Begäran om utlåtande om förslaget till detaljplan för Tinaparken, idrottsnämndens svar

Transkript

1 Samhällstekniska nämnden Kommunstyrelsen Idrottsnämnden Begäran om utlåtande om förslaget till detaljplan för Tinaparken, idrottsnämndens svar Samhällstekniska nämnden Bakgrund Tyngdpunkten inom planläggningen i kommunen har efter affärsområdet i kommuncentrum flyttat till utvecklingen av Masaby centrum, som framskrider i etapper. Tinaparkens detaljplan förverkligar målsättningen för utvecklingen och är så även förenlig med målsättningarna för utvecklingsbilden för markanvändningen i Kyrkslätt som godkändes i kommunfullmäktige Planeringsområdet omfattar förutom de byggda fastigheterna invid gatan Tinabrinken dessutom kommunens marker och mark som ägs av instansen som tagit planläggningsinitiativet i planeringsområdets norra del. Kommunen och instansen som tagit planläggningsinitiativet har ingått ett avtal om att inleda planläggningen och ändringarna i avtalet har godkänts i kommunstyrelsen ( 352). Det reviderade avtalet undertecknades Samhällstekniska nämnden godkände Tinaparkens detaljplans program för deltagande och bedömning ( 38). Projektet anhängiggjordes Detaljplanen har anhängiggjorts enligt det av kommunfullmäktige ( 113) godkända planläggningsprogrammet (för åren ). Målet var då att detaljplanen ska behandlas för godkännande år Detaljplaneutkastet lades fram på samhällstekniska nämndens beslut ( ). Planutkastet var framlagt Ett invånarmöte ordnades utlåtanden och sju anmärkningar lämnades om planutkastet. Efter framläggningen av planutkastet har planprojektet legat på is under år Först i slutet av år 2013 fortsatte planeringen. Utredningar och planer Utvecklingsutredningen för Masabyvägen gjordes år Det är en viktig handling för utveckling av trafikförhållandena i Masaby och fungerar som utgångsinformation både för förnyandet av detaljplanerna på området och framför allt för uppgörandet av Masaby delgeneralplan. Planprojektets byggnadsutredning uppgjordes som utgångsinformation för planeringen år Före det, år 2011 har en bullerutredning utarbetats på basis av vilken bl.a. invid Masabyvägen placerats flervåningshus som skyddar Tinaparkens bostadsområde från fordonstrafikens buller.

2 I detaljplaneutkastet beaktades principerna i utvecklingsutredningen för Masabyvägen bl.a. gällande ordnandet av trafik. I utkastet till detaljplan för Tinaparken anvisades en plats för en affärsbyggnad. I slutet av år 2013 uppgjordes i fråga om den ovan nämnda byggnaden noggrannare planer, eftersom det på grund av funktionen och genomförbarheten av byggnaden som planerats på kommunens mark fanns skäl att få bekräftande uppgifter. Markanvändningen i kvarteret har ändrats något utgående från den uppgjorda planen. Under våren och sommaren 2014 har planläggaren förhandlat flera gånger med representanter för kommunens bildningsväsende och Masalan nuorisoteatteri med syftet att hitta en bra plats där sommarteatern kan fortsätta sin verksamhet. Man nådde samförstånd och de största ändringarna i planförslaget gäller ovan beskrivna arrangemangen på planeringsområdet. Under hösten 2014 har man utarbetat ett utkast till närmiljö- och bygganvisningar för Tinaparkens detaljplan. Som bäst är dessutom uppgörandet av den allmänna planen för Tinaparkens vattenförsörjning (inkl. dagvattenplan) och den allmänna planen för Tinaparkens gator och parkeringsområden (inkl. även rekreationsområdenas rutter) anhängiga. Utöver de föregående har man även anhängiggjort dagvattenutredningen för Masaby centrum som gäller områdena för detaljplanerna för Tinaparken, Bjönsbacken och Masaby stationsområde. Utredningen kommer att tjäna alla ovan uppräknade detaljplaneprojekt av vilka planläggningen av stationsområdet påbörjas i enlighet med planläggningsprogrammet år Utarbetandet av Bjönsbackens detaljplan är anhängigt. Innehållet i detaljplaneförslaget i korthet samt de mest betydande ändringarna i planutkastet Tinaparkens detaljplan ligger i kärnan av affärsområdet i Masaby, i affärsbyggnadernas och järnvägsstationens omedelbara närhet. Markanvändningen i planförslaget genomför exemplariskt riksomfattande mål för områdesanvändningen och ca 650 nya invånare torde komma till området. Området omfattar också bostadsområdet invid gatan Tinabrinken där det för närvarande bor ca 200 invånare. På planeringsområdet ligger kommunens daghem på Ljusdalavägen, det nyligen renoverade teaterhuset Ljusdala (kulturhistoriskt betydande byggnad) som Masalan nuorisoteatteri använder och ett privat motionscenter (LähiTapiola areena). Planeringsområdet gränsar i öster till Masabyvägen och i väster till Tinaparkens rekreationsområde. Planeringsområdet omfattar ca 17,9 hektar. Markanvändningen i detaljplaneringen av Tinaparken grundar sig på Arkkitehtitoimisto Petri Rouhiainen Oy:s markanvändningsplan där en flervåningshuszon placerar sig på området mellan Masabyvägen och den nya parken Bössmedsängen. De nya flervåningshusens bostadsbyggrätt är ca v-m2. I motsvarande grad är byggrätten för nya småhus ca v-m2. Det innebär byggande av bostäder på Masaby

3 affärsområde. Mångformigt boende uppförs på området. Tinatorget uppförs vid Masabyvägen, i affärsområdets kärna. Väster om det stiger som ett landmärke för Masaby ett tornhus med delvis sex och delvis åtta våningar. Man satsar på byggnadens arkitektur (se närmiljöoch bygganvisningarna, sidan 17). Dessutom byggs vid torget ett parkeringsområde och en affärsbyggnad (2750 v-m2) där en livsmedelsbutik kan placeras (högst v-m2). I flervåningshusens våningar på markplan ska totalt ca 800 v-m2 butiksutrymmen byggas. Affärslokalernas byggrätt har ökat något från planutkastet. Man beräknar att det bildas ca nya arbetsplatser av vilka en del i idrottscentret som ska utvidgas. I torgets affärshuskvarter byggs en parkeringsanläggning vars byggrätt är 5250 v-m2. Enligt preliminär uppskattning ska i parkeringsanläggningen ordnas ca 200 bilplatser och dessutom en del i affärsbyggnadens underjordiska parkeringshall (ca 40 bilplatser). I parkeringsanläggningen kommer man att placera även bilplatser som fordras för invånarna i flervåningshusen och av butiksutrymmena (ca 80 bp). Flervåningshusen som gränsar till den nya parken Bössmedsängen uppförs med brädfodring. Målet borde ändå vara att bygga riktiga träflervåningshus och om man så vill, bör då kommunen säljer tomterna i försäljningsavtalet införas att byggnaderna ska byggas med träskelett och brädfordring. Väster om Bössmedsängen finns en zon för småhusbyggande. Jämfört med planutkastet har områdets struktur blivit tätare eftersom tillräckliga utrymmen reserverats i planförslaget även för sommarteaterverksamhet i anslutning till ungdomsteatern. Samhällstekniska sektorn rekommenderar att småhusområdet i stor utsträckning genomförs i bolagsform så att det även omfattar tomter för fristående småhus. Ett tätt och lyckat byggnadssätt fordrar ofta att det är samma instans som bygger. Då skulle man också kunna bestämma bl.a. gemensamma arrangemang för lekområden eller ordnandet av parkering. Enligt byggbarhetsutredningen finns på en central del av planeringsområdet ganska omfattande områden som till jordmånsförhållandena innebär en utmaning för byggandet. Jordmånen är svårbyggd mjuk mark. En betydande del av det här området har även i planförslaget anvisats för flervåningshusens bilparkering. Det befintliga idrottscentret (LähiTapiola areena) kan utvidgas avsevärt. Nybyggnaden ligger representativt vid Masabyvägen. För kvartersområdet har man anvisat totalt v-m2 byggrätt, varav 300 v-m2 ska vara affärsutrymmen. Därtill är det tillåtet att i anslutning till idrottscentret bygga 1200 v-m2 offentlig service. Skillnaderna mellan det framlagda planutkastet och -förslaget till Tinaparken är ganska små. De största ändringarna gäller utvidgning av ungdomsteaterns tomt så att i anslutning till den finns tillräckligt med utrymme för sommarteaterverksamhet. För utescensområdet har i planförslaget reserverats 500 v-m2 för verksamhetens utrymmesbehov.

4 Utöver detta får utescenen och läktaren täckas utöver den i plankartan anvisade byggrätten. Fortsatta åtgärder I den fortsatta planeringen av Tinaparkens detaljplan kommer man att sätta sig in i beaktandet av eventuella konsekvenser av de anhängiga allmänna planerna och utredningarna. De kan justeras med anledning av responsen på planförslaget. Dessutom utreds genomförandet av småhusområde som ett projekt i bolagsform. Närmiljö- och bygganvisningarna för Tinaparken finslipas till behandlingen av godkännandet av planprojektet. Handlingen kommer att bifogas till markanvändningsavtalet som ska vara godkänt och undertecknat innan detaljplanen godkänns i kommunfullmäktige. Målet är att Tinaparkens detaljplan godkänns under år Beredning: kommunarkitekt Tero Luomajärvi, tfn , tero.luomajärvi(at)kirkkonummi.fi Handlingar: - asemakaavaehdotuksen kaavaselostus liitteineen - kaavoittajan vastineet kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja huomautuksiin - Tinanpuiston lähiympäristö- ja rakentamistapaohje (luonnos) Förslag Sektordirektören för samhällstekniska väsendet Samhällstekniska nämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att den lägger fram förslaget till detaljplan för Tinaparken i enlighet med MBL 65 och MBF 27 samt skickar begäran om utlåtande till följande: - Nylands förbund - Närings-, trafik-, och miljöcentralen i Nyland - Helsingforsregionens trafik (HRT) - Helsingforsregionens miljötjänster (HRM) - Västra Nylands landskapsmuseum - Västra Nylands räddningsverk - Västra Nylands polisinrättning - Esboregionens miljö- och hälsoskydd - Caruna Espoo Oy - Fortum Power and Heat Oy - TeliaSonera Abp - Elisa Abp - Fingrid Abp - Kyrkslätts företagare rf

5 - vattenförsörjningsverket - namnkommittén - näringslivsväsendet - bildningsväsendet - kulturväsendet - ungdomsväsendet - idrottsväsendet - vård- och omsorgsväsendet - serviceproduktionen - miljövården - äldrerådet - handikapprådet - Kyrkslätts miljöförening rf - Kyrkslätt Natur och Miljö rf - Masalan nuorisoteatterin kannatusyhdistys ry - Masaby invånarförening rf - Kyrkslätts Hembygdsförening rf Behandling Kommunarkitekt Tero Luomajärvi närvarade vid sammanträdet som sakkunnig och presenterade planförslaget för nämnden. Under diskussionen föreslog ledamot Jarmo Uimonen att ärendet remitteras för ny beredning varvid parkeringsdimensioneringen görs i enlighet med den av nämnden tidigare godkända anvisningen. Förslaget understöddes av ordförande Kati Kettunen. Eftersom även föredragandens beslutsförslag hade fått understöd, måste man rösta i ärendet. Ordföranden föreslog följande omröstningsproposition som godkändes: de som understöder fortsättning av behandlingen röstar "ja och de som understöder remittering röstar nej. Vid omröstningen som förrättades genom namnupprop gavs 7 ja-röster (Salmela, Jäppinen, Lindholm, Lounamaa, Männikkö, Panula, Seppänen) och 2 nej-röster (Kettunen, Uimonen). Med hänvisning till omröstningsresultatet fortsatte behandlingen av ärendet. Under den fortsatta diskussionen föreslog ledamot Maija Lounamaa att AO-beteckningarna i kvarteren ändras till AP-beteckningar. Ledamot Pertti Panula understödde förslaget. Eftersom även föredragandens beslutsförslag hade fått understöd, måste man rösta i ärendet. Ordföranden föreslog följande omröstningsordning som godkändes: de som understöder föredragandens beslutsförslag röstar ja och de som understöder ledamot Lounamaas förslag röstar nej. Vid omröstningen som förrättades genom namnupprop gavs 7 ja-röster (Kettunen,Salmela, Jäppinen, Lindholm, Männikkö, Seppänen, Uimonen) och 2 nej-röster (Lounamaa, Panula).

6 Med hänvisning till omröstningsresultatet konstaterade ordföranden att föredragandens beslutsförslag hade vunnit. Beslut Efter diskussionen och röstningarna beslutade samhällstekniska nämnden enligt beslutsförslaget. För kännedom Kommunstyrelsen för fortsatta åtgärder Besvärsanvisning besvärsförbud eftersom ärendet är beredning Kommunstyrelsen Vid framläggning iakttas MBL 65 och MBF 27. Bilagor till föredragningslistan: - detaljplaneförslagets planbeskrivning enligt ritning planläggarens bemötanden till de inkomna utlåtandena och anmärkningarna - Tinanpuiston lähiympäristö- ja rakentamistapaohje (luonnos) Förslag Kommundirektören: Kommunstyrelsen beslutar 1 lägga fram förslaget till detaljplan för Tinaparken med handlingar enligt ritning begära följande instanser om utlåtanden: - Nylands förbund - Närings-, trafik-, och miljöcentralen i Nyland - Helsingforsregionens trafik (HRT) - Helsingforsregionens miljötjänster (HRM) - Västra Nylands landskapsmuseum - Västra Nylands räddningsverk - Västra Nylands polisinrättning - Esboregionens miljö- och hälsoskydd - Caruna Espoo Oy - Fortum Power and Heat Oy - TeliaSonera Abp - Elisa Abp - Fingrid Abp

7 - Kyrkslätts företagare rf - vattenförsörjningsverket - namnkommittén - näringslivsväsendet - bildningsväsendet - kulturväsendet - ungdomsväsendet - idrottsväsendet - vård- och omsorgsväsendet - serviceproduktionen - miljövården - äldrerådet - handikapprådet - Kyrkslätts miljöförening rf - Kyrkslätt Natur och Miljö rf - Masalan nuorisoteatterin kannatusyhdistys ry - Masaby invånarförening rf - Kyrkslätts Hembygdsförening rf Behandling Ledamot Antti Kilappa meddelade att han är jävig till följd av att han bedriver företagsverksamhet på området och avlägsnade sig från sammanträdet för den tid då denna paragraf behandlades. Kommunarkitekt Tero Luomajärvi var närvarande vid sammanträdet för att besvara kommunstyrelsens frågor. Under diskussionen föreslog ledamot Matti Kaurila att kommunstyrelsen remitterar ärendet för ny beredning. Under tiden för remitteringen ändras förslaget så att man vid dimensioneringen av parkeringsplatser iakttar byggnadstillsynen i Kyrkslätts ställningstagande om dimensionering av parkeringsplatser och i förslaget utökas dimensioneringsnormen så att det finns minst 1 bilplats/bostad på kvartersområdena för bostadsbyggnader (A) och flervåningsbostadshus (AK). För att stadsbilden ska vara enhetlig och det ska finnas tillräckligt med områden att röra sig på och leka minskas byggrätten på östra sidan av Masabyvägen så att den tillåtna våningshöjden är högst fyra. Ordförande Raija Vahasalo understödde Kaurilas förslag. Ordföranden förklarade diskussionen avslutad och konstaterade att ledamot Kaurila har föreslagit att ärendet remitteras för ny beredning. Förslaget har fått understöd. Kommunstyrelsen godkände inte enhälligt förslaget, så ordföranden konstaterade att styrelsen ska rösta om fortsatt behandling av ärendet. Ordföranden föreslog att kommunstyrelsen röstar genom namnupprop så att de som understöder fortsatt behandling av ärendet röstar ja och de som understöder remittering av ärendet röstar nej. Om nej vinner, beslutar kommunstyrelsen remittera ärendet enligt förslag. Omröstningspropositionen godkändes.

8 Vid omröstningen genom namnupprop gavs följande röster: 10 ja-röster (Adlercreutz, Beck, Grönberg, Harinen, Hedberg, Isomäki-Reik, Lehtinen, Piironen, Sinisalo, Savilahti) 2 nej-röster (Kaurila, Vahasalo) En var borta (Kilappa). Kommunstyrelsen beslutade fortsätta behandlingen och godkände ärendet enligt utgångsförslaget. Beslut Kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutade enligt förslaget. Bilagor till protokollet: Kst 1 / , detaljplaneförslagets planbeskrivning enligt ritning 3167 Kst 2 / , planläggarens bemötanden till de inkomna utlåtandena och anmärkningarna på planutkastet Kst 3 / , Tinanpuiston lähiympäristö- ja rakentamistapaohje (utkast) För kännedom Besvärsanvisning Besvärsförbud Idrottsnämnden 18 Kommunstyrelsen har beslutat lägga fram förslaget till detaljplan för Tinaparken samt begära idrottsnämnden om ett utlåtande om förslaget. Utlåtandena om förslaget ska ges senast Idrottsnämnden har gett ett utlåtande om utkastet till detaljplan för Tinaparken i vilket konstateras: "Nämnden anser det viktigt att utvidgningsmöjligheten för idrottscentret förverkligas i ändringen av detaljplanen. Genomförandet av park- och rekreationsområdena som beskrivits i planutkastets beskrivning, är viktiga med tanke på invånarnas levnadsförhållanden och friluftsliv, motion och hälsosamma levnadsvanor. Dessutom bör Masalan nuorisoteatteris verksamhetsförutsättningar tryggas."

9 I det nu framlagda förslaget till detaljplan kan det befintliga idrottscentret (LähiTapiola areena) utvidgas avsevärt. Nybyggnaden ligger representativt vid Masabyvägen. För kvartersområdet har man anvisat totalt v-m2 byggrätt, varav 300 v-m2 ska vara affärsutrymmen. Därtill är det tillåtet att i anslutning till idrottscentret bygga 1200 v-m2 offentlig service. Skillnaderna mellan det framlagda planutkastet och -förslaget till Tinaparken är ganska små. De största ändringarna gäller utvidgning av ungdomsteaterns tomt så att i anslutning till den finns tillräckligt med utrymme för sommarteaterverksamhet. För utescensområdet har i planförslaget reserverats 500 v-m2 för verksamhetens utrymmesbehov. Utöver detta får utescenen och läktaren täckas utöver den i plankartan anvisade byggrätten. Beredning: idrottsdirektör Katja Linnakylä tfn , förnamn.efternamn@kirkkonummi.fi Bilaga till föredragningslistan: Tinapuisto detaljplaneförslagets planbeskrivning enligt ritning, planläggarens bemötanden till de inkomna utlåtandena och anmärkningarna på planutkastet Förslag Idrottsdirektören Idrottsnämnden konstaterar att nämndens tidigare konstaterade utlåtande om utkastet till detaljplan har beaktats i den fortsatta beredningen av planen och att nämnden inte har något att anmärka på detaljplaneförslaget. Behandling: Ordförande Lavanti föreslog att gång- och cykelledens säkerhet beaktas i den fortsatta planeringen av planen. Ordföranden konstaterade på basis av diskussionen att anmärkningen kan tilläggas i idrottsnämndens utlåtande. Flera ledamöter understödde förslaget. Beslut Idrottsnämnden beslutade 1 konstatera att nämndens tidigare konstaterade utlåtande om utkastet till detaljplan har beaktats i den fortsatta beredningen av planen och att nämnden inte har något att anmärka på detaljplaneförslaget. 2 i den fortsatta planeringen av planen bör gång- och cykelledens säkerhet beaktas. För kännedom Besvärsanvisning planläggnings- och trafiksystemtjänster besvärsförbud, ärendet är beredning