Kristen U-hjälp, , Onsdagskicken, och , program i Radio Amigos Burlöv; fråga om otillbörligt gynnande

Transkript

1 1/6 BESLUT Dnr: 10/00267, 268 och 269 (1202/09, 1247/09 och 183/10) SAKEN Kristen U-hjälp, , Onsdagskicken, och , program i Radio Amigos Burlöv; fråga om otillbörligt gynnande TILLSTÅNDSHAVARE Radio Amigos Burlöv BESLUT Granskningsnämnden finner att överträdelse skett av bestämmelsen om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen. SÄNDNINGARNA Kristen U-hjälp I programmet uppgavs det att föreningen Kristen U-hjälp sänder program tillsammans med Radio Amigos Burlöv och att föreningen skulle hålla julfest för hemlösa på en namngiven restaurang (Restaurang Bodoni). Programledaren uppmanade lyssnarna att gå till restaurangen och lämna julklappar och nämnde adressen till restaurangen. Han sa även att det gick att ringa honom privat så att han kunde hämta julklapparna. Senare under sändningen förekom ett samtal med en lyssnare som skulle hjälpa till på julfesten för de hemlösa. Under samtalet lästes det privata mobilnumret till krögaren på restaurangen upp för att lyssnarna skulle kunna ringa till honom innan de åkte med julklappar till de hemlösa. Ett plusgironummer dit lyssnarna kunde sätta in en gåva till de hemlösa angavs. Totalt nämndes restaurangens namn vid fem tillfällen och adressen till densamma vid två tillfällen. Myndigheten för radio och tv Tel: Fax: Box 33, Stockholm-Globen registrator@radioochtv.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7

2 2/6 Onsdagskicken Programmet bestod av musik som varvades med lyssnarsamtal och information. Programmet var sponsrat av restaurang Gourmaden och meddelande om detta lämnades vid tre tillfällen. Klockan 18:50 sa en av programledarna följande. Ja, innan vi fortsätter så kommer lite information. Ni som inte har hunnit bestämma vart ni ska äta julbord någonstans då ringer man till Vårbogården på telefon , så bokar man där. Det gäller den 12 december, så har man inte bestämt sig än så finns det en chans. Jag kommer med information flera gånger i kväll så att han du inte skriva nu så tar vi det sen. Senare i programmet, kl , sa en av programledarna följande. Och information då. Det är som jag sa tidigare, för en timme sen exakt är det. Ni som inte har bestämt var ni ska äta julbord, då ringer ni då till Vårbogården på Och så pratar man med dem där och det är platser lediga så det är inga problem. Det blir ett fint julbord med dans. Onsdagskicken I programmet berättades det om en dansafton som skulle anordnas av Meerkat Music Associations på Vårbogården. En artist vars orkester, Freddys Orkester, skulle spela på dansaftonen medverkade och berättade om kvällen. Bland annat berättade han detaljer om vad evenemanget skulle kosta och hur man kunde betala via postgiro samt vem man skulle ringa för mer information. Dessa uppgifter upprepades flera gånger under programmet av så väl den medverkande som programledarna. Evenemanget omtalades i positiva ordalag av programledarna som bland annat berättade att det brukade bli trevligt när Freddys orkester spelade. Den medverkande artisten berättade också om en skiva som hans orkester just hade släppt och spelade låtar från denna samt berättade om en turné han skulle göra. Vid ett tillfälle nämnde en av programledarna att om man ville veta mer om orkestern kunde man köpa det nya numret av tidningen Får jag lov där det fanns en artikel om dem. ANMÄLNINGARNA En anmälare har anmält inslagen och anför följande. Kristen U-hjälp Inslaget innebar ett gynnande av den namngivna restaurangen. Onsdagskicken Inslaget var reklam för julbordet på den restaurang som sponsrade programmet. Han är också kritisk till att programledaren uppmanade lyssnarna att gå till restaurangen. Onsdagskicken

3 3/6 Omnämnandena om dansaftonen var reklam för den aktuella restaurangen. TILLSTÅNDSHAVARENS YTTRANDE Kristen U-hjälp Föreningen Kristen U-hjälp anordnade i december 2009 en julfest för hemlösa på Restaurang Bodoni. Restaurangens namn nämndes enbart i syfte att förklara var festen skulle hållas. Restaurangen hade inget syfte att tjäna några pengar på denna fest utan ställde upp med lokalerna helt ideellt. Att adressen och namnet nämndes fem gånger under sändningen var för att informera lyssnarna om var man kunde lämna bidrag och julklappar åt de hemlösa. Att krögarens privata mobilnummer nämndes var för att bidragsgivarna skulle kunna ringa honom innan de lämnade gåvor i lokalen och kan inte anses vara reklam. Plusgirot som nämndes gick till en ideell förening som heter En Hjälpande Hand och kan inte heller ses som reklam. Onsdagskicken Radio Amigos var själv med och arrangerade julbordet. Anmälaren förknippar Vårbogården med Restaurang Gourmaden. Restaurangen nämndes inte vid något tillfälle i informationen om julbordet. Vårbogården inhyser en restaurang, närradioföreningen, multiteket samt tre fest- och konferenslokaler. Att anmälaren förknippar Vårbogården med Restaurang Gourmaden, kan inte belastas tillståndshavaren som reklam, då restaurangens namn inte nämns. Att just detta program sponsras utav Restaurang Gourmaden hade inte med informationen att göra. Onsdagskicken Detta var en dans som anordnades av MeerKat Music Associations, som är en av aktörerna på Burlöv Lomma Närradioförening. MeerKat Music Association sänder under beteckningen Radio MeerMac och har ett väldigt nära samarbete med Radio Amigos. Radio Amigos bjöd därför in en representant från Freddys orkester i sitt program. Representanten, i detta fall Freddy själv, berättade givetvis om den dans som närradion i MeerKat Music Associations regi skulle anordna med orkestern. Det nämndes att dansen skulle ske på Vårbogården. Att anmälaren förknippar Vårbogården med Restaurang Gourmaden, kan inte belastas tillståndshavaren som reklam, då restaurangens namn inte nämns. Freddy berättade vidare att egen mat och dryck inte var tillåten i lokalerna, helt i enlighet med hälsovårdsnämndens och socialtjänstens krav på mat- och alkoholhantering. Detta kan inte ses som reklam, utan enbart som information. Tillståndshavaren vill även påpeka att en artist måste få ha sin rätt att berätta om sin verksamhet och skivor utan att detta kan ses som reklam. Freddy pratade om den nya skivan och ett antal spår spelades även upp i radion från den nya skivan. Tillståndshavaren menar att detta inte var reklam och att det måste vara möjligt för en artist som släppt nya låtar att medverka i program. Vad

4 4/6 gäller tidningen Får jag lov nämnde Freddy tidningen för att orkestern var med i ett stort reportage i just denna tidning. AKTUELLA BESTÄMMELSER Sedan den 1 augusti 2010 gäller radio och tv-lagen (2010:696). Ett program som inte är reklam får inte på ett otillbörligt sätt gynna kommersiella intressen. Det får inte uppmuntra till inköp eller hyra av varor eller tjänster eller innehålla andra säljfrämjande inslag, eller framhäva en vara eller tjänst på ett otillbörligt sätt (14 kap. 2 radio- och tv-lagen). Enligt granskningsnämndens praxis får vid bedömningen av om en vara eller tjänst framhävs på ett otillbörligt sätt beaktas om graden av fokusering och exponering varit redaktionellt motiverad utifrån ett informations- eller underhållningsintresse Vid överträdelser av bestämmelser om annonser, sponsring, produktplacering och otillbörligt gynnande av kommersiella intressen kan granskningsnämnden ansöka hos förvaltningsrätten om att den sändande ska betala en särskild avgift (17 kap. 5 och 19 kap. 4 radio- och tv-lagen). Den särskilda avgiften fastställs till lägst fem tusen kronor och högst fem miljoner kronor. Avgiften bör dock inte överstiga tio procent av den årsomsättning som leverantören av medietjänster hade under det föregående räkenskapsåret. När avgiftens storlek fastställs ska särskilt beaktas de omständigheter som legat till grund för prövning av frågan om avgift ska påföras och de intäkter som leverantören kan beräknas ha fått med anledning av överträdelsen (17 kap. 6 radio- och tv-lagen). Vid tidpunkten för sändningen gällde den tidigare radio- och tv-lagen (1996:844). Lagen innehöll en bestämmelse om förbud mot att i program som inte var reklam otillbörligt gynna kommersiella intressen (6 kap. 4 ). Överträdelser av förbudet mot att otillbörligt gynna kommersiella intressen kunde sanktioneras genom påförande av en särskild avgift som fastställdes till lägst femtusen kronor och högst fem miljoner kronor (10 kap. 5 6 ). Avgiftens storlek bestämdes utifrån samma kriterier som i den nu gällande radio och tv-lagen. Även vid tillämpningen av den tidigare bestämmelsen om förbud mot att otillbörligt gynna kommersiella intressen har ett gynnande av ett kommersiellt intresse ansetts otillbörligt om det inte kunnat motiveras av något informationseller underhållningsintresse. GRANSKNINGSNÄMNDENS BEDÖMNING Granskningsnämnden konstaterar att den nya radio- och tv-lagen ska tillämpas på sändningarna.

5 5/6 Granskningsnämnden anser att det eventuella gynnande som uppkom av den namngivna restaurangen i samband med föreningen Kristen U-hjälps julbord för hemlösa uppvägdes av ett informationsintresse och därför inte var otillbörligt. Nämnden har i tidigare beslut godkänt att det i närradio- och lokalradiosändningar informeras om evenemang som tillståndshavaren själv är med och arrangerar (SB 392/09). Mot den bakgrunden anser granskningsnämnden att informationen den 25 november 2009 om tillståndshavarens eget julbordsevenemang inte innebär något otillbörligt kommersiellt gynnande. Nämnden har även godtagit att det i en närradiosändning informerats om ett evenemang som den lokala närradioföreningen på orten anordnat (SB 970/09). För de nu aktuella sändningarna ansvarar tillståndshavaren Radio Amigos Burlöv. Frågan är i vilken utsträckning tillståndshavaren kan informera om en annan tillståndshavares evenemang, såsom dansevenemanget arrangerat av Meerkat Music Associations, utan att komma i konflikt med bestämmelsen om otillbörligt kommersiellt gynnande. Granskningsnämnden, som beaktar den anknytning som Meerkat Music Associations har till Radio Amigos Burlöv och till aktivitetshuset Vårbogården, anser inte att den nu aktuella informationen om MeerKat Music Associations evenemang i sig innebär någon överträdelse av bestämmelserna. Nämnden konstaterar dock att ett gynnande uppstod av den medverkande artisten och hans orkester genom att han fick berätta om sin orkester, sin turné och sin skiva. Nämnden har tidigare accepterat att en artist som släpper en ny skiva får medverka i inslag utan att det medför ett otillbörligt gynnande. I det aktuella fallet anser dock nämnden att framhävandet av artisten sammantaget blev så omfattande att inslaget i Onsdagskicken den 24 februari 2010 strider mot bestämmelsen om otillbörligt gynnande i radio- och tv-lagen. Nämnden anser inte att uppgiften om artikeln i den nämnda tidskriften var en sådan köpuppmaning att den innebar ett gynnande i strid med radio och tvlagen. AVGIFT M.M. Nämnden, som konstaterar att de inslaget med artisten i Onsdagskicken även hade inneburit ett otillbörligt gynnande av kommersiella intressen vid tillämpningen av bestämmelsen om otillbörligt gynnande enligt den tidigare gällande lagen, finner dock inte skäl att denna gång ansöka om att Radio Amigos Burlöv ska betala en särskild avgift. Detta beslut har fattats av Kerstin Calissendorff, Jan-Erik Billinger, Maria Edström, Jesper Strömbäck, Nina Wormbs, Annika Åhnberg, Henrik Jermsten, Arash Mokhtari, Leif Hedman och Pia Kronqvist efter föredragning av

6 6/6 Christoffer Lärkner. På granskningsnämndens vägnar Kerstin Calissendorff Christoffer Lärkner Detta är en elektronisk kopia av beslutet. Namnunderskrifter finns på originalhandlingen som förvaras hos myndigheten.