Byggproduktförordningen CPR. 13 september 2012 Sara Elfving

Transkript

1 Byggproduktförordningen CPR 13 september 2012 Sara Elfving

2 Byggproduktförordningen - Vad är CPR? - Vilka byggprodukter omfattas? - Prestandadeklaration och CE-märkning - Boverkets roll Sida 2

3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG Byggproduktförordningen CPR Construction Products Regulation Samma syfte som föregångaren CPD Målet är fri handel med byggprodukter på den inre marknaden Medlet är gemensamma sätt att prova och beskriva byggprodukterna Nu blir det obligatoriskt med CE-märkning och dessutom prestandadeklarationer Sida 3

4 Varför en EU-förordning? En förordning styr mer än ett direktiv Gäller direkt i alla EU-länder (m fl) Nationell rätt måste anpassas, vilket betyder att motstridiga (svenska) regler inte gäller 24 april juli 2013 successiv övergång från CPD till CPR Sida 4

5 Byggproduktförordningen skiljer sig från annan EU-lagstiftning om produkter Krav på hur produkterna ska bedömas och hur deras egenskaper ska beskrivas inte krav på produkter eller byggnadsverk Metoder och system för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda tillverkningskontroll som ser annorlunda ut CE-märkning av byggprodukter sker enligt harmoniserade tekniska specifikationer - inte direkt mot förordningen Sida 5

6 Byggproduktförordningen skillnad mot byggproduktdirektivet Prestandauppgifter ska deklareras Vissa förenklingar och lättnader Nya begrepp för ökad tydlighet Kontaktpunkt för varje land, som kan upplysa om nationella byggregelverk Fler och tydligare krav på ekonomiska aktörer vid tillhandahållande av produkter: tillverkning, import och distribution Sida 6

7 CPR bilaga I Grundläggande krav för byggnadsverk (basic requirements for construction works) Sex väsentliga krav i CPD har i CPR ersatts med sju grundläggande krav för byggnadsverk: - BWR 1 Bärförmåga, stadga och beständighet - BWR 2 Säkerhet vid brand - BWR 3 Hygien, hälsa och miljö - BWR 4 Säkerhet och tillgänglighet vid användning - BWR 5 Bullerskydd - BWR 6 Energihushållning och värmeisolering - BWR 7 Hållbar användning av naturresurser Om ett eller flera medlemsländer har krav i byggregler som täcks av BWR, kan kommissionen be standardiseringen (i mandat) att ta fram bedömningsmetoder för detta. Sida 7

8 Vilka byggprodukter omfattas? Sida 8

9 Byggproduktförordningen definierar begreppet byggprodukt Byggprodukt: Varje produkt eller byggsats som tillverkas och släpps ut på marknaden för att varaktigt ingå i byggnadsverk eller delar därav och vars prestanda påverkar byggnadsverkets prestanda i fråga om de grundläggande kraven på byggnadsverk Byggsats: byggprodukt som släppts ut på marknaden av en enda tillverkare som en uppsättning av minst två separata komponenter som måste kombineras för att inkorporeras i byggnadsverk. Sida 9

10 CPR bilaga IV Produktgrupper och mandat Byggprodukter sorteras i produktgrupper För varje produktgrupp beskriver medlemsländerna vilka uppgifter om produktegenskaper de behöver inom ramen för de grundläggande kraven på byggnadsverk Utifrån medlemsländernas behov skriver EUkommissionen uppdrag, mandat, till standardiseringen att ta fram metoder för att redovisa dessa produktegenskaper. Tidigare standarder under CPD ligger kvar Sida 10

11 Harmoniserad standard Har tagits fram på mandat av EU-kommissionen Obligatorisk att använda, ligger till grund för prestandadeklaration och CE-märkning av byggprodukter Finns publicerad i EUT och Nando: Sida 11

12 Sida 12

13 Vilken harmoniserad standard är relevant för min produkt? Det är tillverkarens ansvar att avgöra om byggprodukten omfattas av en harmoniserad standard Vad standarden omfattar anges i dess scope Anmälda organ ska vara behjälpliga SIS och branschorganisationer kan också hjälpa till Sida 13

14 Prestandadeklaration och CE-märkning Sida 14

15 Prestandadeklaration senast den 1 juli 2013 Om det finns en harmoniserad standard eller en europeisk teknisk bedömning för produkten (ETA), så ska tillverkaren: upprätta en prestandadeklaration och CEmärka produkten produktens egenskaper ska stämma överens med deklarerade prestanda krav på prestandadeklaration gäller även redan CE-märkta byggprodukter Sida 15

16 Begreppet tillverkare Definitionen i artikel 2.19 gäller En tillverkare är den som tillverkar, eller låter tillverka, en byggprodukt som säljs under eget namn eller varumärke Den som köper in en byggprodukt och säljer den under sitt eget namn eller varumärke räknas också som tillverkare Det finns också ett tydligt ansvar i distributionsledet Sida 16

17 Undantag från att upprätta en prestandadeklaration Om en harmoniserad standard eller ETA inte finns Individuellt/specialtillverkad produkt (ej serie) för visst byggnadsverk av tillverkare som ansvarar för korrekt inbyggnad Tillverkad på byggarbetsplatsen Traditionell tillverkning i icke-industriell process för renovering av kulturskyddat objekt Sida 17

18 I CPR bilaga III finns mallen för prestandadeklarationen Deklarationen ska bl.a. innehålla: identifiering av produkten, inklusive batch identifiering av och kontaktuppgifter till tillverkare och tredjepartsorgan produktens avsedda användning systemen för bedömning och fortlöpande kontroll bedömd prestanda för relevanta egenskaper NPD no performance determined Sida 18

19 Hur ska användaren få del av prestandadeklarationen? ett exemplar ska följa varje byggprodukt (eller parti, om det går till en enda användare) elektroniskt (inte på webben) eller på papper på papper om mottagaren begär det på svenska i Sverige kommissionen får bestämma om villkor för ev. webbaserade prestandadeklarationer efter 1 juli 2013 Sida 19

20 Kemikalieinformation tillsammans med prestandadeklarationen Information enligt EU:s kemikalieförordning Reach ska tillhandahållas tillsammans med prestandadeklarationen För varor gäller det särskilt farliga ämnen som finns med på den s.k. kandidatförteckningen i Reach För ämnen och beredningar är det ett säkerhetsdatablad Information i samma form (papper/elektroniskt) som prestandadeklarationen Mer information: eller Sida 20

21 CE-märkning Ska sättas på produkten av tillverkaren, när det upprättats en prestandadeklaration Markerar att tillverkaren ansvarar för att produktens egenskaper stämmer överens med deklarerade prestanda och med annan tillämplig europeisk lagstiftning Länderna får inte hindra marknadstillträde om deklarerad prestanda stämmer med byggregelkraven för användning. Särskilda nationella märkningar får inte efterfrågas. Sida 21

22 Vad ska följa med CE-märket fram till den 1 juli 2013? Enligt 3 Boverkets föreskrifter BFS 2012:2, CE 3 - identifikationsnumret för det organ som deltar i tillverkningskontrollen - tillverkarens namn eller identifikationsmärke - de två sista siffrorna i årtalet för märkningen - numret på EG-intyget om överensstämmelse - information för att ange produktens egenskaper utifrån de tekniska specifikationerna. Informationen ska vara skriven på svenska om produkten ska användas i Sverige Sida 22

23 Vad ska följa med CE-märket från och med den 1 juli 2013? - Information i själva CE-märkningen som tidigare, MEN med tillägg av: - Produkttypens unika identifieringskod - Prestandadeklarationens referensnummer och värde/klass för angivna prestanda - Prestandadeklaration - Reach-information Sida 23

24 Boverkets roll - marknadskontroll - kontaktpunkt - utveckling av CPR Sida 24

25 Marknadskontroll Fri inre marknad, vi har inte några myndigheter som kontrollerar varor som rör sig över gränserna Proaktiva ärenden gå ut och titta på det som tillverkas och/eller säljs. Stämmer deklarerade uppgifter? Är märkningen korrekt? Reaktiva ärenden anmälan kommer till Boverket, agerande utifrån det. Sida 25

26 När marknadskontrollen hittat något som inte stämmer Vad händer om jag inte deklarerar och märker? Försäljningsförbud Vad händer om produkten inte stämmer med deklarationen? Påpekande, möjlighet att rätta till Vad händer om en produkt bedöms vara farlig? Agerande nationellt, RAPEX är ett system för att dela upptäckten med andra EU-länder. Sida 26

27 Vad gör kontaktpunkten? Svarar på frågor från tillverkare utanför Sverige, t.ex.: Vi tillverkar fönster och vill sälja dem i Sverige. Vilka egenskaper är relevanta i prestandadeklarationen? Frågan ska besvaras inom 15 arbetsdagar. Med utgångspunkt i relevant standards ZA-bilaga diskuteras med sakexperterna på Boverket vilka egenskaper som är relevanta att deklarera med hänsyn till svensk lagstiftning, i synnerhet BBR. Sida 27

28 Svenska tillverkare då? Den som vill sälja i annat EU-land får hjälp av det landets kontaktpunkt, ännu har bara Danmark kommit igång: Många frågar om de omfattas av kravet på CEmärkning och prestandadeklaration. Tillverkaren är skyldig att själv ta reda på vilken standard som kan vara relevant. Boverket kan utifrån ansvaret för marknadskontrollen inte ta på sig uppgiften att också upplysa om detta Sida 28

29 Utveckling av CPR hur blir det i praktiken? I EU-kommissionens ständiga byggkommitté representerar Boverket Sverige och regeringens handelspolitik för fri handel och svenska industriella intressen Vi lyfter svenska behov av bedömningsmetoder i standarder utan onödiga bördor för industrin Vi behöver input från svenska tillverkare om vad som fungerar eller inte i praktiken Det vi får reda på kanske vi kan göra något åt! Sida 29

30 Remissen till 24 maj 2012 Anpassning av svensk rätt till EU-förordningen om harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter Socialdepartementet sammanställt synpunkter från remissrundan. Ca hälften har besvarat, främst inom tre områden: - Ändringar om tillgänglighet - Ändringar i lagen om offentlig upphandling - Typgodkännandesystemet Dep. genomför ändringar efterhand, olika processer. Proposition i mars, för lagändringar. Förordningsändringar går fortare. Särskilt angeläget nu: förutsättningar för att utse TAB Sida 30

31 Fakta om Boverket 200 medarbetare med kompetens inom bland annat samhällsplanering, teknik, arkitektur, juridik och ekonomi. Socialdepartementet är vårt huvuddepartement. Generaldirektör är Janna Valik. Vi finns i Karlskrona Sida 31