1/7. BESLUT Dnr: 16/01716 SAKEN BESLUT BAKGRUND PROGRAMMEN

Transkript

1 1/7 BESLUT Dnr: 16/01716 SAKEN Pengarna återlämnande dansstjärnan tackar GP och folket och Dröm dig hem från koja till slott. Programmen tillhandahölls på den 16 juni 2016; fråga om tjänsten utgör beställ-tv, samt fråga om otillbörligt gynnande och sponsring BESLUT Granskningsnämnden finner att vid tidpunkten för tillhandahållandet av ovanstående program den 16 juni 2016 var en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. Programmen frias. Nämnden anser att de inte innebar ett otillbörligt gynnande av kommersiella intressen. Nämnden anser inte heller att det skett någon överträdelse av bestämmelserna om sponsring i programmet Dröm dig hem från koja till slott. BAKGRUND Granskningsnämnden har på initiativ av Myndigheten för press, radio och tv granskat ovanstående program, som tillhandahölls på den 16 juni 2016, med utgångspunkt i bestämmelserna om otillbörligt gynnande, produktplacering, sponsring samt reklam och andra annonser i 5 kap. 5, 6 kap. 1 4, 7 kap. 1 4 och 6 8 samt 8 kap. 3, 5 6, 7 andra stycket och 9 12 radiooch tv-lagen (2010:696). PROGRAMMEN Pengarna återlämnande dansstjärnan tackar GP och folket I programmet, som spelades in på en restaurang, berättade en pojke som tappat bort en avskedspresent om hur det gick till när han fick tillbaka den och att han skulle till ett dansläger i New York. I bakgrunden syntes två sporttröjor med varumärken på och på pojkens pikétröja syntes tröjans varumärke. Myndigheten för press, radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7

2 2/7 Dröm dig hem från koja till slott I programmet berättade två män om en gård på Österlen som de köpt och renoverat och som nu var till salu. Stillbilder visades på hur huset såg ut före renoveringen och man fick i rörliga bilder en visning av hur det såg ut nu. En mäklare vars namn och firma angavs omtalade att det var ett fint objekt och lämnade också en uppskattning av vilket pris man kunde tänkas få vid en försäljning av fastigheten. En skylt visades där det stod att försäljning pågick. I slutet av programmet syntes texten I SAMARBETE MED hemnet PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE Stampen Local Media AB har getts tillfälle att yttra sig över om är beställ-tv samt om ovanstående program överensstämmer med bestämmelserna om otillbörligt gynnade av kommersiella intressen och om programmet Dröm dig hem från koja till slott överensstämmer med bestämmelserna om sponsring i radio- och tv-lagen. Stampen Local Media AB anför i huvudsak följande. Beställ-tv Stampen Local Media AB bedömer att gp.se/tv utgör så kallad beställ-tv och har utgivarmässigt ansvar för allting som publiceras på gp.se men har delegerat det redaktionella urvalet av delar av innehållet på gp.se/tv till Flow, bolagets leverantör av den videospelare och videoplattform som huvudsakligen fyller sajten gp.se/tv. Otillbörligt gynnande av kommersiella intressen Pengarna återlämnade dansstjärnan tackar GP och folket Programmet var ett egenproducerat innehåll av nyhetskaraktär. Vare sig pizzerians namn, produkter eller andra fördelar nämns eller lyfts fram i tv-inslaget. Pizzerian är enbart platsen för intervjun eftersom ämnet i fråga handlade om en person som glömt pengar han fått i present på den platsen och sedan fick dem återlämnade till sig. Något otillbörligt gynnande av pizzerian i fråga finns inte. Dröm dig hem från koja till slott Programmet var ett native-innehåll med Hemnet som avsändare som Flow publicerat i spelaren. Flow publicerar sina videoklipp hos hela sitt nätverk av svenska mediesajter. I detta fall har klippet publicerats hos 20 nyhetssajter i Flows nätverk, men även hos andra mediesajter som metro.se och nwt.se. Det aktuella programmet var ett drygt fem minuter långt avsnitt bland mer än sjuttio liknande program, producerade av produktionsbolaget Storyfire i samarbete med Hemnet. Då det enskilda avsnittet bara handlade om ett objekt, kan man ledas till att tycka att det är säljfrämjande. Hade programserien visats på traditionellt sätt timslånga avsnitt med ett tiotal olika inslag eller objekt i samma episod hade man med

3 3/7 största sannolikhet inte reflekterat över att programmet skulle ha främjat kommersiella intressen. Programmet handlade om ett par herrar som förvandlat ett fallfärdigt, större hus på Österlen till ett välrenoverat, fungerande och vackert hus. I det aktuella programmet omtalades objektet som någonting fint som var till salu, vilket förvisso skulle kunna anses vara säljfrämjande. Det var å andra sidan lika mycket en skildring av hur man lyckats förvandla ett ruckel till något snyggt, fräscht och därmed säljbart objekt till ett visst, av en sakkunnig person, uppskattat pris. Det fanns ingen uppmaning till köp och beskrivningen av objektet var inte otillbörligt gjord. Viktigt också att de objekt som visades upp i programserien, hunnit säljas vid tiden för publiceringen i webbtv-spelaren varför något otillbörligt gynnande knappast kan komma ifråga. Sponsring Dröm dig hem från koja till slott överensstämmer med bestämmelserna om sponsring. Programmet innehåller sponsorns namn (logotyp) i slutet av programmet och i meddelandet finns inga säljfrämjande inslag. AKTUELLA BESTÄMMELSER Beställ-tv Beställ-tv är en tjänst där en leverantör av medietjänster i informations-, underhållnings- eller utbildningssyfte tillhandahåller allmänheten tv-program med hjälp av elektroniska kommunikationsnät på begäran av användaren, vid en tidpunkt som användaren väljer och från en katalog med program som leverantören har valt ut (3 kap. 1 3 radio- och tv-lagen). I förarbetena till radio- och tv-lagen uttalas bland annat följande om bestämmelsen om beställ-tv. Avsikten är inte att databaser där endast några få eller delar av tvprogram tillhandahålls tillsammans med innehåll av annat slag ska omfattas av definitionen, till exempel tidningarnas webbsidor där de audiovisuella inslagen bara är en del av tjänsten. Detta framgår bland annat av att leverantören ska erbjuda tjänsten i form av en katalog med program som leverantören har valt ut. Vidare är avsikten att definitionen av beställ-tv ska motsvara direktivets definition, det vill säga att det ska vara fråga om en audiovisuell medietjänst. En sådan tjänst definieras enligt direktivet bland annat som att det huvudsakliga syftet med tjänsten ska vara att tillhandahålla program, vilket inte är fallet med tidningars webbsidor (prop. 2009/10:115 s. 109). Granskningsnämnden har i tidigare beslut konstaterat att bland annat SVT Play (beslut 11/00536), DN webb-tv (beslut 12/00779), Aftonbladet webb-tv (beslut 12/00778), Fotbollskanalen.se/video (beslut 16/00243) och cmore.se (beslut 16/01712) är sådana beställ-tv-tjänster som omfattas av bestämmelserna i radio-

4 4/7 och tv-lagen. I EU-domstolens dom den 21 oktober 2015 i mål C-347/14, som var ett förhandsavgörande på begäran av en österrikisk domstol, svarade EU-domstolen bland annat på frågan om vad som kan utgöra en audiovisuell medietjänst i AVdirektivets mening. Målet vid den österrikiska domstolen gällde en nättidnings webbplats och en särskild underdomän med rubriken Video som ledde till en annan webbplats där det med hjälp av en sökkatalog var möjligt att få tillgång till mer än 300 videor. Den österrikiska domstolen undrade bland annat om kvalificeringen av en tjänst som en audiovisuell medietjänst i förhållande till dess huvudsakliga syfte beror på tillhandahållarens samlade utbud eller om det är möjligt att pröva varje tjänst separat. EU-domstolen inledde med att fastslå att begreppet program enligt AV-direktivets mening ska tolkas så att det inbegriper tillhandahållandet på en underdomän till en tidnings webbplats av korta videor vilka motsvarar korta utdrag ur lokalnyhetssändningar, sportsändningar eller underhållnings-sändningar. EU-domstolen gick sedan vidare till att svara på den österrikiska domstolens fråga om vad som kan utgöra en audiovisuell medietjänst, eller närmare bestämt vilka kriterier som ska tillämpas för att fastställa det huvudsakliga syftet för en tjänst bestående i tillhandahållande av videor som erbjuds inom ramen för en tidnings nätupplaga. Domstolen svarade att ett materiellt synsätt ska anläggas och att det innebär att undersöka huruvida den aktuella tjänsten, i sig själv och oberoende av i vilket sammanhang den erbjuds, har till huvudsakligt syfte att tillhandahålla program till allmänheten. Denna bedömning, menade domstolen, ska inrikta sig på en undersökning av huruvida tjänsten i sig har ett innehåll och en funktion som är fristående i förhållande till innehållet och funktionen för den journalistiska verksamheten för den som driver den aktuella webbplatsen, och inte endast är ett komplement som är oskiljbart från denna verksamhet, särskilt på grund av kopplingarna mellan det audiovisuella utbudet och textutbudet. Domstolen uttalade vidare att det vid denna undersökning inte kan vara avgörande huruvida det audiovisuella utbudet i fråga presenteras på den aktuella webbplatsens huvuddomän eller på en underdomän till denna, eftersom det annars skulle uppstå en möjlighet att kringgå bestämmelserna i direktivet genom att utforma denna webbplats struktur i sådant syfte. Avslutningsvis konstaterade EU-domstolen att det i fallet vid den österrikiska domstolen verkade vara så att de flesta av videorna på tjänsten var åtkomliga och möjliga att se oberoende av att man tog del av artiklar i tidningens nätupplaga. Detta, ansåg domstolen, talade för att den aktuella tjänsten skulle kunna anses ha ett innehåll och en funktion som var fristående i förhållande till det innehåll och funktion som webbplatsens journalistiska verksamhet hade, och att den följaktligen

5 5/7 utgjorde en separat tjänst i förhållande till övriga tjänster som bolaget erbjöd. Otillbörligt gynnande Ett program som inte är reklam får inte på ett otillbörligt sätt gynna kommersiella intressen. Det får inte uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag, eller framhäva en vara eller tjänst på ett otillbörligt sätt (5 kap. 5 radio- och tv-lagen). Ett gynnande kan accepteras om det är motiverat av ett informations- eller underhållningsintresse. Ju mindre sådant intresse som finns, desto mindre är också den grad av fokusering på ett varumärke eller ett företagsnamn som kan tillåtas. Omvänt gäller att en högre grad av fokusering och därmed gynnande kan tillåtas om informations-/underhållningsintresset är betydande. Sponsring Ett meddelande i en tv-sändning eller i beställ-tv om att ett program är sponsrat ska lämnas i början och/eller slutet av programmet (7 kap. 4 första stycket radio- och tv-lagen). Om bara en klart avgränsad del av ett program är sponsrad, ska sponsringsmeddelandet lämnas i början eller i slutet av den delen, förutsatt att programmets integritet och värde eller rättighetshavarnas rättigheter inte kränks (7 kap. 4 tredje stycket radio- och tv-lagen). Ett sponsringsmeddelande ska innehålla sponsorns namn, logotyp eller annat kännetecken för sponsorn. Meddelandet får inte innehålla säljfrämjande inslag (7 kap. 7 radio- och tv-lagen). Vid överträdelser av bestämmelser om annonser, sponsring, produktplacering och otillbörligt gynnande av kommersiella intressen kan granskningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om att den som tillhandahållit aktuella program eller inslag ska betala en särskild avgift (17 kap. 5 och 19 kap. 4 radio- och tv-lagen). GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Inledningsvis har granskningsnämnden att ta ställning till om de aktuella programmen har tillhandahållits i en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. Programmen tillhandahölls på den 16 juni Nämnden konstaterar att är en särskild tjänst där tv-programmen tillhandahålls allmänheten på begäran av användaren, vid en tidpunkt som användaren väljer och att de är sorterade i en katalog uppdelad i olika kategorier, som till exempel nyheter, sport och dokumentärer. Nämnden anser vid en sammantagen bedömning att är en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen.

6 6/7 De granskade programmen tillhandahölls i enlighet härmed i en beställ-tv-tjänst den 16 juni Av detta följer att programmen omfattas av bland annat bestämmelserna om otillbörligt gynnande och sponsring i 5 kap. 5, 7 kap. 4 första och tredje stycket och 7 radio- och tv-lagen. Nämnden prövar i det följande om programmen strider mot någon av dessa bestämmelser. Vad gäller bestämmelsen om otillbörligt gynnande anser nämnden vid en samlad bedömning att det i programmen Pengarna återlämnande dansstjärnan tackar GP och folket och Dröm dig hem från koja till slott inte uppstod ett otillbörligt gynnande av kommersiella intressen som gick utöver det som kan motiveras av ett informationsoch underhållningsintresse. Vid bedömningen har nämnden beaktat vad tillhandahållaren uppgett i sitt yttrande om att huset som förekom i programmet Dröm dig hem från koja till slott inte längre var till salu när programmet tillhandahölls i beställ-tv-tjänsten. Vidare konstaterar nämnden att det aktuella sponsringsmeddelandet i programmet Dröm dig hem från koja till slott placerats i slutet av programmet och att det inte innehöll några säljfrämjande inslag. Programmet strider därför inte mot bestämmelserna i 7 kap. 4 första och tredje stycket och 7 radio- och tv-lagen. Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, Elisabet Bäck, Leif Hedman, Jan Holmberg, Clas Barkman (skiljaktig), Berivan Yildiz och Staffan Dopping efter föredragning av Anna Dingertz. Den skiljaktiga meningen framgår av s. 7. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Anna Dingertz SKILJAKTIG MENING

7 7/7 Ledamoten Clas Barkman var skiljaktig. Enligt hans mening kan inte och de aktuella programmen betraktas som beställ-tv i radio- och tvlagens mening. Vägledande för min bedömning är principbeslutet i EU-domstolen (21 okt 2015, mål C-347/14) att ett program (tv-inslag) som är ett komplement som är oskiljbart från innehållet och funktionen för den journalistiska verksamheten inom ramen för en tidnings nätupplaga inte ska betraktas som beställ-tv. En analys av rättsläget har gjorts av EU-domstolens opartiska och oavhängiga generaladvokat Maciej Szpunnar som i sitt Förslag till avgörande på ett tydligt sätt belyst frågan. Av detta följer att de aktuella GP-programmen inte omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen om bland annat otillbörligt gynnande, produktplacering, sponsring samt reklam och andra annonser. Originalhandlingen med namnunderskrifter förvaras hos myndigheten.