle med dricksvatten, samt bistå Sollebrunns tätort och Stora Mellby med reservvatten. För att i ett långsiktigt perspektiv försäkra sig om ett råvatten av god kvalitet har förslag till vattenskyddsområde med tillhörande skyddsföreskrifter upprättats för den nya vattentäkten. Under 2013 genomfördes samråd med Länsstyrelsen samt med sakägare, fastighetsägare och arrendatorer där möjlighet gavs att lämna synpunkter på underlaget. Därefter justerades underlaget i enlighet med de inkomna yttrandena. Kommunens VA-avdelning genomförde utifrån inlämnade synpunkter också kompletterande undersökningar i området. Dessa undersökningar ledde till ytterligare justeringar av underlaget avseende vattenskyddsområdets gränsdragning. Under 2014 har det justerade underlaget förankrats hos både Alingsås kommuns miljönämnd, samt hos Länsstyrelsen. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2015 framfört följande: Kommunledningskontoret har inget att tillägga och ställer sig bakom tekniska nämndens beslut. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 maj 2015, 81 och då lämnat följande förslag till beslut: 1. Skyddsområde och skyddsbestämmelser för Gräfsnäs nya vattentäkt fastställs. 2. Gällande skyddsområde och skyddsföreskrifter för Gräfsnäs gamla vattentäkt som kommunfullmäktige beslutade om den 27 april 2005, 114 upphävs. 3. Vi förutsätter en god dialog mellan myndighet brukare samt att ersättning för intrång regleras på ett korrekt sätt.

13 13 KF 61, forts Dnr KS 843 Anförande Anförande hålls av Eva Mattsson-Hill (FP). Yrkande Eva Mattson-Hill (FP) yrkar, med anledning av att i kommunstyrelsens justerade protokoll punkt 1 förslag till beslut har punkt 3 Vi förutsätter en god dialog mellan myndighet - brukare samt att ersättning för intrång regleras på ett korrekt sätt lagts in även som första mening i punkt 1, att meningen stryks från beslutspunkt 1. Joakim Järrebring (S) yrkar bifall till Eva Mattsson-Hills ändringsyrkande. Proposition Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag med den redaktionella ändringen i förslag till beslut punkt Skyddsområde och skyddsbestämmelser för Gräfsnäs nya vattentäkt fastställs. 2. Gällande skyddsområde och skyddsföreskrifter för Gräfsnäs gamla vattentäkt som kommunfullmäktige beslutade om den 27 april 2005, 114 upphävs. 3. Vi förutsätter en god dialog mellan myndighet - brukare samt att ersättning för intrång regleras på ett korrekt sätt. Exp: TN

14 14 KF 62 Dnr KS 078 Årsredovisning 2014 Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Ärendebeskrivning Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund beslutade om sin årsredovisning den 13 februari 2015, 3. Enligt förbundsordningen, 18 Budget och ekonomistyrning sjätte stycket, ska årsredovisningen godkännas av direktionen och lämnas till medlemskommunernas kommunfullmäktige för beslut om ansvarsfrihet. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 30 mars 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit del av kommunrevisionens revisionsberättelse, daterad 19 mars 2015, där de tillstyrker att förbundets årsredovisning godkänns och att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 maj 2015, Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbunds årsredovisning för 2014 godkänns. 2. Förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret Exp: AVRF, Klk-ek

15 15 KF 63 Dnr KS 005 Ändring av bolagsordning för Alingsås Energi AB Ärendebeskrivning Förslag till bolagsordning har remitterats av kommunstyrelsen till bolaget. Bolaget har samrått med kommunledningskontoret under arbetet med bolagsordning. Kommunstyrelsen har i ärendet Bolagsöversyn 2015 den 9 mars 2015, 45, gett riktlinjer för inriktning och genomförande av bolagsöversyn. En utgångspunkt för bolagsutredningen är förstärkta krav i kommunallagen om att det kommunala ändamålet eller syftet med kommunala bolag skall vara starkt, tydligt och avgränsat. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 10 april 2015 lämnat följande yttrande: Lagändringar i kommunallagen om starkt, tydligt och avgränsat kommunalt ändamål eller syfte med kommunala bolag åtföljs också av krav på en förstärkt uppsikt av kommunstyrelsen gentemot bolagen. Uppsiktsplikt och ägarstyrning behandlas huvudsakligen i ägardirektiv som ligger utanför detta ärende. Förutsättningarna för uppsiktsplikt aktualiseras i den föreslagna 15 i bolagsordningen. Kommunledningskontoret bedömer att det mot bakgrund av förstärkt krav på uppsiktsplikt inte är lämpligt att ersätta den tidigare formuleringen: inspektera med den av bolaget i 15 föreslagna informera sig om. Kommunledningskontoret har i övrigt inga andra synpunkter än bolagets styrelse på föreliggande förslag till bolagsordning. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 maj 2015, 83. Anförande Anförande hålls av Anna Hansson (MP), Joakim Järrebring (S) och Anita Brodén (FP). Yrkande Anna Hansson (MP) yrkar att ordet hållbart i 3 ska förtydligas så att första meningen i paragrafen får följande lydelse: Verksamheten skall, med iakttagande av kommunallagens lokaliseringsprincip, bedrivas efter affärsmässiga principer i ett långsiktigt och ekonomiskt, socialt och ekologiskt hållbart perspektiv.

16 16 KF 63, forts Dnr KS 005 Proposition Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag med Anna Hanssons tilläggsyrkande och finner det bifallet. 1. Förslag till bolagsordning antas med den ändringen att formuleringen i 15 informera sig om ersätts med inspektera. 2. 3, första meningen får följande lydelse: Verksamheten skall, med iakttagande av kommunallagens lokaliseringsprincip, bedrivas efter affärsmässiga principer i ett långsiktigt och ekonomiskt, socialt och ekologiskt hållbart perspektiv. Exp: AEAB, Klk-kansli

17 17 KF 64 Dnr KS 005 Ändring av bolagsordning för Alingsås Energi Nät AB Ärendebeskrivning Förslag till bolagsordning har remitterats av kommunstyrelsen till bolaget. Bolaget har samrått med kommunledningskontoret under arbetet med bolagsordning. Kommunstyrelsen har i ärendet Bolagsöversyn 2015 den 9 mars 2015, 45, gett riktlinjer för inriktning och genomförande av bolagsöversyn. En utgångspunkt för bolagsutredningen är förstärkta krav i kommunallagen om att det kommunala ändamålet eller syftet med kommunala bolag skall vara starkt, tydligt och avgränsat. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 10 april 2015 lämnat följande yttrande: Lagändringar i kommunallagen om starkt, tydligt och avgränsat kommunalt ändamål eller syfte med kommunala bolag åtföljs också av krav på en förstärkt uppsikt av kommunstyrelsen gentemot bolagen. Uppsiktsplikt och ägarstyrning behandlas huvudsakligen i ägardirektiv som ligger utanför detta ärende. Förutsättningarna för uppsiktsplikt aktualiseras i den föreslagna 15 i bolagsordningen. Kommunledningskontoret bedömer att det mot bakgrund av förstärkt krav på uppsiktsplikt inte är lämpligt att ersätta den tidigare formuleringen: inspektera med den av bolaget i 14 föreslagna informera sig om. Kommunledningskontoret har i övrigt inga andra synpunkter än bolagets styrelse på föreliggande förslag till bolagsordning. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 maj 2015, 84. Anförande Anförande hålls av Anna Hansson (MP), Joakim Järrebring (S) och Anita Brodén (FP). Yrkande Anna Hansson (MP) yrkar att ordet hållbart i 3 ska förtydligas så att första meningen i paragrafen får följande lydelse: Verksamheten skall, med iakttagande av kommunallagens lokaliseringsprincip, bedrivas efter affärsmässiga principer i ett långsiktigt och ekonomiskt, socialt och ekologiskt hållbart perspektiv.

18 18 KF 64, forts Dnr KS 005 Proposition Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag med Anna Hanssons tilläggsyrkande och finner det bifallet. 1. Förslag till bolagsordning antas med den ändringen att formuleringen i 14 informera sig om ersätts med inspektera. 2. 3, första meningen får följande lydelse: Verksamheten skall, med iakttagande av kommunallagens lokaliseringsprincip, bedrivas efter affärsmässiga principer i ett långsiktigt och ekonomiskt, socialt och ekologiskt hållbart perspektiv. Exp: AENAB, Klk-kansli

19 19 KF 65 Dnr KS 011 Val av representant till Samrådet i Tolkförmedling Väst Ärendebeskrivning Alingsås kommun är sedan den 1 januari 2015 medlem i kommunalförbundet Tolkförmedling Väst. Kommunfullmäktige utsåg den 19 november 2014, 141 Joakim Järrebring (S) till ledamot och Daniel Filipsson (M) till ersättare i förbundsdirektionen. Varje kommun ska även utse en representant till Samrådet, som är representanter för ägarna. Samrådet har möten via mail, minst två gånger per år, dels för att godkänna budget och dels för att godkänna årsredovisning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2015 lämnat följande yttrande: Enligt uppgift från Tolkförmedling Väst förbundssekreterare är kommunstyrelsens ordförande representant i Samrådet hos de flesta medlemmarna. Det är dock inte möjligt att både vara ledamot i förbundsdirektionen och samtidigt representant i Samrådet. Alingsås kommun behöver därför välja någon annan än kommunstyrelsens ordförande som ägarrepresentant. Arbetsutskottet beslutar vid dagens samhälle att beslut om förslag till representant i samrådet överlämnas till kommunstyrelsen för beslut. Kommunstyrelsen har den 11 maj 2015, 85 behandlat ärendet. Kommunfullmäktige beslut: Maria Katris (S) utses till representant i Samrådet för Tolkförmedling Väst. Exp: M. Katris, Tolförm. Väst, Klk-lön, Klk-kansli

20 20 KF 66 Dnr KS 054 Svar på motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare - Pär-Göran Björkman (S) Ärendebeskrivning Pär-Göran Björkman (S) har till kommunfullmäktige den 30 oktober 2013, 152 lämnat en motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare och yrkat att Alingsås kommun ska erbjuda sina invånare från 65 år fria resor med Västtrafik och att kortet ska gälla dygnet runt på alla Västtrafiks linjer inom Alingsås kommun. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 22 april 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret hänvisar till ärende KS om fria resor för seniorer inom Alingsås kommun. I flerårsstrategin 2015 finns medel avsatta för fria resor (ca 2,5 mnkr), avtal har slutits med Västtrafik och genomförandet har trätt i kraft för alla som har fyll 65 år från och med den 1 mars i år. Fria resor finns dygnet runt inom alla linjer i kommunen. Motionen besvaras med att fria resor för seniorer har trätt i kraft från och med den 1 mars Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 maj 2015, 86. Anförande Anförande hålls av Pär-Göran Björkman (S). Motionen besvaras med att fria resor för seniorer har trätt i kraft från och med den 1 mars 2015.

21 21 KF 67 Dnr KS 746 Svar på motion "Vårdcentral i Noltorp" - Elver Jonsson (FP) Ärendebeskrivning Elver Jonsson (FP) har till kommunfullmäktige den 28 maj 2014, 74 lämnat en motion om nedläggningen av vårdcentralen i Noltorp. Motionären menar att det är viktigt att kommunen tar initiativ i frågan och föreslår att: Kommunledningen omgående upptar överläggningar med Västra Götalandsregionen i avsikt att skyndsamt åter ge medborgarna en primärvårdscentral i Noltorp. Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2015 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret behöver inte ta initiativ i frågan om vårdcentral i Noltorp, då Västra Hälso- och sjukvårdsnämnden tagit beslut den 20 februari 2015, 21 att teckna kontrakt med Medpro Clinic Noltorp vårdcentral AB avseende Medpro Clinic Noltorp vårdcentral med driftstart tidigast den 1 april Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 maj 2015, 87. Anförande Anförande hålls av Eva Mattsson-Hill (FP). Motionen besvaras med kommunledningskontorets yttrande.

22 22 KF 68 Dnr KS 008 Svar på motion om minnesmärke för lokal reformator J. A. Gripenstedt - Elver Jonsson (FP) Ärendebeskrivning Elver Jonsson (FP) har till kommunfullmäktige den 24 september 2014, 111 lämnat en motion med förslag att skapa ett minnesmärke, i lämplig form, över Johan August Gripenstedt. J A Gripenstedt växte upp på Gräfsnäs och satt i Riksdagen. Han var statsråd och finansminister. Motionären framför att Gripenstedt bör minnas för sin del i de demokratiska och liberala strävandena under 1800-talets mitt. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 april 2015 lämnat följande yttrande: Att uppmärksamma historiska personer med en tydlig koppling till kommunen faller inom ramen för vad som är tillåtet för en kommun att göra. Kultur- och fritidsnämnden är med sitt ansvar för Alingsås museum och Gräfsnäsparken i det här fallet en lämplig kommunal instans för att hantera en sådan fråga, efter beslut i kommunfullmäktige. Huruvida J.A Gripenstedt skall uppmärksammas för sin gärning och i så fall på vilket sätt, är en fråga om politiska prioriteringar. Kommunledningskontoret lämnar därför inget förslag till beslut. Om kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen så måste beslutet följas av ett förtydligande för att det skall kunna verkställas. Förtydligandet behöver innehålla beslut om vilken nämnd som är ansvarig för att antingen verkställa beslutet, eller utreda frågan vidare, samt hur detta skall finansieras. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 maj 2015, 88 och lämnat förslag att motionen avslås. Anförande Anförande hålls av Anita Brodén (FP), Peter Martini (SD), Joakim Järrebring (S), Agneta Grange Petrusson (SD), Emma Liljewall (MP) och Jan Gustafsson (V). Yrkande Anita Brodén (FP) yrkar bifall till motionen och att ärendet lämnas över till kultur- och fritidsnämnden för hantering. Peter Martini (SD) och Agneta Grange Petrusson (SD), Staffan Albinsson (C) yrkar bifall till motionen. Joakim Järrebring (S), Emma Liljewall (MP) och Jan Gustafsson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

23 23 KF 68, forts Dnr KS 008 Proposition Ordföranden ställer proposition på avslag eller bifall till motionen med Anita Brodéns tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelns förslag att avslå motionen. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag. Nej-röst för bifall till motionen med tillägg att motionen lämnas över till kultur- och fritidsnämnden för hantering. Ja Gustav Axelsson (M) Marita Barkhage Foster (V) Pär-Göran Björkman (S) Maria B. Nilsson (S) Birgit Börjesson (S) Birgitta Carlsson (S) Helena Carlström (S) Ulf Carmesund (S) Fredrik Dolff (MP) Jan Gustafsson (V) Jonatan Gustafsson (V) Anna Hansson (MP) Tore Hult (S) Leif Hansson (S) Urban Eklund (KD) Anita Hedén Unosson (S) Joakim Järrebring (S) Lena Klevenås (MP) Britt-Marie Kuylenstierna (MP) Birgitta Larsson (S) Emma Liljewall (MP) Magnus Linde (M) Anton Oskarsson (M) Thomas Pettersson (C) Karin Schagerlind (M) Karin Johansson (S) Åsa Svedjenäs (V) Katrin Svensson (S) Lina Svensson (M) Stefan Svensson (KD) Per-Gordon Tranberg (M) Novak Vasic (MP) Simon Waern (S) Lennart Allbro (S) Nej Staffan Albinsson (C) Jan Kesker (FP) Anita Brodén (FP) Eva-Lotta Pamp (M) Agneta Grange Petrusson (SD) Kristina Grapenholm (FP) Gunnar Henriksson (M) Lennart Lamarca (SD) Thorsten Larsson (M) Peter Martini (SD) Eva Mattsson-Hill (FP) Bo Lundbladh (C) Per Palm (FP) Kent Perciwall (KD) Boris Petrusson (SD) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Marianne Wikström (M)

24 24 KF 68, forts Dnr KS 008 Med 34 ja-röster mot 17 nej-röster beslutar kommunfullmäktige att bifalla kommunstyrelsens förslag om att avslå motionen. Motionen avslås. Reservation Boris Petrusson (SD), Agneta Grange Petrusson (SD), Peter Martini (SD) och Lennart Lamarca (SD) reserverar sig till förmån för sitt yrkande. Anita Brodèn (FP), Eva Mattsson-Hill (FP), Per Palm (FP), Kristina Grapenholm (FP), Jan Kesker (FP) och Marianne Wikström (M) lämnar följande skriftliga reservation: Vi reserverar oss till förmån för motionen som syftar till att uppmärksamma Gräfsnässonen Johan August Gripenstedts viktiga livsgärning, bland annat frihandelsreform i Europa och järnvägsbyggnation Stockholm-Göteborg. Detta ledde sammantaget till textilexpansion och utveckling av Alingsås.

25 25 KF 69 Dnr KS 740 Svar på motion angående "Mini Maria", lokal beroendevård för ungdomar - Stefan Svensson (KD) m fl Ärendebeskrivning Stefan Svensson (KD), Niklas Hellgren (KD), Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) och Kent Perciwall (KD) har till kommunfullmäktige den 25 februari 2015, 19 lämnat en motion om att etablera en lokal öppenvårdsmottagning i Alingsås. I motionen yrkar motionärerna att: -en utredning görs med avsikt att starta ett Mini Maria i Alingsås kommun -utredningen med därtill kopplad kostnadsanalys finns med i underlaget till arbetet med flerårsstrategin hösten Kommunfullmäktige beslutade att lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2015 lämnat följande yttrande: Socialnämnden beslutade den 24 februari 2015, SN 33 att ge socialförvaltningen i uppdrag att utreda frågan om beroendemottagning för ungdomar och för vuxna samt att föreslå hur arbetet bäst ska organiseras. I socialförvaltningens utredning ingår att göra en kostnadsbedömning. Utredning och förslag ska lämnas till socialnämndens sammanträde i augusti Kommunledningskontoret behöver därför inte utreda frågan ytterligare. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 maj 2015, 89. Anförande Anförande hålls av Stefan Svensson (KD), Joakim Järrebring (S) och Britt-Marie Kuylenstierna (MP). Yrkande Stefan Svensson (KD), Joakim Järrebring (S) och Britt-Marie Kuylenstierna (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Motionen bifalls, med hänvisning till socialnämndens arbete.

26 26 KF 70 Dnr KS 077 Svar på motion angående koncernbudget från och med Daniel Filipsson (M), Eva Mattsson-Hill (FP), Stefan Svensson (KD) och Thomas Pettersson (C) Ärendebeskrivning Daniel Filipsson (M), Stefan Svensson (FP), Eva Mattsson-Hill (FP) och Thomas Pettersson (C) har till kommunfullmäktige den 1 april 2015, 60 lämnat en motion om att upprätta en koncernbudget från och med 2016, där hela kommunkoncernens åtagande och finansiering tydliggörs för såväl fullmäktige som för kommuninvånarna. Av motionen framgår att Alingsås kommun behöver vidareutveckla sin flerårsstrategi och upprätta en koncernbudget för hela den kommunala verksamheten. Vidare framgår av motionen att den kommunala verksamheten skall präglas av helhetssyn, oavsett i vilken form den bedrivs och att kommunen och bolagen behöver i allt högre grad, än vad som är fallet idag, samråda kring lösningar som tillgodoser kommunens samlade intresse. Motionen tar bland annat upp framtida stora infrastrukturella projekt så som en utbyggnad av E20 och Västra stambanan, en fortsatt utbyggnad av Stadsskogen och Mjörnstranden och vad detta kommer att innebära för kommunens totala ekonomi i framtiden och för medborgarna i form av skatter, avgifter och taxor. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2015 lämnat följande yttrande: Kommunerna i Sverige idag driver verksamhet i flera former såsom i förvaltnings-, bolagsrespektive stiftelseform. Det finns ett antal gemensamma policies och riktlinjer inom kommunen som särskilt berör bolagen. I Alingsås kommuns författningssamling finns en Företagspolicy för Alingsås kommunkoncern, fastställd av kommunfullmäktige den 30 mars 2005, 42, i vilken det anges under Allmänna utgångspunkter att de kommunala bolagen utgör liksom nämnder och förvaltningar instrument för att bedriva och utveckla kommunal verksamhet. Inom kommunen och bolagen skall finnas en helhetssyn på utförande av all verksamhet. I policyn anges kommunens syfte med ägandet av de olika bolagen och där anges till exempel för AB Alingsås Rådhus att bolaget ägs i syfte att fungera som kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens styrinstrument för dotterbolagens verksamhet. Bolaget skall koordinera budget- och bokslutsarbete inom koncernen med kommunens styrprocess samt förmedla företagspolicy och ägardirektiv till dotterbolagen. Nuvarande styrning utgår just från ägardirektiven. Det finns inga krav i ägardirektiven på att bolagen skall överlämna en budget till kommunen. Det som anges i ägardirektiven avseende ekonomisk redovisning till kommunen är att bolagen skall upprätta avstämda delårs- och årsbokslut per 31 augusti och 31 december med tillhörande underlag. Likaså skall till boksluten bifogas en förvaltningsberättelse som underlag till delårs- samt årsbokslut.

27 27 KF 70, forts Dnr KS 077 I ägardirektiven framgår vidare att bolagets verksamhet skall aktivt samordnas och samverka med övriga bolag i koncernen samt med den verksamhet som bedrivs i förvaltningsform. Styrprinciper för budget, verksamhetsplanering och uppföljning skall anpassas till kommunens styrprocess. Kommunen ställer således krav via ägardirektivet på att bolagen skall anpassa sina styrprinciper för budgeten till kommunens styrprinciper. I övrigt ställer ägardirektiven krav på viss avkastning samt soliditet för respektive bolag. Juridiskt finns det inget krav på upprättande av koncernbudget. De kommunala bolagen lyder bland annat under aktiebolagslagen (ABL) och kommunen under kommunallagen (KL). I kommunallagen finns en del bestämmelser som avser bolagen. I 3 kap. 17 anges att kommunen skall fastställa det kommunala ändamålet med bolagets verksamhet i en bolagsordning. Vidare anges i 8 kap. 1 att Kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Vidare innehåller kommunallagen 8 kap. 4 krav på att kommunen skall upprätta en budget för kommande kalenderår. I lagen nämns dock inte kommunkoncernen. Aktiebolagslagen ställer krav på upprättande av en bolagsordning men det finns inga krav där som innefattar budgetupprättande. Redovisningsmässigt ställer Årsredovisningslagen (ÅRL) krav på bolagen och innehåller bestämmelser om upprättande och offentliggörande av årsredovisning, koncernredovisning och delårsrapport men några krav på upprättande och uppföljning mot budget finns inte. Enligt Kommunal Redovisningslag 8 kap. 2 finns krav på sammanställd redovisning innehållandes en resultat- respektive balansräkning. Något krav på en budget för kommunkoncernen innehåller den inte. Beträffande lagkravet avseende god ekonomisk hushållning har Alingsås kommun definierat detta så som att varje generation själv ska bära kostnaderna för den service som den konsumerar, det vill säga, ingen generation ska behöva betala för det som en tidigare generation har förbrukat. Kommunen mäter detta genom ett antal indikatorer: -Nettokostnaderna skall inte öka snabbare än summan av skatteintäkter och statsbidrag -Ekonomiskt resultat ska uppgå till minst 2 procent av skatteintäkter och statsbidrag -Årets investeringar ska självfinansieras genom resultat och avskrivningar. Samtliga dessa indikatorer avser enbart kommunen. Det finns således inga indikatorer som utgår från kommunkoncernen. På sikt bör kommunen utreda om inte det borde tas fram ett antal indikatorer som avser kommunkoncernen. Ett led i detta arbete kan vara att fastställa en koncerngemensam budget att följa upp framtida kommungemensamma indikatorer emot. Dagens beslutade mål utgår från kommunens resultat och ställning, inte kommunkoncernens. Som framgår ovan, enligt ägardirektiven, ställs i nuläget krav på bolagens avkastning och soliditet.

28 28 KF 70, forts Dnr KS 077 Genom Alingsås kommuns styrmodell omsätts den politiska viljan i praktisk verklighet för Alingsås kommuns invånare. Utifrån kommunfullmäktiges beslut om prioriterade mål med tillhörande indikatorer och en ekonomisk ram, beskriver respektive nämnd och bolag sina åtaganden. Därefter sker tertialvisa uppföljningar i vårbokslut, delårsrapport samt årsredovisning. Någon uppföljning gentemot budget för bolagen utförs inte från centralt håll. Uppföljningen av bolagen fokuserar främst på avkastnings- och soliditetsmått samt verksamhetsmässiga mål. I syfte att få till en avstämning motsvarande det som sker för kommunen kan det finnas anledning att ta fram och jämföra med en budget för respektive bolag samt för koncernen. Enligt Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har merparten av Sveriges kommuner enbart en budget för kommunen, och inte för hela kommunkoncernen, vilket troligtvis beror på att lagkrav saknas. Vi har tagit del av andra kommuners kommungemensamma budgetar, och årsredovisningar, som har ekonomiska mål både för kommunen och för kommunkoncernen. De koncerngemensamma budgetar som upprättas av en del kommuner, och som vi tagit del av är olika utformade och på olika detaljnivå. Frågan huruvida införandet av en koncerngemensam budget leder till en effektivare styrning och uppföljning av hela kommunkoncernen måste utvärderas framöver men det borde innebära en ökad öppenhet och insyn för kommunfullmäktige och kommunmedborgaren i syfte att erhålla en helhetssyn. Av de kommungemensamma budgetar vi tagit del av så framgår det att ett syfte är att få ett helhetsgrepp och följa upp all kommunal verksamhet inkluderande bolagen och få en total bild av ekonomin. Ett eventuellt framtagande av en kommungemensam budget innebär sannolikt att kommunen tillsammans med bolagen måste se över ägardirektiven i syfte att göra dem mer detaljerade än de är idag med bland annat krav på att ta fram en budget per bolag. SKL presenterar på sin hemsida ett förslag på ägardirektiv där det anges att Fastställd verksamhetsplan och budget ska tillställas kommunen senast den., någon sådan bestämmelse finns inte i nuvarande ägardirektiv och därmed inget krav på bolagen från ägarens sida att ta fram en budget. En annan anledning till att vissa kommuner tagit fram en gemensam koncernbudget kan vara att bolagen i många fall representerar stora värden, som t.ex. för materiella anläggningstillgångar (byggnader och mark främst) och skulder till kreditinstitut m.m. Kommunen som ägare har då velat få en bättre insyn, och kanske ökad möjlighet att styra när det gäller insyn och påverkan på kommande investeringar med eventuell tillhörande skuldsättningsgrad, kanske som ett led för kommunen att vara en aktiv ägare och kontinuerligt utveckla sin ägarstyrning. Med tanke på vad som framförts i motionen från Alliansen, avseende kommande stora investeringar, kan det finnas en fördel i att på ett tidigare stadie få insyn i kommande investeringar och lånebehov, för den totala kommunkoncernen. Beträffande Alingsås kommuns bolag så torde det vara klarlagt att bolagen representerar stora värden varför någon form av finansiell samordning troligen behövs. Ett sådant sätt kan vara att införa en gemensam koncernbudget.

29 29 KF 70, forts Dnr KS 077 Eftersom bolagen verkar på en konkurrensutsatt marknad kan rimligtvis inte alla detaljer i en budget redovisas men tänkbart vore att budgeten bör innehålla en resultatbudget i form omsättning och resultat som ett minimum, en investeringsbudget samt kommande behov av upplåning. Utfall av nämnda nyckeltal kopplas till budget med tillhörande analyser. Ytterligare avstämningar med bolagens personal måste ske löpande i syfte att komma fram till vad som är rimligt att redovisa. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 maj 2015, 90. Anförande Anförande hålls av Stefan Svensson (KD), Joakim Järrebring (S) och Pär-Göran Björkman (S). Yrkande Stefan Svensson (KD) och Joakim Järrebring (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. 1. Motionen bifalls. 2. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att, inför flerårsstrategiberedningen, återkomma med förslag för fastställande av koncernbudget med lämplig avgränsning, efter dialog med bolagen.

30 30 KF 71 Dnr KS 010 Ej avgjorda motioner 2015 Ärendebeskrivning Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning skall kommunstyrelsen två gånger om året redovisa för fullmäktige de motioner som ännu inte beretts färdigt. Kommunfullmäktige har då att ta ställning om motioner, vars beredning inte kunnat avslutas inom ett år, skall avskrivas från ytterligare beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 april 2015 lämnat följande yttrande: Ej avgjorda motioner med en beredningstid längre än ett år: Motion om att bekämpa den ekonomiska brottsligheten - Åsa Svedjenäs (V) KS Motionen har den 27 februari remitterats till kommunledningskontoret, AB Alingsåshem och Fabs AB. Remissvar har inkommit från Fabs AB. Kommunfullmäktige har den 28 maj 2014, 68, beslutat att handläggningen fortsätter för motionen. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion om djur i äldreomsorgen - Lena Klevenås (MP) KS Efter återremiss har förnyat yttrande inkommit från vård- och äldreomsorgsnämnden. Ärendet bereds vid kommunledningskontoret. Motion om fria resor med Västtrafik för äldre invånare - Pär-Göran Björkman (S) KS. Kommunledningskontoret har berett ärendet och överlämnat det till kommunstyrelsen. Motion om "Vattensäker kommun" - Leif Hansson (S), Birgitta Carlsson (S) KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion "Ett starkare näringsliv" - Elver Jonsson (FP) och Sten-Åke Gustavsson (FP) KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Övriga ännu ej avgjorda motioner: Motion "Vårdcentral i Noltorp" - Elver Jonsson (FP) KS. Kommunledningskontoret har berett ärendet och överlämnat det till kommunstyrelsen. Motion angående prioritering i tätorten av cykling som politiskt mål - Lena Klevenås (MP) KS. Kommunfullmäktige har remitterat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motion om minnesmärke för lokal reformator J. A. Gripenstedt - Elver Jonsson (FP) KS. Kommunledningskontoret har berett ärendet och överlämnat det till kommunstyrelsen.

31 31 KF 71, forts Dnr KS 010 Motion om handlingsplan för fossilfritt Alingsås - Janine Alm Ericson (MP), Emma Liljewall (MP), Boel Marteleur (MP), Tomas Hurtig (MP) och Alf Olofsson (MP) KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion angående krafttag för ett förbättrat företags-/näringslivsklimat i Alingsås kommun: steg 1 - Anita Brodén m fl (FP) KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion om ställplats för husbilar - Kristina Grapenholm (FP), Eva Mattsson-Hill (FP) och Anita Brodén (FP) KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion angående en samlad, effektiv organisation mellan kommunen och näringslivet och ett förbättrat näringslivsklimat - Anita Brodén (FP) m fl, KS. Motionen bereds vid kommunledningskontoret. Motion angående "Mini Maria", lokal beroendevård för ungdomar - Stefan Svensson (KD) m fl, KS. Kommunledningskontoret har berett ärendet och överlämnat det till kommunstyrelsen. Motion angående koncernbudget från och med Daniel Filipsson (M), Eva Mattsson- Hill (FP), Stefan Svensson (KD) och Thomas Pettersson (C), KS. Kommunledningskontoret har berett ärendet och överlämnat det till kommunstyrelsen. Motion till Alingsås kommunfullmäktige angående behov av en bredbandsstrategi - Anita Brodén med flera (FP), KS. Kommunfullmäktige har remitterat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motion angående införandet av studentmedarbetarsystem i Alingsås kommun - Anton Oskarsson (M) med flera, KS. Kommunfullmäktige har remitterat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Motion om att avskaffa vårdnadsbidraget Joakim Järrebring (S), Emma Liljewall (MP) och Jan Gustafsson (V), KS. Kommunfullmäktige har remitterat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har behandlat ärendet den 11 maj 2015, 91. Handläggningstiden fortsätter för följande motioner som är äldre än ett år: Motion om att bekämpa den ekonomiska brottsligheten - Åsa Svedjenäs (V) Motion om djur i äldreomsorgen - Lena Klevenås (MP) Motion om "Vattensäker kommun" - Leif Hansson (S), Birgitta Carlsson (S) Motion "Ett starkare näringsliv" - Elver Jonsson (FP) och Sten-Åke Gustavsson (FP)

32 32 KF 72 Dnr KS 050 Motion angående Utvecklingsplaner för norra och södra kommundelarna - Eva Mattsson-Hill med flera (FP) Ärendebeskrivning Eva Mattsson-Hill (FP), Anita Brodén (FP), Jan Kesker (FP) och Liselotte Åkerfelt (FP) lämnar en motion om utvecklingsplaner för norra och södra kommundelarna, motionärerna framför bland annat att det krävs kommunala planeringsresurser med fokus på: Näringslivs och sysselsättning Kommunikationer Fysisk miljö och planering Boende, kultur och omsorg Motionärerna föreslår att kommunen avsätter tillräckliga resurser för en sammanhållen utvecklingsplanering för norra och södra kommundelen i dialog med olika intressen. Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. Exp: KS

33 33 KF 73 Meddelanden Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Utdrag ur, 5, protokoll från den 13 februari 2015, verksamhetsplan 2015 Vård- och äldreomsorgsnämnden Utdrag ur, 35, protokoll från den 27 april 2015, ej verkställda beslut 2015 kvartal 1 Socialnämnden Utdrag ur, 80, protokoll från den 12 maj 2015, ej verkställda beslut anmälda till inspektionen för vård och omsorg, rapport kvartal Kommunstyrelsen från den 11 maj 2015, 81-99