Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 1(15) Plats och tid Sammanträdesrum Kungen, Kungsgatan 25, 24 april 2019 kl 09:00-11:45 ande Ledamöter Anna Fallkvist, (M), Ordförande Leif Grenlund, (S), 1:e vice ordförande Anne-Maria Smedberg, (M) ersätts av Lennart Ohlin (M) Lenita Strandberg, (S) Victor Rundqvist, (C) Johan Josefsson, (SD) Folke Alfredsson, (S) Kaj Danielsson, (KD) Ida Westin, (MP) Ersättare Anna-Grethe Sörensen, (S) Fredrik Jörgensen, (C) deltar ej i 33 h) och 37 pga jäv Ulf Thomasson, (S) Övriga deltagare Dataskyddsombud Frida Thelvén 33, HR-konsult Frida Olsén Björk 33, miljö- och hälsoskyddsinspektör Pauline Högdahl 33 & 37, miljö- och hälsoskyddsinspektörer Marika Eking och Isabell Lagerblad Andersson 33-34, miljö-och hälsoskyddsinspektör Iris Hjalmarsdottir 35, miljö- och hälsoskyddsinspektör Rasmus Åhs 36, avdelningschef Eva Granath Henningsson, avdelningschef Jovanka Lazic, avdelningschef Per Lagerstedt, avdelningschef Anneli Marklund, praktikant Elenore Carlsson, förvaltningschef Joakim Lind och nämndsekreterare Natali Balta Justeringsplats Miljöförvaltningen Paragrafer Justeringsdag , omedelbar justering. Sekreterare... Natali Balta Ordförande... Anna Fallkvist Justerare... Leif Grenlund ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Miljönämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Miljöförvaltningen, Kungsgatan 25 Underskrift... Natali Balta

2 MN 30 Närvarorätt för utomstående Miljönämnden beslutar att medge Elenore Carlsson, praktikant från Högskolan i Halmstad närvarorätt vid miljönämndens sammanträde.

3 MN 31 Val av justerare Miljönämnden beslutar att jämte ordföranden (M) utse Leif Grenlund (S) att justera protokollet.

4 MN 32 Godkännande av dagordning Miljönämnden beslutar att godkänna dagordningen. Ärendet Förslag till dagordning föreligger.

5 MN 33 Information a) Kommunens dataskyddsombud Frida Thelvén informerar nämnden om GDPR och dataskyddsfrågor. b) HR-konsult Frida Olsén Björk informerar nämnden om resultaten i den genomförande risk- och konsekvensanalysen kopplat till sammanslagningen av Byggnadskontoret och Miljöförvaltningen samt flytten till de nya lokalerna. c) Avdelningschef Per Lagerstedt redovisar den genomförda risk- och sårbarhetsanalysen som genomförts med koppling till Miljöförvaltningen. d) Avdelningschef Per Lagerstedt återkopplar nämnden i det upphandlingsärende som behandlades i nämnden i mars. e) Avdelningscheferna Jovanka Lazic och Eva Granath Henningsson ger nämnden en kort presentation om syftet med miljöförvaltningen. f) Avdelningschef Jovanka Lazic informerar nämnden om att miljöförvaltningen på delegation kommer besvara granskningsyttrande gällande Vallonen 2 och Vallås 1:1. g) Hälsoskyddsavdelningen informerar om miljön inom- och utomhus på skolor och förskolor. h) Ordförande Anna Fallkvist (M) tillsammans med miljö- och hälsoskyddsinspektör Pauline anmäler och informerar nämnden om ett ordförandebeslut som fattats. Informationsärendet är kopplats till beslutsärende nummer 7 på dagordningen. Jäv Fredrik Jörgensen (C) anmäler jäv i informationsärende 33 h) och deltar därmed inte i beredningen av ärendet.

6 MN 34 Dnr Remiss Förslag till lokalförsörjningsplan 1. Miljönämnden beslutar att avge yttrande enligt bilaga 1, daterad Ärendet Miljönämndens uppdrag är att lämna yttrande till kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott gällande angivna platsers lämplighet för skolor, förskolor, idrottshallar, särskilt boende och gymnasieskolor i lokalförsörjningsplan inom Halmstad kommun. Bedömningen av de platser som anges i lokalförsörjningsplanen har skett utifrån de kända riskerna på platserna och kunskap om hur de påverkar barnets hälsa och de boendes hälsa. Alla platser bedöms inte som möjliga att göra lämpliga även om flera av dem kan åtgärdas med olika stora kostnader. Halmstad kommun är stor och det finns möjliga platser att etablera skolor, förskolor, idrottshallar, särskilda boende och gymnasieskolor på bra platser. Miljöförvaltningens förslag till beslut är en bedömning av angivna platsers lämplighet för att bedriva skola, förskola, idrottshallar, särskilt boende och gymnasieskolor. Platserna har indelats i olika grupper: platsen är troligen lämplig, troligen lämplig med åtgärd, platsen bedöms som olämplig eller att platsen inte kan bedömas på grund av bristfällig information. Grund för bedömning av varje enskild plats är sammanställd i bilaga 5,6,7,8 och 9. Ärendets beredning Ärendet har beretts på miljöförvaltningens handläggarberedning och miljönämndens presidieberedning Miljönämnden beslutar att avge yttrande enligt bilaga 1, daterad sgång Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag.

7 MN 35 Dnr Remiss Samråd för detaljplan gällande Söndrum centrum, Eketånga 3:205 samt del av 3:1 och 3:2 mfl. 1. Miljönämnden beslutar att avge yttrande enligt bilaga 1, daterad Ärendet Detaljplanens huvudsyfte är att möjliggöra en utveckling av Söndrum centrum där funktionen som centrumnod stärks. Syftet är att utveckla centrumnodens funktion som mötesplats samt att komplettera och bredda bostadsutbudet i Söndrum med lägenheter i fyra nya flerbostadshus som tillsammans rymmer drygt 55 lägenheter. Planområdet utgörs av Söndrums centrum som ligger cirka 3,5 km väster om centrala Halmstad. Det är drygt 2 hektar. Inom planområdet finns en kemtvätt. Bullerutredningen visar att ingen fasad har ekvivalenta ljudnivåer överskridande riktvärdet på 60 dba. Därmed kan bostäder planeras enligt planförslaget utan att bullerbegränsande åtgärder behöver vidtas. Maxvärdet på 70 dba överskrids vid vissa fasader vilket innebär att en enskild eller gemensam uteplats bör anordnas på en plats där riktvärdena 50 dba ekvivalent samt 70 dba maximal ljudnivå klaras. Riktvärden för fasta bullerkällor och varuleveranser hålls. Den nya bebyggelsen kan ansluta till befintliga nät för dricks-, spill- och dagvatten. I planförslaget kommer grönytor tas i ansprång för att bebyggas med nya byggnader och parkeringsplatser. I samband med planarbetet har en dagvattenutredning tagits fram. Miljöförvaltningens bedömning är att detaljplanen kan genomföras enligt förslaget utan risk för olägenheter för människors hälsa eller miljö. Ärendets beredning Ärendet har beretts på miljönämndens presidieberedning Miljönämnden beslutar att avge yttrande enligt bilaga 1, daterad sgång Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag.

8 MN 36 Dnr Ansökan om dispens för kvarlämnande fogar med innehållande PCB 1. Miljönämnden beslutar att godkänna ansökan om dispens enligt 17 b punkt 1 och 4, förordning om PCB m.m. (2007:19) att lämna kvar fogar innehållande PCB-halt över 500 mg/kg till rivning senast Miljönämnden beslutar att fogmassa med PCB-halt över 50 mg/kg i byggnader B, F och H på Östergårdsskolan på fastigheten, Högstadiet 1 ska saneras senast Miljönämnden beslutar att en anmälan om PCB-sanering skriftligen ska anmälas till miljönämnden senast 3 veckor innan sanering av PCB påbörjas i byggnad B, F och H på Östergårdsskolan på fastigheten Högstadiet Miljönämnden beslutar med stöd av 26 kap 15 miljöbalken, att beslutet skickas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret. et gäller därmed även mot ny ägare av fastigheten. Ärendet Fastighetskontoret har skickat in en ansökan om dispens enligt 17 b punkt 1 och 4, förordning om PCB m.m. (2007:19) för kvarlämnade fogar med PCB för att sanera dessa vid en senare tidpunkt då en rivning av byggnaden är planerad senast år Miljöförvaltningen bedömer att detta är rimligt. En PCB-sanering vid en rivning innebär att även PCB-haltigt material intill fogar tas bort i byggnaden för att destrueras som farligt avfall. spunkterna fattas med stöd av 26 kap 9 och 21 miljöbalken (1998:808) där tillsynsmyndigheten får besluta om föreläggande och förbud för att beslut enligt miljöbalken, samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. spunkterna fattas även med stöd av 17 b och 18 förordning (2007:19) om PCB m.m. där det framgår vad en dispensansökan ska innehålla samt att det ska göras en anmälan om PCB-sanering senast 3 veckor innan åtgärden påbörjas. Enligt 26 kap 15 miljöbalken (1998:808) får en tillsynsmyndighet skicka in till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel om

9 tillsynsmyndigheten meddelat ett föreläggande eller förbud mot någon i egenskap av ägare till en byggnad/byggnader. Ärendets beredning Ärendet har beretts på miljöförvaltningens handläggarberedning och miljönämndens presidium Miljönämnden beslutar att godkänna ansökan om dispens enligt 17 b punkt 1 och 4, förordning om PCB m.m. (2007:19) att lämna kvar fogar innehållande PCB-halt över 500 mg/kg till rivning senast Miljönämnden beslutar att fogmassa med PCB-halt över 50 mg/kg i byggnader B, F och H på Östergårdsskolan på fastigheten, Högstadiet 1 ska saneras senast Miljönämnden beslutar att en anmälan om PCB-sanering skriftligen ska anmälas till miljönämnden senast 3 veckor innan sanering av PCB påbörjas i byggnad B, F och H på Östergårdsskolan på fastigheten Högstadiet Miljönämnden beslutar med stöd av 26 kap 15 miljöbalken, att beslutet skickas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret. et gäller därmed även mot ny ägare av fastigheten. sgång Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag.

10 MN 37 Dnr , Överklagan av klagomål om trafikbuller, Nya Tylösandsvägen 1. Miljönämnden beslutar att överklaga mark- och miljödomstolen dom, mål M och M samt ansöka om prövningstillstånd hos mark- och miljööverdomstolen i enlighet med bilaga 1, daterad Ärendet Miljönämnden i Halmstad kommun beslutade i april 2017 att lämna två klagomål från två grannfastigheter på trafikbuller från Nya Tylösandsvägen utan åtgärd (aktbilaga 2 och 3). Ärendena har behandlats separat, men då samma förutsättningar råder för bägge så har de i samtliga instanser behandlats lika. De berörda parterna i de båda ärendena överklagade till Länsstyrelsen som i augusti 2018 avslog överklagandena (aktbilaga 4 och 5). Länsstyrelsens beslut överklagades vidare till mark- och miljödomstolen (aktbilaga 6). Till mark- och miljödomstolen lämnade också de klagande en bullermätning från fastighetens uteplats. Nämnden yttrade sig om överklagandena (aktbilaga 7), särskilt över vad som gjorts gällande om att den genomförda bullerberäkningen inte tagit hänsyn till de specifika trafikförhållandena med bl.a. rondell som råder längs berörd vägsträcka samt vad som gjorts gällande om, av klagande, uppmätta max-nivåer inte överensstämmer med de beräknade. Ljudnivån från trafikbuller har av Teknik- och fritidsförvaltningen beräknats uppgå till 57 db(a) ekvivalent och 68 dba maxnivå för aktuell fastighet (aktbilaga 8 och 9). Klagandes mätning visar ljudnivåer på db(a) ekvivalent och db(a) maxnivå mellan datumen under delar av dygnets timmar, och i huvudsak mellan tidsintervallet (aktbilaga 6). Enligt infrastrukturpropositionen (1996/97:53) är bullerkraven på trafik uttryckta som medelvärden under dygn och där samtliga dygn under året ska räknas in, vilket klagande i ärende inte tagit hänsyn till i sin bullermätning. I infrastrukturpropositionen finns inte någon absolut gräns när åtgärder med avseende på maximal ljudnivå behöver övervägas i äldre befintlig miljö. Vidare betraktar miljönämnden inte rondellen som väsentlig ändring av infrastrukturen på platsen. Mark- och miljödomstolen fattade beslut i de bägge ärendena och , (aktbilaga 10 och 13). Domstolen förvisar ärendet tillbaka till miljöförvaltningen för att vidare handlägga ärendet. I domarna meddelar markoch miljödomstolen att miljöförvaltningen behöver utreda varför klagandes

11 uppmätta maxvärden för trafikbuller skiljer sig från de beräknade maxvärden som teknik- och fritidsförvaltningen tagit fram. Domstolen anser att detta förslagsvis bör göras genom en bullermätning. En akustiker från ÅF konsult har tillfrågats om att granska rapporten. Denne har hänvisat till ett flertal brister i den mätning som är utförd. Miljönämnden bedömer att det finns anledning att överklaga ärendena. Då det skulle ske senaste följande måndag fick ett skyndsamt beslut tas där miljönämnden överklagande mark- och miljöförvaltnings domar, samt ansökte om anstånd för att kunna utveckla sin talan. en undertecknades av ordförande för miljönämnden (aktbilaga 11 och 12) Ärendets beredning Ärendet har beretts på miljönämndens presidium Konsultation med kommunjurist och akustiker från ÅF har tillämpats i beredningen av ärendet. 1. Miljönämnden beslutar att överklaga mark- och miljödomstolen dom, mål M och M samt ansöka om prövningstillstånd hos mark- och miljööverdomstolen i enlighet med bilaga 1, daterad Jäv Fredrik Jörgensen (C) anmäler jäv i ärendet och deltar därmed inte i beredning och beslut av ärendet. sgång Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag.

12 MN 38 Meddelande 1. Miljönämnden beslutar att lägga meddelandet som inkom från Kommunstyrelsen avseende godkännande av förslag på hälsofrämjande medel 2019, till handlingarna. Miljönämnden beslutar att lägga meddelandet till handlingarna.

13 MN 39 Meddelande 1. Miljönämnden beslutar att lägga meddelandet som inkom från Kommunstyrelsen avseende antagande av medborgarlöfte Halmstads Kommun 2019, till handlingarna. Miljönämnden beslutar att lägga meddelandet till handlingarna.

14 MN 40 Meddelande 1. Miljönämnden beslutar att lägga meddelandet som inkom från Kommunstyrelsen avseende internkontroll för nämnder och bolag 2019, till handlingarna. Miljönämnden beslutar att lägga meddelandet till handlingarna.

15 MN 41 Dnr Delegationsbeslut 1. Miljönämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Ärendet Delegationsbesluten redovisar beslut fattade enligt Miljönämndens delegationsordning under perioden 19 mars 8 april 2019 i följande slag av ärenden anmäls. Hälsoskyddsärenden, livsmedelsärenden, miljöärenden, renhållningsärenden och övriga ärenden t.o.m 582, 2019 Ärendets beredning Ärendet har beretts på miljönämndens presidieberedning Miljönämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. sgång Miljönämnden beslutar enligt föreliggande förslag.