ANTAGANDEHANDLING. GRANSKNINGSUTLÅTANDE (Enkelt planförfarande) Detaljplan för LIMHALLEN 3 M.FL. Diarienummer 62/

Transkript

1 Diarienummer 62/ ANTAGANDEHANDLING Miljö- och byggnämnden GRANSKNINGSUTLÅTANDE (Enkelt planförfarande) tillhörande Detaljplan för LIMHALLEN 3 M.FL. i Ödeshögs kommun. Miljö- och byggenheten den 4 mars 2013 Antagen i Miljö- och byggnämnden: Laga kraft:

2 Sid 2 (9) Hur samrådet bedrivits Rubricerad detaljplan, daterad (samrådshandling), har genomgått samrådsförfarande under tiden 8 februari 2013 till och med 25 februari Planprocessen handläggs med enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen. Granskningsskedet (tidigare utställning) ersätts då med att handlingarna delges den närmaste samrådskretsen för yttrande. Skälet är att planen är av begränsad betydelse, saknar intresse för den bredare allmänheten, att planen är förenlig med gällande översiktsplan samt inte antas medför betydande påverkan på miljön. Planhandlingarna har annonserats i lokaltidning samt varit tillgängliga för allmän granskning i Ödeshög på kommunkontoret/byggenheten, på biblioteket i Ödeshög samt på kommunens hemsida under samrådstiden. Samrådsmöte ägde rum den 18 februari 2013 på kommunkontoret. SAMMANFATTNING Med anledning av inkomna synpunkter under samrådsförfarandet har främst följande förändringar skett av samrådshandlingarna daterade Planhandlingarna har efter samrådet endast redaktionellt kompletterats. Följande har kompletterats efter samrådsförfarandet; Planbeskrivningen har kompletterats redaktionellt under rubriken "Förorenad mark" utifrån analysresultaten från utförd miljöprovtagning. Planbeskrivningen har kompletterats redaktionellt under rubriken "Fornlämningar och kulturmiljö" angående arkeologisk förundersökning. Planbeskrivningen har kompletterats redaktionellt under rubriken "Ledningsrätt mm" (delen Genomförandefrågor) angående att befintliga och eventuellt tillkommande ledningsrätter mm får klarläggas i samband med fastighetsbildningen/lantmäteriförrättning efter planens antagande. Under rubriken "UPPLYSNINGAR" på plankartan har som redaktionell komplettering införts att lägen för elledningar inom och i direkt anslutning till planområdet är osäkra då de inte är inmätta. Vidare att detta bör utredas i samband med genomförandet samt att kontakt med ledningsägare ska tas. Planbeskrivningen kompletteras under rubrikerna "Teknisk försörjning" samt "Tekniska frågor" (delen Genomförandefrågor) redaktionellt utifrån ovan. Planbeskrivningen har i delen Genomförandefrågor under rubriken "Tekniska frågor" redaktionellt kompletterats med anvisningar om säkerhet, anläggningsarbeten mm avseende elledningar.

3 Sid 3 (9) Efter önskemål från byggherre om att få möjlighet att bygga komplementbyggnader ett par meter närmare Per Brahevägen, har s k "korsprickad mark" (mark som endast får bebyggas med komplementbyggnader) redaktionellt kompletterats på plankartan inom en ca två meters remsa längs gatan. Planbeskrivningen har redaktionellt kompletterats under rubriken "Geotekniska förhållanden" utifrån geoteknisk undersökning som utförts. Planhandlingarna har endast redaktionellt kompletterats och behåller därmed dateringen Detta granskningsutlåtande erhåller dateringen Nedanstående är ett sammandrag av inkomna skriftliga synpunkter följt av kommentarer till yttrandena. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av på kommunen. Yttranden har inkommit från följande: Länsstyrelsen i Östergötland, Trafikverket, inget yttrande inkommet under samrådstiden Lantmäteriet, KSAU, Ingen erinran enligt skrivelse daterad Vattenfall Eldistribution AB, TeliaSonera Skanova, Ingen erinran enligt skrivelse M. Rickardsson, Klubbgatan 8 (Limhallen 2), inkom P. och M. Andersson, Hemgårdsgatan 8 (Rudan 7), inkom Myndigheter, kommunala instanser, sakägare, intresseföreningar med flera Länsstyrelsen i Östergötland: Enligt skrivelse daterad Man har inget att erinra mot förslag till skyddsåtgärder som redovisas angående buller men anser att bullerfrågan slutligt bör avgöras i samband med planläggningen. Bullerutredningen bör vidareutvecklas som underlag för avgörande om lämplig husplacering samt om bullerplank behöver anordnas med hänsyn till uteplatser. Kommentar: Kommunen anser att bullerfrågan slutligen behöver praktiskt avgöras i samband med projekteringen och bygglovsskedet och inte under planprocessen. Planen redovisar tydliga förutsättningar angående buller. Den redovisning som görs avseende bullerrisker, eventuella åtgärder och lösningar mm är tillräcklig som underlag för ett genomförande av planen. Eventuellt uppförande av bullerskärm (t ex bullerplank) finns med i beskrivningen. Bl a anges i planbeskrivningen; "Om bebyggelse placeras närmare än ca 11,5 m från vägmitt behöver bullerdämpande åtgärder åstadkommas för att klara riktvärde för ekvivalent nivå. Bullerskärm mot Per Brahevägen kan vara en möjlig lösning". Därefter framförs en rad olika tänkbara åtgärder som kan komma att behövas. Ingen ytterligare utredning behövs i samband med planläggningen.

4 Sid 4 (9) Länsstyrelsen instämmer i att frågan om markföroreningar behöver närmare klarläggas i planprocessen. Om föroreningar påträffas som orsakar behov av sanering bör planbestämmelse införas med villkor om marksanering innan bygglov får ges. Kommentar: En geoteknisk undersökning inklusive miljöprovtagning har utförts i februari Från rapporten "Översiktlig geoteknisk utredning, Kvarteret Limhallen 3 m.fl., Ödeshög, Ödeshögs kommun", Grontmij, (datering ) går att utläsa följande; "Analysresultaten visar på att halter för samtliga inlämnade jordprover understiger Naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig markanvändning (KM)". Utifrån ovan resultat görs därmed bedömningen att ingen planbestämmelse behöver införas angående villkor om marksanering innan bygglov får ges. Planbeskrivningen kompletteras redaktionellt utifrån analysresultaten från utförd miljöprovtagning. Länsstyrelsen anger som allmän och rådgivande skrivning att registrerad fornlämning RAÄ 215:1 (bytomt/gårdstomt) finns i området. Arkeologisk utredning utfördes Man anser utifrån den utredningen att en arkeologisk förundersökning måste utföras. Resultatet av förundersökningen ska sedan ligga till grund för Länsstyrelsens bedömning av kunskapspotentialen och för att man ska kunna göra relevant kostnadsberäkning inför eventuell kommande slutundersökning. Detta innebär att förundersökningen måste utföras innan exploatering sker. I första hand bör den utföras i samband med planläggningen. Kommentar: Planhandlingarna beskriver ovan fornlämning. På plankartan hanteras frågan under rubriken "UPPLYSNINGAR". Under nämnda rubrik står; "Bygglov får ej ges förrän arkeologin är klarlagd med antikvarisk myndighet". Kommunen anser att förundersökning ej behöver ske i samband med planläggningen, utan att det räcker att förundersökning görs innan exploatering sker. Kommunen har beställt arkeologisk förundersökning för aktuellt område. Planbeskrivningen kompletteras redaktionellt angående arkeologisk förundersökning mm. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt att planen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Kommentar: Synpunkten noteras. Trafikverket: Inget yttrande inkommet under samrådstiden

5 Sid 5 (9) Lantmäteriet: Enligt skrivelse daterad Det har ej upprättats någon fastighetsförteckning som visar vad som är inom och utom plan. Här har endast sändlista tagits fram över sak- och fastighetsägare. Kommentar: Formellt så behövs en fastighetsförteckning om det inte är uppenbart onödigt. Kommunen anser att framtaget underlag bör vara tillräckligt ur fastighetsförteckningssynpunkt i samband med remissarbetet. Ur Lantmäteriets synpunkt och dess önskan om att det ändå skall finnas en formell fastighetsförteckning avser kommunen omgående beställa en sådan förteckning över fastighetsägare och kända servitut och rättigheter. I plankartans planbestämmelser är det inte konsekvent. Ofta står "fastighetsarean" men på ett ställe "står tomtplatsarean". Kommentar: Då det är osäkert om det kommer bli en eller flera fastigheter om radhus/parhus uppförs har definitionen "tomtplatsarea" använts istället för fastighetsarea. Vid byggande av flerbostadshus torde en fastighet bildas och vid villor torde flera fastigheter bildas. Därav har definitionen "fastighetsarea" använts för dessa byggnationer. Kommunen bedömer att de olika definitionerna på planen inte torde skapa problem vid fastighetsbildningen mm. I planbeskrivningen står att lantmäteriet lämnar besked angående eventuella befintliga ledningsrätter, servitut mm, vilket är fel. Detta kan göras som uppdrag för att få med i fastighetsförteckningen. Kommentar: Synpunkten noteras. Se även kommentar ovan. Lantmäteriet kan ej se att rättigheter påverkas. På plankartan finns inga ledningar e dyl inlagt varför man inte kan uttala sig om några ledningsrätter bör skapas. Kommentar: Synpunkten noteras. Det är vanligt att ledningar inte redovisas på plankartor. Upprättad grundkarta/primärkarta redovisar ej heller ledningar. Se även kommentarer ovan. Kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU): Ingen erinran enligt skrivelse daterad Man har ingen erinran mot planen. Kommentar: Synpunkten noteras.

6 Sid 6 (9) Vattenfall Eldistribution AB: Enligt skrivelse daterad Man informerar om att man har anläggningar inom och i närheten av planområdet. Det finns 20 kv kabel och 0,4 kv kablar. Anläggningarnas lägen är inte exakta då inmätningar ej är gjorda. Kontakt sker med Vattenfall vid kabelanvisning. U-område för 20 kv-kabeln ska säkerställas i planen om den ligger inom kvartersmark. Vattenfall har beställt inmätning av 20 kv-kabeln och sänder sedan över inmätningsfiler. Kommentar: På plankartan finns u-områden inlagda för bl a elledningar. På plankartan införs nu som redaktionell komplettering även under rubriken "UPPLYSNINGAR" att lägen för elledningar inom och i direkt anslutning till planområdet är osäkra då de inte är inmätta. Vidare att detta bör utredas i samband med genomförandet samt att kontakt med ledningsägare ska tas. Planbeskrivningen kompletteras redaktionellt utifrån ovan. Kommunens åsikt är att detta förfarande torde vara tillräckligt för klargörande angående elledningar. Enligt kundavtalet, Nät 2012 K 7.3, får inte byggnader uppföras, marknivån ändras, eller andra åtgärder vidtagas som äventyrar funktionen eller driften av nätägarens anläggningar. Beställ kabelanvisning i fält för 0,4 kv-kablar. Anläggningarnas lägen är inte exakta då inmätningar ej är gjorda. Eventuell flytt/förändring av befintliga anläggningar bekostas av exploatören. Offert beställs hos Vattenfall. Vid arbete nära våra anläggningar krävs bevakning. Vid markarbeten skall kabelutsättning i fält alltid begäras. Beställning görs till Vattenfall. Om ovanstående uppfylls tillstyrker Vattenfall planen. Kommentar: Synpunkterna noteras. Planbeskrivningen kompletteras redaktionellt utifrån ovan under rubriken "Tekniska frågor" i delen "Genomförandefrågor". TeliaSonera Skanova: Ingen erinran enligt skrivelse daterad Man meddelar att man inte har någon erinran. Kommentar: Synpunkten noteras.

7 Sid 7 (9) M. Rickardsson, Klubbgatan 8 (Limhallen 2): Enligt skrivelse, inkom Berget och träd mot Hemgårdsgatan ska vara kvar - berg i vår källare. Om berget ska kunna vara kvar måste man utöka prickmarken för att säkerställa att berget blir kvar. Antalet hus på nuvarande illustrationskiss måste även minskas. Kommentar: Illustrationer på plankartan är endast exempel på utformningar. Utformningen av planerat bostadsbyggande är i dagsläget inte klarlagd. Någon bestämmelse om bevarande av berg eller träd har bl a därför ej införts. Men kommunens ambition är att man skall verka för ett bevarande enligt önskemål. Vegetationen är inte klassade som värdefulla träd enligt naturvårdsprogram, Länsstyrelsens inventering etc. Befintlig vegetation bör dock sparas i möjligaste mån enligt kommunens åsikt. Detta kommer kommunen att bevaka under genomförandet av planen. Vid eventuella sprängningsarbeten kommer kommunen och framtida exploatör att ta ansvar för potentiella komplikationer som kan uppstå vid sprängning. Vid sprängningsarbeten i samband med uppförandet av nya bostäder är exploatören av området skyldig att upprätta en riskanalys innan eventuella sprängningsarbeten sker. Riskanalysen, besiktningar mm skall utreda tänkbara risker, komplikationer och åtgärder. Det fortsatta arbetet vid ett genomförande av bostadsprojektet är att klarlägga om det föreligger någon risk för skador på annans egendom. Ingen förändring av planen görs utifrån ovan synpunkter mm. Ingen infart eller parkering från Hemgårdsgatan. Kommentar: Kommunen bedömer det som möjligt att kunna ha infart och parkering från såväl Per Brahevägen som Hemgårdsgatan, både ur trafiksäkerhetssynpunkt och ur störningssynpunkt. Bedömningen är att det med tanke på planområdets begränsade yta, planens bestämmelser och utformning mm, inte kan tillkomma så många lägenheter med tillhörande trafik att infart endast behöver ske från Per Brahevägen. Ingen förändring av planen görs utifrån ovan synpunkter mm. Husen ska ligga närmre Per Brahevägen och det ska vara mer grönyta med avskärmande grönska mot Hemgårdsgatan. Kommentar: Kommunen anser att planens principutformning är lämplig. Detta då planen medger bebyggelse som är av den storleken och antal som väl motiveras på en plats i ett centralt läge i staden. Man undrar hur många byggnader har byggherren tänkt sig totalt.

8 Sid 8 (9) Kommentar: Utformningen av planerad exploatering är i dagsläget inte klarlagd. Illustrationer på plankartan är endast exempel på utformningar. Dock visar illustrationerna i princip den mängd hus som kan vara möjlig i området. Man vill veta om det fortsättningsvis kommer att finnas gångväg mellan Hemgårdsgatan och Per Brahevägen, oavsett antal hus. Kommentar: Planbestämmelse "x, Marken skall vara tillgänglig för allmän gång- och cykeltrafik" finns infört i planen längs den södra delen. Detta innebär att framtida gångväg genom området säkerställs. P. och M. Andersson, Hemgårdsgatan 8 (Rudan 7) : Enligt skrivelse, inkom Berget och träd mot Hemgårdsgatan ska vara kvar - berg i vår källare. Om berget ska kunna vara kvar måste man utöka prickmarken för att säkerställa att berget blir kvar. Antalet hus på nuvarande illustrationskiss måste även minskas. Ingen infart eller parkering från Hemgårdsgatan. Husen ska ligga närmre Per Brahevägen och det ska vara mer grönyta med avskärmande grönska mot Hemgårdsgatan. Man undrar hur många byggnader har byggherren tänkt sig totalt. Man vill veta om det fortsättningsvis kommer att finnas gångväg mellan Hemgårdsgatan och Per Brahevägen, oavsett antal hus. Kommentar: Se Kommunens kommentarer till M. Rickardsson, Klubbgatan 8, ovan. Övrigt Efter önskemål från byggherre om att få möjlighet att bygga komplementbyggnader ett par meter närmare Per Brahevägen, har s k "korsprickad mark" (mark som endast får bebyggas med komplementbyggnader) redaktionellt kompletterats på plankartan inom en ca två meters remsa längs gatan. Denna mindre redaktionella ändring är inte nödvändig att behöva gå ut på ny remissrunda. Planbeskrivningen har kompletterats utifrån geoteknisk undersökning som utförts under remisstiden.

9 Sid 9 (9) Namnlista Följande intressenter har helt eller delvis inte fått sina synpunkter tillgodosedda under planprocessen: M. Rickardsson, Klubbgatan 8 (Limhallen 2), P. och M. Andersson, Hemgårdsgatan 8 (Rudan 7) Ställningstagande De kompletteringar som utförts enligt detta granskningsutlåtande bedöms inte vara av den väsentligheten eller storleksordningen att ytterligare samråd behöver ske. Kommunens miljö- och byggenhet finner därför att detaljplanehandlingarna daterade tillsammans med detta granskningsutlåtande daterat bör kunna antas av Miljö- och byggnämnden. Ödeshög den 4 mars 2013 Emil Wissman Byggchef