Biogas som drivmedel. Strategi och handlingsplan för införande av biogas som drivmedel i Gotlands kommun

Transkript

1 Biogas som drivmedel Strategi och handlingsplan för införande av biogas som drivmedel i Gotlands kommun fastställd av Kommunstyrelsen 26 februari 2009

2 Regional strategi för införande av biogas på Gotland 1. Inledning Klimatet håller på att förändras. Utsläppen av växthusgaser från mänsklig verksamhet är en bidragande orsak till pågående klimatförändringar och till ökad medeltemperaturen på jorden. Forskarna är på bred front eniga om att utsläpp av växthusgaser från mänsklig verksamhet starkt bidrar till dessa förändringar och till den ökade medeltemperaturen på jorden. Den huvudsakliga källan till utsläpp av koldioxid är förbränning av fossila bränslen. Fossila bränslen används främst för el- och värmeproduktion, för individuell uppvärmning, inom industrin och som drivmedel för fordon i transportsektorn. Transporter är en av största källorna till utsläpp av koldioxid, som i sig är den viktigaste klimatpåverkande gasen i atmosfären. Enligt FN:s klimatpanel kan temperaturen komma att öka med upp till 6 grader mellan 1990 och Stränga och tidiga åtgärder behövs för att inte klimatförändringens ekonomiska och ekologiska följder skall bli katastrofala. Dessa åtgärder behöver sättas in på såväl global som nationell, regional och lokal nivå. Det finns starka skäl till att satsa på att minska användandet av fossila bränslen inom fordonssektorn till förmån för förnybara energikällor. Vinsterna av stränga och tidiga åtgärder överväger med marginal de ekonomiska kostnaderna av att inte agera. Stern-rapporten 2006 Som ett led i att hejda den negativa klimatutvecklingen har länderna inom EU enats om ett antal viktiga mål inom klimat- och energipolitikens område till år 2020: 20 procent lägre utsläpp av växthusgaser till 2020 klimatmålet, 20 procent ökad energieffektivitet, 20 procent andel förnybar energi förnybarhetsmålet. I detta mål ingår att andelen biodrivmedel skall vara 10 % av trafikens energianvändning. Nuvarande styrtal för Gotlandsregionen (utdrag ur Energi 2010 energiplan) Utsläppen av koldioxid från förbränning av fossila bränslen på Gotland, exklusive Cementa, ska år 2010 vara minst 15% lägre än år Andel förnybar energi i de drivmedel som säljs på Gotland ska uppgå till 8% år REGIONAL STRATEGI 1

3 2. Argument för åtgärder på Gotland I ett flertal olika regionala och lokala måldokument och planer betonas vikten av att satsa på förnybara energislag och andra klimatförbättrande åtgärder. Bland dessa kan följande nämnas: I Regionalt Tillväxtprogram för lyfts en målbild för energifrågorna fram. Här fastslås vikten av att näringen och det offentliga samarbetar i frågor som syftar till att möjliggöra en ökad produktion av förnyelsebara energislag på Gotland. Det finns också mål i Vision 2025 som syftar till att Gotland år 2025 ska ha en lokal energiförsörjning som är klimatneutral och bygger på en hög andel av lokalt producerad förnyelsebar energi. Dessutom behandlas frågorna ingående i såväl Energiplan (Energi 2010) som Miljöprogram för Ekokommun Gotland Det finns ett behov av att konkretisera antagna mål och visioner. Som ett led i en strävan att nå de globala klimatmålen och helst även överträffa desamma, ska Gotland som region samlas kring en strategi som reglerar införandet av förnyelsebara drivmedel inom fordons- och transportsektorn. Här avses en satsning på i första hand biogas. Det finns ytterligare ett antal argument för varför en satsning på biogas som fordonsbränsle inom regionen ligger rätt i tiden. Bland dessa kan nämnas följande: Regeringen har uttalat en målsättning att avskaffa fossila bilar till år 2030 Gotland har goda förutsättningar för lokal produktion av biogas Möjligheter till EU-stöd för utveckling av infrastruktur Många andra kommuner/regioner satsar på utbyggnad av tankstationer och biogasproduktion. INITIALT KAN BIOGASEN KOMMA ATT BEHÖVA FRAKTAS TILL GOTLAND. PÅ LÅNG SIKT KANSKE BIOGAS BLIR DRIVMEDEL ÄVEN INOM FÄRJETRAFIKEN FOTO: GUNNAR BRITSE 2 REGIONAL STRATEGI

4 3. Tidssatta mål Gotland ska som region sträva efter att andelen biogas som används som fordonsbränsle ökar. En inriktning ska vara att uppnå följande andel av den totala förbrukningen av fordonsbränsle på Gotland. År Biogasens andel ska uppgå till minst 3 % År Biogasens andel ska uppgå till minst 8 %. 4. Regional strategi för Gotland 1 Kommunen och andra offentliga verksamheter på Gotland ska sträva efter att anpassa det egna fordonsinnehavet och fordon inom transporter som upphandlas så att biogas kan användas som bränsle. Anpassning av fordon kan antingen ske vid nyanskaffning av fordon eller genom konvertering av befintlig fordonspark. 2 Lokal produktion av biogas ska eftersträvas. Ett viktigt argument är leveranssäkerheten. Det finns begränsningar i möjligheterna att transportera biogas (farligt gods) med färja till Gotland. I nuläget erbjuds endast ett transporttillfälle per vecka. I en framtid där förbrukningen av biogas vuxit sig stor, finns risker med att helt förlita sig på en relativt bräcklig transportkedja från fastlandet. 3 Samarbete mellan aktörer på den gotländska marknaden ska eftersträvas. Att introducera ett helt nytt fordonsbränsle ställer krav på att alla aktörer inom området samarbetar. Det gäller till exempel bilförsäljare, verkstäder, mackägare, producenter/distributörer av bränsle, transportföretag, åkerier, transportinköpare, bilpooler och sist men inte minst privata konsumenter. 4 Distribution av biogas som fordonsbränsle ska ske via etablerade bränsledistributörer eller via andra privata aktörer. Gotlands kommun ska inte distribuera eller sälja fordonsbränsle. 5 Kommunen och andra offentliga aktörer ska arbeta för att underlätta etablering och utbyggnad av en infrastruktur för distribution av biogas. Det är av avgörande betydelse att möjligheter att tanka biogas inte enbart koncentreras till enstaka tätorter. 6 Inför kommande upphandling av Gotlandstrafiken påverka aktörerna att välja ett gasalternativ Fakta kring biogas 1 Nm3 biogas = 1,0 lit diesel eller 1,1 lit bensin I Sverige finns ca personbilar som drivs med biogas Det finns drygt 100 tankställen, i huvudsak koncentrerade till södra Sverige Biogasbilar har både bensintank och biogastank (volymen räcker ca mil) Bränslekostnad för en biogasbil är ca 20 % lägre än för motsvarande bensinbil. I inköp är en biogasbil mellan kr dyrare än en jämförbar bensinbil. Vissa bilmodeller går att konvertera till biogasdrift, kostnaden ligger kring kr Biogas ger väsentligt lägre utsläpp av bl.a. koldioxid, kväveoxider, svaveldioxid jmf med diesel/bensin REGIONAL STRATEGI 3

5 Kommunal handlingsplan för införande av biogas som fordonsbränsle Denna handlingsplan ska ses som ett stöd för kommunens agerande gentemot olika affärsintressenter inom biogasområdet såsom producenter, distributörer och konsumenter. Bakgrund Runt om i landet pågår utbyggnaden av produktionsanläggningar och infrastruktur för biogas som fordonsbränsle. Samtidigt pågår en utveckling inom fordonssektorn där allt fler bilmodeller anpassas för biogas och där fordonens prestanda och räckvidd förbättras kontinuerligt. Fortfarande finns dock vissa begränsningar i användningsområden för en biogasbil jämfört med en konventionell bensindriven bil. Begränsningarna utgörs till exempel av kortare räckvidd på grund av mindre bränslevolym, mindre lastvolym på grund av att bränsletanken stjäl utrymme och svårigheter i att hitta tankställen eftersom infrastrukturen med biogasmackar ännu inte är nationellt heltäckande. Trots dessa begränsningar bedöms biogasbilen ha en ljus framtid. Med ett bränsle som är baserat på förnyelsebara naturresurser såsom restprodukter eller jordbruksgrödor ger den i stort sett inget tillskott till den pågående klimatförändringen. 1. Mål för användning av biogas Gotland ska som region satsa på att stimulera införandet av biogas som fordonsbränsle. Detta ska ske på ett antal olika plan där engagemang från stora delar samhället kommer att vara av stor vikt för ett positivt resultat. Gotlands kommun ska följa en plan för att introducera och bygga ut användningen av biogas inom kommunen. I denna plan ingår att i första hand överväga biogas som alternativt drivmedel vid nyanskaffning eller leasing av fordon. Kommunen ska bygga upp resurser för att sprida kunskap och information kring biogas och fordon till ansvariga för fordonsanskaffning och andra relevanta grupper. Alla verksamheter inom Gotlands kommun ska arbeta för att etablera biogas som drivmedel enligt följande: Kommunens leasingfordon. Vid utbyte enligt plan ska biogasfordon alltid prövas och väljas när så är praktiskt möjligt. Om ett fordon med fossilbaserat bränsle ändå väljs, måste detta alltid kunna motiveras. Kommunens egna fordon. Vid utbyte/nyanskaffning ska biogasfordon alltid prövas och väljas när så är praktiskt möjligt och ekonomiskt rimligt. Här ska även konvertering av befintliga fordon övervägas. Kommunens köpta transporter. Vid upphandling av transporttjänster ska krav på biogasfordon alltid finnas med. Vid utvärderingen ska biogas väljas om det inte medför orimliga ekonomiska konsekvenser eller praktiska svårigheter. Privat marknad. Gotlands kommun ska arbeta för att stimulera den privata marknaden av fordon på Gotland så att fler väljer att köra på biogas. Här innefattas personbilar i såväl hushåll som näringsliv. Arbetet kan utgöras av aktivitetsinriktade åtgärder där samarbete etableras med lokala bilhandlare, verkstäder, mackägare, producenter och distributörer av bränsle. Goda exempel på kampanjer finns att hämta från flera svenska städer, bl a Falkenberg, Linköping, Helsingborg. 4 KOMMUNAL HANDLINGSPLAN

6 2. Prognos för användningen av biogas inom Gotlands kommun (Nm 3 /år*1000) En uppskattning av de volymer som maximalt kan komma att förbrukas inom Gotlands kommuns verksamhet under de närmaste sex åren, redovisas i tabellen nedan. År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 År 2014 År 2015 Upphandlad trafik GK egna + leasingbilar Totalt Siffrorna är baserade på en bedömning av utvecklingen av fordonsparken inom kommunen och är beroende av att en viss utbyggnad av distributionsnätet kommer till stånd. Underlag för prognosen finns i bilaga Försörjning Produktion För att täcka det framtida behovet av fordonsgas ska lokal produktion av biogas eftersträvas. Ett viktigt argument för lokal produktion är att transporterna till Gotland kan bli begränsande för tillgången om leverans från fastlandet måste ske. Det finns ett antal olika alternativ till lokal produktion. Gotlands kommun ska verka för att etablera samverkan mellan olika aktörer på marknaden. Distribution Denna punkt är av avgörande betydelse i arbetet med att etablera detta nya fordonsbränsle på Gotland. Det måste finnas en utbyggd struktur av tankstationer på ön för att biogasbilar ska bli ett verkligt alternativ till konventionella bensin/dieselbilar. Det måste med andra ord finnas tankställen för biogas såväl på norra som på södra Gotland. Samtidigt är etableringen av tankställen en kostsam del av övergången till det nya bränslet. En möjlighet till investeringsbidrag från Naturvårdsverket vid anläggande av tankstation för biogas. Stödet finns kvar åtminstone under Distribution av biogas som fordonsbränsle ska ske via etablerade bränsledistributörer eller via andra privata aktörer. Gotlands kommun ska inte distribuera eller sälja fordonsbränsle. Gotlands kommun har dock ett åtagande inom kollektivtrafiken; där möjlighet att tanka biogas ska finnas i Visby senast i januari 2010, då biogasbussar införs i kollektivtrafiken i Visby. Upphandling Gotlands kommuns långsiktiga behov av biogas som fordonsbränsle ska upphandlas. Upphandlingen baseras på leverans av ovan redovisade mängder med avstämning år 2012 och Anbud ska bland annat innehålla en utvecklingsstrategi för distributionen på ön. Andra viktiga kriterier är långsiktighet, leveranssäkerhet och ekonomiska villkor. KOMMUNAL HANDLINGSPLAN 5

7 Vill du veta mer om Ekokommun Gotland, besök hemsidan Författare: Gotlands kommun, Ledningskontorets planeringsteam, ekogruppen Foton i omslagsbilden: Göran Bylund, Bengt-Olof Grahn Grafisk form: Carlgrens Ord & Bild, Visby Gotlands kommun Telefon: vx