Teknik och miljödagar. Regelverk. Ebbe Rosell. TMALL 0141 Presentation v 1.0

Transkript

1 TMALL 0141 Presentation v 1.0 Teknik och miljödagar 2015 Regelverk Ebbe Rosell

2 Rollspel på en konferens sommaren Han till vänster visar hur det är att arbeta med förändring av regelverk i anläggningsbranschen.

3 Innehåll Dagens regelverk inom anläggningsteknik Andra regler som påverkar oss 3

4 Innehåll Dagens regelverk inom anläggningsteknik TRVK Bro 11 TRVK Tunnel 11 TRVK Geo 13 TRVK Väg (11) TRVK VGU (12) AMA Anläggning 13 med tillhörande trafikverksdokument 4

5 Regelpyramiden Myndighetsföreskrifter BFS TSF Övergripande krav, i första hand interna TRV ÖK Kravdokument, i första hand i kontrakt TRVK (TK) AMA 13 TRVAMA 13 TRVKB 10 Godtagna lösningar och andra kunskaper TRVR (TR) Handböcker Metodbeskr. Etc. Utformning och dimensionering Handböcker Metodbeskr. Etc. Material, utförande och kontroll

6 TRVK Bro Nya del A 2014 Supplement

7 Nytt i TRVK Bro 11, supplement 1 Dimensioneringskontroll Ska utföras av konstruktionsföretaget Ska ha rätt nivå av oberoende Ska dokumenteras Redogörelsen för konstruktionsarbetets förutsättningar och metoder ska redovisa hur egenkontrollen organiseras och genomförs

8 Nytt i TRVK Bro 11, supplement 1 Krav på information när handlingar skickas in för kontroll (A.2.1) Tid börjar mätas när vi fått den informationen. Registrering och koppling i BaTMan (A.2.5) Trafikverket ska ha kunskap om de anläggningar som är i bruk i sina förvaltningssystem. Detta är inte relationshandlingar utan arbetshandlingar läggs in som förhandskopior av relationshandlingar

9 Nytt i TRVK Bro 11, supplement 1 Handlingar som ska tillhandahållas av oss godtas, vi ska ju ändå ansvara för dom i entreprenaden. Handlingar som upprättas av en entreprenör behandlas ABTmässigt: Vi meddelar att vi kontrollerat med visst resultat Entreprenören avgör om kontrollresultatet medger att byggdelar utförs utan att handlingarna revideras När handlingarna är så bra att anläggningen kommer att kunna tas i bruk märks de med kontrollerad av Trafikverket utan att något som hindrar att bron tas i bruk upptäckts Godtagande eller ej är en fråga för slutbesiktningen

10 Nytt i TRVK Bro 11, supplement 1 Beskrivning av material, utförande och kontroll Produkter som ska ha prestandadeklaration enligt Byggproduktförordningen ska beskrivas på samma sätt som i prestandadeklarationen Pålar Krav på 120 års avsedd teknisk livslängd struket. Grova stålrörspålar och grävpålar undantagna från krav på Overksam påle i små pålgrupper Övergångskonstruktioner Kraven baseras på ETAg

11 Nytt i TRVK Bro 11, supplement 1 Räcken för vägbroar samt gång- och cykelbroar Mycket struket och ersatt med hänvisning till TRVK VGU Räcke för gång- och cykelbroar Beskrivs enligt SIS-CEN/TR Räcke för järnvägsbroar Ny specifikation med funktionella krav De nya kraven uppfylls inte av räcken enligt Banverkets ritningar Elskyddsanordningar vid kontaktledningar Ny specifikation med funktionella krav De lutande skärmtaken släppte snö så att ledningen skadades

12 TRVK Tunnel 11 Det finns några ändringsbrev om personsäkerhet. Vi planerar ännu ett ändringsbrev om personsäkerhet. Detta med anledning av ny TSD för personsäkerhet i järnvägstunnlar

13 Nytt i TRVK Geo 13 Nyheter Regler om skumglas Nytt avsnitt Lätt bankpålning med träpålar Ändrade regler om erosionsskydd På gång till nästa gång Stolpfundament Sättningskrav som passar bättre för totalentreprenad

14 Vad händer med TRVK VGU från 2012? görs en mindre revidering och uppdatering av VGU. Rättning av uppmärksammade felaktigheter. Komplettering med borttappade texter. Mindre uppdateringar, t.ex. skyddsanordningar

15 Kommer i ändring av TRVK VGU Förtydligande om krav på kapacitetsklasser. Ändrade krav för möjligheten att använda den anslutande vägens räcke på även på en bro. Förtydligande om räckeshöjder Förtydligande om övergångar, avslut m.m. Nya krav för att värna motorcyklisters säkerhet

16 AMA Anläggning 13 Den använder vi tillsammans med: Trafikverkets ändringar och tillägg till AMA Anläggning 13 TDOK 2014:0245 också kallad TRVAMA Bitumenbundna lager, TDOK 2013:0529 Obundna lager i vägkonstruktioner, TDOK 2013:0530 Tätskikt på broar, TDOK 2013:0531 Alternativa material för vägkonstruktioner, TDOK 2013:0532 Ny version av våra ändringar och tillägg kommer strax Mest strykningar eftersom många ändringar och tillägg nu finns i AMA-Nytt

17 Innehåll Lite om andra regler som påverkar oss Föreskrifter Standarder TSD Byggproduktförordnigen (CPR) Eurokod 17

18 EU förstås Inre marknad rörlighet för produkter och tjänster Effektiv användning av kunskaper och experter Medborgarnas säkerhet 18

19 Några EU-regelverk Offentlig upphandling Byggproduktförordningen (CPR) Driftkompatibilitet på järnväg (TSD) Men vad har driftkompatibilitet med resenärernas tillgänglighet att göra? 19

20 Direktiv och förordningar Ett EU-direktiv ska gälla i medlemsländerna genom att det arbetas in i medlemsländernas författningar Upphandlingsdirektivet sätts i kraft i Sverige genom LOU och LUF Förordning (1994:2029) om tekniska regler som sätter 98/34/EG i kraft i Sverige Tjänstedirektivet Vissa TSD En EU-förordning gäller automatiskt som författning i medlemsländerna Byggproduktförordningen Vissa TSD 20

21 Basic Requirements of Construction Works (BRCW) Grundläggande krav för byggnadsverk EU-kommissionen har bestämt att det finns sju grundläggande behov som alla byggnadsverk ska uppfylla. 1. Mechanical resistance and stability 2. Safety in case of fire 3. Hygiene, health and the environment 4. Safety and accessibility in use 5. Protection against noise 6. Energy economy and heat retention 7. Sustainable use of natural resources *Nyhet! 21

22 Europeiska standarder är också ett verktyg Standarderna tas fram av europeiska kommittéer som har motsvarande nationella kommittéer i medlemsländerna. CEN, CENELEC m.fl. arbetar med detta. SIS, DIN, NS, NEN, BS, AFNOR etc. är medlemsländernas standardiseringsorgan. Kallas ofta NB = National body of standardisation De svenska kommittéerna finns hos SIS och heter TK. 22

23 Harmoniserad standard? Betyder att standarden är skriven på uppdrag av EU-kommissionen. Uppdragsbeskrivningen kallas mandat. Mandatet baseras på ett eller flera av de grundläggande kraven för byggnadsverk. Jämför fallet med EN I mandatet nämns bara BRCW 1 (bärförmåga och stadga) men inte BCRW 4 (säkerhet vid användning). Därför behöver inte balkongräcken CE-märkas eftersom skadas genom fall är klassat som säkerhet vid användning. Men hur ska man veta det ute på bygget? Det finns också standarder som inte är harmoniserade. De tas fram på branschens initiativ och bekostnad. (Hur ska dessa användas? Berättar du det?) 23

24 Standarders ställning LOU och LUF kräver att offentliga upphandlare använder gemensamma europeiska standarder om det finns relevanta sådana när vi specificerar krav. Byggproduktförordningen (CPR) kräver att tillverkare deklarerar prestanda för byggprodukter och CE-märker dessa när det finns relevanta standarder. 24

25 LOU och LUF kräver att vi använder standarder eller skriver funktionella krav 1. svensk standard som överensstämmer med europeisk standard, 2. europeiskt tekniskt godkännande, 3. gemensam teknisk specifikation, 4. internationell standard, 5. annat tekniskt referenssystem som utarbetats av europeiska standardiseringsorgan, eller 6. annan svensk standard, svenskt tekniskt godkännande eller svensk teknisk specifikation om projektering, beräkning och utförande av byggentreprenader samt materialanvändning. SS-EN ETAg, EAD ISO, SS-ISO SS 25

26 Mer om Byggproduktförordningen (CPR) 26

27 CPR Construction Product Regulation Byggproduktförordningen Det är stort. Vi har ännu inte förstått hur stort

28 CE Conformité Européenne Europeisk överensstämmelse

29 Ni vet ju: Att våra regelverk kräver CE-märken på många produkter. Att det finns harmoniserade europeiska produktstandarder. Att det finns olika bekräftelseprocedurer som väljs beroende på konsekvensen av ett fel. Att CE-märkning kontrolleras av anmälda organ. Att vi är med i EU. Vad en byggprodukt är. Att det finns lagstiftning som vi måste följa

30 CPR

31 Andra CE-märkningar som påverkar oss Från ska CE-märkning enligt SS-EN tillämpas på stålkonstruktioner. En del av våra konstruktioner är maskiner. Då tillämpas CE-märkning enligt Maskindirektivet

32 Lite repetition: Byggproduktförordningen CEN / SIS Anmält organ (Notified body) Kräver bedömda och deklarerade egenskaper om det finns hen eller EAD. Ger ut de standarder som ska användas för bedömningen. Ger tillverkare rätt att CE-märka. Detta redovisas med Certifikat. Tillverkare Upprättar Prestandadeklaration och sätter på CE-märke

33 Inte bara märket! Prestandadeklarationen är viktigast. CE-märke och prestandadeklaration ska visa: Vilken standard som gällde vid bedömningen. Tillverkarens namn och adress. Anmälda organets nummer. Certifikatets nummer. År Deklarerade egenskaper

34 För en del passar det aldrig. När vi skrev våra egna regler kunde vi ge dispenser. Kravet på CE-märkning kommer nu från EU-lagstiftning. Tro inte att det går att begära dispens. De tekniska detaljerna står i en standard och CEmärkningen övervakas av ett anmält organ någonstans i världen. Tro inte att det går att ha egna idéer om modifieringar av en tillverkares CE-märkta produkt

35 Exempel på egna idéer om en tillverkares produkt VV standardräcke hade ståndare c/c1800 mm. Det visste alla och det respekterades. Nya räcken ska ha de ståndaravstånd tillverkaren anger. Provningen + CE-märkningen. Serieproduktion. Reservdelar. Vi får höra att konsulter hittat på egna ståndaravstånd. Hur kan en ingenjör vara så in i helskotta (---) när hen arbetar under ett certifierat ledningssystem?

36 Inte alltid så lätt att hitta AMA Anläggning 10 GBC Konstruktioner av betongelement i anläggning För betongelement som omfattas av harmoniserade produktstandarder ska tillverkning och bekräftelse av överensstämmelse ske i enlighet med bilaga ZA i dessa standarder. Exempel: Valvbåge av stål på murar av betongelement

37 Inte alltid så lätt att hitta AMA Anläggning 10 GBC Konstruktioner av betongelement i anläggning För betongelement som omfattas av harmoniserade produktstandarder ska tillverkning och bekräftelse av överensstämmelse ske i enlighet med bilaga ZA i dessa standarder. Exempel: Valvbåge av stål upplagd på murar av betongelement. SS-EN Förtillverkade betongprodukter - Broelement Scope (omfattning): applies to......used in bridge construction... piers, abutments are out the scope of this European Standard

38 Inte alltid så lätt att hitta AMA Anläggning 10 GBC Konstruktioner av betongelement i anläggning För betongelement som omfattas av harmoniserade produktstandarder ska tillverkning och bekräftelse av överensstämmelse ske i enlighet med bilaga ZA i dessa standarder. Exempel: Valvbåge av stål upplagd på murar av betongelement. SS-EN Förtillverkade betongprodukter - Broelement Scope (omfattning): applies to......used in bridge construction... piers, abutments are out the scope of this European Standard

39 Inte alltid så lätt att hitta AMA Anläggning 10 GBC Konstruktioner av betongelement i anläggning För betongelement som omfattas av harmoniserade produktstandarder ska tillverkning och bekräftelse av överensstämmelse ske i enlighet med bilaga ZA i dessa standarder. Exempel: Valvbåge av stål upplagd på murar av betongelement. SS-EN Förtillverkade betongprodukter Stödmurselement Omfattning: De produkter som täcks in av denna Europastandard avses bli använda som delar i stödmurar, vid tillämpningar som: i broars frontmurar och deras sidomurar;

40 Inte alltid så lätt att hitta AMA Anläggning 10 GBC Konstruktioner av betongelement i anläggning För betongelement som omfattas av harmoniserade produktstandarder ska tillverkning och bekräftelse av överensstämmelse ske i enlighet med bilaga ZA i dessa standarder. Exempel: Valvbåge av stål upplagd på murar av betongelement. SS-EN Förtillverkade betongprodukter Stödmurselement Omfattning: De produkter som täcks in av denna Europastandard avses bli använda som delar i stödmurar, vid tillämpningar som: i broars frontmurar och deras sidomurar;

41 Påverkar Byggproduktförordningen oss brobyggare? Brobyggare är vana vid att beställaren bestämmer reglerna. Det är inte så enkelt längre. Det finns lagstiftning som påverkar oss brobyggare trots att den egentligen gäller för någon annan

42 Påverkar Byggproduktförordningen oss? Byggproduktförordningen är en författning som är bindande för tillverkare och importörer av byggprodukter. Byggproduktförordningen gäller för produkter som sätts på marknaden ( säljs ). Våra byggnadsverk byggs av produkter som köps på marknaden. Vi kan faktiskt bara bygga med grejer som går att köpa. Vi som beställer, projekterar eller bygger påverkas av regler som gäller för den som tillverkar eller importerar produkter som ingår i bygget

43 Råttan på repet TRV Beställare VKR, BKR Vi kan bara köpa det entreprenören kan köpa. NCC Birsta Entreprenör Kontrakt, TRVK Bro, AMA Tillverkare av produkt Byggproduktförordningen Entreprenören kan bara köpa det tillverkaren får sälja. Tillverkaren får bara sälja produkter som uppfyller byggproduktförordningen

44 CPR kanske förändrar vårt arbetssätt. Beställaren ska utifrån möjligheterna i standarden ange vilka egenskaper som ska vara deklarerade och vilka värden som ska uppfyllas. Det duger inte med ska vara CE-märkt enligt SS-EN XXXX-X. Krav på en egenskap kan komma från: Myndighetsföreskrift (Boverket, Transportstyrelsen) Beställarens krav (t.ex. krav som har betydelse för livslängd) Projekteringen (t.ex. värden för bärförmåga) De krav som ställs på deklarerade egenskaper måste identifieras, sammanställas och kommuniceras till de tillverkare som får förfrågan. Vid offert, leverans och slutbesiktning kontrolleras prestandadeklarationer

45 Tillbaks till exemplet med den lilla bron AMA Anläggning 10 GBC Konstruktioner av betongelement i anläggning För betongelement som omfattas av harmoniserade produktstandarder ska tillverkning och bekräftelse av överensstämmelse ske i enlighet med bilaga ZA i dessa standarder. Nyss sa jag att beställaren utifrån möjligheterna i standarden ska ange vilka egenskaper som ska vara deklarerade och vilka värden som ska uppfyllas. Är det uppfyllt i GBC? Det finns alltid mer jobb

46 CPR förändrar vårt arbetssätt. De krav som ställs på deklarerade egenskaper måste identifieras, sammanställas och kommuniceras till de tillverkare som får förfrågan. Vid offert, leverans och slutbesiktning kontrolleras prestandadeklarationer. För det få ihop det pusslet behövs bättre kunskaper hos: Beställare t.ex. teknikspecialister och upphandlare Projektörer t.ex. beskrivare Entreprenörer t.ex projekteringsledare och inköpare Tillverkare t.ex. konstruktörer och säljare Byggplatsuppföljning

47 Utgiven, utgiven eller utgiven? En produktstandard som ska användas för CE-märkning och deklaration av prestanda för en byggprodukt ges ut i flera steg: Standarden publiceras av CEN som EN SIS publicerar den som svensk standard SS-EN med eller utan översättning till svenska. Standarden kan användas för CE-märkning först när den är med i listan i EU Official Journal. Det finns standarder som gavs ut men aldrig nådde Official Journal. Standarden underkändes av kommissionen. Tyvärr publiceras standarderna innan de är godkända. EN för armeringsstål är ett exempel. I standarden står att den är harmoniserad och det finns en ZA-bilaga. Men den blev inte godkänd. 47

48 Official Journal 48

49 Något om beteckningar: hen publiceras inte med den beteckningen. EN-standard som enligt sitt förord har mandat från Europeiska kommissionen och har en ZA-bilaga är en hen. I Sverige ges den ut som SS-EN. Men det ges också ut SS-EN som inte är hen

50 Hur åberopar vi då? Före sommaren 2013: Enligt CPD kunde en produkt uppfylla krav enligt en standard. Då var standarden alltså ett kravdokument. Efter sommaren 2013: Enligt CPR ska en produkts prestanda deklareras enligt en standard. Nu är standarden ett bedömningsdokument. Alltså behöver vi formulera oss annorlunda i våra krav. Vi måste kräva värden på de deklarerade prestanda produkten behöver i vår användning. Vi behöver inte kräva CE-märkning eftersom det står i lagen. 50

51 Ur Trafikverkets ändringar och tillägg till AMA Anläggning 13 : GBF.211 Pelare, balk o d av träelement kategori B vid nybyggnad av bro I AMA utgår följande text: Material ska utgöras av limträ enligt SS-EN 14080:2005. Den ersätts med: Limträs egenskaper ska deklareras enligt SS-EN 14080: Ange med stöd av relevant del av SS-EN 14080:2013 krav på väsentliga egenskaper. 51

52 Krångligast med CPR och standarder är nog ändå att Standarder skrivna för att vara kravdokument under CPD lever kvar ett bra tag till. Alla i branschen förväntas förstå att standarderna skrivna som kravdokument under CPD ska använda som bedömningsdokument a la CPR. Man får alltså inte använda standarden på det sätt som står i standarden. Om man tänker efter är det en otroligt stor utmaning för oss och alla våra europeiska kollegor. 52

53 Hur långt har vi kommit nu då? Hur många har förstått: Att det ska vara CE-märken på vissa produkter. (Många) Att det ska vara rätt standardbeteckning i märket. (Några) Att det ska vara rätt deklarerade egenskaper. (Få) Hur detta påverkar det egna arbetet. (Få) Följdverkningar för branschens arbetssätt. (Någon?)

54 Nya eurokoder Ebbe Rosell, TK 203 Eurokoder och Trafikverket

55 Det viktiga först: Ja 2020 Tre nya Det har börjat Vi har en plan

56 Nya eurokoder i stora drag Planerad utgivning Arbetet startar nu Om finansieringen blivit klar hade rekrytering till project team skett under tidiga våren Finansieringen blev klar våren Det finns ett mandat från europeiska kommissionen. Det heter M/515. Det finns ett svar från CEN TC 250 som visar hur man tänker lösa mandatets uppgifter. Det finns en organisation. Det finns en plan för tre nya eurokoder. Det finns utpekade insatser

57 Ordförande Steve Denton University of Bath Parsons Brinckerhoff Driven och drivande projektledare

58 We are embarking on a hugh project Steve Dentons öppningsord på startmötet i Delft i november

59 Organisation SC = Sub Committee WG = Working Group HG = Horizontal Group WG 7 Basis of design

60 TC 250 Structural Eurocodes TC 250/WG TC 250/SC 1 Actions TC 250/SC 8, Earthquake res. TK 203 Eurokoder (Grundläggande samt särskilda dimensioneringsregler och laster för byggnadsverk) TC 98 Bases for design of structures Motsvarande svenska organisation TC 250/SC 6 Masonry TK 180 Murverk och puts TC 250/SC 2 Concrete TK 556 Betongkonstruktioner TC 71/SC 6 Non-trad. Reinforcing materials TC 250/SC 3 Steel TC 250/SC 4 Steel/concrete TK 188 Stål- och aluminiumkonstr. och samverkanskonstruktioner i stål och betong TC 167 Steel and aluminium structures TC 135 Execution of steel and alum. structures TC 250/SC 9 Aluminium TC 250/SC 5 Timber TK 182/AG 4 Trä Bärande konstruktioner TC 165 Timber structures TC 218/WG 4 Timber TC 124 Timber structures TC 250/SC 7 Geotechnical TK 183 Geoteknik o geokonstruktioner TC 182 Geotechnics TC 288 Execution of special geotechn. works TC 341 Geotechnical investigation and testing

61 Tre nya eurokoder Tre nya standarder tas fram för konstruktionsmaterial som inte finns med i nuvarande eurokoder. Det gäller konstruktioner av: Glas Fiberarmerad plast Membran

62 Två specialområden Det finns arbetsgrupper som på ett övergripande sätt tar sig an: Befintliga bärverks bärförmåga. Bärverks robusthet

63 Sammanslagning av delar Ytterligare några glimtar Ny del för samverkan mellan trä och betong Design approach 1-3 stryks

64 Utpekade insatser i urval Utvidga mot bärighetsbestämning för befintliga konstruktioner. Utveckla regler för robusthet. Reducera antalet möjligheter till nationella val. Förbättra användarvänligheten. Inarbeta nya kunskaper från innovation och om hållbar utveckling. Ta fram en klar och tydlig lista över bakgrundsdokument

65 Förbättra tydlighet För att minska skillnader i språk och struktur kommer alla de nya eurokoder att redigeras av samma grupp

66 Ordning! Produktstandarder har ibland egna idéer om dimensionering av bärverk dvs. säkerhetsformat, laster och bärförmåga. CE-märkning av produkter med avseende på bärförmåga kommer då i konflikt med eurokod och med nationella val till eurokod. I Sverige innebär det att Byggproduktförordningen kommer i konflikt med myndighetsföreskrifter om tillämpning av eurokoder. De styrande dokument som ger TC 250 suveränitet i frågor om bärförmåga i förhållande till kommittéer för produktstandarder har förnyats. Men det tar tid innan sådant får genomslag

67 Sammanfattning: Klart Tre nya ämnen glas, plast och membran. Det har redan börjat. Det finns en plan. Det finns mandat. Bra ska bli bättre!! Foto: Svensk NTC i kommittéen för eurokod för betongbroar EN