Icke tjänstgörande ersättare Lars Wingerup (S), Heléne Bolling (S), Roland Johansson (L), Belinda Luong (KD) och Robin Hagström (SD)

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 10:00-11:25 Beslutande Mathias R Karlsson (S), ordförande Frida Bergvall (S) Joakim Rylin (S) Matti Wahlström (V) Elisabeth Wanneby (MP), 2:e vice ordförande Johannes Lindberg (L) Berit Sjöö (KD) Richard Karlsson (M), 1:e vice ordförande Dan Bengtsson (SD) Icke tjänstgörande ersättare Lars Wingerup (S), Heléne Bolling (S), Roland Johansson (L), Belinda Luong (KD) och Robin Hagström (SD) Övriga deltagare Samhällsbyggnadschef Lena Saksi, miljö- och byggchef Kristina Erlandsson, planchef Regina Laine, kartsamordnare Ida Norling samt miljö- och hälsoskyddsinspektör Håkan Lönnbom Paragrafer Justeringens plats och tid Stadshuset den 12 september 2016 kl. 16:00 Underskrifter Mathias R Karlsson (S) Ordförande Johannes Lindberg (L) Justerare Håkan Lönnbom Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Samhällsbyggnadskontorets arkiv Underskrift Håkan Lönnbom

2 PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 106 M Sanering av förorenad mark, Dragkroken Kompletterande remiss avseende Boverkets rapport 2014:38 Översyn av lagen om bostadsanpassningsbidrag med mera Granskningsbeslut 2, Detaljplan för Emmekalv 4:309 och del av Emmekalv 4: Granskningsbeslut, Detaljplan för Emmekalv 4:298 och del av Emmekalv 4:169, "Förskolan" s delårsbokslut per den 31 augusti

3 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2016/ M Sanering av förorenad mark, Dragkroken 4 s beslut förelägger Oskarshamns kommun, (org.nr ) att följa följande försiktighetsmått vid efterbehandling av mark inom fastigheten Dragkroken 4: 1. Efterbehandlingen ska ske i överensstämmelse med vad som angivits i anmälningshandlingarna och vad som i övrigt framkommit i ärendet om inget annat framgår av punkterna nedan. 2. Sanering ska ske om halterna överstiger Naturvårdsverkets generella riktvärden för förorenad mark, MKM (mindre känslig markanvändning) inom anmält område. 3. Saneringsarbetena får inte medföra störande damning som kan leda till att föroreningar sprids till icke förorenade områden. Detta gäller även under transporter av förorenade massor från fastigheten/området. 4. Massor med avvikande färg och form ska sorteras separat. 5. Stenar som är större än 150 mm sorteras ut för återanvändning inom fastigheten. Denna sortering ska ske med gallerskopa så att så lite finkorniga massor som möjligt följer med. 6. Alla utsorterade förorenade massor samt övriga utsorterade avfallsfraktioner skall transporteras till godkänd mottagare, av godkänd transportör. 7. Material som återanvänds inom området ska ha halter som understiger mindre känslig markanvändning (MKM). Omflyttning av förorenade massor med avvikande färg och form som uppenbarligen är avfall, får inte ske. 8. Nya massor som ska användas inom fastigheten rekommenderas understiga nivåer, angivna i Naturvårdsverkets handbok (2010:1) Återvinning av avfall i anläggningsarbeten, motsvarande mindre än ringa risk. I annat fall är det tillstånds- eller anmälningspliktigt att använda massorna i anläggningsändamål. 9. Om damning uppkommer skall åtgärder för att minimera damning vidtas. Vid vattenbegjutning ska minsta möjliga mängd vatten användas så att inget avrinnande vatten bildas. Om avrinnande vatten bildas ska detta avledas till reningsverket för länsvatten. 10. Eventuellt uppkommet länsvatten ska innan utsläpp till spillvattennätet klara samhällsbyggnadsnämndens krav för mottagande till det kommunala nätet enligt följande tabell: Parameter Arsenik Bly, Pb Kadmium, Cd Koppar, Cu Krom total, Cr (Tabellen fortsätter på nästa sida) Halt 0,07 mg/l 0.05 mg/l bör inte förekomma 0.2 mg/l 0.05 mg/l

4 PROTOKOLL Sida forts. Parameter Kvicksilver, Hg Nickel, Ni Silver, Ag Zink, Zn Miljöfarliga organiska ämnen Cyanid total, CN Oljeindex Halt bör inte förekomma 0.05 mg/l 0.05 mg/l 0.2 mg/l bör inte förekomma 0.5 mg/l 5 mg/l 11. Buller ska minimeras. Följande riktvärden för buller från byggplatser ska underskridas: Helgfri mån-fre Lör-, sön- och helgdag Samtliga dagar Dag Kväll Dag LAeq Kväll LAeq Natt Bostäder utomhus vid fasad Bostäder inomhus 60 dba 50 dba 50 dba 45 dba 45 dba 45 dba 35 dba 35dBA 30 dba 30 dba 12. Meddela samhällsbyggnadskontoret när efterbehandling påbörjas och avslutas. 13. Efter avslutad efterbehandling ska en slutrapport lämnas till samhällsbyggnadskontoret innehållande bland annat följande uppgifter: a. beskrivning av utförda åtgärder, b. resultat av kontroller och provtagningar, c. professionellt utlåtande om resultaten och bedömning av eventuell kvarvarande förorening i mark samt en riskbedömning för dessa massor, d. mängd, vart och hur borttransporterade massor har omhändertagits, och e. redovisning av eventuellt inkomna klagomål samt vilka åtgärder som vidtagits för att minimera risken för att störningen skulle uppkomma igen. Ovanstående dokumentation ska lämnas till samhällsbyggnadskontoret senast två månader efter avslutad efterbehandling. Beslutet har fattats med stöd av 26 kap 9, 21 och 22 och 10 kap 3 och 4 samt med hänvisning till 2 kap 2-5 miljöbalken (1998:808). Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.

5 PROTOKOLL Sida forts. Information Om den som äger en fastighet upptäcker en förorening som kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön, är denne skyldig att genast underrätta tillsynsmyndigheten. Upplysningsskyldigheten gäller oavsett om man tidigare känt till att området varit förorenat. Detta kan t ex i detta fall innebära att samhällsbyggnadskontoret ska kontaktas om massor med avvikande färg eller lukt (andra än de redan provtagna) påträffas. Förordningen (1998:901) om verksamhetsutövarens egenkontroll gäller för åtgärden. Det ska finnas ett kontrollprogram för verksamheten. Av detta ska det framgå vilka krav som gäller samt hur kontroller, mätningar och provtagningar ska gå till. Driftstörningar av betydelse ur miljösynpunkt ska omgående meddelas samhällsbyggnadsnämnden. Avgift För handläggning av ärendet tar samhällsbyggnadskontoret ut en avgift enligt gällande taxa. Den består av en timavgift på 735 kr för varje handläggningstimme. Debitering kommer att ske efter att slutrapporten granskats och kommunicerats i samband med att ärendet avslutas. Ärendet Oskarshamns kommun har anmält efterbehandling inom fastigheten Dragkroken 4. Aktuellt område omfattar ca m 2. Anmälan inkom till samhällsbyggnadskontoret den 7 juli Kontoret konstaterar att föreskriven anmälningsplikt har uppfyllts. Efterbehandling skall enligt anmälan ske under hösten Fastigheten har tidigare använts som deponi för hushållsavfall, byggavfall och industriavfall. En översiktlig markundersökning har genomförts. Denna visar att det förekommer föroreningar av zink, barium, bly och PAH över Naturvårdsverkets riktvärden för mindre känslig markanvändning (MKM). Halter av mineralolja har också påträffats. Efterbehandling ska ske genom urschaktning av förorenade massor som ska sorteras efter storlek och föroreningsinnehåll. Sortering sker i enlighet med avfallsförordingen där fraktionerna indelas i: 1. massor med halter som understiger MKM, 2. förorenade massor mellan nivåer över MKM till undertigande nivån för farligt avfall 3. samt förorenade massor överstigande nivån för farligt avfall. Inom området kan massor understigande MKM återanvändas. Sten/block som är större än 150 mm kan återanvänds inom fastigheten. Materialavskiljande duk läggs i schakten efter avslutad sanering för att underlätta avgränsning till framtida schakt.

6 PROTOKOLL Sida forts. Bakgrund Efterbehandling av förorenad mark är anmälningspliktigt enligt 28 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Saneringen omfattar inte obrukbara massor som understiger nivån för MKM eller sten/block överstigande 150 mm. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Området inom fastigheten ska bebyggas. Det bedöms rimligt att återanvända massor som understiger MKM. MKM innebär att det finns restriktioner för vad området kan användas för och att marken inte är lämplig för bostäder. En efterbehandling av fastigheten i detta skede är enbart för att undvika att föroreningar byggs in och för att eventuella framtida efterbehandlingar inte ska försvåras. Schaktning innebär risk för att damning uppkommer. För att minimera spridning av damm och föroreningar till omgivningen, ska damning minimeras så långt det är praktiskt möjligt. Om vatten används för att förhindra damning är det viktigt att vattnet inte tillåts rinna ner och återkontaminera marken. Därför ska så lite vatten som möjligt användas. De förelagda riktvärdena för länsvatten är de riktvärden som anges i Riktlinjer för utsläpp av avloppsvatten från industri och annan verksamhet i Oskarshamns kommun. Riktlinjerna antogs av samhällsbyggnadsnämnden Angivna parametrar och halter är satta, för att om de överskrids, kan påverka reningsprocessen i avloppsreningsverket och/eller vatten- och slamkvaliteten. De jordmassor som körs till platsen ska uppfylla kraven för mindre än ringa risk enligt naturvårdsverkets handbok (2010:1), Återvinning av avfall i anläggningsarbeten. Om massorna inte uppfyller kravet, krävs det en anmälan enligt 1 kap 10 miljöprövningsförordningen (2013:251). Stenar större än 150 mm får återanvändas för utfyllnad inom fastigheten. Bedömningen är att mängden förorening på stenar av den storleken är så liten att det går att bortse ifrån. Denna sortering ska ske med gallerskopa så att så lite finkorniga massor som möjligt följer med. Måttet på stenen avviker delvis från beteckningen grovsten enligt SGF 1984 (Svenska geotekniska föreningen), vilken används i geotekniska sammanhang. Denna storlek på sten kan anses vara hanterbar utan att för stora mängder förorenad jord följer med stenen när den läggs tillbaka. För att minimera mängden jord på stenarna får de inte vara för våta så att jorden fastnar vid stenen. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden förelägger Oskarshamns kommun, (org.nr ) att följa ett antal försiktighetsmått vid efterbehandling av marken på fastigheten Dragkroken 4. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 96, kontorets förslag. Dagens sammanträde Mathias R Karlsson (S) yrkar för majoriteten (som förutom honom själv består av Frida Bergvall (S), Joakim Rylin (S), Matti Wahlström (V) och Elisabeth Wanneby (MP)) bifall till arbetsutskottets förslag. Dan Bengtsson (SD), Johannes Lindberg (L), Berit Sjöö (KD) och Richard Karlsson (M) instämmer i majoritetens förslag.

7 PROTOKOLL Sida forts. Ordföranden frågar om Mathias R Karlssons med fleras förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 106/2016 bilaga 1 - Anmälan, SBN 106/2016 bilaga 2 - Översiktlig markteknisk undersökning, SBN 106/2016 bilaga 3 - Provtagning av grundvatten, SBN 106/2016 bilaga 4 - Tabeller Metaller i vatten och Metaller i fast material, SBN 106/2016 bilaga 5 Skickas till Oskarshamns kommun, att. Göran Landenius För kännedom: XX

8 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2016/ Kompletterande remiss avseende Boverkets rapport 2014:38 Översyn av lagen om bostadsanpassningsbidrag med mera s beslut antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt eget. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Oskarshamns kommun har fått möjlighet att lämna synpunkter på Socialdepartementets Kompletterande remiss avseende Boverkets rapport 2014:38 Översyn av lagen om bostadsanpassningsbidrag m.m. Remissvaret ska ha kommit in till Socialdepartementet senast tisdagen den 4 oktober Yttrandet från samhällsbyggnadsnämnden ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast den 15 september Den kompletterande remissen berör två paragrafer i lagöversynen av bostadsanpassningsbidrag, paragraf 3 och 11. Förslaget i paragraf 3 innebär att personen med funktionsnedsättning alltid ska stå som både sökande och mottagare av bidraget eller stödet. Förslaget i paragraf 11 innebär att medgivande från fastighetsägare och rättighetshavare måste finnas i de fall där sökande själv inte äger eller hyr den bostad som den söker bidrag för. Med rättighetshavare menas den som står på hyreskontraktet för en lägenhet som innehas med hyresrätt. För att den sökande med funktionshinder ska kunna få en anpassning måste ägare och rättighetshavare till boendet först godkänna anpassningen. Ägaren till boendet får inte sedan kräva ersättning av sökanden eller rättighetshavare för återställning av bostaden. Samhällsbyggnadskontorets yttrande Samhällsbyggnadskontoret ställer sig positivt till förslaget i paragraf 3 att det är personen med funktionshinder som är sökande och mottagare av bidraget eller stödet. Detta bedöms logiskt och naturligt. Angående paragraf 11 med krav på godkännande för anpassning samt att krav för ersättning av återställande inte kan krävas, har samhällsbyggnadskontoret några frågeställningar: 1. Vad händer om ägaren eller rättighetshavaren nekar medgivande fast den sökande har ett intygat behov av åtgärden? 2. Hur går den sökande vidare om nekandet inte har sakliga grunder?

9 PROTOKOLL Sida forts. 3. Vad har den sökande för rättsligt skydd? Sökande borde ha rätt till att överklaga i sådana fall. Hur utformar man en sådan överklagandeprocedur på bästa vis? 4. Ibland uppkommer det brådskande situationer där en sökande ligger på sjukhus, sjukhuset vill släppa hem patienten, men denne behöver exempelvis borttagning av trösklar för att kunna återvända hem. I sådana fall har Oskarshamns kommun gått med på att utföra åtgärden och sedan få in ansökan och intyg i efterhand. Hur gör man med fastighetsägarens medgivande i en sådan situation? Är det okej att inhämta ett muntligt medgivande så länge? 5. Vad händer vid ett eventuellt misstag om en anpassningsåtgärd vidtas som det senare visar sig saknas tillstånd till från ägare eller rättighetshavare? 6. Kan tillstånd inhämtas i efterhand? 7. Om ägaren eller rättighetshavaren inte vill ge sitt tillstånd i efterhand och motsätter sig anpassningen, kan kommunen bli skadeståndsskyldig då? Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt eget. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 97, kontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 107/2016 bilaga 1 - Remiss S2016/04660/FST från Socialdepartementet Skickas till Svaret skickas i elektronisk form i både Word-format och PDF-format till: s.registrator@regeringskansliet.se och till s.fst@regeringskansliet.se Märks med diarienummer S2016/04660/FST.

10 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2013/ Granskningsbeslut 2, Detaljplan för Emmekalv 4:309 och del av Emmekalv 4:169 s beslut godkänner detaljplan för Emmekalv 4:309 och del av Emmekalv 4:169 med tillhörande handlingar för en ny granskning. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret fick i uppdrag att upprätta ny detaljplan för fastigheten Emmekalv 4:309. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra nya bostadsfastigheter i Påskallavik. Planen är flexibel för att möjliggöra olika bostadstyper, såsom friliggande enfamiljshus (villor), sammanbyggda hus (radhus, parhus och kedjehus) och flerbostadshus. Bakgrund Detaljplanen upprättas med ett normalt förfarande, enligt den tidigare planprocessen, och detaljplanen var ute på granskning mellan 29 april och 26 maj Under tiden för granskning inkom 11 skriftliga yttranden. Länsstyrelsen och Bildningsnämnden begärde och fick förlängd svarstid, vilket innebär att det totalt inkom 13 yttranden. Detaljplanen sänds nu ut på en ny granskning på grund av ett flertal förändringar gjorts i planen efter den förra granskningen. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden godkänner detaljplan för Emmekalv 4:309 och del av Emmekalv 4:169 med tillhörande handlingar för en ny granskning. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 98, kontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterat , SBN 108/2016 bilaga 1 - Plankarta - Planbeskrivning - Behovsbedömning - Barnchecklista - Fastighetsförteckning - Samrådsredogörelse

11 PROTOKOLL Sida forts. - Granskningsutlåtande - Bilaga A Miljöteknisk markundersökning - Bilaga B Övergripande bebyggelsehistorisk utredning för Påskallavik och Vånevik Skickas till För åtgärd: Samhällsbyggnadskontoret För kännedom: XX

12 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ Granskningsbeslut, Detaljplan för Emmekalv 4:298 och del av Emmekalv 4:169, "Förskolan" s beslut godkänner detaljplan för Emmekalv 4:298 och del av Emmekalv 4:169 med tillhörande handlingar för granskning. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret fick i uppdrag att upprätta ny detaljplan för fastigheten Emmekalv 4:298. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra nya bostäder i Påskallavik. Planen är flexibel för att möjliggöra olika bostadstyper, så som enfamiljshus, sammanbyggda hus(radhus, parhus och kedjehus) och flerbostadshus. Bakgrund Detaljplanen upprättas med standard förfarande och detaljplanen var ute på samråd mellan 29 april och 26 maj Under samrådstiden inkom 9 skriftliga yttranden. Länsstyrelsen, som inkom med sitt yttrande , begärde och fick förlängd svarstid. Utöver detta inkom Tekniska kontoret och Bildningsnämndens arbetsutskott med yttranden efter samrådstidens utgång. Totalt inkom därmed 12 yttranden. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden godkänner detaljplan för Emmekalv 4:298 och del av Emmekalv 4:169 med tillhörande handlingar för granskning. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 99, kontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande daterat , SBN 109/2016 bilaga 1 - Plankarta - Planbeskrivning - Behovsbedömning - Barnchecklista - Fastighetsförteckning - Samrådsredogörelse

13 PROTOKOLL Sida forts. Skickas till För åtgärd: Samhällsbyggnadskontoret

14 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2016/ s delårsbokslut per den 31 augusti 2016 s beslut godkänner redovisningen av samhällsbyggnadsnämndens delårsbokslut per den 31 augusti. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Samhällsbyggnadskontoret har upprättat samhällsbyggnadsnämndens delårsbokslut per den 31 augusti Delårsbokslutet ska lämnas in till ekonomiavdelningen senast den 14 september. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av samhällsbyggnadsnämndens delårsbokslut. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 110/2016 bilaga 1 - s delårsbokslut, SBN 110/2016 bilaga 2 - Blanketter för delårsbokslut Skickas till För åtgärd: Ekonomiavdelningen