Gomorron Sverige, SVT1, , inslag med reportage från Gröna Lund; fråga om otillbörligt gynnande

Transkript

1 1/6 BESLUT Dnr: 10/00263 (487/10) SAKEN Gomorron Sverige, SVT1, , inslag med reportage från Gröna Lund; fråga om otillbörligt gynnande BESLUT Inslagen fälls. Granskningsnämnden anser att de innebar ett otillbörligt gynnande av kommersiella intressen. AVGIFT Nämnden beslutar att ansöka hos förvaltningsrätten om att SVT ska betala en särskild avgift om kr. INSLAGEN I programmet förekom två inslag med direktsända reportage från nöjesparken Gröna Lund som skulle öppna för säsongen nästkommande dag. Det första inslaget påannonserades med följande ord. Ja, snart slår Sveriges alla nöjesparker upp portarna för säsongen och först ut i morgon är Gröna Lund i Stockholm och Liseberg i Göteborg. Och vår reporter, A, har tagit sig till Grönan för att kolla in årets nyheter den här morgonen. Har du hittat något spännande, A? Reportern A bekräftade att det hade hon absolut och hon berättade att hon satt i Gröna Lunds nya attraktion, berg-och-dalbanan Tuff-Tuff. Ombord på Tuff- Tuff intervjuade hon Gröna Lunds vd, B, som fick berätta om attraktionen. A konstaterade att Gröna Lund nu har sex berg-och-dalbanor och frågade varför dessa attraktioner var så populära. B svarade att berg-och-dalbanor är ju väldigt mycket av det man vill göra när man går på tivoli då det finns en liten utmaning att åka. Därför har Gröna Lund mycket berg-och-dalbanor. A frågade därefter B Myndigheten för radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7

2 2/6 om vad som annars kommer att hända på Gröna Lund i sommar. B sa: Vi kommer att ha ett fantastiskt artistutbud. Vi kommer ha 42 artister. Vi har skapat en liten scen som vi har här vid gamla dansbanan, där vi kommer ha lite spännande artister. Men vi har på stora kommer vi ha John Fogerty och Ulf Lundell. Givetvis Sven-Bertil Taube, som för traditionen vidare.[ ] Ja, Victoria Tolstoy kommer vi ha här givetvis. Amanda Jensen och så vidare, så att det är, det blir ett fullt utbud. B berättade att man under vinterhalvåret ser över hela tivolit och arbetar med säkerhet, funktion och utbildning av personal. Han sa därefter: Säkerheten är ju A och O, det är ju så. Det är ju det viktigaste vi gör. Så att varje morgon så har vi vad vi kallar A-kontroller där vi tittar igenom varenda attraktion här och går igenom och ser till att det är säkert. Och inför säsongen så görs det ju en genomgång, en gedigen genomgång, och sedan så kollas det upp utav extern part varje liten del där, så att det är jättesäkert att åka på Park & Resorts anläggningar, så att det är inget A ställde frågor kring personalbehov och rekrytering. B berättade att det fanns en kö av ungdomar som ville jobba på Gröna Lund och att procent av de tidigare säsongsanställda kommer tillbaka. C, som var en av de ungdomar som fått anställning berättade om den rekryteringsprocess hon genomgått och uttryckte glädje över att ha fått världens bästa sommarjobb. På reporterns fråga vad hon ansåg om de hårda uttagningarna svarade hon. Jag tycker det är bra, för vi ska hålla toppkvalitet och leverera en helhetsupplevelse i världsklass varje gång, så att ja vi måste ha hög standard på personalen. I det andra inslagets påannons uppgavs att Gröna Lund får ansökningar per år och att C var en av dem som lyckats ta sig igenom alla gallringar och auditions. C fick frågan vad hon ansåg om den ganska hårda antagningsprocessen och sa: Jag tycker det är bra, för vi söker kvalitet och vi söker artister som verkligen gillar att stå på scen. Vi ska leverera en helhetsupplevelse i världsklass varje gång, så därför måste personalen hålla måttet. C berättade om att hon som anställningsförmån fick åka karusell varje dag när hon inte jobbade, vilket hon tyckte var fantastiskt. A höll med om att det lät helt fantastiskt. Därefter följde en intervju med Gröna Lunds biträdande områdeschef, D, som fick berätta om vad som skulle hända på Gröna Lund under sommaren. D sa bland annat följande: Fantastiskt mycket saker, varje dag händer det något nytt. Vi har bland annat jättemycket konserter, 42 stycken för att vara exakt. [ ] Ulf Lundell, bland annat, John Fogerty, sen har vi satt upp en liten scen uppe på våran dansbana i år, som vi kommer köra lite artister på också, bland annat Petter, Victoria Tolstoy och så. [ ] Veronica Maggio kommer köra, ja, flera som jag inte har namn på. Därefter frågade A hur säkerheten på Gröna Lund fungerar och D svarade:

3 3/6 Jättebra. Vi har ju framför, vi tänker ju på säkerheten jämt. Vi, varje dag innan parken öppnar så har vi kontroller av alla våra attraktioner så att de är körbara. Skulle det vara några minsta fel så kör vi inte igång, utan då ser vi till att allt är på topp innan vi kör igång. Sen utbildar vi all vår säsongspersonal så att de har full koll på säkerheten, så att det är säkert att åka här på Gröna Lund. D förklarade att om det händer incidenter så är det absolut inga farliga saker som händer och att de hade en hel avdelning som jobbar med attraktionsteknik och som har full koll på läget. A bad D berätta om det nya betalningssystem som skulle introduceras och D sa: Vi kommer kunna köpa, förköpa alla biljetter och så, på webben kommer man kunna göra det. Sen kommer det vara lättare att ta sig in med vårat nya system, som kommer komma igång, men så småningom, snart. De förflyttade sig till attraktionen Tuff-Tuff där följande dialog utspelade sig: (A): Nu står vi här framför er nya attraktion i år. (D): Ja. (A): Vad är det för någonting? (D): Tuff-Tuff tåget, för de allra minsta är det. (A): Kom med här och sätt dig här med mig, så åker vi längst fram båda två tycker jag. (D): Uh, läskigt. (A): Den här är för de allra minsta sa du? (D): För de allra minsta, precis. Vi vill ju bredda vårt attraktionsutbud, så att alla har någonting för sig och det här är ju för de allra minsta. En början till att senare kanske gå vidare och åka Nyckelpigan kanske. (A): Men Nyckelpigan finns kvar? (D): Den finns kvar, absolut. Den tar vi inte bort, den är bra den också. (A): Men nu har ni sex stycken berg-och dalbanor här på Gröna Lund. Varför är berg-och-dalbana så populärt? (D): Det är ju, det är ju en fantastisk attraktion. Det finns ju, vi har ju lite andra saker också så klart. Men attrak eller berg- och dalbanor är ju stort. Det är stort. ANMÄLAN Anmälaren anser att SVT på bästa sändningstid lät företrädare för Gröna Lund ösa ur sig reklam för nöjesparken. PROGRAMFÖRETAGETS YTTRANDE SVT anser att det gynnande av Gröna Lund som uppkom i inslaget uppvägdes av ett stort informations- och underhållningsintresse. SVT framhåller att inslagen hade två kritiska vinklar. Den ena var säkerheten, mot bakgrund av den debatt som varit under senare år om olyckor som skett i nöjesparken. Den andra vinkeln berörde arbetsmarknaden för ungdomar mot bakgrund av den diskussion som förts om att Gröna Lund väljer sina säsongsarbetare genom auditions där tiotusentals ungdomar får tävla om att få de attraktiva sommarjobben. SVT framhåller vidare att det i programmet nämndes att flera andra nöjesparker skulle öppna för säsongen påföljande dag samt att ingen av de två direktsändningarna innehöll några direkta uppmaningar till köp eller prisuppgifter gällande utbudet på Gröna Lund.

4 4/6 AKTUELLA BESTÄMMELSER OCH TIDIGARE BESLUT Sedan den 1 augusti 2010 gäller radio- och tv-lagen (2010:696). Enligt 5 kap. 5 i denna lag får program som inte är reklam inte otillbörligt gynna kommersiella intressen. Det innebär, enligt bestämmelsen, att programmet inte får 1. uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag, eller 2. framhäva en vara eller en tjänst på ett otillbörligt sätt. Vid bedömningen av om en vara eller tjänst framhävs på ett otillbörligt sätt får beaktas om graden av fokusering och exponering varit redaktionellt motiverad utifrån ett informations- och underhållningsintresse hos tittarna (10/00034 Bakom Änglavakt) Vid överträdelser av bestämmelser om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen kan granskningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om att programföretaget ska betala en särskild avgift (17 kap. 5 och 19 kap. 4 radiooch tv-lagen). Den särskilda avgiften fastställs till lägst fem tusen kronor och högst fem miljoner kronor. Avgiften bör dock inte överstiga tio procent av den årsomsättning som leverantören av medietjänster hade under det föregående räkenskapsåret. När avgiftens storlek fastställs ska särskilt beaktas de omständigheter som legat till grund för prövning av frågan om avgift ska påföras och de intäkter som leverantören kan beräknas ha fått med anledning av överträdelsen (17 kap. 6 radio- och tv-lagen). Vid tidpunkten för sändningen gällde den tidigare radio- och tv-lagen (1996:844). Lagen innehöll en bestämmelse om förbud mot att i program som inte var reklam otillbörligt gynna kommersiella intressen (6 kap. 4 ). Överträdelser av förbudet mot att otillbörligt gynna kommersiella intressen kunde sanktioneras genom påförande av en särskild avgift som fastställdes till lägst femtusen kronor och högst fem miljoner kronor (10 kap. 5-6 ). Avgiftens storlek bestämdes utifrån samma kriterier som i den nu gällande radio- och tvlagen. Vid tillämpningen av den tidigare bestämmelsen om förbud mot att otillbörligt gynna kommersiella intressen har ett gynnande av ett kommersiellt intresse ansetts otillbörligt om det inte kunnat motiveras av något informations- eller underhållningsintresse.

5 5/6 GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Granskningsnämnden konstaterar att den nya radio- och tv-lagens bestämmelser ska tillämpas på sändningarna, men att särskild avgift får påföras endast i den utsträckning det hade kunnat ske enligt den lag som gällde vid tiden för sändningarna. I båda inslagen fick företrädare för Gröna Lund i reportage som gjordes på plats i nöjesparken berätta om den nya attraktionen Tuff-Tuff samt framhäva utbudet av artistunderhållning. De fick vidare berätta om nöjesparkens goda säkerhetsarrangemang och det förbättrade system för biljettförsäljning som skulle introduceras. Genom intervjun med C framhävdes personalens kompetens och mottot att de ska leverera en helhetsupplevelse i världsklass varje gång. Inslagen kom vidare att framhäva Gröna Lund som en attraktiv arbetsplats. Det budskap som under en förhållandevis lång tid förmedlades var enbart positivt, utan fördjupning eller närmare analys. Granskningsnämnden anser mot denna bakgrund att inslagen utan tvekan innebar ett gynnande av Gröna Lund. Det uppkomna gynnandet kan med hänsyn till omfattningen av exponeringen inte anses motiverat av ett tillräckligt informations- eller underhållningsintresse. Inslagen strider därför mot bestämmelsen om otillbörligt kommersiellt gynnande. Inslagen hade även bedömts innebära en överträdelse av motsvarande bestämmelse om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen i den tidigare radio- och TV-lagen (1996:844). SÄRSKILD AVGIFT Vid prövning av frågan om avgift bör påföras ska överträdelsens art, varaktighet och omfattning beaktas. Med uttrycket överträdelsens art avses att hänsyn ska tas till både det slag av överträdelse som är föremål för bedömning och till det mått av uppsåt, nonchalans och systematiskt handlande som ligger bakom överträdelsen. Vid bedömningen ska hänsyn även tas till hur länge en överträdelse pågått och till förfarandets omfattning och spridning bland allmänheten. Ju större del av allmänheten som nås av sändningarna desto allvarligare bör överträdelsen anses vara (se prop. 1995/96:160 s. 189). Granskningsnämnden finner vid en samlad bedömning att en särskild avgift om kr utgör en rimlig sanktion för SVT:s överträdelse.

6 6/6 Detta beslut har fattats av Kerstin Calissendorff, Jan-Erik Billinger, Maria Edström, Nina Wormbs, Henrik Jermsten, Arash Mokhtari och Pia Kronqvist efter föredragning av Lottie-Ann Lindström. På granskningsnämndens vägnar Kerstin Calissendorff Lottie-Ann Lindström Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.