PUBLIC. Bryssel den 6 juni 2014 (OR. en) EUROPEISKA UNIONENS RÅD 10004/14 LIMITE PV/CONS 28 EDUC 144 JEUN 71 CULT 82 SPORT 34

Transkript

1 Conseil UE EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 6 juni 2014 (OR. en) 10004/14 LIMITE PUBLIC PV/CONS 28 EDUC 144 JEUN 71 CULT 82 SPORT 34 UTKAST TILL PROTOKOLL 1 Ärende: 3316:e mötet i Europeiska unionens råd (UTBILDNING, UNGDOM, KULTUR OCH IDROTT) i Bryssel den maj Information om lagstiftningsöverläggningar och andra offentliga överläggningar i rådet samt om offentliga debatter finns i addendum 1 till detta protokoll /14 ul/lym/be 1

2 INNEHÅLL Sida 1. Godkännande av den preliminära dagordningen... 4 ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 2. Godkännande av A-punktslistan Utkast till rådets slutsatser om effektiv lärarutbildning Utkast till rådets slutsatser om flerspråkighet och utvecklingen av språk kunskaper Utkast till rådets slutsatser om kvalitetssäkring inom utbildningen Gränsöverskridande utbildning: nya möjligheter och utmaningar Utkast till resolution från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om översikten av den strukturerade dialogen omfattande social integration av ungdomar Utkast till resolution från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om en EU-arbetsplan för ungdomsfrågor för Utkast till rådets slutsatser om främjande av ungt företagande för ungdomars sociala delaktighet Främjande av entreprenörstänkande hos ungdomar Rekommendation till rådets beslut om utseende av europeisk kulturhuvudstad för 2018 i Nederländerna Utkast till rådets genomförandebeslut om de praktiska förfarandena för rådets utnämning av tre experter i urvals- och övervakningsjuryn för insatsen för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad Utkast till rådets slutsatser om kulturarvet som en strategisk resurs för ett hållbart Europa Att möta kulturpolitiska utmaningar inom ramen för rådets nästa arbetsplan för kultur Förhandlingar om ett omfattande handels- och investeringsavtal, kallat det transatlantiska partnerskapet för handel och investeringar, mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater /14 ul/lym/be 2

3 16. Utkast till rådets slutsatser om jämställdhet mellan kvinnor och män inom idrotten Utkast till resolution från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om en EU-arbetsplan för idrott för tiden Stora idrottsevenemang och deras ekonomiska, sociala och miljömässiga hållbarhet Övriga frågor BILAGA Uttalanden till rådets protokoll * * * 10004/14 ul/lym/be 3

4 1. Godkännande av den preliminära dagordningen 9716/14 OJ CONS 28 EDUC 141 JEUN 68 CULT 78 SPORT 33 Rådet godkände den ovannämnda dagordningen. ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 2. Godkännande av A-punktslistan 9859/14 PTS A 46 Rådet godkände A-punktslistan i dok. 9859/14. UTBILDNING 3. Utkast till rådets slutsatser om effektiv lärarutbildning 8883/14 EDUC 124 SOC COR 1 (hr) + COR 2 (hu) + REV 1 (pl) + REV 2 (pt) Rådet antog slutsatserna i dok. 8883/14 och beslutade att de skulle offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. 4. Utkast till rådets slutsatser om flerspråkighet och utvecklingen av språkkunskaper 9513/14 EDUC 136 SOC 335 CULT 76 + COR 1 (pl) + REV 1 (hr) + REV 2 (hu) Rådet antog slutsatserna i dok. 9513/14 och beslutade att de skulle offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning /14 ul/lym/be 4

5 5. Utkast till rådets slutsatser om kvalitetssäkring inom utbildningen 9516/1/14 EDUC 137 SOC 336 REV 1 + REV 1 COR 1 (hu) + REV 2 (pl) + REV 3 (hr) Rådet antog slutsatserna i dok. 9516/1/14 REV 1 och beslutade att de skulle offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. Rådet noterade uttalandet från den brittiska delegationen, som återges i bilagan. 6. Gränsöverskridande utbildning: nya möjligheter och utmaningar Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning [på förslag av ordförandeskapet]) 9127/14 EDUC 132 SOC 308 Rådet höll en riktlinjedebatt på grundval av ett diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (se dok. 9127/14). Ministrarna konstaterade fördelarna med gränsöverskridande utbildning, inte bara för de berörda personerna utan även därför att den kan komplettera det nationella utbudet och öka möjligheterna till samarbete och utbyte mellan utbildningsanstalter i olika länder. Många delegationer hänvisade till det växande antalet gränsöverskridande partnerskap som håller på att utvecklas på både europeisk och internationell nivå och flera delegationer önskade att dessa skulle utvidgas till att omfatta inte bara högre utbildning utan även yrkesutbildning och fortbildning. För att främja förtroende och öppenhet på området förklarade flera ministrar att gränsöverskridande utbildning även den som i växande utsträckning tillhandahålls online bör vara underbyggd av överenskomna kvalitetsstandarder och förbättrade kvalitetssäkringssystem på både nationell och europeisk nivå. Unionen kunde också fungera som katalysator för att förbättra kvaliteten på det gränsöverskridande tillhandahållandet genom den mer omfattande Bolognaprocessen /14 ul/lym/be 5

6 UNGDOM 7. Utkast till resolution från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om översikten av den strukturerade dialogen omfattande social integration av ungdomar 9026/14 JEUN 65 SOC COR 1 (nl) + COR 2 (fi) + COR 3 (hr) + REV 1 (el) Rådet antog slutsatserna i dok. 9026/14 och beslutade att de skulle offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning. 8. Utkast till resolution från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om en EU-arbetsplan för ungdomsfrågor för /14 JEUN 67 EDUC 139 SOC 338 CULT 77 + COR 1 (es) + COR 2 (nl) + COR 3 (fi) + COR 4 (hr) + REV 1 (el) Rådet antog slutsatserna i dok. 9523/14 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. 9. Utkast till rådets slutsatser om främjande av ungt företagande för ungdomars sociala delaktighet 8378/14 JEUN 55 EDUC 111 SOC 235 CULT 46 + COR 1 (nl) + REV 1 (el) Rådet antog slutsatserna i dok. 8378/14 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning /14 ul/lym/be 6

7 10. Främjande av entreprenörstänkande hos ungdomar Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning [på förslag av ordförandeskapet]) 9012/14 JEUN 64 EDUC 128 SOC 298 CULT 64 + REV 1 (el) Rådet höll en riktlinjedebatt på grundval av det diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (se dok. 9012/14) i närvaro av en extern gästtalare, Konstantin Kollias, ordförande för Greklands handelskammare. Under debatten framhävde ministrarna betydelsen av utbildning i entreprenörskap i skolorna redan i tidig ålder samt den väsentliga roll som spelas av icke formell och informell utbildning. Flera delegationer betonade också behovet av att utveckla och främja en företagarkultur där risktagande främjas och "rätten att misslyckas" accepteras. Bland de praktiska idéer som framfördes fanns utveckling av mentorsystem för unga företagare, bättre tillgång till finansiering och kapital och minskad byråkrati. Mötet den 21 maj 2014 KULTUR / AUDIOVISUELLA FÅRGOR 11. Rekommendation till rådets beslut om utseende av europeisk kulturhuvudstad för 2018 i Nederländerna (Rättslig grund: artikel 9.3 i beslut nr 1622/2006/EG) 9251/14 CULT /14 CULT 72 Rådet antog ovan nämnda beslut enligt dok. 9252/14 och beslutade att offentliggöra det i Europeiska unionens officiella tidning /14 ul/lym/be 7

8 12. Utkast till rådets genomförandebeslut om de praktiska förfarandena för rådets utnämning av tre experter i urvals- och övervakningsjuryn för insatsen för evenemanget Europeisk kulturhuvudstad (Rättslig grund: artikel 6 i beslut nr 445/2014/EU) 9128/14 CULT 67 Rådet antog ovan nämnda genomförandebeslut enligt dok. 9128/14 och beslutade att offentliggöra det i Europeiska unionens officiella tidning. 13. Utkast till rådets slutsatser om kulturarvet som en strategisk resurs för ett hållbart Europa 9129/14 CULT 68 + REV 1 (hu) + REV 2 (pl) + REV 3 (el) + COR 1 (da) Rådet antog slutsatserna i dok. 9129/14 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. 14. Att möta kulturpolitiska utmaningar inom ramen för rådets nästa arbetsplan för kultur Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning [på förslag av ordförandeskapet]) 9130/14 CULT 69 På grundval av ett diskussionsunderlag som utarbetats av ordförandeskapet (se dok. 9130/14) höll rådet en riktlinjedebatt i ovannämnda fråga. Ministrarna var i allmänhet eniga om att en strategisk metod för kulturen är nödvändig för att kulturen ska kunna uppfylla hela sin potential vad beträffar bidrag till smart och hållbar tillväxt för alla. Ett antal ministrar önskade att kulturen skulle tas med i halvtidsöversynen av Europa 2020-strategin med tanke på befintliga belägg för kulturens betydande bidrag till ekonomin och sysselsättningen /14 ul/lym/be 8

9 Vad beträffar den utmaning som övergången till digital teknik innebär framhävdes behovet av att främja kulturell mångfald i den digitala miljön, och digitaliseringen av kulturarvet och det långfristiga bevarandet av digitaliserat material omnämndes som prioriteringar av flera ministrar. Bland andra viktiga frågor som togs upp fanns behovet av bred tillgång till kulturen och kulturarvet, även genom digitala medel, ökad rörlighet för konstnärer, främjande av konstutbildning och stöd till de kulturella och kreativa sektorerna. 15. Förhandlingar om ett omfattande handels- och investeringsavtal, kallat det transatlantiska partnerskapet för handel och investeringar, mellan Europeiska unionen och Amerikas förenta stater Information från kommissionen om läget Diskussion 9477/14 AUDIO 31 CULT 75 RELEX 378 COMER 143 USA 10 Rådet diskuterade det transatlantiska partnerskapet för handel och investeringar mellan EU och USA på grundval av informationen från kommissionen om förhandlingsläget. Kommissionen försäkrade ministrarna att den respekterar det förhandlingsmandat den fick av rådet i juni 2013 där audiovisuella tjänster uttryckligen utesluts från förhandlingarna. Vad beträffar de problem som tagits upp angående otillräcklig tillgång till handlingar förklarade kommissionen att detta huvudsakligen beror på begränsningar som ålagts av den amerikanska sidan. Den uttryckte en förhoppning om att inrättande av "läsrum" genom vilka man får tillgång till de texter som är föremål för förhandlingar inom en snar framtid ska bidra till större öppenhet. Flera ministrar bekräftade att de avgjort håller fast vid att audiovisuella tjänster fortsättningsvis ska vara uteslutna från mandatet och uppmanade kommissionen att regelbundet uppdatera dem i denna fråga /14 ul/lym/be 9

10 IDROTT 16. Utkast till rådets slutsatser om jämställdhet mellan kvinnor och män inom idrotten 9517/14 SPORT 30 SOC 337 EDUC 138 AUDIO 32 FREMP 80 + COR 2 + COR 1 (es) + COR 3 (da) + REV 1 (cs) Rådet antog slutsatserna i dok. 9517/14 och beslutade att offentliggöra dem i Europeiska unionens officiella tidning. Rådet noterade uttalandet från den nederländska delegationen, som återges i bilagan. 17. Utkast till resolution från rådet och företrädarna för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, om en EU-arbetsplan för idrott för tiden /14 SPORT 27 + COR 1 (hr) + COR 2 (da) + REV 1 (cs) Rådet antog resolutionen i dok. 9131/14 och beslutade att offentliggöra den i Europeiska unionens officiella tidning. Rådet noterade dessutom ett inlägg från den litauiska delegationen. 18. Stora idrottsevenemang och deras ekonomiska, sociala och miljömässiga hållbarhet Riktlinjedebatt (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning [på förslag av ordförandeskapet]) 8751/14 SPORT 23 SOC 273 ENV 376 ECOFIN 369 Rådet höll en riktlinjedebatt på grundval av det diskussionsunderlag som hade utarbetats av ordförandeskapet (dok. 8751/14) i närvaro av en extern gästtalare, Gordon ARTHUR (kommunikationschef för 2014 års samväldesspel i Glasgow) /14 ul/lym/be 10

11 I debatten framhävdes planeringens väsentliga roll för att säkerställa ett långfristigt arv för värdstaden eller värdlandet, med fokus på en infrastruktur med flera användningsområden som kan tjäna samhällen på lång sikt, vikten av att kombinera finansiering från den privata och den offentliga sektorn samt den centrala roll som spelas av frivilliga och av ideella organisationer när det gäller att utveckla medborgerlig medvetenhet och en förnyad identitetskänsla. Ett antal ministrar betonade de särskilda svårigheterna för mindre länder att överväga att stå värd för stora evenemang och behovet av att öka samarbetet och samvärdskapet mellan europeiska länder för att säkerställa att så många internationella evenemang som möjligt även i fortsättningen äger rum inom EU. 19. Övriga frågor Utbildning a) Flerdimensionell klassificering av universitet Information från kommissionen Rådet noterade informationen från kommissionen. b) Öka barns mediekompetens (Filmklubbprojekt) Föredragning av kommissionen Rådet noterade informationen från kommissionen. Idrott c) Världsantidopningsbyråns (Wadas) möte (Montreal den maj 2014) Information från EU-medlemsstaternas företrädare Rådet noterade informationen från EU-medlemsstaternas företrädare. d) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram Information från den italienska delegationen Rådet tog del av informationen från den italienska delegationen om arbetsprogrammet för de olika områdena för dess kommande ordförandeskap. ************ 10004/14 ul/lym/be 11

12 BILAGA UTTALANDEN TILL RÅDETS PROTOKOLL Till B-punkt 5: Utkast till rådets slutsatser om kvalitetssäkring inom utbildningen UTTALANDE FRÅN FÖRENADE KUNGARIKET "Förenade kungariket stöder helt och fullt kvalitetssäkring inom utbildningen. Emellertid måste den nationella och institutionella autonomin på detta område erkännas och skyddas. Vi är oroliga för att detta utkast till slutsatser kan innebära att man går utöver ett förbättrande av öppenheten och konsekvensen hos de europeiska kvalitetssäkringssystemen, i riktning mot ett potentiellt föreskrivande tillvägagångssätt. Vi motsätter oss också konceptet med en sektorsöverskridande strategi för kvalitetssäkring på europeisk nivå, eftersom vi är övertygade om att det behövs mer sektorsspecifika kvalitetsstandarder och riktlinjer. Åtgärder på europeisk nivå bör fokusera på att eftersträva ytterligare synergier mellan verktyg för öppenhet och erkännande och stödja samarbete mellan medlemsstaterna, med hänsyn till skillnaderna inte bara mellan olika europeiska länder utan även mellan olika sektorer på medlemsstatsnivå. Vi erkänner att dessa slutsatser och andra slutsatser som vi antar i dag är icke bindande och vi hyser ingen önskan att förhindra deras antagande eftersom det föreligger en tydlig konsensus mellan medlemsstaterna i allmänhet, men Förenade kungariket har reservationer beträffande mervärdet hos slutsatser som rör nationella politikområden, i synnerhet i fall då medlemsstaterna har olika tillvägagångssätt. Mot bakgrund av detta anser vi att rådets slutsatser bör sträva efter att framhäva bästa praxis och respektera de olika tillvägagångssätten i medlemsstaterna." Till B-punkt 16: Utkast till rådets slutsatser om jämställdhet mellan kvinnor och män inom idrotten UTTALANDE FRÅN NEDERLÄNDERNA "Mervärdet hos EU och rådet ligger i att vi kan ta itu med frågor av gränsöverskridande art som vi i egenskap av medlemsstater inte kan lösa ensamma. Nederländerna betraktar jämlikhet mellan kvinnor och män och kvinnors frigörelse som en viktig tillgång. Inom idrotten måste kvinnor ha samma möjligheter som män, och användningen av hot mot kvinnor är självfallet oacceptabel /14 ul/lym/be 12

13 Nederländerna anser emellertid att jämlikhet inom idrotten är en fråga som mycket väl kan regleras på nationell nivå. Gränsöverskridande mervärde gäller här bara i begränsad utsträckning. Dessutom är Europeiska unionen redan tillräckligt aktiv på området jämlikhet i allmänhet och det föreligger inget behov av att behandla ett underordnat område såsom idrotten som ett specialfall. Det är just under dessa ekonomiskt svåra tider då förtroendet för EU har rubbats som det, enligt den nederländska delegationens uppfattning, är desto viktigare för rådet att fokusera på områden som man kan ta itu med gemensamt. Som kommissionens ordförande, José Manuel Barroso, sade: "EU måste vara stort i stora saker och mindre i mindre saker". Nederländerna kommer inte att blockera slutsatserna, men önskar genom att utfärda detta uttalande uppmana rådet att i framtiden fokusera mera på frågor där EU och rådet kan göra en verklig insats, nämligen gränsöverskridande frågor som kräver ett gemensamt tillvägagångssätt." 10004/14 ul/lym/be 13