Icke tjänstgörande ersättare Heléne Bolling (S), Roland Johansson (L), Belinda Luong (KD) och Robin Hagström (SD)

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 10:00-12:10 Beslutande Mathias R Karlsson (S), ordförande Frida Bergvall (S) Matti Wahlström (V) Johannes Lindberg (L) Berit Sjöö (KD) Richard Karlsson (M), 1:e vice ordförande Dan Bengtsson (SD) Yusuf Sheekh (S) Kerstin Karlsson (C) ersätter Joakim Rylin (S) ersätter Anna Lingman (MP) Icke tjänstgörande ersättare Heléne Bolling (S), Roland Johansson (L), Belinda Luong (KD) och Robin Hagström (SD) Övriga deltagare Samhällsbyggnadschef Lena Saksi, miljö- och byggchef Kristina Erlandsson, planchef Regina Laine, kartchef Ida Norling, förvaltningsekonom Kerstin Åbinger 85-87, miljö- och hälsoskyddsinspektör Marie Lindström samt nämndsekreterare Håkan Lönnbom Paragrafer Justeringens plats och tid Stadshuset, kl. 16:30 Underskrifter Mathias R Karlsson (S) Ordförande Matti Wahlström (V) Justerare Håkan Lönnbom Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: Samhällsbyggnadskontorets arkiv Underskrift Håkan Lönnbom

2 PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 85 Samhällsbyggnadsförvaltningens löften 3 86 s budget 2018 och verksamhetsplan (VP) Tillsättning av ny byggnadsinspektörstjänst 7 88 M Villkor avseende utsläpp av processavloppsvatten för XX 8 89 M Tillstånd till anläggningar i ett sammanhängande system för slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall Remiss - Synpunkter på vattenförsörjningsplan för Västerviks kommun 13

3 PROTOKOLL Sida 3 85 Dnr SBN 2017/ Samhällsbyggnadsförvaltningens löften s beslut antar följande sju övergripande löften för samhällsbyggnadskontorets verksamhet: 1. Vi lovar att genom vårt arbete bidra till en hållbar utveckling för dig och kommande generationer. 2. Vi lovar att bemöta dig på ett professionellt, trevligt och tydligt sätt. 3. Vi lovar att ha aktuell och lättförståelig information på hemsidan om våra olika verksamheter. 4. Vi lovar att informera dig om hur handläggningsprocessen går till och eventuella avvikelser från den i ditt ärende. 5. Vi lovar att leverera kartutdrag inför bygglov inom 2 veckor. 6. Vi lovar att ta beslut i enklare bygglovsärenden inom 25 arbetsdagar. 7. Vi lovar att du som företagare ska få den tillsyn du betalar för. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Verksamhetsledningen har fått i uppdrag att se över målen, då revisorerna har haft synpunkter på hur de balanserade styrkorten fungerat i verksamheterna. Det behövdes bättre förankring än vad de balanserade styrkorten gav, samt ett tydligare budskap till kommuninvånarna vad de kan förvänta sig från den kommunala verksamheten. Traditionellt fastställer politikerna övergripande mål för verksamheten och dessa bryts sedan ner till mål för respektive verksamhet. Denna gång gör vi tvärtom, arbetet startar längst ut i organisationen eftersom där finns den bästa kunskapen om verksamheten. Löftena ska utmana oss själva, men ändå vara realistiska och uppnåbara. De ska vara lätta att förstå för mottagarna och ska dessutom vara riktade externt. Löftena utgår från, och ska direkt beröra mottagaren som på samhällsbyggnadskontoret kan vara en medborgare, en företagare eller en sökande i ett ärende.

4 PROTOKOLL Sida 4 85 forts. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden antar sju övergripande löften för samhällsbyggnadskontorets verksamhet. Arbetsutskottet hänskjuter i beslut , 93, ärendet till samhällsbyggnadsnämnden. Dagens sammanträde Samhällsbyggnadschefen redogör för ärendet. Ordföranden frågar om samhällsbyggnadskontorets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 85/2017 bilaga 1 Skickas till Samhällsbyggnadskontoret För kännedom: Kommunstyrelsen

5 PROTOKOLL Sida 5 86 Dnr SBN 2017/ s budget 2018 och verksamhetsplan (VP) s beslut fastställer samhällsbyggnadschefens förslag till konsekvensbeskrivningar , beskrivning av utveckling och/eller effektiviseringar av verksamheter samt budget 2018 med verksamhetsplan och överlämnar detta till kommunstyrelsen. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Kommunens nämnder ska senast den 30 augusti lämna in förslag till driftsbudget 2018 med verksamhetsplan för 2019 och Till driftsbudgeten ska bifogas en konsekvensbeskrivning som redogör för väsentliga konsekvenser utifrån budgetramarna, de finansiella målen och de löften nämnderna antagit. Utgångsläget är att utvärdera befintlig verksamhet i förhållande till angiven budgetram, omvärldsfaktorer eller andra faktorer som innebär behov av verksamhetsförändringar. Vidare ska nämnden redovisa förslag till utveckling och/eller effektivisering av verksamheten, till exempel förslag på alternativt resursutnyttjande genom omdisponeringar och omstruktureringar. Samhällsbyggnadschefen har upprättat förslag till konsekvensbeskrivning, beskrivning av utveckling och/eller effektivisering av verksamheten samt budget 2018 med verksamhetsplan Avgifterna enligt plan- och bygglovstaxan följer prisbasbeloppet som för 2018 uppgår till kr. Avgifterna i bilaga 1 samt exempeltabell på beräkning av avgift är justerade utifrån prisbasbeloppet för Taxa för Oskarshamns kommuns offentliga kontroll av livsmedel och taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område kommer att räknas upp utifrån prisindex för kommunal verksamhet (PKV) per oktober månad Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden fastställer samhällsbyggnadschefens förslag till konsekvensbeskrivningar , beskrivning av utveckling och/eller effektiviseringar av verksamheter samt budget 2018 med verksamhetsplan och överlämnar detta till kommunstyrelsen. Arbetsutskottet hänskjuter i beslut , 95, ärendet till samhällsbyggnadsnämnden.

6 PROTOKOLL Sida 6 86 forts. Dagens sammanträde Förvaltningsekonom Kerstin Åbinger redogör för ärendet. Mathias R Karlsson (S) yrkar för majoriteten bestående av Mathias R Karlsson (S), Frida Bergvall (S), Matti Wahlström (V), Yusuf Sheekh (S) och Kerstin Karlsson (C) bifall till samhällsbyggnadskontorets förslag. Johannes Lindberg (L) yrkar att samhällsbyggnadsnämndens förslag till budget för 2018 minskas med kr till kr eftersom antalet bygglov och planavgifter kommer öka Ordföranden frågar först om Mathias R Karlssons med fleras förslag bifalles. Ordföranden frågar därefter om Johannes Lindbergs förslag bifalles. Ordföranden finner att samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt Mathias R Karlssons förslag. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 86/2017 bilaga 1 - Driftsbudget 2018 med verksamhetsplan 2019 och 2020, SBN 86/2017 bilaga 2 - Konsekvensbeskrivningar , SBN 86/2017 bilaga 3 - Utveckling och/eller effektiviseringar av verksamheter , SBN 86/2017 bilaga 4 - Taxor och avgifter del 1 och 2, SBN 86/2017 bilaga 5 - Protokoll från samverkansgruppen, SBN 86/2017 bilaga 6 - Protokoll från extra möte med samverkansgruppen, SBN 86/2017 bilaga 7 Skickas till Kommunstyrelsen

7 PROTOKOLL Sida 7 87 Dnr SBN 2017/ Tillsättning av ny byggnadsinspektörstjänst s beslut ställer sig bakom att miljö- och byggavdelningen tillsvidareanställer en ny byggnadsinspektör för att arbeta med tillsyn enligt plan- och bygglagen (PBL). Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Under flera år har miljö-och byggavdelningens resurser för tillsyn enligt plan- och bygglagen inte motsvarat behoven. Samhällsbyggnadskontoret söker nu samhällsbyggnadsnämndens stöd att prioritera området genom att inrätta och tillsätta en ny byggnadsinspektörstjänst. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Med en ny tjänst ges samhällsbyggnadskontoret större förutsättningar att fullfölja plan- och bygglagens skyldigheter inom tillsynsområdet. Tillsättningen kan innebära ett överskridande av samhällsbyggnadsnämndens budgetram. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden ställer sig bakom att miljö- och byggavdelningen visstidsanställer en ny byggnadsinspektör för att arbeta med tillsyn enligt plan- och bygglagen (PBL). Dagens sammanträde Miljö- och byggchefen redogör för ärendet. Mathias R Karlsson (S) yrkar för majoriteten bestående av Mathias R Karlsson (S), Frida Bergvall (S), Matti Wahlström (V), Yusuf Sheekh (S) och Kerstin Karlsson (C) bifall till samhällsbyggnadskontorets förslag med ändringen att samhällsbyggnadsnämnden ställer sig bakom att tjänsten blir en tillsvidareanställning, inte visstidsanställning. Dan Bengtsson (SD) instämmer i Mathias R Karlssons ändringsförslag. Ordföranden frågar om Mathias R Karlssons förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande , SBN 87/2017 bilaga 1 Skickas till Samhällsbyggnadskontoret

8 PROTOKOLL Sida 8 88 Dnr SBN 2017/ M Villkor avseende utsläpp av processavloppsvatten för XX s beslut yrkar att tidsbegränsningen om 72 timmar per år utgår samt att tillsynsmyndigheten får delegation om eventuella åtgärder. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Svea hovrätt förelägger samhällsbyggnadsnämnden att inkomma med yttrande angående överklagat villkor avseende utsläpp av processavloppsvatten för XX. Yttrandet ska inkomma senast 28 augusti till Svea hovrätt. XX (nedan även kallat bolaget), har överklagat del av villkor 12 gällande tidsbegränsning för utsläpp via sedimentdammarna. Bolaget yrkar i första hand att tidsbegränsningen om 72 timmar per år undanröjs eftersom det bedöms vara tillräckligt med att XX ska överleda processavloppsvatten under all den tid det kan tas emot av Figeholms avloppsreningsverk (nedan även kallat ARV). I andra hand yrkar bolaget på en tillfällig lindring av villkoret, under den tid som åtgår för tillståndsprövning av en egen utökad vattenreningsanläggning vid XX. Bakgrund XX erhöll slutliga villkor för avloppsutsläpp genom dom i Mål M vid Mark- och miljödomstolen i Växjö. Genom domen avslutades prövotiden. Villkor 11 För överledning av processavloppsvatten till Figeholms avloppsreningsverk samt för utsläpp direkt till recipienten via sedimenteringsdammarna får processavloppsvattnets innehåll av kväve, fosfor, och organiska ämnen inte överstiga följande värden: Månadsmedelvärde Årsvärde Kväve 65 kg 625 kg Fosfor 7 kg 65 kg COD (mätt på filterat prov) 6000 kg kg För utsläpp via sedimenteringsdammarna till recipienten gäller även begränsningsvärdet 450 kg SÄ (suspenderade ämnen) som månadsmedelvärde. Villkoret är uppfyllt om minst tio av årets månadsmedelvärden innehållits.

9 PROTOKOLL Sida 9 88 forts. Villkor 12 Utsläpp direkt till recipient via sedimenteringsdammarna får endast ske när Figeholms ARV är förhindrat att ta emot processavloppsvattnet och då under längst 72 timmar per kalenderår. Tillsynsmyndigheten ska omgående informeras när sådant förfarande påbörjas och avslutas. En överföringsledning har byggts från XX till avloppsreningsverket. Samhällbyggnadskontorets synpunkter/bedömning Tekniska kontoret har redovisat att tiden när det kan vara kritiskt att ta emot XX:s avloppsvatten kan variera mellan 96 och 744 timmar per år under en 10-årsperiod. Bolaget redovisar att tidbegränsningen har flera negativa konsekvenser, inklusive hur snabbt tidgränsen förbrukas. Avställning, på grund av omöjlighet för att ta emot avloppsvatten, kan ta mellan 1 och 12 timmar beroende hur omfattande avstängingen blir. Utöver detta tar det tid att starta upp anläggningen igen. Under tiden för stillestånd blir det även produktionsbortfall. När årets 72 timmar är förbrukade medför det enligt villkoret stillestånd av verksamheten resten av året för att förhindra villkorsöverträdelse. Efterlevnad av tillståndets tidsvillkor kan ge omfattande inskränkningar för verksamheten. Bolaget redovisar i sitt överklagande även olika åtgärder/alternativ för att förhindra villkorsbrott: - Egen ny rening - Buffring i tank för senare behandling i avloppsreningsverket Utfallet av separat rening av olika typer av avloppsvatten blir sämre för recipienten än vid samrening av dessa även om bolaget renar processvattnet enligt bästa teknik. Buffring i tank försämrar reningsresultatet i det kommunala avloppsreningsverket på grund av lägre temperatur. Buffringen medför också att ökat flöde från XX uppstår vid tömning av tanken och det kan också påverka reningsresultatet negativt. Egen rening hos bolaget kommer att medföra en tillståndsprövning i mark- och miljödomstolen. Omfattningen av prövningen beror på om det kan bli fråga om ändringstillstånd eller om det krävs en helt ny prövning av verksamheten. För närvarande förutses ett sämre reningsresultat för recipienten trots att bästa teknik kommer att användas vid anläggningen om en ny egen rening ska installeras. Av redovisningarna framgår att samrening av avloppsvatten är att föredra, det förbättrar reningsresultatet för båda avloppsströmmarna. I utredningar beskrivs att upp till 30 dygn med misslyckad samredning understiger nivåerna för att de båda anläggningarna renar avloppsvattnet var för sig vid respektive anläggning. Det innebär fördelar för miljön i recipienten upp till 30 dagar vid utebliven sambehandling. Dock ska tillsynsmyndigheten informeras om när utsläpp sker via sedimenteringsdammarna. Om det blir nödvändigt behöver tillsynsmyndigheten även få delegation för åtgärder. I tidigare utlåtanden i tillståndsprocessen har samhällsbyggnadskontoret varit positiv till möjligheten att släppa processavloppsvatten via sedimenteringsbassängerna till recipienten vid störningar på avloppsreningsverket. Det ska dock gälla vid de tillfällen när det kommunala avloppsreningsverket inte kan ta emot bolagets processvatten.

10 PROTOKOLL Sida forts. Samhällsbyggnadskontoret bedömer utifrån utredningarna att begränsning av utsläppen till 72 timmar per år direkt till recipienten via sedimenteringsbassängerna därmed är ett miljömässigt orimligt krav. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden yrkar att tidsbegränsningen på 72 timmar per år utgår samt att tillsynsmyndigheten får delegation om eventuella åtgärder. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 96, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektör Marie Lindström redogör för ärendet. Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 87/2017 bilaga 1 - Föreläggande, aktbilaga 9 - Överklagande från XX, aktbilaga 1 - Utveckling av överklagande, aktbilaga 2 - Yttrande från länsstyrelsen, aktbilaga 7 - Mark- och miljödomstolens dom Skickas till Svea hovrätt via e-post: svea.avd6@dom.se Ange Mål nr M ,

11 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2015/ M Tillstånd till anläggningar i ett sammanhängande system för slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall s beslut antar samhällsbyggnadskontorets synpunkter som sina egna. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) har kompletterat ansökan med ytterligare bilagor. har beretts tillfälle att yttra sig över innehållet i aktbilagorna senast 30 augusti. Bakgrund Prövningar pågår i Nacka tingsrätt med SKB som sökande i fyra mål. Samprövning kommer att ske mellan målet om tillstånd till anläggningar i ett sammanhängande system för slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall (nedan KBS3-målet) och målet om artdispensansökan. Förhandlingarna kommer pågå under fem veckor. Start sker i Stockholm och kommer att pågå där 5-14 september, fortsätta i Oskarshamn 2-6 oktober och Östhammar 9-13 oktober samt avslutas i Stockholm oktober. Samhällsbyggnadskontorets synpunkter Samhällbyggnadsnämnden har vid ett flertal tillfällen framfört synpunkter på ansökan och samhällsbyggnadskontoret bedömer att nämnden i flera fall fått gehör för sina synpunkter. SKB:s villkorsyrkanden har förtydligas både med avseende på de gemensamma villkoren för de ingående anläggningsdelarna och med avseende på de separata anläggningsdelarna i sitt senaste förslag i bilaga. SKB har övergripande och sammanfattande kort beskrivit sina åtaganden i ansökan i aktbilaga 556. Samhällsbyggnadskontoret förutsätter att denna övergripande beskrivning inte medför att de föreslagna möjliga åtgärderna utgår. Det är positivt att samordning kommer att ske mellan artskyddsdipsensmålet och KBS3-målet.

12 PROTOKOLL Sida forts. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadskontorets synpunkter som sina egna. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 97, samhällsbyggnadskontorets förslag. Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 88/2017 bilaga 1 - Yttrande från Mannheimer Swartling, aktbilaga Underrättelse från Mark- och miljödomstolen, aktbilaga 559 samt Förhandlingsordning från Mark- och miljödomstolen, aktbilaga 557 Skickas till Mark- och miljödomstolen vid Nacka Tingsrätt via e-post: mmd.nacka.avdelning4@dom.se Ange mål nr M

13 PROTOKOLL Sida Dnr SBN 2017/ Remiss - Synpunkter på vattenförsörjningsplan för Västerviks kommun s beslut antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt eget. Omedelbar justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Ärendet har av kommunstyrelsen fått tillfälle att före 31 augusti yttra sig över dokumentet Vattenförsörjningsplan för Västerviks kommun. Syftet med vattenförsörjningsplanen är att säkerställa en hållbar dricksvattenförsörjning i ett flergenerationsperspektiv. Planen behandlar både allmän och enskild vattenförsörjning. Vattenförsörjningsplanen är indelad i tre delar; en del där förutsättningarna för vattenförsörjningen inom kommunen presenteras, en del med analyser och prioriteringar samt en del med handlingsplan för de olika åtgärder som krävs. Planen befinner sig i samrådsskedet. Samhällsbyggnadskontorets yttrande Samhällsbyggnadskontoret i Oskarshamns kommun har inga synpunkter på Västerviks kommuns vattenförsörjningsplan. Ärendets behandling Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteutlåtande daterat att samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt eget. Arbetsutskottet tillstyrker i beslut , 98, samhällsbyggnadskontorets förslag Dagens sammanträde Ordföranden frågar om arbetsutskottets förslag bifalles. svarar ja. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande , SBN 89/2017 bilaga 1 - Vattenförsörjningsplan för Västerviks kommun, Remissversion Skickas till Kommunstyrelsen