Granskningsnämnden finner att Plejmo, är en sådan beställtv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen.

Transkript

1 1/10 BESLUT Dnr: 16/01711 SAKEN Filmen The Hateful Eight och en trailer för filmen Playing With Dolls som tillhandahölls på Plejmo, den 16 juni 2016; fråga om tjänsten utgör beställ-tv samt fråga om våld enligt 5 kap. 3 i radio- och tv-lagen BESLUT Granskningsnämnden finner att Plejmo, är en sådan beställtv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. Trailern för filmen Playing with Dolls fälls. Granskningsnämnden anser att den strider mot bestämmelsen i 5 kap. 3 radio- och tv-lagen. Nämnden beslutar att anmäla programmet i Plejmo, till Justitiekanslern. BAKGRUND Granskningsnämnden har på initiativ av Myndigheten för press, radio och tv granskat ovanstående program som tillhandahölls på Plejmo, (Plejmo) den 16 juni 2016, med utgångspunkt i bestämmelsen om att program som tillhandahålls i beställ-tv och som innehåller ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller pornografiska bilder inte får tillhandahållas på ett sådant sätt att det finns en betydande risk för att barn kan se programmen, om det inte av särskilda skäl ändå är försvarligt (5 kap. 3 radio- och tv-lagen). PROGRAMMEN Trailer för filmen Playing with Dolls Trailern för filmen Playing With Dolls bestod av snabba korta klipp och bland annat scener med följande innehåll. En person i mask slog en man i huvudet med ett tillhygge. Blod skvätte och Myndigheten för press, radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7

2 2/10 mannens blodiga ansikte visades. Därefter visades en kvinna som stod bunden vid ett träd, hon blev huggen i magen med ett spetsigt föremål och när föremålet drogs ut ur magen syntes blod och ett köttsår. Därefter drog mannen med masken kvinnans inälvor ur hennes mage. En man blev skjuten i bröstet med ett maskingevär. Blod sprutade när han blev träffad av kulorna. En man blev slagen i huvudet med en klubba och ramlade omkull. I slutet av trailern visades resterna av ett skelett som hängde i ett träd. Filmen The Hateful Eight Filmen utspelade sig i Wyoming och handlade om en efterlyst kvinna som tagits till fånga. Kvinnan skulle föras till staden Red Rock för att ställas inför rätta. Stora delar av filmen handlade om hur åtta personer, däribland den efterlysta kvinnan, övernattade i en raststuga. Filmen innehöll scener med bland annat följande innehåll. En av männen armbågade en kvinna hårt i ansiktet så att hon började blöda från näsan. Hon blev blodig runt näsa, mun och haka. Hon jämrade sig och slickade sig sedan runt munnen. En av männen slog kvinnan i ansiktet så att hon och mannen som hon var ihopkedjad med ramlade ut ur en vagn. När kvinnan syntes i bild vid ett senare tillfälle hade hon mer blod runt näsa och mun. En naken man gick i snön och en annan man gick bakom honom med ett gevär. Vid ett senare tillfälle visades den nakna mannen som frös och kröp i snön. Han visades även när han stod på knä framför mannen med vapnet och blev tvingad att utföra oralsex på honom. En man blev skjuten i bröstet och ramlade omkull. Mannen som var ihopkedjad med kvinnan hade druckit förgiftat kaffe och kaskadkräktes blod över ett bord, en annan man kaskadkräktes blod på golvet och ramlade omkull. Mannen som var ihopkedjad med kvinnan slog till henne i ansiktet så att de båda ramlade ner på golvet. De brottades omkring på golvet och mannen satte sig på kvinnan och slog henne i ansiktet. Kvinnans tänder gick sönder och hon spottade dem på honom, hon var blodig i munnen. Kvinnan skrattade och mannen kräktes blod över hela hennes ansikte och golvet. Den andra mannen på golvet fortsatte att kaskadkräkas, det sprutade blod ur hans mun. Kvinnan som hade fått tag på en pistol sköt mannen som satt på henne. Skottet träffade honom i bröstet och det gick rakt igenom honom så att blod sprutade ut ur hans rygg. En närbild av kvinnans ansikte visades, hon var helt täckt av blod och hennes framtänder saknades.

3 3/10 Kvinnan skrek på en man, hon var fortfarande blodig i hela ansiktet. Mannen sköt den döda mannen som kvinnan var ihopkedjad med i ryggen och det skvätte blod. En av männen sköt en man i bröstet två gånger. Det skvätte blod och mannen ramlade omkull, han hade blod på sina kläder. Därefter ställde han sig över den skottskadade och avlossade skott med två pistoler samtidigt i mannens ansikte. Ansiktet exploderade, blod skvätte och det blev ett stort hål i huvudet där ansiktet varit. En av männen sköts mellan benen av en person som suttit gömd under golvet. Direkt därefter utbröt skottlossning mellan de övriga männen. En man blev skjuten i sidan och blod skvätte. En annan man blev skjuten i magen och blod skvätte och blod kom ut ur hans mun. I en tillbakablick visades hur en kvinna och en man sköts ihjäl. Skotten träffade dem i ansiktet och blod skvätte från baksidan av huvudena. Ytterligare två kvinnor sköts. Skott avlossades mot en person som var på väg in i huset och en man som satt i en fåtölj blev huggen i ryggen upprepade gånger med kniv. En av kvinnorna som låg skadad på golvet var blodig på sina kläder. Hon sköts i magen och blod skvätte ut ur skottskadan. Den andra kvinnan som låg på golvet sköts även hon till döds. En man som gömde sig i ett förråd sköts till döds och snön färgades röd av blodstänk. Personen som suttit gömd under golvet kom upp genom en lucka. Han träffades av ett skott som fick skalpen att explodera från hans huvud och blodet och köttslamsor från honom skvätte över hans systers ansikte. Hon skrek och försökte torka bort blodet och köttet från sitt ansikte. En av männen sköt kvinnan i foten. Kvinnan skrek av smärta. Ytterligare skottlossning utbröt mellan flera av männen och blod skvätte. Kvinnan tog en stor kniv och högg den döde mannen som hon satt fast i handbojor med i armen upprepade gånger. Till slut lossnade armen, som förblev hängande från kvinnan. När hon försökte krypa över golvet för att nå en pistol blev hon skjuten och föll till golvet. De två skadade männen som fortfarande var vid liv kom överens om att de skulle hänga kvinnan. De hissade upp henne i en snara och de var mycket blodiga på armarna. Kvinnan var blodig i ansiktet och hon sprattlade och försökte andas men dog sedan.

4 4/10 TJÄNSTEN Filmen The Hateful Eight och en trailer för filmen Playing With Dolls tillhandahölls den 16 juni 2016 på tjänsten Plejmo, Nämnden har tagit del av den aktuella tjänstens utformning och noterar följande. På Plejmo kan användaren vid valfri tidpunkt välja att titta på program från en katalog med program uppdelade i kategorier som till exempel Action, Drama, Topplistor och Premiärer. För att ta del av hela program på Plejmo behöver användaren registrera ett användarkonto, logga in och därefter betala för varje enskilt program med kreditkort, faktura eller SMS-betalning. Vid registreringen av ett användarkonto möts användaren av möjligheten att läsa Plejmos användarvillkor där bland annat följande står att läsa. Användaren måste ha fyllt 18 år för att kunna tillgå filmer för nedladdning eller streaming från Plejmo. Om Användaren har fyllt 16 år men inte 18 år måste Användaren ha förmyndares tillstånd för att få access till filmer. Genom att klicka på knappen Betala respektive Använd på en orderbekräftelse på Webbsidan intygar Användaren att han eller hon har fyllt 18 år eller om Användaren fyllt 16 år men inte 18 år att han eller hon har förmyndares tillstånd för accessen av en Fil. Efter registrering av användarkonto och inloggning erbjuder Plejmo användaren möjligheten att spara inloggningsuppgifter. Om användaren sparar sina inloggningsuppgifter behöver dessa inte uppges nästa gång användaren önskar använda tjänsten. Plejmo erbjuder även användaren möjligheten att spara sin kreditkortsinformation vid köp med kreditkort. Om användaren väljer att spara sin kreditkortsinformation behöver informationen inte uppges igen vid eventuella framtida köp av program. För att köpa ett program med hjälp av SMS-betalning via Plejmo behöver användaren vara registrerad på en extern SMS-betalningstjänst samt betala en extra avgift. Den externa SMS-betalningstjänst som Plejmo använder kräver att användaren är 18 år för att kunna registrera ett konto. Är användaren under 18 år behöver användaren sina föräldrars underskrift för att registrera ett konto. För att köpa ett program på faktura via Plejmo behöver användaren fylla i sitt mobilnummer för att därefter få en bekräftelsekod skickad till sin telefon via SMS. Denna kod måste därefter skrivas in i en kontrollruta på Plejmo för att köpet ska gå igenom. Den externa fakturabetalningstjänst Plejmo använder kräver att användaren är 18 år för att bekräftelsekoden ska skickas och för att köpet ska gå igenom. En ålderskontroll görs vid beställning av bekräftelsekod.

5 5/10 Plejmo erbjuder även användaren möjligheten att med hjälp av kreditkortsbetalning fylla på ett så kallat Plejmo-konto med pengar att köpa program för. På Plejmo står följande skrivet om denna form av betalning. Med Plejmo-konto blir ditt filmtittande ännu enklare. Välj summa [ ] [100 kr, 250 kr, 350 kr eller 900 kr] och när du sen ska betala din film betalar du med ditt Plejmo-konto som betalsätt. Inga fler koder eller kontokort, bara film. På Plejmo finns information om de program som tjänsten tillhandahåller. Informationen består av bland annat en kort text om respektive programs handling, de skådespelare som medverkar i programmet, betyg samt en knapp med texten Trailer där en trailer för programmet tillhandahålls. Informationen och trailers till programmen är kostnadsfria och finns att tillgå utan att användaren är inloggad. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE Magine AB har ombetts yttra sig över om Plejmo är att definiera som beställ-tv samt att filmen The Hateful Eight och trailern till filmen Playing with Dolls överensstämmer med bestämmelsen om våldsskildringar i 5 kap. 3 radio- och tv-lagen. Magine AB anser att Plejmo är att definiera som beställ-tv i enlighet med radiooch tv-lagen samt att filmen The Hateful Eight och trailern till filmen Playing with Dolls innehåller våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär och anför i huvudsak följande. Definiering av Plejmo som beställ-tv Plejmo är en filmtjänst som motsvarar den tidigare videobutiken där kunder kunde hyra DVD i fysiskt format. Det kan dock starkt ifrågasättas om den här typen av videouthyrning, enbart för att den har flyttat från fysisk uthyrning till digital/online-uthyrning ska omfattas av radio- och tv-lagen. Om det är tänkt att den här typen av tjänster ska omfattas av reglerna i radio- och tv-lagen är det viktigt att det gäller alla tjänster så att det inte uppstår en konkurrenssnedvridning på marknaden. Detta kommer att få en stor negativ påverkan på Plejmo då det i dag finns väldigt få lokala TVOD (transactional video on demand) operatörer och då Plejmos amerikanska konkurrenter inte skulle riskera att begränsas på samma sätt. Exempelvis skulle införande av tekniska åtgärder (till exempel inloggning) för att kunna se trailers på Plejmo.com riskera att få en konkurrensbegränsande effekt då Plejmos aktörer på den amerikanska marknaden inte är ålagda att införa samma typer av tekniska åtgärder på sina tjänster. Kravet på tekniska åtgärder för att försvåra för barn att ta del av

6 6/10 spelfilmer innehållande våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär Plejmo är en TVOD tjänst på nätet som erbjuder registrerade användare i Sverige möjligheten att hyra eller köpa spelfilmer från filmstudios och indiebolag. TVOD-tjänsten innebär att en registrerad användare köper eller hyr och betalar för varje spelfilm separat. För att kunna köpa eller hyra en spelfilm hos Plejmo måste man först registrera sig som användare på webbsidan. Man registrerar sig på Plejmo.com genom att fylla i sitt namn, e-postadress och lösenord och sedan acceptera Plejmos användarvillkor. I dessa användarvillkor står det att man måste ha fyllt 18 år för att kunna tillgå filmerna för nedladdning eller streaming från Plejmo. Om användaren har fyllt 16 år men inte 18 år måste användaren ha förmyndarens tillstånd för att få access till filmerna genom att klicka på knappen Betala respektive Använd. På en orderbekräftelse på Plejmo.com intygar användaren att han eller hon har fyllt 18 år eller om användaren fyllt 16 år men inte 18 år att han eller hon har förmyndares tillstånd för tillgången till en spelfilm. Användaren betalar sedan spelfilmen med kreditkort eller faktura. För att minderåriga överhuvudtaget ska kunna köpa, hyra eller få åtkomst till en spelfilm hos Plejmo måste de då ha tillgång till föräldrarnas inloggningsuppgifter och lösenord till deras konton hos Plejmo. Lösenordet kan ses som en typ av pinkod som barnen måste ha vetskap om för att kunna komma åt spelfilmen föräldern har hyrt på Plejmo. Risken att minderåriga ska få tag på dessa inloggningsuppgifter och lösenord måste anses vara liten. Dock krävs inte att man registrerat sig som användare på webbsidan och accepterat Plejmos användarvillkor och betalat för att kunna se en trailer på Plejmo.com. Alla spelfilmerna på Plejmo är märkta med en tydlig åldersgräns. Risken för att barn kan se filmer som innehåller våldsskildringar eller annat för barn olämpligt innehåll på Plejmo är ytterst liten. Det är viktigt att poängtera att Plejmo inte får lägga in verbala varningar eller en varningstext som visas löpande på skärmen under hela visningen av spelfilmen om att filmen inte är lämpad för barn. Plejmo är förbjudna enligt avtal med underliggande licensgivare/rättighetshavare att manipulera eller ändra spelfilmens innehåll. En sådan text skulle av såväl filmernas licensgivare/rättighetshavare som vuxna tittare (som inte omfattas av varningen) uppfattas som mycket störande. AKTUELLA BESTÄMMELSER Beställ-tv Beställ-tv är en tjänst där en leverantör av medietjänster i informations-, underhållnings- eller utbildningssyfte tillhandahåller allmänheten tv-program med hjälp av elektroniska kommunikationsnät på begäran av användaren, vid

7 7/10 en tidpunkt som användaren väljer och från en katalog med program som leverantören har valt ut (3 kap. 1 3 radio- och tv-lagen). I förarbetena till radio- och tv-lagen uttalas bland annat följande om bestämmelsen om beställ-tv. Avsikten är inte att databaser där endast några få eller delar av tv-program tillhandahålls tillsammans med innehåll av annat slag ska omfattas av definitionen, till exempel tidningarnas webbsidor där de audiovisuella inslagen bara är en del av tjänsten. Detta framgår bland annat av att leverantören ska erbjuda tjänsten i form av en katalog med program som leverantören har valt ut. Vidare är avsikten att definitionen av beställ-tv ska motsvara AV-direktivets definition, det vill säga det ska vara fråga om en audiovisuell medietjänst. En sådan tjänst definieras enligt direktivet bland annat som att det huvudsakliga syftet med tjänsten ska vara att tillhandahålla program, vilket inte är fallet med tidningars webbsidor (prop. 2009/10:115 s. 109). Granskningsnämnden har i tidigare beslut konstaterat att bland annat SVT Play (beslut 11/00536), DN webb-tv (beslut 12/00779), Aftonbladet webb-tv (beslut 12/00778), Fotbollskanalen.se/video (beslut 16/00243) och cmore.se (16/01712) är sådana beställ-tv-tjänster som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. I EU-domstolens dom den 21 oktober 2015 i mål C-347/14, som var ett förhandsavgörande på begäran av en österrikisk domstol, svarade EUdomstolen bland annat på frågan om vad som kan utgöra en audiovisuell medietjänst i AV-direktivets mening. Målet vid den österrikiska domstolen gällde en nättidnings webbplats och en särskild underdomän med rubriken Video som ledde till en annan webbplats där det med hjälp av en sökkatalog var möjligt att få tillgång till mer än 300 videor. Den österrikiska domstolen undrade bland annat om kvalificeringen av en tjänst som en audiovisuell medietjänst i förhållande till dess huvudsakliga syfte beror på tillhandahållarens samlade utbud eller om det är möjligt att pröva varje tjänst separat. EU-domstolen inledde med att fastslå att begreppet program enligt AVdirektivets mening ska tolkas så att det inbegriper tillhandahållandet på en underdomän till en tidnings webbplats av korta videor vilka motsvarar korta utdrag ur lokalnyhetssändningar, sportsändningar eller underhållningssändningar. EU-domstolen gick sedan vidare till att svara på den österrikiska domstolens fråga om vad som kan utgöra en audiovisuell medietjänst, eller närmare bestämt vilka kriterier som ska tillämpas för att fastställa det huvudsakliga syftet för en tjänst bestående i tillhandahållande av videor som erbjuds inom ramen

8 8/10 för en tidnings nätupplaga. Domstolen svarade att ett materiellt synsätt ska anläggas och att det innebär att undersöka huruvida den aktuella tjänsten, i sig själv och oberoende av i vilket sammanhang den erbjuds, har till huvudsakligt syfte att tillhandahålla program till allmänheten. Denna bedömning, menade domstolen, ska inrikta sig på en undersökning av huruvida tjänsten i sig har ett innehåll och en funktion som är fristående i förhållande till innehållet och funktionen för den journalistiska verksamheten för den som driver den aktuella webbplatsen, och inte endast är ett komplement som är oskiljbart från denna verksamhet, särskilt på grund av kopplingarna mellan det audiovisuella utbudet och textutbudet. Domstolen uttalade vidare att det vid denna undersökning inte kan vara avgörande huruvida det audiovisuella utbudet i fråga presenteras på den aktuella webbplatsens huvuddomän eller på en underdomän till denna, eftersom det annars skulle uppstå en möjlighet att kringgå bestämmelserna i direktivet genom att utforma denna webbplats struktur i sådant syfte. Avslutningsvis konstaterade EU-domstolen att det i fallet vid den österrikiska domstolen verkade vara så att de flesta av videorna på tjänsten var åtkomliga och möjliga att se oberoende av att man tog del av artiklar i tidningens nätupplaga. Detta, ansåg domstolen, talade för att den aktuella tjänsten skulle kunna anses ha ett innehåll och en funktion som var fristående i förhållande till det innehåll och funktion som webbplatsens journalistiska verksamhet hade, och att den följaktligen utgjorde en separat tjänst i förhållande till övriga tjänster som bolaget erbjöd. Våldsskildringar Program i beställ-tv med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär eller pornografiska bilder får inte tillhandahållas på ett sådant sätt att det finns betydande risk för att barn kan se programmen, om det inte av särskilda skäl ändå är försvarligt (5 kap. 3 radio- och tv-lagen). Det är Justitiekanslern som övervakar om program i beställ-tv innehåller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med bestämmelsen. Om granskningsnämnden finner att tillhandahållandet innehåller sådant material ska nämnden anmäla detta till Justitiekanslern (16 kap. 2 tredje stycket radio- och tv-lagen). Enligt lagstiftningens förarbeten innebär uttrycket ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär skildringar som upplevs som realistiska av åskådarna och har en illusorisk verkan. Det innefattar också skildringar som är detaljerade, antingen genom att man ser våldet i närbild eller genom att det är fråga om långa eller upprepade sekvenser (prop. 1995/96:160 s. 94 f., prop. 1980/81:176 s. 14 och prop. 1986/87:151 s. 95). Tillhandahållande av program

9 9/10 Enligt förarbetena till bestämmelsen kan en leverantör av beställ-tv försvåra för barn att ta del av sådana våldsskildringar eller pornografiska bilder genom att exempelvis använda personliga identifieringsnummer (PIN-koder), filtersystem eller märkning (prop. 2009/10:115 sid. 286 f.). Efter en anmälan från granskningsnämnden fann Justitiekanslern i beslut att filmen The Pacific som tillhandahölls i beställ-tv-tjänsten SVT Play innehöll flera scener med ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär. Justitiekanslern bedömde vidare om programmet tillhandahållits på ett sådant sätt att det fanns en betydande risk för att barn kunde se detta. Vid en samlad bedömning fann Justitiekanslern att det kontrollsystem som SVT hänvisat till med särskilda barnsidor inte kunde anses innebära att de aktuella filmavsnitten hade tillhandahållits på ett sådant sätt att det inte fanns en betydande risk för barn att ha kunnat se dem. Det aktuella tillhandahållandet innefattade således en överträdelse av bestämmelsen i 5 kap. 3 radio- och tvlagen. I sammanhanget kan även Justitiekanslerns beslut (dnr ) gällande sändningen av filmen Gränsen i Canal+ First nämnas. Justitiekanslern delade granskningsnämndens bedömning att filmen innehöll våldsskildringar som var av sådan karaktär som avses i 5 kap. 2 radio- och tv-lagen och att filmen sänts under sådan tid och på sådant sätt att det fanns en betydande risk att barn kunnat se den. Justitiekanslern uttalade sig bland annat om att kanalen var krypterad och att det fanns möjlighet för innehavaren av abonnemanget att skaffa en så kallad parental control-funktion. Justitiekanslern ansåg att detta inte i sig innebar att det inte funnits en betydande risk för att barn kunnat se filmen. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Inledningsvis har granskningsnämnden att ta ställning till om Plejmo är en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. Nämnden konstaterar att Plejmo är en särskild tjänst där tv-programmen tillhandahålls allmänheten på begäran av användaren, vid en tidpunkt som användaren väljer och att de är sorterade i en katalog uppdelad i olika kategorier, som till exempel Action, Drama, Topplistor och Premiärer. Nämnden anser vid en sammantagen bedömning att Plejmo är en sådan beställ-tv-tjänst som omfattas av bestämmelserna i radio- och tv-lagen. Av detta följer att program på Plejmo omfattas av bland annat bestämmelsen i 5 kap. 3 radio- och tv-lagen. Nämnden prövar i det följande om ovanstående program som tillhandahållits på Plejmo överensstämmer med bestämmelsen i 5

10 10/10 kap. 3 radio- och tv-lagen. Nämnden anser att programmen innehöll ingående våldsskildringar av verklighetstrogen karaktär och därmed faller under bestämmelsen i 5 kap. 3 radio- och tv-lagen. Mot bakgrund av att tjänsten kräver ett användarkonto med lösenord som enligt nämndens mening kan likställas med ett personligt identifieringsnummer samt att användaren betalar för varje program med kreditkort, SMS-betalning eller faktura anser nämnden att programföretaget vidtagit tillräckliga åtgärder för att hindra att barn tar del av filmen The Hateful Eight som tillhandahållits via Plejmo. Tillhandahållandet av detta program strider därmed inte mot bestämmelsen i 5 kap. 3 radio- och tv-lagen. Magine AB har dock inte visat att programföretaget har vidtagit tillräckliga åtgärder för att hindra att barn tar del av trailern till filmen Playing with Dolls. Tillhandahållandet av detta program strider därmed mot bestämmelsen i 5 kap. 3 radio- och tv-lagen. Vid denna bedömning ska nämnden göra en anmälan till Justitiekanslern. Detta beslut har fattats av Henrik Jermsten, Elisabet Bäck, Leif Hedman, Jan Holmberg, Clas Barkman, Berivan Yildiz och Staffan Dopping efter föredragning av Gustav Aspengren. På granskningsnämndens vägnar Henrik Jermsten Gustav Aspengren Originalhandlingen med namnunderskrifter förvaras hos myndigheten.