Osallistumis- ja arvioin suunnitelma Program för deltagande och bedömning

Transkript

1 Santalan kartanon asemakaava, joka koskee osia Santalan kartanon alueista sekä siihen rajoittuvia kiinteistöjä mantereen puolella pääosin Santalan kartanontien pohjoispuolella Detaljplan för Sandö gård, som berör delar av Sandö gårds marker och angränsande fas heter på fastlandet huvudsakligen norr om Sandö gårdsväg Osallistumis- ja arvioin suunnitelma Program för deltagande och bedömning / YMP / MILJÖ Vireilletulo / Anhängiggörande xx.xx.2018 x

2 ASIA 1668/2017 ÄRENDE 1668/2017 Mikä on osallistumis- ja arvioin suunnitelma? Osallistumis- ja arvioin suunnitelma (OAS) tehdään kaavatyön alussa asukkaita, järjestöjä, kunnan ja val on viranomaisia sekä muita osallisia varten. OAS:ssa esitetään suunnitelma osallistumisen ja muun vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista. OAS:n antaa perus edot kaavahankkeesta ja sen valmisteluprosessista niin, e ä osalliset voivat arvioida kaavan merkitystä ja tarve a osallistua sen valmisteluun. Vad är e program för deltagande och bedömning? E program för deltagande och bedömning (PDB) görs då planläggningsarbetet inleds för invånarna, stadens och statens myndigheter och övriga delak ga. I PDB framställs hur deltagande och övrig växelverkan ska ordnas samt hur konsekvenserna ska bedömas. PDB ger grunduppgi er om planprojektet och dess beredningsprocess så a delak ga kan bedöma planens betydelse och behovet a delta i beredningen. Suunni elu ja osallistuminen lyhyes kaavaprosessin eri vaiheissa: Aloitusvaihe Aloite kaavan laa misesta. Ilmoitus kaavoituksen vireilletulosta ja osallistumis- ja arvioin suunnitelmasta (MRL 63 ) Kort om planering och deltagande i planläggningsprocessens olika faser: Inledningsfas Ini a v ll uppgörande av planen. Meddelande om anhängiggörandet av planläggningen samt program om deltagande och bedömning (MBL 63 ). Valmisteluvaihe Perusselvitysten laadinta, Tilaisuus mielipiteen esi ämiseen. Saadun palau een käsi ely. Beredningsfas Grundutredningar görs, planutkastet och övrigt Tillfälle a u ala sin åsikt. Behandling av respons. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus valmistuu ja on nähtävillä (MRL 65 ). Mahdollisuus muistutusten ja lausuntojen tekoon. Vas neet lausuntoihin ja muistutuksiin. Förslagsfas Planförslaget färdigställs och finns ll påseende (MBL 65 ). Möjlighet a göra anmärkningar och ge utlåtanden. Genmälen ll utlåtanden och anmärkningar. Hyväksymisvaihe Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Ilmoitus kaavan hyväksymisestä. Mahdollisuus kirjallisen valituksen tekoon. Kuulutus kaavan voimaan tulosta. Godkännandefas Stadsfullmäk ge godkänner planen. Meddelande om planens godkännande. Möjlighet ll skri liga besvär. Kungörande om planens ikra trädande. 2 (9) Santalan kartanon asemakaava I Detaljplan för Sandö gård

3 Suunnitelman nimi ja suunni elualue Suunni elualue sijaitsee noin 10 km Hangon keskustasta. Alue käsi ää osia Santalan kartanoon kuuluvia alueita sekä muutamia siihen rajoittuvia kiinteistöjä Santalan kartanontien ja rannan välisellä alueella. Alueella on toiminut Santalan opisto. Kaava-alueen pintaala on noin 40 ha. Asemakaava-alueen rajaus on osoitettu hyväksytyssä Santalan osayleiskaavassa. Rajaus tarkentuu suunni elutyön aikana. Suunni elutehtävän määri ely ja alustavat tavoi eet Santalan kartanon asemakaavan laatiminen on mukana hyväksytyssä kaavoitusohjelmassa. Hangon kaupunki ja Suomen Vapaakirkko (SVK) ovat solmineet aiesopimuksen SVK:n alueiden kaavoittamisesta. Santalan osayleiskaava on saanut lainvoiman Osayleiskaavassa on aiesopimuksen suunnittelutavoitteet tarkennettu. Kaupunki ja SVK ovat allekirjoittaneet uuden sopimuksen asemakaavan laatimisesta, kustannuksista sekä kaavan toteuttamisesta. Asemakaava laaditaan osayleiskaavassa asemakaavoitettavaksi osoitetulle alueelle. Planens namn och planeringsområdet Planeringsområdet befinner sig cirka 10 km från Hangös centrum. Området omfattar en del av Sandö gårds områden samt några angränsande fastigheter mellan Sandö gårdsvägen och stranden. På området har fungerat Sandö folkhögskola. Planeområdets areal är ca 40 ha. Planområdets avgränsning har anvisats i den godkända delgeneralplanen för Sandö. Planområdets avgränsning preciseras under planarbetet. Definiering av planeringsuppdraget och preliminära målsä ningar Planläggningen av Sandö gårds områden ingår i det godkända planläggnings-programmet. Hangö stad och Suomen Vapaakirkko (SVK) har ingått ett intentionsavtal om planläggning av SVK:s områden. Sandö delgeneralplan har vunnit laga kraft den I delgeneralplanen har intentionsavtalets mål preciserats. Staden och SVK har den ingått ett nytt avtal om uppgörandet av detaljplan, dess kostnader och om planens genomförande. Detaljplanen uppgörs för det område som i delgeneralplanen har avisats att bli detaljplanerat. Osayleiskaavan tavoitteena ja päätarkoituksena oli ratkaista osayleiskaava-alueen mitoitus ja siirtää alueen rakennusoikeus keskitetysti osayleiskaavassa osoitettaville korttelialueille. Osayleiskaavan tavoitteena oli myös antaa riittävän tarkat ohjeet koko alueen asemakaavoitukselle siten, että opiston alue voidaan uudistaa ja kehittää myös uusia käyttötarkoituksia varten kuten matkailu- ja majoitustoimintaa sekä hoiva- ja hyvinvointipalveluja (wellness-keskus). Myös näitä uusia toimintoja varten tarvittavaa asumista on sijoitettu alueelle. Opistoalueen itäpuolelle on sijoitettu tiivis matkailupalvelualue vahvistetun rantayleiskaavan mukaisesti. Alueen länsiosaan on myös sijoitettu pari majoitusyksikköä. Alueen luonnon, kulttuuriympäristön, kauneusarvojen ja viihtyisyyden säilyttämiseen pyritään kiinnittämään erityistä huomiota. Tavoitteet tarkentuvat kaavatyön aikana. Delgeneralplanens huvudändamål var att avgöra områdets dimensionering och överföra områdets byggrätt samlat till de kvartersområden som anges i delgeneralplanen. Delgeneralplanes mål var också att ange tillräckligt noggranna direktiv för detaljplaneringen så att institutets område kan förnyas och utvecklas med nya funktioner såsom turist- och inkvarteringsverksamhet samt vård och välbefinnandetjänster. Också nya personalbostäder skall kunna placeras på området. Öster om institutets område placeras ett tätt fritidsområde i enlighet med den fastställda strandgeneralplanen. Ett par inkvarteringsområden har palcerats i områdets västra del. Särskild uppmärksamhet fästs vid bevarandet av områdets natur, kulturmiljö, skönhetsvärden och trivsel. Målsä ningarna preciseras under planeringsarbetet. Santalan kartanon asemakaava I Detaljplan för Sandö gård 3 (9)

4 Suunni elualueen alustava rajaus ja sijain opaskartalla. Punaisella viivalla on osoite u asemakaavaalue. Planeringsområdets preliminära avgränsning och placering på guidekartan. Detaljplaneområdet har avgränsats med en röd linje. Suunni elu lanne Maakuntakaava Vahvistetuissa maakuntakaavoissa suunnittelualue on ns. valkoista aluetta ilman aluevarauksia. Ainoastaan Leirisaari on osoitettu virkistysalueeksi. Alue on maakuntakaavassa pohjavesialuetta. Planeringssitua on Landskapsplanen I de fastställda landskapsplanerna är området sk. vitt område utan markanvändningsreserveringar. Endast Lägerholmen har anvisats som rekreationsområde. Området hör till ett grundvattenområde. Suunnittelualue Ote vahviste ujen maakuntakaavojen yhdistelmästä. Suunni elualue on merki y punaisella rajauksella. (kuvalähde: Uudenmaanliiton kar apalvelu ). Utdrag ur sammanställning av de fastställda landskapsplanerna. Området är märkt med röd avgränsning. (Bildkälla: Nylands förbunds kar jänst ). 4 (9) Santalan kartanon asemakaava I Detaljplan för Sandö gård

5 Santalan osayleiskaava Santalan osayleiskaava on hyväksytty Hangon kaupunginvaltuustossa Helsingin hallinto-oikeus kumosi Uudenmaan ELY-keskuksen valituksen kaavasta ja osayleiskaava on tullut voimaan Osayleiskaava on oikeusvaikutteinen. Osayleiskaavassa on kaavamerkinnällä osoitettu asemakaavoitettavat alueet. Osayleiskaavassa on osoitettu viisi matkailupalvelujen aluetta (RM), joiden yhteinen mitoitus on 4200 k-m2, yksi palveluiden ja hallinnon alue (P), jonka kerrosala on 7500 k-m2, kaksi omakotialuetta (AO) sekä lähivirkistys- (VL), luonnonsuojelu- (S-1), yhdyskuntateknisen huollon- (ET/pv), pienvenesatama- (VL) ja maa- ja metsätalousvaltaisia alueita, joilla on erityistä ulkoilun ojaamistarvetta (MU). Osayleiskaavassa on lisäksi yksityiskohtaisesti osoitettu rakennussuojelukohteet (sr), alueet joilla ympäristö säilytetään (/s), kulttuuriperintökohteet (kp), luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeät alueet (luo), vedenottamon lähi- ja kaukosuojavyöhykkeet (pvs) sekä tärkeät pohjavesialueet (pv) Sandö delgeneralplan Sandö delgeneralplan har godkänts av Hangö stadsfullmäktige den Helsingfors förvaltningsdomstol förkastade Nylands NMTcentrals besvär den och delgeneralplanen har vunnit laga kraft den Generalplanen har rättsverkningar. I delgeneralplanen har med beteckning anvisats de områden som skall detaljplanläggas. I planen har anvisats fem områden för turistfunktioner (RM), med en sammanlagd dimensionering på 4200 v-m2, ett område för service och förvaltning(p) med en byggrätt på 7500 v-m2 samt områden för närrekreation (VL), naturskydd (S-1), samhälsteknisk försörjning (ET/pv), småbåtshamn (VL) samt jord- och skogsbruksdominerade områden med särskilt behov av att styra friluftslivet (MU). I delgeneralplanen har ytterligare detaljerat angetts byggnadsskyddsobjekt (sr), områden där miljön bevaras (/s), kulturtraditionsobjekt (kp), områden med särskilda miljövärden (luo), när- och fjärrskyddsområden för vattentäkt (pvs) samt viktiga grundvattenområden (pv). Ote Santalan osayleiskaavasta. Asemakaava-alue on merki y punaisella pistekatkoviivalla. Utdrag ur Sandö delgeneralplan. Detaljplaneområdet är utmärkt med röd punktsträckad linje. Santalan kartanon asemakaava I Detaljplan för Sandö gård 5 (9)

6 Selvitykset Asemakaavan laadinnan yhteydessä selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset maankäy öja rakennuslain (MRL 9 ) sekä asetuksen (MRA 1 ) edelly ämällä tavalla. Olemassa olevat selvitykset Luontoselvitys Hanko, Sandö och Tränuholmen. Faunatica Oy Rakennusinventointi. Wixplan Oy 2013 Arkeoliginen inventointi. Museovirasto 2014 Utredningar I samband med detaljplaneringen utreds miljökonsekvenserna för planens förverkligande på det sä som markandvändnings- och bygglagen (MBL 9 ) och förordningen (MBF 1 ) förutsä er. Befintliga utredningar Naturinventering Hangö, Sandö och Tränuholmen. Faunatica Oy Byggnadsinventering. Wixplan Oy 2013 Arkeologisk inventering. Museieverket 2014 Vaikutusten arvioin Asemakaavatyön aikana arvioidaan MRA 1 mukaises ainakin seuraavia vaikutuksia: vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön vaikutukset maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon vaikutukset kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen vaikutukset kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakenne uun ympäristöön Vaikutuksia alueella aiheuttavat lisärakentamisen mahdollistaminen, mahdollinen viheralueiden pieneneminen, rakentaminen pohjavesialueelle, ja Sandön kartanon en liikennejärjestelyt. Osalliset Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saa taa huoma avas vaikuttaa ja ne viranomaiset tai yhteisöt, joiden toimialaa suunni telussa käsitellään. Kaikki joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaiku aa: kuntalaiset kaava-alueen ja siihen rajoi uvien maa-alueiden omistajat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen asukkaat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen elinkeinonharjoi ajat Konsekvensbedömning Under detaljplanearbetet bedöms enligt MBF 1 i åtminstone följande konsekvenser: människors levnadsförhållanden och livsmiljö, jord- och berggrunden, va net, lu en och klimatet växt- och djurarter, naturens mångfald och naturresurserna region- och samhällsstrukturen, samhälls- och energiekonomin och trafiken stadsbilden, landskapet, kulturarvet och den byggda miljön Planeringsområdet påverkas i de a arbete av möjligheter ll lläggsbyggande, möjlig förminskning av grönområden, byggande på grundva enområde, och Sandö gårdsvägens trafi karrangemang. Intressenter Delak ga är markägarna och invånarna i området samt alla de, vilkas boende, arbete eller andra omständigheter märkbart kan påverkas samt de myndigheter och samfund vilkas verksamhetsområde behandlas i planeringen. Alla vilkas boende, arbete eller andra omständigheter påverkas av planen: kommuninvånarna planområdets och grannarnas markägare invånarna i planområdet och dess konsekvensområde näringsutövare i planområdet och dess konsekvensområde 6 (9) Santalan kartanon asemakaava I Detaljplan för Sandö gård

7 Osalliset Intressenter Viranomaiset: Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristö-keskus Uudenmaan lii o Museovirasto Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo Turvallisuus- ja kemikaaliovirasto (Tukes) Hangon kaupunki Hangon kaupungin tekninen lautakunta Vesi- ja viemärilaitos Eteläkärjen ympäristöterveys Ympäristönsuojelu Rakennusvalvonta Yhteisöt, joiden toimialaa suunni elussa käsitellään: Hangon ympäristöyhdistys Myndigheter: Nylands närings-, trafi k- och miljöcentral Nylands förbund Museiverket Västra Nylands landskapsmuseum Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes) Hangö stad Tekniska nämnden i Hangö stad Va en- och avloppsverket Sydspetsens miljöhälsa Miljövården Byggnads llsynen Samfund, vilkas verksamhetsområde behandlas i planeringen: Hangö Miljöförening r.f Tiedo aminen Kuulutukset, osallistumis- ja arvioin suunnitelma, kaavaluonnos sekä kaavaehdotus ovat virallises nähtävillä osoi eessa: Tekninen ja ympäristövirasto Santalan e 2, II kerros Kuulutukset julkaistaan kaupungin kotisivuilla, kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Hangon Lehdessä ja Etelä-Uusimaassa. Lisäksi kaavamateriaali ja kuulutukset annetaan e-doksi kaupungin internet-sivuilla: Kaavamateriaalit /kaavat Kuulutukset Ajankohtaista Kuulutukset Informa on Kungörelser, program för deltagande och bedömning, planutkast samt planförslag fi nns ll offi ciellt påseende på adressen: Tekniska och miljöverket Sandövägen 2, II våningen Kungörelserna publiceras på stadens hemsidor, på stadens officiella anslagstavla samt i Hangö- dningen och Etelä-Uusimaa. Planmaterialet och kungörelserna ges också ll kännedom på stadens internet-sidor: Planmaterialet /planer Kungörelser Aktuellt Kungörelser Santalan kartanon asemakaava I Detaljplan för Sandö gård 7 (9)

8 Osallistumisen järjestäminen Viranomaisneuvo eluja järjestetään tarvittaessa. Kaupungin eri hallintokun en kesken sekä alueen elinkeinonharjoi ajien ja yhdistysten ja muiden viranomaisten kanssa järjestetään suunni elutyön kuluessa tarvi avia neuvo eluja. Kuntalaisilla ja muilla osallisilla tulee olla mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallises tai suullises kantansa asiasta. Asemakaavaehdotus asetetaan nähtäville MRL 65 :n mukaises. Kaupunginvaltuuston hyväksyntää koskevasta päätöksestä on mahdollisuus vali aa Helsingin hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Alustava aikataulu Aloitusvaihe Kesä -Syksy 2018 Arrangerandet av deltagandet Myndighetsförhandlingar ordnas vid behov. Förhandlingar ordnas vid behov mellan stadens förvaltningsenheter och områdets näringsidkare och föreningar samt övriga myndigheter. Kommuninvånarna och övriga delak ga skall ha möjlighet a delta i planens beredning, bedömningen av planläggnings effekter samt får uttrycka skriftliga eller muntliga åsikter i ärendet. Detaljplane-förslaget sä s ll påseende i enlighet med MBL 65. Det är möjligt a anföra besvära över stadsfullmäk iges beslut till Helsingfors förvaltningsdomstol och vidare ll Högsta förvaltningsdomstolen. Preliminär dtabell Inledningsfas Sommaren-Hösten 2018 Kaavatyö asetetaan vireille Osallistumis- ja arvioin suunnitelma Valmisteluvaihe Syksy -Talvi 2018 Perusselvitysten tarkistus Vuorovaikutus laisuus Mahdollisuus mielipiteiden esittämiseen Planeprojektet kungörs Plan för deltagande och bedömning Beredningsfas Hösten- Vintern 2018 Komplettering av grundutredningar Växelverkan t illfälle Möjlighet ll framförandet av åsikter Ehdotusvaihe Talvi 2019 Käsi ely ympäristölautakunnassa käsi ely kaupunginhallituksessa Kaavaehdotus nähtävillä 30 päivää Mahdollisuus lausuntoihin ja muistutuksiin Hyväksymisvaihe Kevät- Kesä 2019 Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan Ilmoitus kaavan hyväksymisestä Mahdollisuus kirjallisen valituksen tekoon Kuulutus kaavan voimaan tulosta Förslagsfas Vintern 2019 Behandling i miljönämnden Planeförslaget behandlas i stadsstyrelsen Planeförslaget sä ll påseende i 30 dagar Möjlighet ll utlåtanden och anmärkningar Godkännandefas Våren-Sommaren 2019 Stadsfullmäk ge godkänner planen Meddelande om godkännandet av planen Möjlighet ll skri liga besvär Kungörelse av planens ikra trädande 8 (9) Santalan kartanon asemakaava I Detaljplan för Sandö gård

9 Yhteys edot Hangon kaupunki Hangon kaupunki, Santalan e 2, Hanko Kontaktuppgi er Hangö Stad Hangö Stad, Sandövägen 2, Hangö Kukka-Maaria Luukkonen Kaupungingeodee puh s-pos : kukka-maaria.luukkonen@hanko.fi Kukka-Maaria Luukkonen Stadsgeodet Tfn e-post: kukka-maaria.luukkonen@hanko.fi Kaupungin ko sivut Kaavakonsultti Oy Wixplan Ab DI Henrik Wickström puh s-posti: henrik.wickstrom@sulo.fi Stadens webbplats /sv Plankonsult Oy Wixplan Ab DI Henrik Wickström Tfn e-post: henrik.wickstrom@sulo.fi Santalan kartanon asemakaava I Detaljplan för Sandö gård 9 (9)