O"llåten påverkan mot myndighetspersoner

Transkript

1 O"llåten påverkan mot myndighetspersoner Johanna Skinnari, projektledare Karolina Hurve, utredare Enheten för forskning om ekonomisk och organiserad brobslighet

2 Dagens föreläsning Vad är o"llåten påverkan? Hur tar det sig ubryck? Vilka riskerar ab drabbas? Vad får det för konsekvenser? Exempel på motstrategier O"llåten påverkan mot myndighetspersoner, II

3 O"llåten påverkan Trakasserier som inte behöver vara strakara Hot, våld och skadegörelse Korrup"on, mer än bara mutor Handlar om ab påverka tjänsteutövningen eller ab få informa"on (instrumentellt syme) Symboliskt syme Självcensur

4 Vad bygger vår kunskap på? Intervjuer 91 utsaba tjänstemän 7 anhöriga 14 gärningspersoner Enkät (post +webb) Totalt svar Deltagande observa"oner 18 "llfällen Seminarier ForskningsliBeratur

5 UtsaBhet för OP i form av trakasserier, hot och våld, 18 mån, sommar % SKV Nämndem. Domare Polis Tulltj. Kustbev. Åklagare KFM Trakasserier Hot Våld

6 När sker påverkan? Påverkan sker i tjänsten, inte på fri"den Nega"va besked, kontroller etc Påverkan vid kontakt vanligast (besök, möten, förhandling, förräbning) Påverkan utan kontakt förekommer också (kartläggning)

7 Vem drabbas? Riktas mot myndighetspersonen, inte anhöriga (men dessa kan drabbas indirekt) Främst yrkesgrupper som upptäcker brob, stoppar brob eller är synliga som individer i utredningar eller kontroller Nästan uteslutande poliser och tulltjänstemän som drabbas av våld, och deba våld har inte krävt läkarvård

8 Centrala resultat om o"llåten påverkan De flesta gärningspersoner håller sig "ll sin påverkansmetod. Hot blir mycket sällan våld etc. Korrup"on är ovanligt. Goda rela"oner snarare än sedlar. Informa"on. Vänskap. Organiserad brobslighet utmärker sig, använder alla påverkansformer, men särskilt trakasserier och hot Gärningspersonen uppfabas i ca 25 % av fallen vara medlem av en gruppering

9 Påverkare vid trakasserier Samtliga yrkesgrupper (n=349) Person i desperat situation Enskild kriminell Rättshaverist Person med psykisk störning Missbrukare Org brottslighet med inriktning på smuggling Mc-gäng Ungdomsgäng Enskild individ Öststatskriminell gruppering Fängelsegäng Annan typ av organiserad brottslighet Vänsterextremister/autonoma gr Högerextremister Inom myndigh/ på "samma" sida vet inte Annan aktivistorganisation Anhöriga till tilltalad Företag Fiskare Fotbollshuliganer Djurrättsaktivister Miljöaktivister

10 Påverkare vid hot Samtliga yrkesgrupper (n=253) Enskild kriminell Org brottsligh med inriktning på Person i smuggling desperat situation Rättshaverist Mc-gäng Ungdomsgäng Annan typ av org brottsligh Öststatskriminell gruppering Fängelsegäng Person med psykisk störning Vänsterextremister/autonoma gr Högerextremister fiskare vet inte Missbrukare Enskild individ Djurrättsaktivister företag miljöaktivister asylsökande

11 Följder av o"llåten påverkan trakasserier hot våld (349) (253) (166) Sjukskriven från arbetet 2,3 % 1,6 % 13,9 % Övervägt ab byta arbete eller sluta 25,8 % 20,9 % 24,1 % Tvekat inför en åtgärd eller eb beslut 19,8 % 12,7 % 20,5 % Undvikit eb område eller en uppgim 17,8 % 9,9 % 15,1 % Blivit påverkad så ab tjänsteutövningen skulle kunna ifrågasäbas 6,0 % 7,9 % 9,0 %

12 Långt ifrån alla fall anmäls 59 % av de utsaba tjänstemännen rapporterade trakasserierna "ll överordnad. Hot: 68%, Våld: 72 %. 19 % polisanmälde trakasserierna. Hot: 43 %, Våld: 52 %

13 Konsekvenser För individen Otrygghet på arbetet och kanske även i privatlivet Oro för anhöriga Passivitet/agerande som underläbar för påverkaren För myndigheten Självcensur, kollegor påverkas, i synnerhet när påverkansförsök inte hanteras på eb bra säb. För demokra;n? Myndighetspersoner backar

14 UtsaBhet för o"llåten påverkan från organiserad brobslighet, 18 mån, sommar ,0% 7,0% 6,0% 5,0% 4,0% 3,0% Polis (n=2 651) Civilanställd (n= 794) 2,0% 1,0% 0,0% Hot Trakasserier Våld Skadegörelse Otillbörliga erbjudanden Negativ påverkan

15 Centrala resultat Hoten gällde främst hot om våld mot polisen själv och framfördes personligen, i tjänsten. Trakasserierna skedde främst i tjänsten, antydning vid möten, motanmälan, kartläggning etc. Våld riktas mot polis, eller kollega, i tjänsten. Vapen används mycket sällan. Skadegörelse riktas mot bilen, lika vanligt i tjänsten som på fri"den. O"llbörliga erbjudanden i tjänsten, pengar, men också mål"d eller info.

16 Gärningsperson Nega;v påverkan 1. MC- gäng (28 %) 2. Ungdomsgäng (26 %) 2. Förortsgäng (26 %) 3. Specialiserade nätverk (10 %) O;llbörliga erbjudanden 1. Specialiserade nätverk (21 %) 2. MC- gäng (18 %) 3. Ungdomsgäng (18 %) 4. Annan grupp (15 %)

17 Gärningsperson Typologi: Den arbetssökande som vill meritera sig Den projektanställde som trots mer erfarenhet foroarande vill vinna status Den hel"dsanställde vill skydda den kriminella verksamheten Chefen / projektledaren undviker öppet kriminella handlingar Konsulten kan anlitas för påverkan

18 Reak"on 120% 100% 80% 60% Rapporterat Berättat Anmält 40% 20% 0% Hot Trakasserier Våld Skadegörelse Otillbörliga erbjudanden

19 Reak"on (forts) Om privatlivet påverkas till följd av otillåten påverkan Ja Hot Trakasserier Skadegörelse Våld

20 Förebygga och lindra påverkan Innan påverkan inträffat Bemötande, kommunika"on och dela ansvaret Minska exponeringen som privatperson Kunskap om poten"ella påverkare och situa"oner Ökad medvetenhet om riskerna med korrup"on

21 Förebygga och lindra (forts) Om påverkan ske$ - Tydliga och levande säkerhetsru"ner - Den närmaste chefen spelar en mycket vik"g roll - Informa"on om vad som händer - Agera mot gärningspersonen Uppföljning - Delge aktuell hotbild - Lära sig av det som har hänt, incidentrapportering!

22 O"llåten påverkan mot myndighetspersoner, II

23 O;llåten påverkan mot myndighetspersoner, II Varför gör vi en ny undersökning? Vad bygger vår kunskap på? Vad fokuserar vi på i den nya undersökningen?

24 Varför ny undersökning?

25 Varför ny undersökning? Uppmärksammad och aktuell fråga Ökat fokus på myndighetssamverkan FörbäBrat säkerhetsarbete på myndigheterna Det saknas uppdaterade studier Uppdaterad handbok

26 Varför ny undersökning? Forts. Vilka frågor ska besvaras? - Hur vanligt är o"llåten påverkan? - Vilka förändringar har skeb sedan den förra undersökningen? - Vilka ligger bakom påverkansförsöken? - Hur går påverkansförsöken "ll? - Vilka konsekvenser får o"llåten påverkan? - Vad görs och vad kan göras för ab motverka o"llåten påverkan?

27 Vad bygger vår kunskap på?

28 Vad bygger vår kunskap på? Enkät (post + webb) Ca svar Intervjuer Minst 90 tjänstemän Seminarier Forskningsli$eratur

29 Vad bygger vår kunskap på? Medverkande myndigheter och a- kassor ü Arbetsförmedlingen ü Domstolsverket (Sveriges domstolar, nämndemän) ü EkobroBsmyndigheten ü Försäkringskassan ü Jus""ekanslern ü Kriminalvården ü Kronofogdemyndigheten ü Kustbevakningen ü Migra"onsverket ü Polismyndigheten ü SkaBeverket ü Tullverket ü Åklagarmyndigheten ü IF- metalls arbetslöshetskassa ü STs a- kassa

30 Vad fokuserar vi på?

31 Vad fokuserar vi på? Totalundersökning Yrkesroller och funk"oner Möjlighet "ll jämförelser mellan myndigheter

32 Vad fokuserar vi på? Vem är det som utsä$s? - Ålder - Erfarenhet ArbetsuppgiSer - Var i organisa"onen befinner de sig? - Yrkesroller och funk"oner Rela;on med kunder och klienter - Om de träffar kunder och klienter, hur oma sker det? Kontaktytor - Handlar det om personliga möten eller via telefon, e- post etc.?

33 Sammanfa$ning Aktuellt och uppmärksammat område Det saknas uppdaterade studier OmfaBande undersökning ( svar!) Stort antal medverkande myndigheter och a- kassor Möjlighet "ll jämförelser mellan myndigheter u"från yrkesroller och funk"oner Uppdaterad handbok

34 Läs"ps Alla Brå- rapporter kan laddas ner gra"s från (Publika"oner) Handboken Motverka o"llåten påverkan finns på Brå:s hemsida /sakerhet, se även KontaktuppgiSer