Icke tjänstgörande ersättare Lars Wingerup (S), Yusuf Sheekh (S), Roland Johansson (FP) och Belinda Luong (KD)

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 10:00-11:30 Beslutande Mathias R Karlsson (S), ordförande Joakim Rylin (S) Matti Wahlström (V) Elisabeth Wanneby (MP), 2:e vice ordförande Johannes Lindberg (FP) Berit Sjöö (KD) Richard Karlsson (M), 1:e vice ordförande Heléne Bolling (S) Erik Giessel (SD) ersätter Frida Bergvall (S) ersätter Dan Bengtsson (SD) Icke tjänstgörande ersättare Lars Wingerup (S), Yusuf Sheekh (S), Roland Johansson (FP) och Belinda Luong (KD) Övriga deltagare Samhällsbyggnadschef Bodil Liedberg Jönsson och miljö- och hälsoskyddsinspektör Paragrafer 190 Justeringens plats och tid Stadshuset, kl 14:00 Underskrifter Mathias R Karlsson (S) Ordförande Johannes Lindberg (FP) Justerare Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Samhällsbyggnadskontorets arkiv Underskrift

2 PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning 190 B Yttrande till Mark- och miljööverdomstolen i mål P om tidsbegränsat bygglov för uppställning av villavagnar, XX Sida 3

3 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ B Yttrande till Mark- och miljööverdomstolen i mål P om tidsbegränsat bygglov för uppställning av villavagnar, XX s beslut beslutar att avge följande yttrande till Mark- och miljööverdomstolen: vidhåller sitt beslut i ärendet och motsätter sig de klagandes yrkande om ändring. Till stöd för sin talan vill samhällsbyggnadsnämnden anföra följande. Av bestämmelserna i 9 kap 33 första stycket PBL i sin lydelse när beslutet fattades framgår att ett tidsbegränsat bygglov får ges för en åtgärd som uppfyller något eller några men inte alla kraven i 9 kap PBL för ett permanent bygglov. En förutsättning är att sökanden begär ett tidsbegränsat lov och att åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Fastigheten XX är belägen inom ett område som i gällande detaljplan anges som kvartersmark med ändamålet idrott. Planen anger att endast angiven användning är tillåten. Uppställning av villavagnar strider mot detaljplanen. Ett tidsbegränsat bygglov får beviljas med stöd av 9 kap 33 PBL även om det i detaljplanen inte finns ett uttryckligt stöd för en sådan tillfällig användning. Att en åtgärd strider mot detaljplanen utgör inget hinder för att bevilja ett tidsbegränsat bygglov. En förutsättning för tidsbegränsat bygglov är att byggnaderna inte byggs fast. I det aktuella fallet rör det sig om 49 st villavagnar som inte kräver någon omfattande och dyr grundläggning och är lätta att flytta. Ett grundläggande krav för beslut om tidsbegränsade bygglov är att den avsedda åtgärden är tillfällig. Omständigheterna måste vara sådana att åtgärdens provisoriska karaktär med hänsyn till dess syfte och de tekniska och ekonomiska möjligheterna att återgå till ett planenligt användningssätt framstår som reell. Den sökande har i sin ansökan daterad angett att ansökan avser tidsbegränsat bygglov i högst fem år till och med Tre av Sveriges kärnkraftsreaktorer är belägna inom Oskarshamns kommun. Dessa drivs av XX och kallas i dagligt tal O1, O2 och O3. För samhällsbyggnadsnämnden med sin lokalkännedom och kännedom om aktuella förhållanden var det ett väl känt faktum att det under en period 2014 och framåt skulle komma att krävas ett betydande tillskott av bäddplatser för att tillgodose det behov som uppstod vid pågående modernisering samt revisionsavställning av kärnkraftsreaktorerna på Oskarshamnsverket. XX har egen personal som jobbar intensivt inför, under och efter en revision men den egna personalen räcker inte till för att kunna utföra alla arbeten. Cirka 500 entreprenörer hyrs in vid varje revision, och vid vissa större revisioner såsom moderniseringen av O3 är behovet av extra personal så stort som cirka För att möta denna tillfälligt ökade efterfrågan på bäddplatser för XX

4 PROTOKOLL Sida forts. räkning inkom till samhällsbyggnadsnämnden ett flertal ansökningar om tidsbegränsade bygglov för villavagnar i Oskarshamns kommun, varav en ansökan gällde XX. Utifrån samhällsbyggnadsnämndens kännedom om XX behov och de lokala förhållandena bedömdes åtgärden som temporär och av tillfällig karaktär. Det är samhällsbyggnadsnämndens bestämda uppfattning att det inte är realistiskt att lösa dessa tillfälliga behov av bäddplatser permanent. Genom åren har olika lösningar fått sökas. Som exempel kan nämnas att under revisionsperioden som inträffade 2008 löstes den tillfälligt ökade efterfrågan på bäddplatser med hjälp av en i Oskarshamns hamn förtöjd bostadsplattform. gör således bedömningen att behovet av boende för revisionspersonalen är att betrakta som tillfälligt och att olika lösningar kan vara möjliga utifrån de förutsättningar och det behov som föreligger. vidhåller sin tidigare bedömning och anser att den haft fog för sitt beslut att bevilja ett tidsbegränsat lov i 5 år för villavagnar på fastigheten XX. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Mark- och miljööverdomstolen har förelagt samhällsbyggnadsnämnden att senast den 13 november 2015 yttra sig i mål P gällande tidsbegränsat bygglov för uppställning av villavagnar på fastigheten XX i Oskarshamns kommun. Bakgrund har den 26 februari 2014, DL , beslutat att bevilja bygglov för tidsbegränsad åtgärd till och med för uppställning av 49 st villavagnar på fastigheten XX. Efter överklagande har Länsstyrelsen i Kalmar län den 27 oktober 2014 beslutat att bifalla överklagandena och upphävt samhällsbyggnadsnämndens beslut. Mark- och miljödomstolen har i dom den 13 maj 2015 upphävt länsstyrelsens beslut och fastställt nämndens beslut. Mark- och miljööverdomstolen har meddelat prövningstillstånd. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Det tidsbegränsade bygglovet har beviljats med stöd av 9 kap 33 plan- och bygglagen. Förutsättningar för att bevilja ett tidsbegränsat lov är att det brister i någon förutsättning för att bevilja bygglov, att sökanden begär det och att åtgärden avses pågå under en begränsad tid. För att ett tidsbegränsat lov ska kunna beviljas krävs att det visas att behovet är tillfälligt. Åtgärdens provisoriska karaktär måste framstå som reell med hänsyn till dess syfte och till de tekniska och ekonomiska möjligheterna att återgå till ett planenligt användningssätt. I förslaget till yttrande redogörs för den lokala kännedomen om rådande förhållanden och de omständigheter som lagts till grund för samhällsbyggnadsnämnden beslut. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avge yttrande till Mark- och miljööverdomstolen enligt upprättat förslag.

5 PROTOKOLL Sida forts. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att avge yttrande till Mark- och miljööverdomstolen enligt upprättat förslag. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 141, förslaget. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande , SBN 190/2015 bilaga 1 Anstånd till 13 november, Mark- och miljööverdomstolen Föreläggande till SBN Dom från Mark- och miljödomstolen Beslut från Länsstyrelsen Delegationsbeslut från samhällsbyggnadskontoret Skickas till svea.avd6@dom.se (ange målnummer P )