UPPHANDLINGSPLAN Upphandlingsplanen är indelad i följande upphandlingsområden: o Trafik o Infrastruktur o Tjänster, utrustning och system

Transkript

1

2 UPPHANDLINGSPLAN 2019 Visar upphandlingar som ska utföras till följd av att avtal löper ut, samt till följd av nya behov. Även information om pågående upphandlingar och kommande behov ingår. Upphandlingsplanen är indelad i följande upphandlingsområden: o Trafik o Infrastruktur o Tjänster, utrustning och system För detta dokument, samt uppdatering och publicering av det samma, ansvarar Skånetrafiken enheten för inköp & upphandling För ytterligare information om Region Skånes och Skånetrafikens upphandlingsarbete hänvisas till hemsida: Frågor och synpunkter välkomnas via e-post till: upphandling@skanetrafiken.se

3 Innehållsförteckning 1 FÖRKLARING TILL UPPHANDLINGSPLAN BAKGRUND 1 UPPHANDLINGSPLAN UPPHANDLINGSBEHOV UPPHANDLINGSOMRÅDE: TRAFIK BUSSTRAFIK TÅGTRAFIK SERVICERESOR 4 UPPHANDLINGSOMRÅDE: INFRASTRUKTUR HÅLLPLATS- OCH STATIONSUTRUSTNING BYGGENTREPRENADER 5 5 UPPHANDLINGSOMRÅDE: TRAFIKNÄRA TJÄNSTER, UTRUSTNING & SYSTEM 6 3 BESLUTADE MEN EJ SLUTFÖRDA UPPHANDLINGAR 8 BESLUTADE, PÅBÖRJADE MEN INTE SLUTFÖRDA UPPHANDLINGAR UPPHANDLINGSOMRÅDE TRAFIK UPPHANDLINGSOMRÅDE INFRASTRUKTUR UPPHANDLINGSOMRÅDE TRAFIKNÄRA TJÄNSTER, UTRUSTNING OCH SYSTEM 9 BESLUTADE MEN EJ PÅBÖRJADE UPPHANDLINGAR 9 4 KOMMANDE BEHOV AV UPPHANDLINGAR 10 UPPHANDLINGSOMRÅDE: TRAFIK 10 UPPHANDLINGSOMRÅDE: INFRASTRUKTUR 10 UPPHANDLINGSOMRÅDE: TRAFIKNÄRA TJÄNSTER, UTRUSTNING OCH SYSTEM 10

4 1 Förklaring till Upphandlingsplan 2019 Detta dokument syftar till att ge en överblick över aktuellt och framtida behov av upphandlingar, inom ramen för Skånetrafikens ansvarsområden. Det beskriver även bakgrund och kontext till den aktuella Upphandlingsplanen, som del av förvaltningens operativa arbete i enlighet med relevant lagstiftning och policys på nationell och regional nivå. Innehåll och struktur i Upphandlingsplanen är även formulerat utifrån befintlig process, besluts- samt delegationsordning som fastställts för Skånetrafikens upphandlingsarbete. Dokumentet är upplagt enligt följande struktur: Bakgrund till Upphandlingsplan 2019 Upphandlingsbehov Upphandlingsområde: Trafik - Upphandlingsområde: Infrastruktur - Upphandlingsområde: Trafiknära tjänster, utrustning och system Beslutade men ej slutförda upphandlingar Bakgrund Enligt Region Skånes Upphandlingspolicy (fastställd i regionfullmäktige ) ska Skånetrafiken aktivt delta i upphandlingar såväl vid formulering av krav på vara eller tjänst till upphandlingen som under avtalsuppföljning. Skånetrafiken ska enligt policyn upphandla kollektivtrafik och därmed kopplade varor och tjänster. Inriktningen i Region Skånes upphandlingspolicy är att Regionens upphandlingar av varor och tjänster ska genomföras affärsmässigt, effektivt, etiskt och med beaktande av såväl miljö som sociala hänsynstaganden. Upphandlingarna ska präglas av en totalkostnadssyn där samtliga kostnader som är förenliga med anskaffningen ska beaktas. Regionen vill möjliggöra en hållbar tillväxt och resurseffektivitet utifrån ett helhetsperspektiv. Den 1 januari 2017 trädde den nya upphandlingslagstiftningen ikraft. De upphandlingar som återfinns i denna upphandlingsplan kommer i huvudsak att upphandlas enligt Lag (2016:1146) om upphandling inom försörjningsområdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF). Anropstyrd trafik och tjänster med en direkt koppling till den anropstyrda trafiken upphandlas enligt Lagen om offentlig upphandling, LOU. Upphandlingsplan

5 Upphandlingsplan 2019 Kollektivtrafiknämnden fastställer årligen en upphandlingsplan för kommande kalenderår med översikt mot nästkommande år. Skånetrafiken genomför därefter upphandlingarna enligt fastställd delegationsordning. Beredningsutskottet får månadsvis en statusrapportering gällande Skånetrafikens upphandlingar och kvartalsvis en uppdatering på eventuella förändringar i upphandlingsplanen gällande belopp och avtalstid. Även eventuellt tillkommande upphandlingsbehov lyfts till beredningsutskottet. Merparten av de upphandlingar som återfinns i Upphandlingsplan 2019 berör trafik och trafikrelaterade tjänster, underhåll och system. En kartläggning av Skånetrafikens upphandlingsbehov för har genomförts. Kartläggningen har resulterat i specifika upphandlingsbehov inom respektive upphandlingsområde, dessa är redovisade i avsnitt 2 och 4. Det beskrivna upphandlingsbehovet är beaktat i såväl förvaltningens budget som i långtidsprognosen. Eventuella investeringsbeslut, tas årligen i investeringsplanen. Garantiåtagande så som exempelvis fordonsövertag, kopplade till respektive upphandling kommer att lyftas som separata ärenden till Regionfullmäktige. Skånetrafiken har arbetat fram en instruktion för upphandling som anpassats till ny policy och ny lagstiftning. Instruktion för upphandling ska förtydliga och vägleda Skånetrafikens medarbetare vid upphandling. Skånetrafiken kommer även att i större utsträckning än idag ansluta sig till Region Skånes upphandlade avtal. Upphandlingsplan

6 2 Upphandlingsbehov 2019 Upphandlingsområde: Trafik Skånetrafiken bedriver trafik via de tre affärsområdena buss, tåg och serviceresor. Nedan beskrivs det upphandlingsbehov som finns inom upphandlingsområde trafik Busstrafik En stor del av Skånetrafikens upphandlade avtal för busstrafiken i Skåne upphör mellan 2020 till Det innebär att trafiken behöver upphandlas under de närmaste åren för att säkerställa ny trafikstart för avtalen. Upphandlingarna kommer att genomföras under perioden De kommande busstrafikavtalen kommer att ha en avtalslängd på 8-10 år. Enstaka avtal kan komma att ha en avtalslängd som avviker något år uppåt eller nedåt för att möjliggöra samordning med närliggande trafik. De upphandlade avtalen kommer att gälla fram till Detta innebär att en stor del av utvecklingen måste ske under avtalstiden för att nå målbilden , samt att hänsyn behöver tas redan i de upphandlingar som påbörjas Arbetet pågår med att uppdatera affärsmodell och utvärderingsmodell med inriktning och förutsättningar för kommande upphandlingar kopplade till den aktuella trafiken med trafikstart Syftet med detta är att säkerställa att kommande upphandling stödjer Skånetrafikens målbild. I några av de befintliga trafikavtalen finns fordon som vid avtalsslut ska övertas av tillträdande operatör. Dessa fordon kommer att ingå i kommande trafikupphandlingar. Restvärdet för dessa fordon är beräknat till 40,5 mnkr. sstart slängd Ystad stad och region, Simrishamn och Österlen Lund Väster och Lund Öster Söderslätt okt-21, dec-21 samt dec-22 dec-21 samt okt -22 Årlig drift Antal fordon 8 27, okt Ängelholm/Klippan och Nordväst dec-21 samt dec Upphandlingsplan

7 2.1.2 Tågtrafik Under genomfördes/genomförs flera stora tågupphandlingar vilket innebär att behovet de kommande åren inte är lika stort. Kommande år är behovet primärt tågtekniska uppdateringar som behöver göras ur trafiksäkerhetssynpunkt. sstart slängd Antal fordon Inga tillkommande upphandlingar under Serviceresor Det framtida behovet är i huvudsak kopplat till befintliga avtal som löper ut. I kommande upphandlingar ligger fokus på ökad kvalitet. Detta uppnås genom att tillsammans långsiktigt utveckla ett brett antal professionella trafikföretag. Detta uppnås genom att säkerställa en hög lägstanivå genom väl avvägda ska-krav. Att genomföra en kvalitetsutvärdering med högre precision, som upplevs som mer rättvis och inte tvingar fram orimligt låga anbud. Samtidigt måste det bli enklare att lämna anbud. Sårbarheten bör minskas genom att försöka sprida avtalen på ett flertal trafikföretag och begränsa antalet underleverantörer. Vi behöver se över möjligheten till att enklare säga upp avtalen eller reducera antalet fordon om avtalsparten missköter uppdraget. sstart slängd Antal fordon Serviceresor trafikstart 2021 feb mnkr 26 Upphandlingsplan

8 Upphandlingsområde: Infrastruktur Under genomfördes flertalet upphandlingar kopplat till väderskydd för busshållplatser och stationer samt utrustning till desamma. Inget behov finns därför under Hållplats- och stationsutrustning s-/driftstart slängd Byggentreprenader s-/driftstart slängd Upphandlingsplan

9 Upphandlingsområde: Trafiknära tjänster, utrustning & system Under 2019 kommer Skånetrafiken att ha ersatt sitt befintliga biljettsystem med en ny lösning. Vid årsskiftet behöver därför avtal för förvaltning och vidareutveckling av systemet vara på plats. Utvecklingen drivs agilt utifrån en backlog som prioriteras av produktägaren. Skånetrafiken arbetar efter konceptet MVP (Minimum Viable Product) där vi levererar funktionalitet som skapar värde för kund och bestämmer först när feedbacken kommer vad vi ska arbeta vidare med. Vi behöver därav handla upp agila partners då det inte går att förmedla vad omfattningen (scopet) kommer att innehålla, två år i förväg. Vår bedömning är att vi behöver engagera ett antal olika partners för uppdraget. Exakt hur konceptet för upphandlingen ska genomföras eller om några upphandlingar för digitala partners ska/kan slås ihop är under utredning. Det händer mycket inom området serviceresor, och Skånetrafiken gör stora satsningar på ITlösningar de närmsta åren. En förstudie som genomfördes under 2018 belyste behov av flera olika upphandlingar. Nya systemlösningar kommer att skapa fler digitala kanaler mot kunden, vilket är positivt för våra resenärer både i informationssynpunkt och för att enklare kunna boka och avboka resor. Vi tror också att satsningar på nya IT-system med moderna gränssnitt och ökad automatisering kommer spara tid för både kunder och medarbetare. Innan de nya systemen är implementerade föreligger ett behov om att omförhandla och handla upp ett nytt SLA för vår nuvarande systemlösning. Tabellen på nästa sida beskriver nya upphandlingsbehov. Värdena i tabellen är prognostiserade värden. Några av de listade behoven saknar uppskattade värden då förstudie inte har påbörjats och upphandlingens omfattning inte har beslutats. Upphandlingsplan

10 s-/ driftstart slängd SLA för serviceresors systemstöd PASS Handläggningssystem till serviceresor Fordonskommunikationssystem serviceresor Digital partner för utveckling av Skånetrafikens appar Digital partner för förvaltning och utveckling av skanetrafiken.se Digital partner för förvaltning av CRM och Mitt-Konto funktionalitet Leverantör av testutrustning Ansvarig el; installatör och underhåll Talsyntes/ljudutrop Flödesmätning & kontroll Hjärtstartare till samtliga Pågatåg Designbyrå för identitetsbärande design, produkter, tjänster Mediabyrå Q Q Q Q Q Q Q dec Upphandlingsplan

11 3 Beslutade men ej slutförda upphandlingar Beslutade, påbörjade men inte slutförda upphandlingar I avsnittet nedan redovisas de upphandlingar som är beslutade i Kollektivtrafiknämnden via tidigare upphandlingsplaner, som har påbörjats men som ännu inte är slutförda Upphandlingsområde Trafik Upphandlingsområde Planerad avtalsstart slängd / investering Antal fordon Kristianstad stad/region och Nordost Malmö Central Eslöv stad och region TEB planerad ersättningstrafik Öresundståg, med grannlänen ERTMS signalsystem Pågatåg System tre, tåg System tre, drift och underhåll Serviceresor trafikstart 2020 Personbilar gemensam med Malmö Busstrafik Busstrafik Busstrafik Tågtrafik Tågtrafik Tågtrafik Tågtrafik Serviceresor Serviceresor dec-20 och dec-21 8 ÅD juni ÅD dec-20 6 ÅD dec-20 8 ÅD 50 Inv. 317 dec-22 Inv dec-22 ÅD feb-20 ÅD Upphandlingsområde Infrastruktur Planerad avtals-/ driftstart slängd Upphandlingsplan

12 3.1.3 Upphandlingsområde Trafiknära tjänster, utrustning och system Planerad avtals-/ driftstart slängd Kassa till kundtjänst Presentationsenheter för realtidsinformation Väderskydd och hållplatsutrustning Manuell resanderäkning Q Q Q Q Beslutade men ej påbörjade upphandlingar Nedanstående upphandlingar är beslutade i föregående Upphandlingsplaner men har ej påbörjats under Belopp och driftstart kan ha justerats sedan föregående Upphandlingsplan. Upphandlingarna kommer att slutföras under Upphandlingsområde Planerad avtals-/ driftstart slängd Årlig drift Planeringssystem del 1 Biljettsystem Trafiknära tjänster, utrustning och system Trafiknära tjänster, utrustning och system dec dec Upphandlingsplan

13 4 Kommande behov av upphandlingar Under uppstår behov av nya upphandlingar då en del avtal upphör att gälla och andra behov uppstår. Avsikten är att påbörja upphandlingarna under Upphandlingsområde: Trafik Hässleholm stad och region Svalöv och Höganäs Ekeby Ringbuss Lund stad Planerad avtalsstart slängd Antal fordon dec dec dec aug Upphandlingsområde: Infrastruktur Planerad avtals-/ driftstart slängd Upphandlingsområde: Trafiknära tjänster, utrustning och system Planerad avtals-/ driftstart slängd Upphandling av ett nytt trafikplaneringssystem serviceresor Planeringssystem del 2 för trafikplanering buss och tåg Planeringssystem del 3 för trafikplanering buss och tåg System för hantering av realdata Trafikkonsulter Q / / /2023 jan Upphandlingsplan

14 Enheten för inköp och upphandling Upphandlingsplan