SAMRÅDSREDOGÖRELSE. Detaljplan för Villstads-Haghult 1:218 m.fl. i Smålandsstenar

Transkript

1 Detaljplan för Villstads-Haghult 1:218 m.fl. i Smålandsstenar SAMRÅDSREDOGÖRELSE Inledning Ekatech AB ansökte den 15 januari 2018 om planbesked inför upprättande av detaljplan för Villstads-Haghult 1:218 m.fl. i Smålandsstenar. Bygg- och miljönämnden beslutade den 28 mars 2018 att ge bygg- och miljöförvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplanen genom standard planförfarande. Planens syfte är att pröva planläggning av fastigheten Villstads-Haghult 1:218 m.fl. till ändamål för verksamheter och lager (Z) för att möjliggöra för befintlig företags expansion inom området. Den 6 november 2018 beslutade Bygg- och miljönämnden att låta sända ut förslag till detaljplan på samråd. Samrådet varade mellan 19 november december Myndigheter, sakägare och berörda informerades skriftligen och annonsering om samrådet med inbjudan till samrådsmöte gjordes i ortstidningarna. Samrådsmöte: Huvudsynpunkter som diskuterades: Biltrafik situationen på Södra Nissastigen Hastighet på väg 26 förbi planområdet In- och utfart vid fastigheten samt avlastning och angöring av tunga bilar på fastigheten Skriftliga yttranden inkomna under samrådstiden Lantmäteriet Länsstyrelsen Jönköpings län Weum Gas AB Kommunstyrelsen Ingen erinran Trafikverket Telia Sonera Skanova Access AB Ingen erinran Eon Energidistribution AB Jönköpings Länstrafik Tekniska förvaltningen Nedan redovisas synpunkter följt av kommentarer. För fullständiga formulering hänvisas till respektive skrivelse, som finns tillgängliga på bygg- och miljöförvaltningen, Gislaveds kommun. BYGG- OCH MILJÖFÖRVALTNINGEN Stortorget Gislaved Tel kommunen@gislaved.se

2 1. Lantmäteriet Delar av planen som kan förbättras Planbestämmelse Planbestämmelse f innebär en otydlighet för berörda fastighetsägare. Kan leda till frågetecken vid genomförandet. Utformningsbestämmelserna brukar vara utformade som mer handfasta, exempelvis reglering av material eller färgsättning på fasad eller tak. I övrigt har Lantmäteriet inget att erinra. Planbestämmelsen f - Med hänsyn till områdets exponerade läge är det av särskild vikt att såväl byggnader som omgivande tomtmark ges en god färg-, form- och materialverkan anses av kommunen som ett verktyg att i bygglovskedet bedöma om den nya byggnadens estetiska utformning är enligt kommunens vision. Reglering av material eller färgsättning på fasad och tak i denna detaljplan anses av kommunen som begränsande planbestämmelser, som inte överensstämmer med detaljplanens önskade flexibilitet. Kommunen anser att det finns flertal möjligheter till utformningen som kan passa bra i detta läge och dessa kan lämpligen regleras och bedömas inom bygglovsprövningen. 2. Länsstyrelsen HÄLSA OCH SÄKERHET, RISK FÖR OLYCKOR Kommunen redovisar planer på att i framtiden ta bort viss del av farligt gods-transporterna på länsväg 26 förbi planområdet men inte allt. Det är alltså osäkert hur situationen kommer att se ut i framtiden. Länsstyrelsen anser därför att kommunen bör vidta åtgärder för att säkerställa i planen att riskerna begränsas vid farligt gods-transporter. Till exempel kan det vara lämpligt att de skyddsåtgärder som omnämns i riskanalysen (prövning av obrännbar fasad, klassade fönster, skyddsmur eller avåkningsskydd) regleras i detaljplanen snarare än i bygglovsskedet. VATTEN Planhandlingarna redovisar ett dike i planområdet som avvattnar österut vars funktion bedöms behövas vara kvar även i framtiden. Föreslagen detaljplan redovisar även att dikets placering blir flexibel och att denna får flyttas så att dess lokalisering bäst gynnar exploatören. Länsstyrelsen uppmärksammar på att om diket ska dras om ska det anmälas som vattenverksamhet enligt 11 kap. 9a miljöbalken samt att det är bra att det behålls som öppet dike. PLANBESTÄMMELSER Det är lämpligt med allmän platsmark i söder som skydd mot bostadsfastigheten och för hantering av dagvatten då dagvattnet i första hand bör tas omhand på allmän platsmark. Planbestämmelserna gällande dagvattenhantering bör ses över då det inte är möjligt att ha planbestämmelser som reglerar att det allmänna dagvattennätet inte belastas. 2 (7)

3 BEHOVSBEDÖMNING Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. HÄLSA OCH SÄKERHET, RISK FÖR OLYCKOR Angående fasadmaterial av obrännbara material och fönster i en högre brandteknisk klass införs i plankartan bestämmelsen Ytterväggar (inklusive fönster) mot väg 26 ska utföras i obrännbart material och i lägst brandklass EI30. Riskanalysen rekommenderar säkerhetshöjande skyddsåtgärder inom aktuellt kvarter utmed länsväg 26, som minskar aktuella risknivåer inom detaljplaneområdet. Åtgärderna utgör förslag till vägledande föreskrifter i detaljplanen och säkerhetshöjande aspekter som enligt riskanalysen lämpligen regleras inom bygglovsprövningen. Angående sidoräcket anser riskanalysen att: Uppförandet av sidoräcke/avåkningsskydd intill Nissastigen, utmed hela planområdet bedöms, utifrån den relativt låga sannolikheten för en olycka utmed den aktuella vägsträckan, endast vara en samhällsekonomiskt rimlig åtgärd, om farligt godstrafiken bedöms bli kvar inom det närmaste decenniet i kombination med att hastighetsbegränsningen fortsatt inte sänks från nuvarande 60 km/h. Kommunen har haft samråd med Trafikverket angående hastighetssänkning från nuvarande 60km/h till 40 km/h. Trafikverkets synpunkt är att frågan bör tas upp igen när utbyggnaden påbörjas och hänsyn ska tas till på vad de nya byggnationerna innebär. Att kommunen har gjort en riskanalys inför framtagande av ny detaljplan i området, innebär inte att hastigheten måste sänkas i denna tidpunkt. Vid en senare utbyggnad av detaljplanen, kan frågan tas upp igen, beroende på vad byggnationerna innebär. Från trafikverkets svar är det tydligt att det i framtiden finns möjlighet att sänka hastigheten på sträckan av väg 26 utmed planområdet men att det är rimligt att ta upp denna fråga i bygglovskedet och inte i detaljplanskedet. VATTEN Noterad. Planbeskrivningen kompletteras med texten: om diket ska dras om ska det anmälas som vattenverksamhet enligt 11 kap. 9a miljöbalken. PLANBESTÄMMELSER Exploatörens intention är att behålla marken i söder som privatägdmark och sköta den på ett bra och estetiskt sätt, för att öka kvaliteten på deras fastighet. Dagvattnet som möjligtvis kommer att tas hand om där, om det befintliga diket flyttas, består inte av en viktig kommunal dagvattenanläggning, det endast består av ett dike som avvattnar vägen och är mestadels torrt. 3 (7)

4 Genom planbestämmelsen n5 marken är avsedd för träd och vegetation, inga parkeringar eller upplag samt genom prickmark säkerställs i planen att ytan inte ska bebyggas utan ska behållas som grönska. Planbestämmelsen som reglerar att det allmänna dagvattennätet inte belastas har setts över i plankartan enligt Länsstyrelsens yttrande: "n3 : Fördröjningsdamm/magasin ska finnas inom området. Kapaciteten på fördröjningen ska ligga på minst 91m 3. Slutbesked får inte ges för bebyggelse förrän angiven åtgärd har utförts." BEHOVSBEDÖMNING Noterad. 3. Weum Gas AB (tidigare EON Gas Sverige AB) Weum Gas noterar gasledningar är omnämnda i planbeskrivningen under avsnittet Teknisk försörjning. Vi önskar vidare att detaljplanen kompletteras med ett u-område för den del av kvartersmarken som hamnar närmare ledningen än 2,5 meter samt att bestämmelsen för u- området kompletteras med texten inom området får det inte förekomma plantering av träd men mindre buskar accepteras. Om gasledningen inom fastigheten Villstads-Haghult 1:218 ska ligga kvar i nuvarande sträckning önskar vi att plankartan kompletteras med ett 4 meter brett u- område med ledningen i mittlinje. Distributionsledningar är underkastade Energigasnormens regler (EGN) som bland annat innebär ett minsta skyddsavstånd mellan ledning och byggnad inom tätbebyggelse samt närmaste gräns för område med förväntade grävningsaktiviteter. Om distributionsledning måste flyttas, sänkas eller omges med skyddsåtgärder i samband med genomförandet av detaljplanen, förutsätter Weum Gas att exploatören svarar för de kostnader som uppkommer till följd av nämnda åtgärder. För att möjliggöra exploateringen ska ledningen flyttas av fastighetsägaren inom det prickmarkerade området närmare vid väg 26. Exploatören ska stå för kostnaderna för ledningens flytt. Plankartan har kompletterats med ett 5 meter brett u-område för den delen av kvartersmarken som hamnar i närheten av ledningen, med ledningen i mitten. Texten inom u-området får det inte förekomma plantering av träd men mindre buskar accepteras har lagts till i planbeskrivningen. 4 (7)

5 4. Trafikverket Vägar Statliga vägar som berörs av planförslaget är väg 26 (Södra Nissastigen) väster om planområdet. Planområdet sträcker sig över delar av väg 26. Normalt rekommenderar Trafikverket att ingen del av vägområdet ingår i planområdet. I aktuell plan inkluderar angränsande planer vägområdet och planläggning av vägområdet bedöms inte påverka vägens funktion. Trafikverket region syd och Länsstyrelsen i Jönköpings län har kommit överens om rekommenderade hänsynsavstånd som utgör utgångspunkten för att långsiktigt säkra funktionen av kommunikationsanläggningar av riksintresse. Rekommendationerna är redovisade i Länsstyrelsens skrift En aktuell översiktsplan. För väg 26 är rekommenderat hänsynsavstånd till ny bebyggelse 20 meter från vägområdet. Planen medger ny bebyggelse på ett avstånd av 15 meter vilket alltså är ett avsteg från de generella rekommendationerna om 20 meter. Trafikverket gör bedömningen att det i den aktuella planen är rimligt med ett avsteg med hänsyn till vägens utformning och kringliggande bebyggelse. Det bör av planbeskrivningen framgå att det är ett avsteg från de generella rekommendationerna. Plankartans reglering av mark som inte får bebyggas bör inkludera befintliga byggnader för att i framtiden säkerställa hänsynsavståndet. Järnväg Halmstad-Nässjö banans spårområde ligger vid planområdets östra gräns. Överenskommelsen mellan Trafikverket och Länsstyrelsen, se ovan, rekommenderar ett hänsynsavstånd på minst 30 meter till bebyggelse och 15 meter till parkering från spårmitt. Planen medger bebyggelse på ett avstånd av 20 meter vilket alltså är ett avsteg från de generella rekommendationerna om 30 meter. Trafikverket gör bedömningen att det i den aktuella planen är rimligt med ett avsteg med hänsyn till sträckans utformning och kringliggande bebyggelse. Det bör av planbeskrivningen framgå att det är ett avsteg från de generella rekommendationerna. Det är positivt att reglering av mark som inte får bebyggas inkluderar befintliga byggnader för att i framtiden säkerställa hänsynsavståndet. Planbeskrivningen har kompletterats med text som förklarar att avståndet på 15 meter från vägen och på 20 meter från järnvägens närmaste spårmitt är ett avsteg från de generella rekommendationerna. Angående regleringen av mark som inte får förses med byggnad på befintlig byggnad: fastighetsägaren har intention att bygga till en entré norrut om deras befintliga huvudbyggnad strax efter detaljplanen vinner laga kraft. Det är inte rimligt att lägga in prickmark där, då det redan idag finns önskemål om att förändra entrén. 5 (7)

6 5. EON Energidistribution AB Inom planområdet har E.ON en markförlagd serviskabel in till byggnad (grön streckad linje), se bifogad karta. Kabelns exakta läge måste säkerställas innan markarbete påbörjas. Kabelvisning beställs kostnadsfritt i fält via vår kundsupport , se även vår hemsida: För elledning i mark får byggnad eller annan anläggning inte utan ledningsägarens medgivande och lämnade instruktioner uppföras på närmare avstånd än 3 meter från markkablar. Inte heller får utan ledningsägarens medgivande upplag anordnas eller marknivån ändras ovanför markkablar, så att reparation och underhåll försvåras. Skulle det visa sig efter utsättning av kabeln att byggnationen kommer i konflikt med vår markförlagda kabel måste kontakt tas med Magnus Elm, E.ON Energidistribution AB, tfn för att träffa överenskommelse om ledningsflytt. Kabeln kommer att flyttas. Exploatören ska kontakta Eon Energidistribution för att träffa överenskommelse om ledningsflytt. För att möjliggöra exploateringen är intentionen att ledningen flyttas av fastighetsägaren inom det prickmarkerade området närmare vid väg 26, inom ett 5-meter brett u-område (samma u-område där gas ledningar kommer att flyttas). 6. Jönköpings Länstrafik Vi ser positivt på detaljplanen, närmaste hållplats är Smålandsstenar Volvo och är utrustad med väderskydd och upphöjd kantsten samt taktila plattor. Vilket positivt ur resenärssynpunkt. Noterad. 7. Tekniska nämnden För att minska risken för avverkning på området med beteckningarna n3n4n5 i södra delen av planområdet, vill vi att man kompletterar med beteckningen n2 - marken får inte användas för parkering. Om detta inte görs, bedömer vi att det finns stor risk att successiv avverkning sker och att företaget på sikt kan få problem med klagomål på störande buller o.s.v. från intilliggande bostäder. 6 (7)

7 Vi vill även att planen tillskapar ytterligare allmän platsmark söder om väderskyddet så att dels ett cykelställ och dels ett antal ståplatser kan anläggas på kommunal mark utanför gång- och cykelstråket. Området med beteckningarna n3, n4 och n5 i södra delen av planområdet får endast förses med grönska, enligt bestämmelsen n5 (marken är avsedd för träd/vegetation). Detta innebär att marken inte får hårdgöras, men för att minska risken att avverkning sker, kompletteras plankartan enligt Tekniska nämndens yttrande med texten inga parkeringar eller upplag. Plankartan kompletteras med en 5 meter lång allmän platsmark, gata söder om väderskyddet enligt Tekniska nämndens yttrande. Sammanfattning av förändringar efter samrådstiden Angående fasadmaterial av obrännbara material och fönster i en högre brandteknisk klass införs i plankartan bestämmelsen Ytterväggar (inklusive fönster) mot väg 26 ska utföras i obrännbart material och i lägst brandklass EI30. Planbestämmelsen som reglerar att det allmänna dagvattennätet inte belastas har setts över på plankartan enligt Länsstyrelsens yttrande. Bestämmelsen har ändrats till "n3 : fördröjningsdamm/magasin ska finnas inom området. Kapaciteten på fördröjningen ska ligga på minst 91m 3. Slutbesked får inte ges för bebyggelse förrän angiven åtgärd har utförts." Plankartan har kompletterats med ett 5 meter brett u-område för flyttning av gas- och el ledningar. Texten inom u-området får det inte förekomma plantering av träd men mindre buskar accepteras har lagts till i planbeskrivningen. Plankartan kompletteras med bestämmelsen om inga parkeringar eller upplag i södra delen av planområdet, samt med en 5 meter lång allmänplatsmark söder om väderskyddet på busshållplatsen enligt Tekniska nämndens yttrande. Planbeskrivningen har kompletterats med text som förklarar att avståndet på 15 meter från vägen och på 20 meter från järnvägens närmaste spårmitt är ett avsteg från de generella rekommendationerna. Planbeskrivningen kompletteras med texten: om diket ska dras om ska det anmälas som vattenverksamhet enligt 11 kap. 9a miljöbalken. Gislaved Andrea Barbuta Planarkitekt Sven Hedlund Stadsarkitekt 7 (7)