Granskningsnämnden anser att överträdelse har skett av bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden.

Transkript

1 1/6 BESLUT Dnr: 11/01088 SAKEN Vädret Stockholm, TV4, ; fråga om utformningen av sponsringsmeddelanden BESLUT Granskningsnämnden anser att överträdelse har skett av bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden. AVGIFT Nämnden beslutar att inte ansöka hos förvaltningsrätten om att TV4 ska betala en särskild avgift. INSLAGET I anslutning till programmet Vädret Stockholm förekom följande sponsringsmeddelanden. Speakerröst, Vädret presenteras av : Polferries, sjövägen till Polen Skylttext/utformning/innehåll Skylt med text: Upptäck det nya Polen med POLFERRIES Nynäshamn Gdansk Ystad Swinoujscie Bild på en färja som rörde sig i vattnet. JM, hus att trivas i. Skylt med text: JM Hus att trivas i Och momondo.se. Hitta flygresor till dina varma upplevelser. Skylt med text: momondo Myndigheten för radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7

2 2/6 ANMÄLAN Anmälaren anser att sponsringsmeddelandena var reklamslogans snarare än neutrala beskrivningar av sponsorernas verksamheter. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE TV4, som har getts tillfälle att yttra sig över om de aktuella sponsringsmeddelandena är förenliga med bestämmelsen i 7 kap. 7 i radio och tv-lagen, anför i huvudsak följande. Sponsringsmeddelandens utformning Sponsringsmeddelanden får inte direkt uppmuntra till inköp eller förhyrning av varor eller tjänster, särskilt inte genom särskilda säljfrämjande hänvisningar till dessa varor eller tjänster. Sponsrade program ska tydligt kunna identifieras som sådana genom att sponsorns namn, logotyp och/eller eventuell annan symbol, såsom en hänvisning till sponsorns produkt(er) eller tjänst(er) eller något annat kännetecken, visas på lämpligt sätt i början av programmet, under programmet och/eller i slutet av programmet. (Artikel 10 b och c EU). En språkligt och betydelsemässigt rimlig definition av en särskild säljfrämjande hänvisning är att det som kan bli säljfrämjande innehåller en särskild hänvisning till något specifikt. Utan specifik referent som i sig är säljfrämjande innehåller hänvisningen inget som är skilt från det övriga, det vill säga särskilt. Exempel på en särskild säljfrämjande hänvisning är en prisuppgift om vad en tvåveckors resa kostar som i två veckor på detta hotell kostar endast tjugo tusen kronor. Textelement som fågelvägen till Borås är inte av arten särskild säljfrämjande hänvisning. Ett förklarande texttillägg är ett förtydligande för att särskilja den ena sponsorn från den andra. En så kallad slogan är en komplettering till en logotyp och därmed ett kännetecken för varumärket. Det är av yttersta vikt att utgå från en konkret och tydlig definition av vad som menas med säljfrämjande för att regleringen ska bli klar och faktisk, snarare än relativ. Det kan inte ha varit avsikten att säljfrämjande ska tolkas så snävt att sponsringsmeddelanden inte kan utformas tidsenligt form- och kommunikationsmässigt. Sponsringens syfte ska inte förminskas så att den inte blir marknadsmässigt gångbar. Att använda tidsenligt formspråk i utformningen försvagar inte publikens information om att sponsring förekommer. Reviderat direktiv och ny lag I direktivet framhålls särskilt att syftet med ny reglering är att förändringar inom affärsmässig verksamhet och finansiering ska beaktas för att konkurrensvillkor ska vara i balans i Europa. I skäl 4 i direktiv EU konstateras bör en rättslig ram för utförandet av sändningsverksamhet för television ta hänsyn till att affärsverksamheten påverkas av strukturella förändringar, informations- och kommunikationsteknikens spridning och den tekniska utvecklingen, i synnerhet när det gäller finansieringen av

3 3/6 kommersiell sändningsverksamhet, och den bör garantera optimala konkurrensvillkor och rättssäkerhet för informationsteknik, mediebransch och medietjänster i Europa, liksom respekt för kulturell och språklig mångfald. En ny lag är en anpassning till samtidens villkor. Det verksamhetsfält TV4 rör sig inom är i ständig utveckling. En oförändrad tolkning av rättspraxis är inte rimlig. Därmed ska nya lagen inte ses som ett förtydligande av ett gammalt regelverk. Historiskt har det visat sig vara mycket sällsynt att förvaltningsrätten, kammarrätten eller Högsta förvaltningsdomstolen gör en annan bedömning än den i granskningsnämndens beslut. I beslut stöder sig nämnden på en dom från februari 2011 i mål i kammarrätten gällande sändning juni Nämndens beslut om sändningen 2008 togs före nuvarande radio- och tv-lag. Med anledning av att de högre rättsinstanserna sällan ändrar nämndens beslut är det mindre skäligt att stödja beslut som gäller sändningar efter 1 augusti 2010 på dessa äldre ärenden. På så vis låser man nya lagen vid den gamla. Syftet med den förändring i konkurrensvillkor som nya lagen skulle bredda för går då förlorad. Det kan inte vara rimligt. De aktuella sponsringsmeddelandena I sponsringsmeddelandena är texterna upptäck det nya Polen med Polferries; Nynäshamn, Gdansk, Ystad, Swinoujscice samt den talade delen hitta flygresor till dina varma upplevelser ett misstag av en oerfaren tillfällig producent. Sponsorernas webbadresser är kännetecken enligt tidigare godkänd praxis. Momondo.se är ett företag på webben. Polferries har stor del av sin bokningsverksamhet på webben. Komponenten sjövägen till Polen är ett kännetecken för Polferries som skiljer ut företaget från exempelvis Tallink och Malmö Aviation. Dessa textelement är inte av graden att de uppgår till särskilda säljfrämjande hänvisningar. De utgör annat kännetecken. Bilden på färjan är en produktbild. Bildelementen i sponsringsmeddelandena är av tidigare godtagbar standard. AKTUELLA BESTÄMMELSER OCH TIDIGARE BESLUT Ett sponsringsmeddelande i tv-sändningar, sökbar text-tv eller beställ-tv ska innehålla sponsorns namn, logotyp eller annat kännetecken för sponsorn. Meddelandet får inte innehålla säljfrämjande inslag (7 kap. 7 radio- och tv-lagen). Enligt förarbetena har programföretag möjlighet att ange både logotyp och annan symbol, såsom en hänvisning till sponsorns produkter eller tjänster eller något annat kännetecken (prop 2009/10:115 s 153). Vid överträdelser av bestämmelser om annonser, sponsring, produktplacering och otillbörligt gynnande av kommersiella intressen kan granskningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om att programföretaget ska betala en särskild avgift (17 kap. 5 och

4 4/6 19 kap. 4 radio- och tv-lagen). Bestämmelsen i 7 kap. 7 radio- och tv-lagen (2010:696) om hur sponsringsmeddelanden ska utformas innebär en precisering av 7 kap. 8 i den tidigare radio- och TV-lagen och har formulerats i anslutning till kraven i artikel 3f.1 b och artikel 3f.1 c i AV-direktivet (2007/65/EG). Den svenska lagtexten är dock inte identisk med formuleringarna i direktivet. Syftet är att sponsrade program tydligt ska kunna identifieras som sådana. Det är därför nödvändigt att sponsringsmeddelandet innehåller information som möjliggör identifiering av sponsorn, som dennes namn, logotyp eller annat kännetecken. Bestämmelsen hindrar inte att meddelandet innehåller både sponsorns namn, logotyp och annat kännetecken för sponsorn (prop. 2009/10:115 s. 292). Säljfrämjande inslag är däremot inte tillåtna. Det innebär att sponsringsmeddelandet inte får innehålla information om eller erbjudande om produkter. En mer än kortvarig exponering av ett företagsnamn kan också anses innehålla ett säljfrämjande inslag (a. prop. s.293). Sponsringsmeddelanden ska anses ingå i det program eller den programdel som det avser (a. prop. s. 151). I artikel 10.1.b i AV-direktivet framgår att program som sponsras inte får direkt uppmuntra till inköp eller förhyrning av varor eller tjänster, särskilt inte genom säljfrämjande hänvisningar till dessa varor eller tjänster. Granskningsnämnden har i ett tidigare beslut, , funnit att till säljfrämjande inslag bör hänföras uppmaningar att köpa eller hyra en vara eller tjänst. Till säljfrämjande inslag måste även, enligt nämndens beslut, hänföras sådana beskrivningar av sponsorn och sponsorns produkter som medför att sponsringsmeddelandet i stället för att bidra till syftet att identifiera programmet som sponsrat framhäver sponsorns produktutbud och/eller egenskaperna hos de produkter som sponsorn tillhandahåller. Kammarrätten har i ett avgörande den 18 februari 2011 slagit fast att sponsringsmeddelandena Mc Donalds Player Escort, Carlsberg Man of the Match och Ice.net- Mobilt bredband i hela Sverige inte varit tillåtna enligt den tidigare radio- och tv-lagen (1996:844) och fann även att de utformats i strid med 7 kap. 7 radio- och tv-lagen (2010:696). Enligt Kammarrättens bedömning är tilläggen Player Escort och Man of the Match och i hela Sverige inte kännetecken för respektive sponsor utan att anse som säljfrämjande (mål nr ). Sponsringsmeddelandena hade sänts i TV4 och Kammarrätten ålade programföretaget att betala en särskild avgift. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Polferries Granskningsnämnden anser att adressen till sponsorns webbplats får betraktas som en neutral upplysning om sponsorn som kan godtas. Även tillägget sjövägen till Polen, ortsnamnen samt den bild av en färja som förekom i sponsringsmeddelandet utgjorde enligt nämnden tillåtna hänvisningar till sponsorns tjänster. Nämnden anser dock att

5 5/6 ordalydelsen Upptäck det nya Polen med inte bidrog till syftet att identifiera programmet som sponsrat utan fokuserade på tjänsternas fördelar genom att utlova potentiella kunder en positiv upplevelse. Tillägget måste därför betraktas som ett sådant säljfrämjande inslag som står i strid med bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden i 7 kap. 7 radio- och tv-lagen. JM Granskningsnämnden anser att tillägget hus att trivas i var en slogan som inte bidrog till syftet att identifiera programmet som sponsrat utan fokuserade på att framhäva fördelarna med sponsorns produkter. Tillägget måste därför betraktas som ett sådant säljfrämjande inslag som står i strid med bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden i 7 kap. 7 radio- och tv-lagen. Momondo Granskningsnämnden anser att hänvisningen till sponsorns webbplats får betraktas som en neutral upplysning om sponsorn som kan godtas. Nämnden anser dock att hänvisningen Hitta flygresor till dina varma upplevelser framhöll fördelarna med sponsorns tjänster och därför utgjorde ett sådant säljfrämjande inslag som står i strid med bestämmelsen om utformning av sponsringsmeddelanden i 7 kap. 7 radio- och tv-lagen. AVGIFT Granskningsnämnden har i ett avgörande ( ) den 16 maj 2011 gjort bedömningen att sponsringsmeddelandena Bravo hundra procent naturlig juice, Helly Hansen Workwear håller dig torr varm och säker på jobbet, Biltema mer än bara bil varuhuset för en enklare vardag och rikare fritid och Sector alarm hemlarm med kamera som standard alltid någon hemma, innehöll säljfrämjande inslag och därmed hade utformats i strid med 7 kap. 7 radio- och tv-lagen. Vid tidpunkten för sändningen av de aktuella sponsringsmeddelandena, den 28 april 2011, hade nämnden dock inte prövat sponsringsmeddelandens utformning i TV4 mot bakgrund av den nya radio- och tv-lagen. Granskningsnämnden finner därför inte skäl att ansöka hos förvaltningsrätten om att TV4 ska betala en särskild avgift för överträdelserna avseende sponsringsmeddelandena för Polferries, JM och Monmondo.

6 6/6 Detta beslut har fattats av Kerstin Calissendorff, Jan-Erik Billinger, Maria Edström, Nina Wormbs, Annika Åhnberg, Henrik Jermsten och Leif Hedman efter föredragning av Nidia Larsson. På granskningsnämndens vägnar Kerstin Calissendorff Nidia Larsson Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.