Ärende 19. Motion om miljöpåverkan via dagvattenledningarna

Transkript

1 Ärende 19 Motion om miljöpåverkan via dagvattenledningarna

2 Tjänsteskrivelse 1 (2) KS Handläggare Bosse Björk Svar på motion angående miljöpåverkan via dagvattenledningar Sammanfattning En motion från Inga-Lill Andersson (C) och Marketta Loiske (MP) har inkommit som väcktes i kommunfullmäktige den 22 september I motionen yrkar motionärerna på att kommuninvånare inte bör tvätta bilar på sådana platser att vattnet når dagvattenbrunnar och leds vidare till närmaste vattendrag eller det kommunala reningsverket. Det samma vill man ska gälla för tömning av poolvatten. I båda fallen föreslås att rekommendationer eller förbud förs in i de lokala ordningsföreskrifterna för Karlskoga kommun. Motionärerna vill även att kommunen, Karlskogahem och Karlskoga Energi & Miljö ska ta krafttag med att informera om dessa frågor. Samhällsbyggnadsnämnden har yttrat sig över motionen och anser att det inte finns lagstöd för en kommun att utfärda generella förbud eller motsvarande som gäller hela kommunen. Naturvårdverket har informerat kommunerna i landet om denna bedömning efter att ett antal kommuner beslutat om sådana generella föreskrifter. Dessutom kan tillsynsmyndigheten i kommunen redan idag ställa dessa krav i det enskilda fallet utifrån stöd i miljöbalken. En stärkt information anses dock bra och här finns goda erfarenheter från tidigare ärenden. Kommunstyrelsen ledningskontor delar samhällsbyggnadsnämndens ståndpunkt och har i beslutsförslaget bara kompletterat med uppgiften att det inte bedöms finnas lagstöd för det som föreslås i punkt 1 och 2 i motionen. I beslutsförslaget görs även ett tillägg med att rekommendationer avseende biltvätt och pooltömning med fördel kan införas i den vattenplan för hela Karlskoga kommun som är under utarbetande. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse den 7 april Protokollsutdrag från Samhällsbyggnadsnämnden 162, den 19 november Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 20 oktober 2015

3 Tjänsteskrivelse 2 (2) KS Motion om miljöpåverkan via dagvattenledningarna den 25 augusti 2015 Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå punkt 1 och 2 i motionen med hänvisning till att det inte bedöms finnas lagstöd för en kommun att utfärda generella förbud eller motsvarande som avser hela kommunen samt att tillsynsmyndigheten redan idag kan ställa krav i det enskilda fallet utifrån stöd i miljöbalken. Rekommendationer avseende biltvätt och pooltömning kan däremot med fördel införas i den vattenplan för hela Karlskoga kommun som är under utarbetande. 2. Kommunstyrelsens föreslår kommunfullmäktige att bifalla punkt 3 i motionen. Bosse Björk Samhällsplaneringschef Expedieras till Motionärerna Samhällsbyggnadsnämnden Kommunstyrelsens ledningskontor Karlskoga Energi & Miljö Karlskogahem

4 Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden SBN 162 SBN Motion om miljöpåverkan via dagvattenledningarna Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över en motion från Centerpartiet och Miljöpartiet gällande miljöpåverkan via dagvattenledningarna. I motionen förslås att ett förbud mot detta skrivs in i de lokala hälsoskyddsföreskrifterna, samt att man tar ett krafttag om att informera och stimulera i dessa frågor. Naturvårdsverket bedömer att det inte finns lagstöd för en kommun att utfärda ett generellt förbud för biltvätt enligt miljöbalken och detta bedömer samhällsbyggnadsnämnden även gälla för poolvatten. Tillsynsmyndigheten, det vill säga Myndighetsnämnden i Karlskoga och Storfors kommun, kan redan idag i det enskilda fallet ställa krav utifrån miljöbalken och behöver därför inte en paragraf i de lokala hälsoskyddsföreskrifterna för att verkställa detta. Informationskampanjer för att minska biltvätt på gatan samt utsläpp av klorerat poolvatten är något man använder sig av i många kommuner och är något som Naturvårdsverket förespråkar som metod för att komma till rätta med problemet. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande den 19 november Motion Miljöpåverkan via dagvattenledningarna den 25 augusti 2015 Förvaltningens förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå punkt 1 i motionen med hänvisning till att tillsynsmyndigheten redan idag kan ställa dessa krav i det enskilda fallet utifrån miljöbalken. 2. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå punkt 2 i motionen med hänvisning till att tillsynsmyndigheten kan idag kan ställa dessa krav i det enskilda fallet utifrån miljöbalken. 3. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla punkt 3 i motionen. Samhällsbyggnadsnämndens beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att avslå punkt 1 i motionen med hänvisning till att tillsynsmyndigheten redan idag kan ställa dessa krav i det enskilda fallet utifrån miljöbalken. 2. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att avslå punkt 2 i motionen med hänvisning till att tillsynsmyndigheten kan idag kan ställa dessa krav i det enskilda fallet utifrån miljöbalken. Justerande Utdragsbestyrkande

5 Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden Forts. SBN 162 SBN Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunfullmäktige att bifalla punkt 3 i motionen. Expedieras till Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Justerande Utdragsbestyrkande

6 Tjänsteskrivelse 1 (3) SBN Handläggare Therese Sundin Yttrande - Motion om miljöpåverkan via dagvattenledningarna Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över en motion från Centerpartiet och Miljöpartiet gällande miljöpåverkan via dagvattenledningarna. I motionen förslås att ett förbud mot detta skrivs in i de lokala hälsoskyddsföreskrifterna, samt att man tar ett krafttag om att informera och stimulera i dessa frågor. Naturvårdsverket bedömer att det inte finns lagstöd för en kommun att utfärda ett generellt förbud för biltvätt enligt miljöbalken och detta bedömer samhällsbyggnadsnämnden även gälla för poolvatten. Tillsynsmyndigheten, det vill säga Myndighetsnämnden i Karlskoga och Storfors kommun, kan redan idag i det enskilda fallet ställa krav utifrån miljöbalken och behöver därför inte en paragraf i de lokala hälsoskyddsföreskrifterna för att verkställa detta. Informationskampanjer för att minska biltvätt på gatan samt utsläpp av klorerat poolvatten är något man använder sig av i många kommuner och är något som Naturvårdsverket förespråkar som metod för att komma till rätta med problemet. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande den 19 november Motion Miljöpåverkan via dagvattenledningarna den 25 augusti 2015 Beskrivning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över en motion från Centerpartiet och Miljöpartiet gällande miljöpåverkan via dagvattenledningarna. I motionen belyser man problematiken med att kommuninvånare tvättar bilar på gatan samt tömmer ut poolvatten, vilket leder till att tvätt/poolvattnen når våra dagvattenbrunnar som leds vidare till närmaste vattendrag eller kommunala reningsverket.

7 Tjänsteskrivelse 2 (3) SBN I motionen förslås att det skrivs in i de lokala hälsoskyddsföreskrifterna att man bör tvätta bilen och tömma poolvatten på underlag som inte når våra dagvattenbrunnar eller tvätta bilen i tvätthallar. Man vill också att Kommunen, Karlskoga Hem och KEMAB tar ett krafttag om att informera och stimulera i dessa frågor. Överväganden Det är olämpligt att tvätta bilen på gatan eftersom olja, tungmetaller och andra miljöfarliga ämnen riskerar att läcka ut i naturen. Pool- och bassängvatten som innehåller klor är också olämpligt att släppa ut till dagvattennätet och ska därför alltid avkloreras innan poolen töms. Några kommuner har infört förbud för biltvätt på gatan i sina lokala hälsoskyddsföreskrifter. De stödjer sig på 40 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd som säger att det finns möjlighet för kommunen att utfärda föreskrifter om skydd för ytvattentäkter och grundvattentäkter om det behövs för att förhindra olägenheter för människors hälsa. Naturvårdsverket anser att det högst tveksamt att en kommun i sina föreskrifter skulle kunna behandla hela kommunen som "skyddsområde" för vattentäkt. Dessutom finns risk för att förbudet ifrågasätts enligt 9 kapitlet 13 i miljöbalken. Där står att kommunala föreskrifter som meddelas till skydd mot olägenheter för människors hälsa inte får medföra onödigt tvång för allmänheten eller annan obefogad inskränkning i den enskildes frihet. Naturvårdsverket bedömer att det inte finns lagstöd för en kommun att utfärda ett generellt förbud för biltvätt enligt miljöbalken och detta bedömer samhällsbyggnadsnämnden även gälla för poolvatten. Däremot får en tillsynsmyndighet i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Tillsynsmyndigheten, det vill säga Myndighetsnämnden i Karlskoga och Storfors kommun, kan redan idag i det enskilda fallet ställa krav utifrån miljöbalken om de anser att det finns behov av detta vid biltvätt på gatan samt utsläpp av klorerat poolvatten och behöver därför inte en paragraf i de lokala hälsoskyddsföreskrifterna för att verkställa detta. Att informera om konsekvenserna av biltvätt på gatan samt utsläpp av klorerat poolvatten och ge människor möjlighet att göra bättre och mer informerade val är troligtvis ett effektivt sätt att åstadkomma förändring. Informationskampanjer för att minska biltvätt på gatan samt utsläpp av klorerat poolvatten är något man använder sig av i många kommuner och är något som Naturvårdsverket förespråkar som metod för att komma till rätta med problemet.

8 Tjänsteskrivelse 3 (3) SBN Många kommuner har bra information om biltvätt och utsläpp av poolvatten på sina webbplatser. Här beskrivs konsekvenserna när orenat dagvatten rinner ut i närliggande sjöar och vattendrag. På olika sätt uppmanas kommuninvånarna att välja ett miljömässigt bättre alternativ. Karlskoga kommun har i dagsläget information om biltvätt på gatan på hemsidan, samt skapas en nyhet på hemsidan varje år för att uppmärkasamma detta. Konsekvensbeskrivning Sociala/kulturella & ekologiska konsekvenser Den fysiska och miljörelaterade hälsan hos kommuninvånarna, samt belastningen på våra sjöar och vattendrag kan påverkas negativt om mycket orenat tvättvatten samt klorerat poolvatten kommer ut på dagvattennätet och leds ut till våra sjöar och vattendrag. Tillsynsmyndigheten kan idag i det enskilda fallet ställa krav utifrån miljöbalken för biltvätt på gatan samt utsläpp av klorerat poolvatten och behöver därför inte paragraf i de lokala hälsoskyddsföreskrifterna för att verkställa detta. Genom att informera om riskerna med detta kan vi få en ökad beteendeförändring och förhoppningsvis en minska belastning på våra vattendrag och sjöar. Ekonomiska konsekvenser För att driva en informationskampanj till detta kommer det krävas resurser. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå punkt 1 i motionen med hänvisning till att tillsynsmyndigheten redan idag kan ställa dessa krav i det enskilda fallet utifrån miljöbalken. 2. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå punkt 2 i motionen med hänvisning till att tillsynsmyndigheten kan idag kan ställa dessa krav i det enskilda fallet utifrån miljöbalken. 3. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla punkt 3 i motionen. Therese Sundin Titel Expedieras till

9 miljöpqt~iet IIO.~~) (le 9,onQ ~._._.j' CENTERPARTIET Motion "~""-~----.'---'''''-----' 1,~".rL::;t~,:,G;:'. KO~/jMUN,,~m:nunsty,elsen I! Miljöpåverkan via dagvattenledningarna Idag finns bara rekommendationer att man bör tvätta bilen i tvätthallar eller på underlag där vattnet inte når våra dagvattenbrunnar. Det står inte uttryckligen i lagen att det är förbjudet att tvätta bilen på gatan, men enligt miljöbalken får man inte släppa ut orenat avloppsvatten. Smutsvattnet från tvätt utav bilar innehåller föroreningar som metaller, oljerester, kemikalier från bilvårdsmedel med mera och är skadligt för människan och miljön. Beroende på var du står hamnar tvättvattnet antingen orenat ut i närmaste vattendrag eller så går det med dagvatten ledningarna till vårt kommunala reningsverk. Enligt miljöbalken är det olagligt att uppsåtligen förorena mark, vatten och luft. Ett alltmer växande problem är även poolerna som under sommartiden ökar. För att hålla vattnet klart används stora mänger klor. Även detta vatten bör hanteras varsamt och inte rinna ner i vårt dagvattensystem. Därför är helt klart olämpligt att tvätta bilen på gatan eller tömma poolvatten i närhet utav gatbrunnar, eftersom miljöfarliga ämnen riskerar att läcka ut i vår sjö Möckeln. Flera kommuner har infört förbud för biltvätt på gatan i sina lokala hälsoskyddsföreskrifter. De stödjer sig på 40 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd som säger att det finns möjlighet för kommunen att utfärda föreskrifter om skydd för ytvattentäkter och grundvattentäkter om det behövs för att förhindra olägenheter för människors hälsa. Vi vill att vi i våra ordningsföreskrifter skriver in att man bör tvätta bilen i tvätthallar eller på underlag där tvättvattnet inte når våra dagvattenbrunnar. Samt att man vid tömning utav pooler ser thl så att vattnet inte kan rinna ner idagbrunnar. Karlskoga kommun, Karlskoga Hem och KEMAB bör göra flera informationstillfällen och kampanjer om vilka konsekvenser det medför och för att öka medvetenheten bland våra invånare. De kan tex anordna kampanjveckor och ta incitament till ett samarbete med bensinmackar, biltvättar mfl även här finns flera ex från andra kommuner. Det viktiga är att få fler miljömedvetna.

10 Vi yrkar att I våra ordningsföreskrifter för Karlskoga Kommun skriver in att det rekommenderas att man bör tvätta bilen i tvätthallar eller på underlag där vattnet inte når våra dagvattenbrunnar i hela vår kommun. I våra ordningsföreskrifter för Karlskoga kommun skriver in att pooler med klor varsamt töms så att vattnet inte når våra dagvatten brunnar. Att Kommunen, Karlskoga Hem och KEMAB tar krafttag om att informerar och stimulerar till att information sprids i dessa frågor. Inga-Ull Andersson Marketta Loiske ~::;a~~