Kyrkslätts kommun KYRKOGÅRDSÖN, ÄNDRING AV STRANDDETALJPLAN Plan för deltagande och bedömning

Transkript

1 Kyrkslätts kommun KYRKOGÅRDSÖN, ÄNDRING AV STRANDDETALJPLAN Plan för deltagande och bedömning 1. PLANENS NAMN OCH PLANERINGSOMRÅDET Planen heter Kyrkogårdsön, ändring av stranddetaljplan. Planeringsområdet befinner sig ca 20 km söder om Kyrkslätts kommuncentrum vid Porkalauddens spets på en ö med namnet Kyrkogårdsön. Stranddetaljplaneändringen rör fastigheten Kyrkogårdsön Rnr 4:18. Bild: Planeringsområdets läge och avgränsning

2 2(9) BESTÄMNING AV PLANERINGSUPPGIFTEN OCH MÅLEN I den gällande stranddetaljplanen för Kyrkogårdsön har fem byggplatser för semesterboende anvisats, varav vilka tre är befintliga byggnadsplatser. Kyrkogårdsön stranddetaljplan uppgjordes för fastigheterna 4:18 och 4:13. Kommunfullmäktige godkände Kyrkogårdsön stranddetaljplan Kyrkslätts miljöförening r.f. besvärade sig över beslutet till Helsingfors förvaltningsdomstol (04644/08/4104). Helsingfors förvaltningsdomstolen upphävde med sitt beslut stranddetaljplanen för kvarteren 5, 6 och 7 samt för psv-områdena. Kyrkslätts kommunstyrelse och Aarne Castréns dödsbo besvärade sig över förvaltningsdomstolens beslut till Högsta förvaltningsdomstolen. Högsta förvaltningsdomstolen förkastade båda besvären med sitt beslut och således förblev Helsingfors förvaltningsdomstols beslut i kraft. I och med beslutet bildades på fastigheten 4:13 enligt Skärgårdens och kustområdenas delgeneralplans stomlägenhetensberäkning två byggnadsplatser samt två tilläggsplatser och en byggnadsrätt för en sidobostad; sammanlagt ett tillägg på över 100% jämfört med stomlägenhetsberäkningen. På fastigheten 4:18 bildas enligt stomlägenhetsberäkningen tre byggnadsplatser samt två tilläggsplatser; sammanlagt en ökning på 67%. På fastigheten 4:18 finns fem semesterbyggnadsplatser för vilka den anvisade byggnadsrätten per byggnadsplats är mindre än det som kommunens byggnadsordning möjliggör. I och med beslutet förblev markägarna i en ojämlik ställning och markanvändningen förblev olöst för kvarteren 5, 6 och 7 inom fastigheten 4:18. Målet med planändringen är att illustrera de nämnda kvartersområdenas markanvändning samt att undersöka möjligheterna till placeringen av mera byggnadsrätt så att markägarnas jämlika behandling fullföljs. 3. UTGÅNGSPUNKTERNA FÖR PLANERINGEN, GJORDA UTREDNINGAR SAMT TIDIGARE PLANER Nationella markanvändningsmål De nationella markanvändningsmålen bör iakttas i all planering av markanvändning. Följande speciella mål gäller området för planändringen: I samband med planering av användningen av områden skall landsbyggdens bosättning samt turism och andra fritidsfunktioner styras så att de stöder landsbygdens tätorter och bynätverk samt infrastrukturen. I markanvändningen bör hänsyn tas till myndigheternas utredningar angående områden med flodrisk och dessa risker bör förebyggas. I samband med planering av markanvändning skall nybyggen inte placeras inom områden med flodrisker. Undantag kan endast göras ifall det kan bevisas med behovs- och konsekvensutredningar att flodriskerna kan kontrolleras och att byggandet är i enlighet med hållbar utveckling. I planeringen av områdens användning skall tillgången till hälsosamt vatten av god kvalitet tryggas och att tätorternas regionala vattenförsörjningslösningar kan

3 (9) verkställas. Dessutom skall man i områdesplaneringen ta hänsyn till förebyggandet av avfallsvattnets skadeverkningar. I planeringen av områdesanvändningen bör hänsyn tas till de ur ekologiskt eller rekreationsanvändningens hänseende betydande och sammanhängande naturområdena. Områdenas användning bör styras så att dessa områden inte i onödan splittras. I planeringen av områdesanvändningen bör den fritidsbebyggelse som stöder sig på stränderna planeras så att man säkerställer bevarandet av både strandområden med betydande naturvärden och semesterboendets trivsel. Landskapsplanen Nylands lanskapsplan har vunnit laga kraft I landskapsplanen har inga reserveringar markerats i planeändringsområdet. Söder om Kyrkogårdsön går en farled samt skärgårdszonens gräns. Bild: Utdrag ur sammanställningen av Nylands landskapsplaner Förnyelsearbetet av Nylands landskapsplan, alltså 2:a etapplandskapsplanen pågår. Förslaget var framlagt på våren 2012 och landskapsfullmäktige skall behandla godkännandet av planen i mars I planen berörs huvudsakligen områdesstrukturella frågor som har att göra med samhällsstrukturen och trafiken. I 2:a etapplandskapsplanen är det frågan om att på nytt granska den fasställda landskapsplanen för Nyland, 1:a etapplandskapsplanen samt Östra-Nylands landskapsplan. I planeförslaget har på Kyrkogårdsöns nordvästra sida markerats gränsen för Försvarsmaktens bullerområde (me-pu). Med beteckningen anges de bullerområden som förorsakas av försvarsmaktens skjutövningar och där bullernivån är över 55 db (LAeq 7-22).

4 4(9) Generalplanen Området hör till Kyrkslätts kommuns skärgårds- och kustområdenas generalplan vilken är fastställd av Nylands miljöcentral. Generalplanen har, efter besvär, vunnit laga kraft Bild: Utdrag ur Skärgårdens och kustområdenas delgeneralplan I delgeneralplanen har Byvikens innersta del markerats som SL-område. Resten av Kyrkogådsön och samtidigt hela planeringsobjektet har i generalplanen markerats som RA/23 område (RA/23 = området reserveras i första hand för fritidsbostäder, siffran anger det högsta antalet byggnadsplatser på hela RA området). I generalplanen har på fastighteten 4:18 tre byggnadsplatser angivits. Detaljplanen På området gäller Kyrkogårsdön stranddetaljplan förutom på de kvartersområden vilka förkastades med högsta förvaltningsdomstolens beslut och således gäller på dessa områden Skärgårdens och kustområdenas delgeneralplan. Högsta förvaltningsdomstolen förkastade med sitt beslut även de inom skyddsområdet S-1 reserverade områdena för båttrafik (psv). För fastigheten 4:18 har anvisats byggnadsrätt för fem högst 150 v-m2 stora fritidsbostäder och tillhörande ekonomibyggnader sammanlagd 1050 v-m².

5 (9) Bild: Utdrag ur Kyrkogårdsöns stranddetaljplan. Områdena och beteckningarna vilka förkastats med Högsta förvaltningsdomstolen beslut har kryssats över. Byggnadsordningen Kyrkslätts kommun har godkänt byggnadsordningen Byggnadsordningen har trätt i kraft efter kungörelsen

6 6(9) Utredningarna För området har följande utredningar och planer uppgjorts tidigare: Kristoffer Bondestam / Pro Veris , Naturinventering av den västra viken och vikbottnen på Kyrkogårdsön i Kyrkslätt Kristoffer Bondestam / Pro Veris : Kyrkogårdsön luontokartoituksen täydennyskartoitus Kristoffer Bondestam / Pro Veris : Kyrkogårdsön tilan 4:13 luontokartoitus Maria Pohjanheimo / Helsingin yliopisto : Kyrkogårdsön sammalkartoitus INFLUENSOMRÅDE Esko Vuorinen / Luontotieto Keiron Oy Kyrkogårdsön rantaasemakaava Kasvillisuusselvitys 2006 Esko Vuorinen / Luontotieto Keiron Oy Kyrkogårdsön ranta-asemakaava Kasvillisuusselvitys 2006 Planläggningens inverkan på miljön begränsar sig närmast till planområdet. 5. DELTAGANDE De deltagande är planeringsområdets och närområdenas markägare samt de vilkas förhållanden på ett märkbart sätt kan förändras av den förutstående planändringen. Deltagare är dessutom de myndigheter och samfund vilkas verksamhetsområden behandlas i planeringen. De deltagande har rätt att delta i förberedningen av planen, uppskatta dess inverkan samt uttala sig om planen (MBL 62 ). Deltagande är bl.a.: Planeringsområdets markägare och invånare Närområdenas markägare, invånare och företag Kommunens myndigheter: byggnadstillsynen miljövården namnkommittén näringslivsväsendet idrottsverket räddningsverket Nylands förbund Nylands ELY-central (Närings-, trafik- och miljöcentralen) Västra Nylands landskapsmuseum Museiverket Fortum Abp Elisa Abp

7 (9) Föreningar och sammanslutningar: Kyrkslätts miljöförening r.f. Kyrkslätts natur och miljö r.f. 6. INFORMATION OCH DELTAGANDE Kommunens annonser publiceras i Kyrkslätt kommuns officiella annonstidningar vilka är Kirkkonummen Sanomat och Västra Nyland. Kommunens hemsidors adress är Om anhängiggörandet av planändringen och de olika planeringsskedena informeras i de ovan nämnda tidningarna och på kommunens hemsidor samt dessutom med vanlig brevförsändelse till markägarna, grannarna och myndigheterna. Planläggningsarbetet organiseras så att markägarna och de vilkas boende-, arbets- eller andra förhållanden planen på ett märkbart sätt kan inverka på och så att de myndigheter, företag och samfund vars verksamhetsområde behandlas i planeringen har möjlighet att delta i förberedelserna av planen, bedöma inverkningarna och uttala sig skriftligen eller muntligen om ärendet i planläggningens olika skeden. Åsikterna tas hänsyn till i samband med planläggningens fortsatta behandling och alla åsikter blir bemötta. 7. MYNDIGHETSSAMARBETET Nylands NMT-central har informerats om projektet. Myndigheternas samråd ordnas efter att programmet för deltagande och bedömning har godkänts. 8. UTREDNINGAR ANGÅENDE KONSEKVENSERNA OCH METODERNA FÖR ATT BEDÖMA KONSEKVENSERNA I samband med detaljplaneläggningen klargörs miljöpåverkan av den realiserade planen i enlighet med Markanvändnings- och byggnadslagen samt -förordningen. I samband med planläggningen bör konsekvenserna för miljön på grund av realisering av planen utredas, i detta inkluderas de samhällsekonomiska, sociala, kulturella och övriga konsekvenserna. Utredningarna bör inkludera hela området för vilket man kan anse att planen har en väsentlig inverkan. Konsekvensbedömningen utförs som specialistbedömning och den grundar sig på de utredningar som gjorts på området, på det befintliga ursprungsmaterialet samt på gjorda terränginventeringar. I utredningen angående miljökonsekvenserna behandlas även principerna för förebyggandet eller mildrandet av möjliga skadliga konsekvenser. Konsekvenserna antecknas i planrapporten. 9. PLANLÄGGNINGENS GÅNG, TIDTABELL OCH BESLUTSFATTANDE Om anhängiggörandet kungörs i tidningarna. Planen för deltagande och bedömning behandlas i den samhällstekniska nämnden samt i kommunstyrelsen i början av år Efter godkännandet skickas den till deltagarna.

8 8(9) Förändringsförslaget uppgörs i början av året. Förändringsförslaget behandlas i den samhällstekniska nämnden och i kommunstyrelsen och läggs fram till påseende i 30 dagar för växelverkan i enlighet med markanvändnings- och bygglagens 27. Planförslaget läggs fram till påseende vid kommunens planläggningsenhet (Ervastvägen 2, 2:a våningen) samt i Masaby och Veikkola bibliotek. De deltagande har rätt att anmärka på planförslaget. Anmärkningarna bör tillställas kommunen före utgången av tiden för påseendet. Kommunen uppgör motiverade bemötanden till anmärkningarna. Myndigheterna anmodas om utlåtanden angående förslaget. Planändringsförslaget granskas enligt den respons som kommit in. Det justerade förslaget behandlas i den samhällstekniska nämnden, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige hösten 2013 enligt målen i tidtabellen nedan. Ifall att planförslaget har ändrats väsentligt efter det allmänna påseendet bör det läggas fram för påseende på nytt. Framläggningen för påseende på nytt är dock inte nödvändigt ifall ändringarna bara berör privata fördelar, och de deltagande vilka berörs av ändringarna hörs separat. Planen behandlas i kommunens samhällstekniska nämnd och kommunstyrelsen och skickas till kommunfullmäktige för godkännande. Ändring, angående beslutet av planens godkännande, kan man ansöka om genom att besvära sig till Helsingfors förvaltningsdomstol och vidare till Högsta förvaltningsdomstolen. Preliminär planeringstidtabell: Förloppet av planläggningen och de administrativa behandlingarna har presenterats i tabellen nedan. Tabellen anger målen för tidtabellen och den realiserade tidtabellen kan avvika från denna. I samband med tiden för påseendet ordnas vid behov ett tillfälle för att höra invånarna mars april maj juni aug sep oct nov PDB stn Planförslag stn ks Planförslaget till påseende Planförslagets granskning Behandling och godkännande stn ks kf Samhällstekniska nämnden (stn), kommunstyrelse (ks) ja kommunfullmäktige (kf).

9 (9) 10. KONTAKTUPPGIFTER Kommunen: Kyrkslätts kommun, planläggning PB Kyrkslätt Aija Aunio, planläggningsarkitekt tel. (09) Planläggningskonsult: Patrick Eriksson, arkitekt SAFA tel: Eriksson Arkitekterna Ab Meritullinkatu 11 C HELSINKI 11. SYNPUNKTER ANGÅENDE PLANEN FÖR DELTAGANDE OCH BEDÖMNING Synpunkterna angående planen för deltagande och bedömning kan levereras till följande adress: Kyrkslätts kommun Planläggningsenheten PB KYRKSLÄTT Besöksadressen för de tekniska enheterna i kommuncentret är: Ervastvägen 2, 2:a våningen KYRKSLÄTT