Tio år med V-Dala Miljö & Bygg tre kommuner i samverkan

Transkript

1 Tio år med V-Dala Miljö & Bygg tre kommuner i samverkan Anna Kuylenstierna Miljö- och byggnadschef Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning Avesta Fagersta Norberg

2 Värka eller Samverka 290 kommuner i Sverige Samma uppdrag och ansvar: Kunskap inom lagområden och sakområden Rådgivning, information Tillstånd, kontroll, beslut Service med kartor, adressättning mm Samverkan för att: Kunna ge bättre service till kommuninvånarna Utnyttja skattemedlen effektivare Bättre förutsättningar att uppnå mål Service Ekonomi Verksamhet Mål

3 Samverkan för att Öka kompetens och specialisering Klara bemanning och rekrytering Bollplank inom förvaltningen Minska administrationen Besparingsmöjligheter Mer för samma peng Teknikutveckling Service Ekonomi Verksamhet Mål

4 GEMENSAM NÄMND MILJÖ & BYGG LÄNSÖVERGRIPANDE SAMVERKAN 1 januari 2006 NORBERG FAGERSTA AVESTA

5

6 Tre är en Befolkning V-Dala inv Avesta inv Fagersta inv Norberg inv

7 Våra lokaler i Månsbo Avesta

8 hälsar er välkomna!

9 Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd 9 ordinarie 9 ersättare Växlande ordförandeansvar Avesta 4 ordinarie 4 ersättare Fagersta 3 ordinarie 3 ersättare Norberg 2 ordinarie 2 ersättare

10 V-Dala Miljö & Bygg med enheterna Miljö, Plan & Bygg samt Kart & Mät mm - har samma förvaltning och gemensam nämnd som arbetar på samma sätt i gemensamma frågor över hela arbetsfältet - men har inte samma uppdrag i alla kommuner - och har olika politiska lösningar för planfrågor samt vissa andra områden - sitter samlade i Avesta - Avestas hemsida med länkar från Norberg och Fagersta - bidragit till bättre samarbete mellan i två län - vattenmyndigheter, lantmäteri, domstolar mm.

11 Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning c:a 50 personer Miljö- och byggnadschef Administration Naturvård Energi- och klimatrådgivning 8,5 tjänster Miljö 12,75 tjänster (2 extra) Plan & Bygg 13 tjänster Kart & Mät 12,5 tjänster

12 Förvaltningen Miljö Myndighetsutövning Inte övergripande miljömålsarbete och strategier Plan & Bygg Allt inom plan- och bygglagen All planering åt alla kommuner Bostadsanpassning Avesta div övriga uppdrag Kart & Mät All mätning och utstakning inom kommunerna Primärkartor Allmän service tittskåp, kartinfo Adresser och lägenheter Markfrågor åt Avesta Gemensam stab Administration Naturvård Energi- och klimatrådgivning

13 Kart- och mätenheten Kartuppdrag, informationskartor och GIS Medborgardialog med 3-D webb Nybyggnads och tomtkartor Inmätning och utstakning av byggnader och detaljer Markfrågor Avesta Lantmäterifrågor Adresser och lägenheter

14 Internt om V-Dala efter 10 år Positivt med sammanslagning Hoppas att denna förvaltning fortsätter i denna goda anda de kommande tio åren Det var en lyckad sammanslagning. Nu gäller det bara att behålla personalen och vara en attraktiv arbetsplats Krävdes år för organisationen att sätta sig Mycket arbete med att synka mallar, rutiner, checklistor, infomaterial, arbetssätt och allt med IT Förvaltningen behöver vara mer fristående för att inte uppfattas som Avesta

15 Fördelar och möjligheter Fler personer fler kollegor - ger effektivare bemanning och mindre sårbarhet Möjliggör specialistkompetenser Bollplank, backup och team Bättre utrustning med mer utnyttjande Teknikutveckling mätsidan IT med stordriftsfördelar Större projekt och fler roliga arbetsområden Tillgänglighet och snabbhet

16 Mera fördelar Större och fler externa nätverk Skapa/få mer resurser Kvalitetsledningssystem-Resursbehovsutredning- Verksamhetsplaner inom alla områden Effektiviserad administration en nämnd Attraktiv arbetsgivare kompetensutveckling bättre löner Lättare att rekrytera till större organisation Service Ekonomi Verksamhet Mål

17 Nackdelar och utvecklingsområden En utmaning att få alla kommuner och deras invånare att känna att vi är deras förvaltning Sämre kontakt med övriga förvaltningar i kommunerna och sämre kännedom om vad som händer i kommunerna, sämre lokalkännedom Bakgrundsmaterial och kunskap att hålla aktuellt för tre kommuner mest uppenbart inom planarbete flera centralarkiv Större och fler externa nätverk och kontaktpersoner Hur hittar man oss på webben, ständig utmaning Minskat politiskt inflytande och kunskap per kommun?

18 Tydlig ekonomi ger framgång Kräver ständig uppmärksamhet Tidigare budget från 2005 senare viss anpassning Arbetad tid alla mäter sin tid - excelblad Direkt kopplade intäkter/kostnader Riktade projektmedel Kostnadsfördelning i övrigt baserat på kommuninvånarantal V-Dala Miljö & Bygg täcker kostnaderna med 2/3 kommunbidrag och 1/3 verksamhetsintäkter Samma taxa i alla kommuner

19 Rambudget 2015 K-bidrag Avesta K-bidrag Fagersta K-bidrag Norberg bas extra för planer o proj Energirådgivning kommuner* Verksamhetsintäkter Summa Kommunbidrag summa tkr *Statsbidrag för energirådgivning

20 Använd styrande dokument Reglemente, senast reviderat Ansvarar för - Svarar för Samverkansavtal från april 2005 Mål & Budget följer Avestas modell och tidsplan.med månadsrapporter, delårsbokslut mars/augusti samt årsbokslut Resursbehovsutredningar Verksamhetsplaner med halv- och helårsuppföljning

21 Kvalitetsledningssystem Ordning och reda och förenklingstänk Med bland annat.. Kundreaktioner, avvikelserapportering, förbättringsförslag Kvalitetspolicy: Vi ska kännetecknas av - Tydlighet - Service - Kompetens - Förtroende Servicedeklarationer Kvalitetsmål/Intern kontroll och rutiner rutiner rutiner rutiner...och för det en rutinrutin

22

23 Förenklingstänket Händelsestyrt till planerat Vad kan vi sluta göra? Kan vi förenkla för oss och kunder Gör vi rätt saker? Kan någon annan göra? Gör vi det på rätt sätt? Finns det tidstjuvar?

24 Framgångsfaktorer och Fallgropar + Storleken har betydelse + Politisk tydlighet + Bra ekonomisk överenskommelse + Kunniga politiker i myndighetsnämnd + Så lika som möjligt, men olikheter kan hanteras + Lojal personal + Gemensam nämnd mindre risk för lokal påverkan + Myndighetsnämnd fristående från Kommunfullmäktige i dessa beslut - Bypolitik - Ekonomisk överenskommelse

25 Samvärka eller samverka POLITISKT Mod Förtroende Service Ekonomi Verksamhet Mål

26 Samverkan i Sverige och V-Dala eller 24 % har gjort det och 12 % drar nytta av det Sammanställning av samverkan inom miljö, bygg mm Anna Kuylenstierna Miljö- och byggnadschef Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning Avesta Fagersta Norberg

27 Medianorganisationen miljö, bygg, plan mm 3 kommuner i samverkan inom miljö med c:a invånare, varav en kommun med c:a invånare i Mellansverige organisationen har gemensam nämnd och samlat kontor placerat i den största av de ingående kommunerna

28 290 kommuner - 21 län Bjurholm i Västerbotten inv. Stockholm inv. Samma uppdrag och ansvar: Kunskap inom lagområden och sakområden Rådgivning, information Tillstånd, kontroll, beslut Service Ekonomi Verksamhet Mål

29 Miljö & Bygg 69 Kommuner i 14 län Samverkar i 27 olika konstellationer

30 Samverkar om.. Miljö 25 Bygg 13 Plan 7? Kart & Mät 6? Räddning 2 Trafik 3 Varav två separata bygg, plan, kart & mät i tidigare samverkande kommuner

31 Små kommuner och stora blir små och stora organisationer Invånare Malå Haninge tusen invånare per organisation 24 % av antalet kommuner Drygt en miljon kommuninvånare knappt 12 % av antalet invånare i Sverige

32 Organisation Kommunalförbund 7 Gemensam nämnd 16 Gemensam förvaltning 3 Tjänsteköp med avtal 1 Kommunantal per organisation 12+1 med 2 kommuner 9+1 med 3 kommuner 2 2 med med 4 kommuner 5 kommuner

33 Pionjärerna och senaste Mora-Orsa miljö 1968 Mjölby-Boxholm Mullsjö-Habo 2000 Samverkansnämnden, Tranemo och Ulricehamn 2013 Västra Gästriklands samhällsbyggnadsnämnd Sandviken-Hofors-Ockelbo 2016

34 Exempel - Samverkan med tema GIS Åtta kommuner i Södertörnsområdet har tecknat ett avtal som innebär att kommunernas mät- och kartverksamheter samarbetar i samma IT-miljö. Botkyrka, Haninge, Huddinge, Nykvarn, Nynäshamn, Salem, Södertälje och Tyresö. Inom GIS-verksamheten finns ett samarbete mellan fyra olika kommuner; Munkedal, Lysekil, Strömstad och Tanum. verkan Regional innovativ GIS- och e-tjänstsamverkan (RIGES) Riges är ett samarbetsprojekt mellan fem kommuner i Västernorrland: Härnösand, Sundsvall, Timrå, Kramfors och Örnsköldsvik. Projektet skapar gemensamma förutsättningar för att digitalisera kommunernas detaljplaner och möjliggöra smarta e-tjänster inom samhällsbyggnad. KÖBYT Samarbetsprojekt, Kinda, Ödeshög, Boxholm, Ydre, Tranås, all GIS-verksamhet hos Metria i Tranås.