Ärende 22. Medborgarförslag om tillvaratagande av regnvatten

Transkript

1 Ärende 22 Medborgarförslag om tillvaratagande av regnvatten

2 Tjänsteskrivelse 1(2) KS Kommunstyrelsens ledningskontor Handläggare Therese Sundin Svar på medborgarförslag om tillvaratagande av regnvatten Sammanfattning Den 31 augusti 2018 inkom ett medborgarförslag till Karlskoga kommun gällande tillvaratagande av regnvatten vid kommunens fastigheter. Förslagställaren förslår att kommunen ska ta till vara på regnvatten från kommunens fastigheter genom att låta det ledas ut på angränsande ytor där det får ingå i det naturliga kretsloppet. Förslagsställaren vill också att kommunen ska propagera för att även andra fastighetsägare gör detsamma. Samhällsbyggnadsnämnden och Karlskoga Energi & Miljö AB har båda yttrat sig över medborgarförslaget och föreslår att det inte ska föranleda någon ytterligare åtgärd utifrån vad som redan genomförs. Kommunstyrelsen ledningskontor delar den slutsatsen. Det pågår sedan lång tid ett arbete med att ersätta äldre kombiledningar där dagvatten blandas med spillvatten och i onödan belastar kommunen reningsverk. Det pågår även ett arbete med att fördröja vatten i dagvattennätet så att det inte rinner ut i närmaste vattendrag alltför snabbt. Allt mer dagvatten leds till grönytor för direkt infiltration vilket även renar dagvattnet innan det går ut grundvatten eller i vattendrag. Det här är ett arbete som har intensifierats under senare år och som kommer att fortsätta utvecklas. Givetvis bör kommunen och dess bolags fastigheter vara ett föredöme. Det ska samtidigt sägas att de insatser som planeras på många platser, särskilt i befintlig bebyggelse, inte är enkla att genomföra och att det kommer att ta tid. Det är därför viktigt att ha en genomtänkt strategi där de mest utsatta områdena prioriteras. Kommunens arbete med dagvattenfrågan kommer att tydliggöras i den vattenplan som håller på att arbetas fram. Kommunstyrelsens ledningskontor föreslår därför i likhet med Samhällsbyggnadsnämnden och Karlskoga Energi & Miljö AB att medborgarförslaget, med hänvisning till vad som redan genomförs och planeras, inte ska föranleda någon ytterligare åtgärd. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse den 14 januari 2019

3 Tjänsteskrivelse (2) «Databas» «Diarienr» Protokollsutdrag från samhällsbyggnadsnämnden den 20 december Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 28 november 2018 Karlskoga Energi- och miljös yttrande den 7 december 2018 Medborgarförslag om tillvaratagande av regnvatten 31 augusti 2018 Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att medborgarförslaget, med hänvisning till vad som redan genomförs och planeras, inte ska föranleda någon ytterligare åtgärd. Therese Sundin Miljöstrateg Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Karlskoga Energi och Miljö

4 ~ KARLSKOGA ~ KOMMUN Sam hällsbygg nadsnämnden Sammanträdesprotokoll 12(36) Sammanträdesdatum , _._'---'----~ KARLSK.')Cj, KOMMUN KOii',il ''u,1styrelsen Z018-1Z- Z O I " --~, "i'..-':;>." D,arlE'nr. Handl... Kepia I ~ " ~O\&- Ct~~ ::::::::::::: SBN 153 Dnr Medborgarförslag om tillvaratagande av regnvatten Sammanfattning av ärendet Den 31 augusti 2018 inkom ett medborgarförslag till Karlskoga kommun gällande tillvaratagande av regnvatten vid kommunens fastigheter. Förslagställaren förslår att kommunen tar till vara på regnvatten från kommunens fastigheter genom att låta det ledas ut på angränsande ytor där det får ingå i det naturliga kretsloppet. Förslagsställaren vill också att kommtmen ska propagera för att även andra fastighetsägare gör detsamma. Lokalt omhändertagande av regnvatten är något som kommunen ständigt arbetar med. Idag när nya byggnader uppförs görs alltid övervägningen om LOD går att tillämpa. Det är också krav som kommer med bygglov och nya detaljplaner. Att bygga om vid befintlig byggnad för att ta hand om regnvatten är ett kostsamt arbete, och i många fall inte heller möjligt då ytor eller andra förutsättningar inte finns. Sarnhällsbyggnadsförvaltningen föreslår därför mot bakgrund av det som redan genomförs, att medborgarförslaget inte ska föranleda någon ytterligare åtgärd. Förslagsställaren var inbjuden till beredningen den 28 november Beslutsunderlag Sarnhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 28 november 2018 Medborgarförslaget om omhändertagande av regnvatten, den 31 augusti 2018 Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Sarnhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att medborgarförslaget, mot bakgrund av det som redan genomförs, inte ska föranleda någon ytterligare åtgärd. Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutade föreslå kommunfullmäktige besluta att medborgarförslaget, mot bakgrund av det som redan genomförs, inte ska föranleda någon ytterligare åtgärd. Justerarnas signaturer Utdragsbestyrkande

5 ~ KARLSKOGA ~ KOMMUN Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdesprotokoll 13(36) Sammanträdesdatum Expedieras till Kommunfullmäktige Justerarnas signaturer Utdragsbestyrkande

6 Tjänsteskrivelse 1(3) SBN AL Samhällsbyggnadsförvaltningen Handläggare Lotta Björkman Samhällsbyggnadsnämnden Medborgarförslag om tillvaratagande av regnvatten Sammanfattning Den 31 augusti 2018 inkom ett medborgarförslag till Karlskoga kommun gällande tillvaratagande av regnvatten vid kommunens fastigheter. Förslagställaren förslår att kommunen tar till vara på regnvatten från kommunens fastigheter genom att låta det ledas ut på angränsande ytor där det får ingå i det naturliga kretsloppet. Förslagsställaren vill också att kommunen ska propagera för att även andra fastighetsägare gör detsamma. Lokalt omhändertagande av regnvatten är något som kommunen ständigt arbetar med. Idag när nya byggnader uppförs görs alltid övervägningen om LOD går att tillämpa. Det är också krav som kommer med bygglov och nya detaljplaner. Att bygga om vid befintlig byggnad för att ta hand om regnvatten är ett kostsamt arbete, och i många fall inte heller möjligt då ytor eller andra förutsättningar inte finns. Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår därför mot bakgrund av det som redan genomförs, att medborgarförslaget inte ska föranleda någon ytterligare åtgärd. Förslagsställaren var inbjuden till beredningen den 28 november Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 28 november 2018 Medborgarförslaget om omhändertagande av regnvatten, den 31 augusti 2018 Bakgrund Den 31 augusti 2018 inkom ett medborgarförslag till Karlskoga kommun gällande tillvaratagande av regnvatten vid kommunens fastigheter. I medborgarförslaget lyfts problem med låg grundvattennivå och kraftiga regn som orsakar översvämningar. Genom att sluta leda vattnet till dagvattennätet och istället leda regnvatten till grönytor skapas ett naturligt kretslopp menar förslagställaren. Träd och växter blir då bevattnade och regnvattnet får samtidigt sjunka ner i marken och renas för att slutligen fylla på grundvattnet. Förslagställaren förslår att kommunen tar till vara på regnvatten från kommunens fastigheter genom

7 Tjänsteskrivelse (3) SBN att låta det ledas ut på angränsande ytor där det får ingå i det naturliga kretsloppet. Förslagsställaren vill också att kommunen ska propagera för att även andra fastighetsägare gör detsamma. Det som förslagställaren pratar om är lokal omhändertagande av dagvatten (LOD), vilket innebär att dagvatten hanteras på den egna fastigheten istället för att ledas ned i dagvattensystem eller avlopp. En vanlig metod är att låta vatten sippra ned genom en gräsmatta eller annan plantering. Växterna tar då också upp del av vattnet och en del av vattnet avdunstar. Gröna tak kan också användas för LOD. Andra metoder är genomsläpplig markbeläggning såsom permeabel asfalt, naturgrus eller singel, natursten med genomsläppliga fogar eller hålsten av betong. Dammar integrerade i närmiljön är en annan metod som dessutom kan bidra till trivsamma utemiljöer Överväganden Lokalt omhändertagande av regnvatten är något som kommunen ständigt arbetar med. Idag när nya byggnader uppförs, eller vid ombyggnation av befintliga, görs alltid övervägningen om LOD går att tillämpa. Det är också krav som kommer med bygglov och nya detaljplaner. Möjligheten att tillämpa LOD varierar beroende på förutsättningarna i området. Det beror dels på de geologiska förutsättningarna i marken, dvs. möjligheten för vattnet att infiltrera marken, och dessutom kräver LOD också stora ytor. Detta gör att det inte alltid är möjligt att tillämpa. Ett annat problem är själva anledningen till att man från början utvecklat dagvattennätet. Vid byggnation vill man skapa en miljö som är bra för byggnaden för att minimera risken för fuktskador, detta är den ursprungliga anledningen till att vattnet har letts bort. Man vill helt enkelt inte ha större mängder vatten i närheten av byggnader. För äldre, befintliga byggnader och parkeringsplatser eller andra hårdgjorda ytor, så leds idag vattnet till stor del till dagvattennätet. Kommunen har följt de krav och den kunskap som funnits vid den aktuella tidpunkten för byggnationen. Konsekvenser Vi ser att det är svårt att ställa retroaktiva krav på LOD vid byggnationer som redan skett, både på kommunens egna fastigheter och framför allt andras. Att bygga om vid befintlig byggnad för att ta hand om regnvatten kan vara ett kostsamt arbete, och i många fall inte heller möjligt då ytor eller andra förutsättningar inte finns. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att medborgarförslaget, mot bakgrund av det som redan genomförs, inte ska föranleda någon ytterligare åtgärd.

8 Tjänsteskrivelse (3) SBN Bengt Holm Lokalförsörjningschef Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsförvaltningen

9 Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 1 (2) Utfärdad av Godkänd av Datum Utgåva Jenny Johrin Ämne Medborgarförslag om tillvaratagande av regnvatten Medborgarförslag om tillvaratagande av regnvatten Sammanfattning Den 31 augusti 2018 inkom ett medborgarförslag till Karlskoga kommun gällande tillvaratagande av regnvatten vid kommunens fastigheter. Förslagsställaren förslår att kommunen tar till vara på regnvatten från kommunens fastigheter genom att låta det ledas ut på angränsande ytor där det får ingå i det naturliga kretsloppet. Förslagsställaren vill också att kommunen ska propagera för att även andra fastighetsägare gör detsamma. Samhällsbyggnadsnämnden och Karlskoga Energi & Miljö AB har ombeds yttra sig över bifogat medborgarförslag. Yttrandet skickas till KS diarium senast under februari G:\Miljö\Vatten och Avlopp\Administration\Karlskoga kommun\medborgarförslag regnvatten\medborgarförslag tillvaratagande av Lokalt omhändertagande av regnvatten (dagvatten är branschens benämning) är något som Karlskoga Energi och Miljö AB förordar och som också är i linje med branschorganisationens rekommendationer. Att bromsa upp vattnet i gräsytor och dammar gör att belastning på ledningsnät, pumpar och reningsverk minskar. Ett exempel på detta är arbetet som nu genomförs i Lötenområdet med fördröjning av dagvatten i flertalet gräsbeklädda dammar. Karlskoga Energi och Miljö AB planerar att under 2019 lämna förslag på dagvattentaxa i kommunen som kommer ge morötter till alla fastighetsägare och väghållare att ta hand om vattnet mer lokalt. Karlskoga kommun med bolag bör arbeta föredömligt med lokaltomhändertagande även på egna fastigheter bjöd Karlskoga Energi & Miljö in förslagsställaren till beredning av ärendet. Förslagsställaren upplevdes mycket nöjd vid vår träff och med den information om vårt arbete denne fick och vårt samtal. Karlskoga Energi och Miljö har även haft kontakt med samhällsbyggnadsförvaltningen vid beredningen och föreslår liksom de därför mot bakgrund av det som redan genomförs, att medborgarförslaget inte ska föranleda någon ytterligare åtgärd. Beslutsunderlag Medborgarförslaget om omhändertagande av regnvatten, Karlskoga Energi och Miljös tjänsteskrivelse Bakgrund Den 31 augusti 2018 inkom ett medborgarförslag till Karlskoga kommun gällande tillvaratagande av regnvatten vid kommunens fastigheter. I medborgarförslaget lyfts problem med låg grundvattennivå och kraftiga regn som orsakar översvämningar.

10 Dokumenttyp Sida Tjänsteskrivelse 2 (2) Ämne Datum Utgåva Medborgarförslag om tillvaratagande av regnvatten Genom att sluta leda vattnet till dagvattennätet och istället leda regnvatten till grönytor skapas ett naturligt kretslopp menar förslagsställaren. Träd och växter blir då bevattnade och regnvattnet får samtidigt sjunka ner i marken och renas för att slutligen fylla på grundvattnet. Förslagsställaren förslår att kommunen tar till vara på regnvatten från kommunens fastigheter genom att låta det ledas ut på angränsande ytor där det får ingå i det naturliga kretsloppet. Förslagsställaren vill också att kommunen ska propagera för att även andra fastighetsägare gör detsamma. Det som förslagställaren pratar om är lokal omhändertagande av dagvatten (LOD), vilket innebär att dagvatten hanteras på den egna fastigheten istället för att ledas ned i dagvattensystem eller avlopp. En vanlig metod är att låta vatten sippra ned genom en gräsmatta eller annan plantering. Växterna tar då också upp del av vattnet och en del av vattnet avdunstar. Gröna tak kan också användas för LOD. Andra metoder är genomsläpplig markbeläggning såsom permeabel asfalt, naturgrus eller singel, natursten med genomsläppliga fogar eller hålsten av betong. Dammar integrerade i närmiljön är en annan metod som dessutom kan bidra till trivsamma utemiljöer Överväganden Lokalt omhändertagande av regnvatten är något som Karlskoga Energi och Miljö förordar för att minska belastningen på ledningsnät, pumpar och reningsverk. I dialog med samhällsbyggnadsförvaltningen vid ny- och ombyggnation förordas LOD. Möjligheten att tillämpa LOD varierar beroende på förutsättningarna i området. Det beror dels på de geologiska förutsättningarna i marken, dvs. möjligheten för vattnet att infiltrera marken, och dessutom kräver LOD också stora ytor. Detta gör att det inte alltid är möjligt att tillämpa. LOD får ej heller skapa olägenhet eller riskera att skada fastigheter om rätt förutsättningar inte finns. Vi ser att det är svårt att ställa retroaktiva krav på LOD på redan befintliga fastigheter. En taxa för dagvatten gör att fler aktörer delar på kostnaderna och även kunna ge rabatterat pris för fördröjning och omhändertagande av dagvatten kan ge morötter för åtgärder. Arbete med förslag till framtagande av dagvattentaxa är inplanerat under Karlskoga kommun med bolag bör arbeta föredömligt med lokaltomhändertagande även på egna fastigheter. Karlskoga Energi och Miljös förslag till beslut Karlskoga Energi och Miljös föreslår kommunfullmäktige besluta att medborgarförslaget, mot bakgrund av det som redan genomförs och är planerat, inte ska föranleda någon ytterligare åtgärd. Jenny Johrin Anläggningsägare Yttrandet skickas till KS diarium

11

12