Detaljplanen för Viltskogen (projekt 34600), framläggning av detaljplaneförslaget enligt MBL 65 och MBF 27

Transkript

1 Detaljplanen för Viltskogen (projekt 34600), framläggning av detaljplaneförslaget enligt MBL 65 och MBF 27 Beredning: Seppo Mäkinen Beskrivning Detaljplanen för Viltskogen (projekt 34600), framläggning av detaljplaneförslaget enligt MBL 65 och MBF / /2015 Samhällstekniska nämnden Anhängiggörande av planen och preliminär tidtabell Programmet för deltagande och bedömning för Viltskogens detaljplan godkändes under namnet detaljplanen för Västerledens arbetsplatsområde i samhällstekniska nämnden ( 60) och planen anhängiggjordes En noggrannare utredning om planprocessens olika skeden beskrivs i planbeskrivningen i punkt 1.2. Planprocessens skeden. Enligt programmet för deltagande av bedömning var det meningen att man i fråga om detaljplanen för Viltskogen direkt utarbetar ett detaljplaneförslag eftersom dess markanvändning i huvudsak är i enlighet med generalplanen. Under planeringen stärktes dock uppfattningen om att Viltskogens detaljplan speciellt på grund av förutsättningar för genomförande av kommunaltekniska nätverk anknyter så centralt till detaljplanen för Sarvviksporten att de bör beredas samtidigt. På grund av detta uppgjordes även för Viltskogens detaljplan ett detaljplaneutkast som var framlagt utlåtanden och 2 åsikter inkom. Planeringsområdet samt gällande och anhängiga detaljplaner Området som ska detaljplaneras ligger norr om Västerleden (stamväg 51) på ett område som avgränsas av Sundsbergsvägen och Ring III. Söder om Västerleden ligger Sarvviksportens detaljplaneområde som gränsar till sjön Finnträsk. Planeringen av området fortsätter jämsides med detaljplanen för Viltskogen. I öster, söder om Västerleden ligger Sarvviks detaljplaneområde där det byggs boende för totalt ca 2000 invånare. Väster om planeringsområdet är Ingvalsportens detaljplan anhängig. Målet med planen är att anvisa en koncentration av kommersiell service på området i fråga. Det ovannämnda projektet har för närvarande avbrutits.

2 Enligt avgränsningen är området som ska detaljplaneras totalt ca 60 hektar. På planeringsområdet finns inte bosättning eller annat byggande förutom ett gammalt område för en skjutbana. Området är i privat ägo med undantag för Västerledens och Sundsbergsvägens trafikområden. Situationen för detaljplaneringen På planeringsområdet finns ingen gällande detaljplan. Sydväst om området, söder om Västerleden har detaljplanen för Ingvalsporten anhängiggjorts. Planförslaget har godkänts i samhällstekniska nämnden ( 66). Söder om Västerleden har detaljplanen för Sarvviksporten anhängiggjorts. Kyrkslätts generalplan 2020 På området norr om Västerleden har man anvisat ett område för enskild service, förvaltning, industri och annan företagsverksamhet (PT) samt jord- och skogsbruksbetonat område med behov att styra friluftslivet och/eller miljövärden (MU). Också området för Västerledens allmänna väg ingår i planeringsområdet och öster om det har man anvisat en planskild anslutning (Sarvviksporten). Västerleden har byggts till motorväg. Landskapsplaner för Nyland I de lagakraftvunna landskapsplanen för Nyland och etapplandskapsplan 2 för Nyland har området anvisats som område för tätortsfunktioner. I områdets västra del finns också regionalt viktigt behov av grönförbindelse. I etapplandskapsplanerna 1 och 3 för Nyland har inga beteckningar anvisats på området. Etapplandskapsplan 4 för Nyland. Förslaget till den anhängiga etapplandskapsplanen 4 för Nyland var framlagd i slutet av år I förslaget till landskapsplan hade man inte anvisat beteckningar för planeringsområdet, dvs. den beteckning som gäller den gällande landskapsplanens område för tätortsfunktioner förblir då i kraft på området. Övriga planer som berör området Utvecklingsbild för markanvändningen i Kyrkslätt 2040

3 Planeringsområdet ligger i utvecklingsbilden i Kyrkslätts huvudtillväxtzon (zonen mellan kustbanan och Västerleden), som stödjer sig på kustbanan och i framtiden också på Västmetron. Helsingforsregionens markanvändningsplan 2050 (MASU) I MASU-arbetet har planeringsområdet anvisats som en zon för kommunernas övriga utvecklingsområden Detaljplanläggningens mål Utgångspunkten för planeringen är markanvändningen (PT- och MU-område) som anvisats i Kyrkslätts generalplan Genom att noggrannare beakta områdets förhållanden utvecklas en detaljplanelösning. Målet är att undersöka om det är möjligt att placera olika slags verksamhetslokaler samt småindustrifunktioner på området. Västerledens bullerområde sträcker sig till planeringsområdet, men några bullerskydd skulle inte behövas i den ovannämnda användningen. Målet är att därtill genomföra en regionalt betydande parallell väg norr om Västerleden genom planeringsområdet mot det centrum av kommersiella funktioner som planeras i Ingvalsporten. Busshållplatserna i Sarvviksportens planskilda anslutning, på vars kollektivtrafiktjänster området stödjer sig på, har Kyrkslätts bästa servicenivå inom kollektivtrafiken. Ett mål med detaljplaneringen är att servicenivån utnyttjas ännu effektivare genom att utveckla markanvändningen på området. Kommunstyrelsen har i samband med avtalet om inledande av detaljplaneringen godkänt målsättningar och utgångspunkter som kommunen föreslagit för detaljplaneringen av avtalsområdet (Sarvviksporten och Viltskogen tillsammans). Dessa är bl.a. Förlängningen av grönkorridoren vid Finnträsks viltbro ska tryggas så att den är så enhetlig som möjligt. Saneringen av jordmånen som eventuellt behövs på skjutbaneområdet på planområdet är enligt ett tidigare avtal mellan kommunen och EKE-Rakennus Oy den ovannämnda byggfirmans ansvar. Responsen som inkommit om detaljplaneutkastet och centrala ändringar i detaljplaneförslaget Frågor som betonats i utlåtandena och åsikterna var bl.a. markanvändningens inverkan på vattenkvaliteten i Finnträsk och viktiga ekologiska förbindelser. Dessutom betonades för konsekvensbedömningens del särskilt den centrala ställningen för planeringen av vattenförsörjning och planer för behandling av dagvatten i planeringen av området.

4 Markanvändningen i detaljplaneförslaget har väldigt långt stämt överens med planutkastet och ändringarna i markanvändningen är få. Planbestämmelserna har ändå preciserats särskilt på basis av den inkomna responsen. Tyngdpunkten i uppgörandet av detaljplaneförslaget har legat på utarbetandet av kommunaltekniska planer. Detaljplanens innehåll Markanvändningen som anvisas området är i regel i enlighet med den gällande generalplanen. Totalbyggrätt anvisas sammanlagt nästan v-m2 som i sin helhet anvisas för affärs- och kontorsbyggnader. Det största tillåtna våningstalet på området är två. Det bildas uppskattningsvis nya arbetsplatser. På planområdet genomförs en väg som är parallell med Västerleden, Ingvalsvägen, som ansluter till Sundsbergvägen i planeringsområdets östra del och över Västerleden till Ingvalsporten i områdets västra del. De kvartersområden som ska byggas placeras i planeringsområdets östra del, medan den västra delen förblir, förutom en gatuförbindelse som genomförs, obyggd på grund av svåra byggförhållandena. Man reserverar tillräckliga grönförbindelser från planområdet till omgivande mark- och skogsområden. Grönområdena i närheten av Västerleden utsätts för buller så dessa områden anvisas som skyddsgrönområden (EV). Skyddsgrönområdena är ändå en del av det ekologiska gröna nätet. Parkeringen i kvartersområdena genomförs i huvudsak som parkering på marknivå på tomterna. Anpassandet till höjdskillnaderna på området fordrar dels för parkeringsområdenas del anläggning av stödmurar och terrängskärningar, på vilka landskapsarbeten ska göras, vilket beaktats i kvartersområdesreserveringarna. Bevarandet av den landskapsmässigt betydande ekologiska förbindelsen som går i planeringsområdets västra del tryggas (EV/eko). I planerna tar man också områdets andra natur- och landskapsvärden i beaktande och anvisar tillräckliga grönförbindelser som går utanför området. På planeringsområdet ligger gamla deponeringsområden. Byggande av kvartersområdet och Ingvalsvägen förutsätter att det gamla deponeringsområdet flyttas. I planen har man anvisat en ny plats för deponeringsområdet (ml) i områdets nordöstra del på VL-område. En del av grönområden där deponering är tillåtet, reserveras för fördröjning av dagvattnet.

5 Dagvattnet fördröjs så nära den plats där de bildas som möjligt. I detaljplanen har man anvisat områden som är reserverade för ledning och fördröjning av dagvattnet både på tomterna och på allmänna områden. Utgångspunkten för användningen av dagvattnet är att vattnets kvalitet i Finnträsk inte blir sämre under byggarbetena eller efter dem. Anslutning till Sarvviksportens detaljplaneprojekt Under planeringen av kommunalteknik i anslutning till planen utreddes olika alternativ både för dragning av gatulinjer och särskilt för sättet vatten- och avloppsnätet genomförs. På basis av utredningarna framgick att den enda möjliga anslutningsriktningen för vatten- och avloppsnätet för tillfället är österut, i Sarvviks detaljplaneområdes västra del. Detta ger upphov till behov av att dra nätet via Sarvviksportens detaljplaneområde som ligger söder om Västerleden. Då är det skäl att planera och genomföra byggandet av ett nytt nät så att det samtidigt kan betjäna också den markanvändning som planeras på Sarvviksportens område och lösningarna genomföras kostnadseffektivare. Utredningar För detaljplaneringen har man utarbetat en naturutredning som har kompletterats flera gånger. I utredningsrapporterna beskrivs områdets vegetationstyper delområdesvis enligt kriterierna i naturvårdslagen och vattenlagen samt beaktas även övriga värdefulla livsmiljöer. Även förekomsten av flygekorrar på området har utretts. Under beredningen av planläggningsprojekten har man dessutom utarbetat en arkeologisk inventering. Övrigt Kommunstyrelsen i Kyrkslätt godkände avtalet om inledande av planläggningen som ingåtts mellan markägarna och kommunen. Avtalet om inledande har uppdaterats till följd av den ändrade planavgränsningen och det har godkänts i kommunstyrelsen En av områdets markägare har presenterat sina mål för markanvändningen av planeringsområdet för koncernsektionen vid dess sammanträde ( 15). I detta sammanhang har koncernsektionen ansett de presenterade målen och projektet värda att understöda. Myndighetssamråden (MBL 26) för detaljplanens inledningsskede ordnades i Nylands närings-, trafik- och miljöcentral och De ansågs nödvändiga med tanke på planens betydelse. Vägnamnet Västerleden (på finska Länsiväylä) har fastställts i kommunens adressystem genom kommunarkitektens beslut 8 /

6 Beredning: planläggningsarkitekt Seppo Mäkinen, tfn fornamn.efternamn(at)kirkkonummi.fi Handlingar: - detaljplanen för Viltskogen, beskrivning med bilagor (bl.a. förminskning av plankarta, ritn. nr 3294 och illustration, ritn. nr 3295) - planläggarens bemötanden till de inkomna utlåtandena och anmärkningarna på planutkastet Förslag Sektordirektören för samhällstekniska väsendet: Samhällstekniska nämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att 1 den godkänner planläggarens bemötanden till responsen om Viltskogen detaljplaneutkast enligt bilagan till detta ärende 2 den lägger fram förslaget till detaljplan Viltskogen, ritning nr 3294 med tillhörande handlingar för minst 30 dygn i enlighet med MBL 65 och MBF 27 3 den ber följande instanser ge utlåtanden om planförslaget: Kyrkslätts kommun: - byggnadstillsynen - miljövården - kommunalteknik/investeringstjänster

7 - områdestjänster - vattenförsörjningsverket - bildningsväsendet - kulturväsendet - idrottsväsendet - näringslivsväsendet - vård- och omsorgsväsendet - handikapprådet - äldrerådet - namnkommittén Övriga myndigheter - Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland - Nylands förbund - Museiverket - Västra Nylands landskapsmuseum - Esbo stad - Esboregionens miljö- och hälsoskydd -tillsynsenheten - Samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM) - Västra Nylands polisinrättning - Västra Nylands räddningsverk Föreningar och övriga samfund, organisationer och andra aktörer: - Caruna Espoo Oy - Fortum Power and Heat Oy - Elisa Networks Abp - TeliaSonera Finland Abp - DNA Oy

8 - invånarföreningarna på närområdet - Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry - Kyrkslätt Natur och Miljö rf - Kyrkslätts företagare r.f. - företagen i närområdena - väglagen i Finnträsks område - Finnträskin suojeluyhdistys r.y. - Kyrkslätt jaktvårdsförening - Nylands jaktvårdsdistrikt 4 den förutsätter att det innan detaljplanen för Viltskogen godkänns i kommunfullmäktige ska finnas ett godkänt och undertecknat markanvändningsavtal mellan kommunen och de privata markägarna på området. Behandling Arkitekt Mikko Rusanen från Arkkitehdit Anttila & Rusanen Oy presenterade planprojektet för nämnden. Planläggningsarkitekt Seppo Mäkinen fortsatte presentera projektet efter att Rusanen avlägsnat sig. Föredragande tillade följande precisering i beslutsförslaget som korrigering till planbestämmelsen som gäller KTY-kvarteret: ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Kvarteren Utöver det huvudsakliga användningsändamålet tillåts försäljningsutrymmen i anslutning till verksamheten eller idkande av försäljningsverksamhet på tomterna. Högst 10 % av byggrätten får användas för försäljnings- eller motsvarande utrymmen, men ändå så att det får finnas totalt högst 430 v-m2 försäljningsutrymme. Man får inte placera livsmedels- eller annan dagligvaruförsäljning på området.

9 Under diskussionen föreslog ledamot Maija Lounamaa att ärendet remitteras för att invänta delgeneralplanen. Förslaget vann inte understöd, så det förföll. Ledamot Pekka Rehn föreslog man i de allmänna bestämmelserna för kvarteren preciserar att högst 11,7 % av tomtens byggrätt får användas som försäljnings- eller därmed jämförbara utrymmen. Beslut Samhällstekniska nämnden beslutade föreslå kommunstyrelsen att 1 den godkänner planläggarens bemötanden till responsen om Viltskogen detaljplaneutkast enligt bilagan till detta ärende 2 den lägger fram förslaget till detaljplan Viltskogen, ritning nr 3294 med tillhörande handlingar för minst 30 dygn i enlighet med MBL 65 och MBF 27 3 den ber följande instanser ge utlåtanden om planförslaget: Kyrkslätts kommun: - byggnadstillsynen - miljövården - kommunalteknik/investeringstjänster - områdestjänster - vattenförsörjningsverket - bildningsväsendet - kulturväsendet

10 - idrottsväsendet - näringslivsväsendet - vård- och omsorgsväsendet - handikapprådet - äldrerådet - namnkommittén Övriga myndigheter - Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland - Nylands förbund - Museiverket - Västra Nylands landskapsmuseum - Esbo stad - Esboregionens miljö- och hälsoskydd -tillsynsenheten - Samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM) - Västra Nylands polisinrättning - Västra Nylands räddningsverk Föreningar och övriga samfund, organisationer och andra aktörer: - Caruna Espoo Oy - Fortum Power and Heat Oy - Elisa Networks Abp - TeliaSonera Finland Abp - DNA Oy - invånarföreningarna på närområdet - Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry - Kyrkslätt Natur och Miljö rf - Kyrkslätts företagare r.f.

11 - företagen i närområdena - väglagen i Finnträsks område - Finnträskin suojeluyhdistys r.y. - Kyrkslätt jaktvårdsförening - Nylands jaktvårdsdistrikt 4 den förutsätter att det innan detaljplanen för Viltskogen godkänns i kommunfullmäktige ska finnas ett godkänt och undertecknat markanvändningsavtal mellan kommunen och de privata markägarna på området. 5 planbestämmelsen för KTY-kvarteret preciseras på följande sätt: ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Kvarteren Utöver det huvudsakliga användningsändamålet tillåts försäljningsutrymmen i anslutning till verksamheten eller idkande av försäljningsverksamhet på tomterna. Högst 11,7% av byggrätten får användas för försäljnings- eller motsvarande utrymmen, men ändå så att det får finnas totalt högst 430 v-m2 försäljningsutrymme. Man får inte placera livsmedels- eller annan dagligvaruförsäljning på området. För kännedom fortsatt behandling i kommunstyrelsen Besvärsanvisning besvärsförbud, eftersom ärendet är beredning Föredragande: Tarmo Aarnio

12 Kommunstyrelsen Beskrivning Samhällstekniska nämnden beslutade vid sitt sammanträde om ändringar som gäller planbestämmelsen vilka görs i planen före kommunstyrelsens behandling. Ändring enligt samhällstekniska nämndens beslut har gjorts i detaljplanebeteckningarna- och bestämmelserna och med anledning av den har detaljplanen getts ett nytt ritningsnummer, som är Illustrationens nummer förblir det samma. Dessutom har man i planbeskrivningen ändrat kapitlet som gäller landskapsplaner (2.3.2) i enlighet med Nylands landskapsfullmäktiges beslut om godkännande av etapplandskapsplan 4 för Nyland. Bilagor: - detaljplanen för Viltskogen, beskrivning med bilagor (bl.a. förminskning av plankarta, ritn. nr 3311 och illustration, ritn. nr 3295) - planläggarens bemötanden till de inkomna utlåtandena och anmärkningarna på planutkastet Beslutsförslag Kommundirektören: Kommunstyrelsen beslutar att 1 den godkänner planläggarens bemötanden till responsen om Viltskogen detaljplaneutkast enligt bilagan till detta ärende 2 den lägger fram förslaget till detaljplan Viltskogen, ritning nr 3311 med tillhörande handlingar för minst 30 dygn i enlighet med MBL 65 och MBF 27 3 den ber följande instanser ge utlåtanden om planförslaget: Kyrkslätts kommun: - byggnadstillsynen - miljövården - kommunalteknik/investeringstjänster

13 - områdestjänster - vattenförsörjningsverket - bildningsväsendet - kulturväsendet - idrottsväsendet - näringslivsväsendet - vård- och omsorgsväsendet - handikapprådet - äldrerådet - namnkommittén Övriga myndigheter - Närings-, trafik- och miljöcentralen i Nyland - Nylands förbund - Museiverket - Västra Nylands landskapsmuseum - Esbo stad - Esboregionens miljö- och hälsoskydd -tillsynsenheten - Samkommunen Helsingforsregionens miljötjänster (HRM) - Västra Nylands polisinrättning - Västra Nylands räddningsverk Föreningar och övriga samfund, organisationer och andra aktörer: - Caruna Espoo Oy - Fortum Power and Heat Oy - Elisa Networks Abp - TeliaSonera Finland Abp - DNA Oy

14 - invånarföreningarna på närområdet - Kirkkonummen ympäristöyhdistys ry - Kyrkslätt Natur och Miljö rf - Kyrkslätts företagare r.f. - företagen i närområdena - väglagen i Finnträsks område - Finnträskin suojeluyhdistys r.y. - Kyrkslätt jaktvårdsförening - Nylands jaktvårdsdistrikt 4 den förutsätter att det innan detaljplanen för Viltskogen godkänns i kommunfullmäktige ska finnas ett godkänt och undertecknat markanvändningsavtal mellan kommunen och de privata markägarna på området. Behandling Arkitekt Mikko Rusanen och planläggningsarkitekt Seppo Mäkinen närvarade vid sammanträdet under behandling av ärendet. Matti Kaurila gav följande ändringsförslag: Stryks ur planbestämmelsen; men ändå så att det får finnas totalt högst 430 v-m2 försäljningsutrymme. Förslaget godkändes enhälligt. Beslut Kommunstyrelsen: Enligt förslaget med följande ändring: ur planbestämmelsen stryks...men ändå så att det får finnas totalt högst 430 v-m2 försäljningsutrymme. Besvärsanvisning