CPR. 27 sep 2012 Annika Wessel

Transkript

1 CPR 27 sep 2012 Annika Wessel

2 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 305/2011 om fastställande av harmoniserade villkor för saluföring av byggprodukter och om upphävande av rådets direktiv 89/106/EEG Byggproduktförordningen CPR Construction Products Regulation Vad är byggproduktförordningen? Vilka byggprodukter omfattas? Prestandadeklaration CE-märkning Sida 2

3 Från direktiv till förordning varför det? 20 år med byggproduktdirektivet, men Otydligt och brist på klarhet Olika tolkningar i länderna om CE-märkningskrav Förbättringar krävs för att möjliggöra en fri inre marknad för byggprodukter Praxis enligt CPD (Guidance papers) regleras nu så den blir rättsligt bindande Sida 3

4 EU-förordning - vad betyder det? Gäller direkt i alla EU-länder (m fl) Nationell rätt måste anpassas: Motstridiga (svenska) regler gäller inte 24 april juli 2013 successiv övergång från CPD till CPR Sida 4

5 Byggproduktförordningen skiljer sig från annan EU-lagstiftning om produkter Krav på hur produkterna ska bedömas och egenskaper ska beskrivas - inte krav på produkter eller byggnadsverk Metoder och system för bedömning och fortlöpande kontroll av prestanda inte modulsystem CE-märkning av byggprodukter enligt harmoniserade tekniska specifikationer - inte direkt mot CPR Sida 5

6 Byggproduktförordningen skillnad mot byggproduktdirektivet Prestandauppgifter ska deklareras Vissa förenklingar och lättnader Nya begrepp för ökad tydlighet Kontaktpunkt för varje land, som kan upplysa om nationella byggregelverk Fler och tydligare krav på ekonomiska aktörer vid tillhandahållande av produkter: tillverkning, import och distribution Sida 6

7 CPR bilaga I Grundläggande krav för byggnadsverk (basic requirements for construction works) Sex väsentliga krav i CPD har i CPR ersatts med sju grundläggande krav för byggnadsverk: - BRCW 1 Bärförmåga, stadga och beständighet - BRCW 2 Säkerhet vid brand - BRCW 3 Hygien, hälsa och miljö - BRCW 4 Säkerhet och tillgänglighet vid användning - BRCW 5 Bullerskydd - BRCW 6 Energihushållning och värmeisolering - BRCW 7 Hållbar användning av naturresurser Om ett eller flera medlemsländer har krav i byggregler som täcks av BRCW, kan kommissionen be standardiseringen (i mandat) att ta fram bedömningsmetoder för detta Sida 7

8 Vilka byggprodukter omfattas? Sida 8

9 CPR bilaga IV Produktgrupper och mandat Byggprodukter sorteras i produktgrupper, product families För de produktgrupper mandaterats under CPD framöver enligt CPR- arbetar CEN fram standarder om hur produkternas väsentliga egenskaper bedöms och uppges på ett gemensamt sätt Mandaten utgår från nationella behov av uppgifter om produktegenskaper inom ramen för de grundläggande kraven på byggnadsverk Sida 9

10 Tekniska specifikationer för byggprodukter två olika typer som grund för CE-märkning enligt CPR harmoniserad standard (hen) obligatorisk att använda, ligger till grund för prestandadeklaration och CE-märkning av byggprodukter. europeiskt bedömningsdokument (European Assessment Document, EAD en frivillig väg till CE-märkning om harmoniserad standard eller bedömningsmetod för viss egenskap saknas. Med detta dokument kan man få en europeisk teknisk bedömning (ETA) att CE-märka mot Sida 10

11 Relevant harmoniserad standard Tillverkarens ansvar att avgöra om byggprodukten omfattas av en harmoniserad standard Vad standarden täcker anges i scopet Anmälda organ kan vara behjälpliga Sida 11

12 Prestandadeklaration och CE-märkning Sida 12

13 Begreppet tillverkare Redan gällande definition i artikel 2.19 Tillverkare: Den som tillverkar, eller låter tillverka, en byggprodukt som säljs under eget namn eller varumärke Ansvar som tillverkare för den som köper in en byggprodukt och säljer under eget namn eller varumärke Även tydligt ansvar i distributionsledet Sida 13

14 Prestandadeklaration senast den 1 juli 2013 Om det finns en harmoniserad standard eller en europeisk teknisk bedömning för produkten (ETA), så ska tillverkaren: upprätta en prestandadeklaration och CEmärka produkten produktens egenskaper ska stämma överens med deklarerade prestanda Krav på prestandadeklaration gäller även redan CE-märkta byggprodukter Sida 14

15 Undantag från att upprätta en prestandadeklaration Om en harmoniserad standard eller ETA inte finns Individuellt/specialtillverkad produkt (ej serie) för visst byggnadsverk av tillverkare som ansvarar för korrekt inbyggnad Tillverkad på byggarbetsplatsen Traditionell tillverkning i icke-industriell process för renovering av kulturskyddat objekt Sida 15

16 I CPR bilaga III finns mallen för prestandadeklarationen Deklarationen ska bl.a. innehålla: identifiering av produkt, tillverkare, tredjepartsorgan produktens avsedda användning i enlighet med tillämpliga harmoniserade standarder eller ETA systemen för bedömning och fortlöpande kontroll NPD no performance determined Sida 16

17 Hur ska användaren få del av prestandadeklarationen? ett exemplar ska följa varje byggprodukt (eller parti, om det går till en enda användare) Elektroniskt (med handelsdokument eller liknande, inte på webben) eller på papper på papper om mottagaren begär det på svenska i Sverige Kommissionen får bestämma om villkor för ev. webb-baserade prestandadeklarationer efter 1 juli Sida 17

18 Kemikalieinformation tillsammans med prestandadeklarationen Information enligt EU:s kemikalieförordning Reach ska tillhandahållas tillsammans med prestandadeklarationen För varor gäller det särskilt farliga ämnen som finns med på den s.k. kandidatförteckningen i Reach För ämnen och beredningar är det ett säkerhetsdatablad Information i samma form (papper/elektroniskt) som prestandadeklarationen Mer information: Sida 18

19 CE-märkning CE-märkningen ska sättas på produkten om man upprättat en prestandadeklaration Markerar att tillverkaren ansvarar för att produkten stämmer med deklarerade prestanda, och annan tillämplig europeisk lagstiftning Länderna får inte hindra marknadstillträde om deklarerad prestanda stämmer med byggregelkraven för användning. Särskilda nationella märkningar får inte efterfrågas Sida 19

20 Kontaktpunkter för byggprodukter Ska kunna lämna uppgifter om byggregelkrav som påverkar användning av byggprodukter Vilka egenskaper är relevanta? Ev. relevanta prestandanivåer? Sida 20

21 Marknadskontroll Vad händer om jag inte deklarerar och märker? Försäljningsförbud Vad händer om produkten inte stämmer med deklarationen? Påpekande, möjlighet att rätta till Sida 21

22 Boverkets roll

23 Utveckling av CPR hur blir det i praktiken? I EU-kommissionens ständiga byggkommitté representerar Boverket Sverige och regeringens handelspolitik för frihandel och svenska industriella intressen Vi lyfter svenska behov av bedömningsmetoder i standarder utan onödiga bördor för industrin Vi behöver input från svenska tillverkare om vad som fungerar eller inte i praktiken Det vi får reda på kanske vi kan göra något åt! Sida 23