Europeiska flygsäkerhetssystemet Rättslig grund och syften Aktörerna Regelstrukturen Regelprocesserna Pågående arbete Var och hur kan vi påverka?

Transkript

1 Europeiska flygsäkerhetssystemet Rättslig grund och syften Aktörerna Regelstrukturen Regelprocesserna Pågående arbete Var och hur kan vi påverka? 1

2 Rättslig grund 2

3 Syften och mål Huvudsyfte: Hög och enhetlig flygsäkerhetsnivå i Europa Övriga mål: Hög och enhetlig miljöskyddsnivå Fri rörlighet för varor, personer och tjänster Kostnadseffektiva reglerings- och certifieringsförfaranden inget dubbelarbete på nationell och europeisk nivå Hjälpa medlemsstaterna att uppfylla sina skyldigheter enligt Chicagokonventionen Sprida EU:s syn på flygsäkerhetsbestämmelser i hela världen 3

4 Aktörerna EU Institutions - Adopt Regulations - Set policies - Infringement procedures - Decide on resources. - Conclude international treaties Opinions Reports Enforcement Assistance - Assists EU Institutions - Provides services and advice - Proposes IR - Adopts AMCs, CSs and GMs - Issues certain certificates - Mandates corrective action (design) - Oversees Organisations and Products - Standardisation - Safety performance (pan-european level) Standardisation Advice Safety Recommendations MEMBER STATES - Assist EU - Advise - Issue Certificates - Oversee Organisations, Products and Individuals - Safety Performance (State Level) - Investigate Accidents and Incidents Enforcement Regulates, Overseees Regulate, Oversee Enforcement etc. STAKEHOLDERS (end users) 4

5 :s styrning och organisation Norge Schweiz Europeiska kommissionen 27 EU-medlemsstater Observatörer Island Liechtenstein EAB Styrelsen MB VD Överklagandenämnd Expertpaneler SSCC AGNA 5

6 -förordningens utveckling Förordning nr 1592/2002 (upphävd) grundläggande krav på luftvärdighet (AIR) inrättande av Förordning nr 216/2008 första utvidgningen konsoliderad version, upphäver 1592/2002 grundläggande krav för pilotcertifiering (FCL) grundläggande krav på drift av luftfartyg (OPS) auktorisation av operatörer från länder utanför EU (TCO) Förordning nr 1108/2009 andra utvidgningen grundläggande krav på flygplatser (AGA) grundläggande krav på flygtrafiktjänst och flygledare (ATM/ANS) 6

7 Nuvarande regelstruktur 7

8 Kommande tillämpningsföreskrifter Första utvidgningen Tillämpningsföreskrifter (IR) för FCL, MED, OPS, TCO senast 8 april 2012 Andra utvidgningen Tillämpningsföreskrifter (IR) för ATM/ANS senast 31 december 2012 Tillämpningsföreskrifter (IR) för AGA senast 31 december 2013 Övergångsregler Preciseras i cover regulations för nya krav 8

9 2010: Ansvars- och uppgiftsfördelning Regler Luftvärdighet EU/ EU/ Flygdrift EU * Pilotutbildning/ Pilotcertifikat Flygtrafiktjänst EU ** Flygplatser Tillstånd Tillsyn Nationella myndigheter () 2012: Regler Luftvärdighet EU/ EU/ Flygdrift Pilotutbildning/ Pilotcertifikat EU/ Flygtrafiktjänst EU/ Flygplatser EU/ Tillstånd Tillsyn 2013: Luftvärdighet Flygdrift Pilotutbildning/ Pilotcertifikat Flygtrafiktjänst Flygplatser Regler EU/ EU/ EU/ EU/ EU/ EU/ Tillstånd Tillsyn

10 Uppgiftsfördelning 2010 Luftvärdighet 10

11 Tillkommande uppgifter 2012 Flygdrift, pilotutbildning, flygtrafiktjänst 11

12 Vad får vi reglera nationellt? Bilaga II-luftfartygen t.ex.: Historiska luftfartyg, ex-militära luftfartyg, experimentluftfartyg, amatörbyggda luftfartyg, UAS under 150 kg, ultralätta luftfartyg, hängglidare Se dock specialfallet kommersiella lufttransporter med vissa bilaga IIluftfartyg (art. 4.5 i 216/2008) Övriga flygplatser Förordningen omfattar flygplatser öppna för allmänt bruk, med kommersiell IFR-trafik och med antingen en belagd bana på minst 800 m eller enbart helikoptertrafik Vissa yrken, t.ex. AFIS-tjänsteman Militär verksamhet, tullverksamhet, polisiär verksamhet, sök- och räddningsverksamhet, brandbekämpning, kustbevakning och liknande verksamheter Undantagsmöjligheter för MS i artikel 14 i förordning 216/2008

13 Regelprocesserna Steg 1 - :s regelprocess Resultat: :s yttrande till KOM med förslag till EU-förordning Rådgivande material AMC, CS och GM som beslutas av :s VD 13

14 Regelprocesserna Steg 2 EU:s lagstiftningsprocedur 1. Parlaments- och rådsförordning: ordinarie lagstiftningsförfarandet KOM bearbetar :s yttrande och presenterar lagförslag för rådet och parlamentet som granskar, se bild Parlamentet och rådet antar förslaget 2. Kommissionsförordning: kommittéprocedur KOM bearbetar :s yttrande och presenterar lagförslag för -kommittén Kommittén granskar och röstar om förslaget KOM sänder förslaget till parlamentet och rådet för kontroll KOM antar förslaget 14

15 -regler -regler Typ av regel Beslutas av Resultat Status Utvidgning (ER) och ändring av -förordningen Parlamentet och rådet (ordinarie lagstiftningsförfarandet) EU-förordning Bindande föreskrifter Tillämpningsföreskrifter (IR) med bilagor (Parts) Kommissionen (kommittén) EU-förordning Bindande föreskrifter Avgiftsförordning Kommissionen (kommittén) EU-förordning Bindande föreskrifter Standardiseringsförordning Kommissionen (kommittén) EU-förordning Bindande föreskrifter Certifieringsspecifikation (CS) :s VD CS Icke-bindande Godtagbara sätt att uppfylla kraven (AMC) :s VD AMC Icke-bindande (jfr allmänna råd) Vägledande material (GM) :s VD GM Icke-bindande

16 Hur och var kan vi påverka :s regelprocess AGNA, rådgivande SSCC, rådgivande Regelarbetsgrupper Yttranden över NPA (remisser) Yttranden över remissammanställningar CRD TS Branschen TS, branschen TS, branschen TS, branschen EU:s lagstiftningsprocedurer Rådets transportarbetsgrupp luftfart -kommittén, Single Sky-kommittén, ASC TS (expertstöd) TS 16

17 Hur och var kan vi påverka? :s styrning Styrelsen (MB) EAB, rådgivande till MB Kommittéer under MB TS Branschen TS 17