Tjänsteskrivelse 1 (4) KS Handläggare Bosse Björk

Transkript

1 Ärende 14 Lokalutredningen - Redovisning av uppdrag från KF att utreda lokalisering och kostnader för en ny matsal vid Rävåsskolan med mottagningskök alternativt tillagningskök samt förslag till beslut

2 Tjänsteskrivelse 1 (4) KS Handläggare Bosse Björk Redovisning av uppdrag från KF att utreda lokalisering och kostnader för en ny matsal vid Rävåsskolan med mottagningskök alternativt tillagningskök samt förslag till beslut Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade den 22 september 2015 (KF 135) att ge Samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att utreda lokalisering och kostnader för en ny matsal med mottagnings- alternativt tillagningskök vid Rävåsskolan. Utredningen ska enligt beslutet presenteras för kommunfullmäktige senast under januari Det utredningsförslag som nu presenteras har tagits fram av Samhällsbyggnadsförvaltningen i samråd med Folkhälsoförvaltningen. En avstämning har även gjorts med Barn- och utbildningsförvaltningen. I valet mellan tillagningskök och mottagningskök innebär ett tillagningskök avsevärt flera transporter till och från köket. Tillgängligheten till Rävåsskolan är redan idag problematisk. Förutom att kostnaderna för byggande samt drift- och underhåll av ett tillagningskök är högre än för ett mottagningskök, får det även andra kostnadsdrivande effekter eftersom det krävs en mer avancerad trafiklösning. Med hänsyn till ovanstående är det även lämpligt att belysa helhetsbilden gällande kommunens matproduktion. Det tillagningskök som idag finns vid förskolan Ugglan, som tillsammans med exempelvis Skrantaskolan försörjer flertalet förskolor, räcker inte längre till kapacitetsmässigt. Här krävs en utbyggnad oavsett vilken lösning som väljs på Rävåsskolan. Merkostnaden för att bygga ett tillagningskök vid Rävåsskolan kan istället läggas på en nödvändig upprustning/utbyggnad av förskolan Ugglans kök, som då kan utveckla sin roll som matproducent för förskolebarn. Enligt Folkhälsoförvaltningen finns redan idag kapacitet att försörja Rävåsskolan med mat från Österledsskolan, som med ett sådant upplägg kan koncentrera sin produktion till mat för barn i skolåldern. En kostnadsuppskattning för åtgärder i samband med en eventuell nybyggnation av kök och matsal på Rävåsskolan har gjorts av WSP Management i Örebro se bilaga 1.

3 Tjänsteskrivelse 2 (4) KS Kostnadsuppskattning nybyggnation av matsal med kök: Alternativ med mottagningskök kr Alternativ med tillagningskök kr Samhällsbyggnadsnämnden har därför förordat ett mottagningskök framför ett tillagningskök om en ny matsal byggs vid Rävåsskolan. Kommunstyrelsens ledningskontor delar denna slutsats som, med hänsyn till den sammantagna fördel det får för kommunens matproduktion, varande den såväl mest rationella som kostnadseffektiva lösningen. Nybyggnaden av en matsal med mottagningskök vid Rävåsskolan innebär en ökad hyreskostnad för Barn- och utbildningsnämnden på kronor per år, vilket inarbetas i nämndens driftbudget för Utöver byggnadskostnaderna tillkommer kostnader för inventarier som kalkylerats till kronor. Bygg- som inventariekostnader inarbetas i kommande ordinarie investeringsbudget för Beslutsunderlag Ledningskontorets tjänsteskrivelse, 29 dec 2015 Samhällsbyggnadsnämndens protokollsutdrag (SBN 174), 17 dec 2015 Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse, 2 dec 2015 Kostnadsuppskattning Rävåsskolan nybyggnation kök/matsal (WSP), bilaga till SBF:s tjänsteskrivelse, 1 dec 2015 Kommunfullmäktiges protokollsutdrag (KF 135), 22 sep 2015 Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 22 september 2015 (KF 135) att ge Samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att utreda lokalisering och kostnader för ny matsal med mottagnings- alternativt tillagningskök vid Rävåsskolan. Förslaget har tagits fram i samråd med Folkhälsoförvaltningen och en avstämning har gjorts med Barn- och utbildningsförvaltningen. Utredningen ska enligt beslutet presenteras för kommunfullmäktige senast under januari Överväganden I samråd med personal från folkhälsoförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen, samt efter avstämning med barn- och utbildningsförvaltningen, har följande bedömning gjorts: I valet mellan tillagningskök och mottagningskök innebär ett tillagningskök avsevärt flera transporter till och från köket. Tillgängligheten till Rävåsskolan är redan idag problematisk. Förutom att kostnaderna för byggande samt drift- och underhåll av ett tillagningskök är högre än för ett mottagningskök, får det även andra kostnadsdrivande effekter eftersom det krävs en mer avancerad trafiklösning.

4 Tjänsteskrivelse 3 (4) KS Med hänsyn till ovanstående vore det lämpligt att belysa helhetsbilden gällande matproduktionen. Det tillagningskök som idag finns på förskolan Ugglan, som tillsammans med exempelvis Skrantaskolan försörjer flertalet förskolor, räcker inte längre till kapacitetsmässigt. Här krävs en utbyggnad oavsett vilken lösning som väljs på Rävåsskolan. Merkostnaden för att bygga ett tillagningskök vid Rävåsskolan kan istället läggas på en nödvändig upprustning/utbyggnad av förskolan Ugglans kök, som då kan utveckla sin roll som matproducent för förskolebarn. Idag eftersträvar Folkhälsoförvaltningen en större renodling av matproduktionen eftersom produktionen skiljer sig åt mellan förskola, skola och äldreomsorg. Enligt Folkhälsoförvaltningen finns redan idag kapacitet att försörja Rävåsskolan med mat från Österledsskolan, som med ett sådant upplägg kan koncentrera sin produktion till mat för barn i skolåldern. Tilläggas bör att Karlbergsskolans kök, enligt plan med utgångspunkt från tidigare lokalutredning, redan idag är inne i en omställningsfas där det i närtid kommer att ske en omställning till mottagningskök. Att då samtidigt bygga ett nytt småskaligt tillagningskök ter sig något tvetydigt. En kostnadsuppskattning för åtgärder i samband med en eventuell nybyggnation av kök och matsal på Rävåsskolan har gjorts av WSP Management i Örebro, se bilaga 1. Kostnadsuppskattning nybyggnation av matsal med kök: Alternativ med mottagningskök kr Alternativ med tillagningskök kr Samhällsbyggnadsnämnden har därför förordat ett mottagningskök framför ett tillagningskök vid Rävåsskolan. Kommunstyrelsens ledningskontor delar den slutsatsen som, med hänsyn till den sammantagna fördel det får för kommunens matproduktion, varande den mest rationella och kostnadseffektiva lösningen Nybyggnaden av en matsal med mottagningskök vid Rävåsskolan innebär en ökad hyreskostnad på kronor per år, vilken utgår från en linjär avskrivning på 33 år och 4 % ränta. Denna kostnad bör täckas med en utökad driftbudgetram för Barn- och utbildningsnämnden från 2017 då byggnaden beräknas tas i bruk. Utöver byggnadskostnaderna tillkommer kostnader för inventarier som kalkylerats till kronor. Samhällsbyggnadsnämnden svarar inom ramen för byggprojektet för inköp av erforderliga inventarier. Preliminärt bör matsalen vara klar att tas i bruk till höstterminen 2017.

5 Tjänsteskrivelse 4 (4) KS Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att besluta att ge samhällsbyggnadsnämnden uppdraget att bygga en ny matsal vid Rävåsskolan med alternativet mottagningskök, till en uppskattad kostnad av kronor vilket inarbetas i kommande ordinarie investeringsbudget för Kommunstyrelsen beslutar att från 2017 utöka driftsbudgetramen för Barn- och utbildningsnämnden med kronor för att täcka ökade hyreskostnader för den nya matsalen vid Rävåsskolan vilket inarbetas i ordinarie kommande driftbudget. 3. Kommunstyrelsen beslutar att tillföra samhällsbyggnadsnämnden kronor till inventarier i den nya matsalen vid Rävåsskolan vilket inarbetas i kommande ordinarie investeringsbudget för Bosse Björk samhällsplaneringschef Expedieras till: Samhällsbyggnadsnämnden Folkhälsonämnden Barn- och utbildningsnämnden KS Ledningskontor

6 Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden SBN 174 SBN Uppdrag från KF att utreda lokalisering och kostnader för ny matsal med mottagnings- alternativt tillagningskök vid Rävåsskolan Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade den 22 september 2015 (KF 135) att ge Samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att utreda lokalisering och kostnader för ny matsal med mottagnings- alternativt tillagningskök vid Rävåsskolan. Förslaget har tagits fram i samråd med Folkhälso-förvaltningen och en avstämning har gjorts med Barn- och utbildningsförvaltningen. Utredningen ska presenteras för kommunfullmäktige senast under januari I valet mellan tillagningskök och mottagningskök innebär ett tillagningskök en markant ökning av transporterna till och från köket. Tillgängligheten till Rävåsskolan är redan idag problematisk och förutom att kostnaderna för byggandet och drift- och underhåll av ett tillagningskök är högre än för ett mottagningskök, så får det även andra kostnadsdrivande effekter eftersom det krävs en mer avancerad trafiklösning. Med hänsyn till ovanstående vore det lämpligt att belysa helhetsbilden gällande matproduktionen. Det tillagningskök som idag finns på Ugglan, som tillsammans med exempelvis Skrantaskolan försörjer flertalet förskolor, räcker inte längre till. Här krävs en utbyggnad oavsett vilken lösning som väljs på Rävåsskolan. Merkostnaden för att bygga ett tillagningskök vid Rävåsskolan kan istället läggas på en nödvändig upprustning/utbyggnad av Ugglans kök, som då kan utveckla sin roll som matproducent för förskolebarn. En kostnadsuppskattning för åtgärder i samband med en eventuell nybyggnation av kök och matsal på Rävåsskolan har gjorts av WSP Management i Örebro se bilaga 1. Kostnadsuppskattning nybyggnation: Mottagningskök kr Tillagningskök kr Samhällsbyggnadsförvaltningen förordar ett mottagningskök framför ett tillagningskök. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 2 december 2015 Bilaga 1 Kostnadsuppskattning Kommunfullmäktiges protokollsutdrag den 22 september KF 135 Justerande Utdragsbestyrkande

7 Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden Forts. SBN 174 SBN Förvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen att besluta välja altenativ mottagningskök till en uppskattad kostnad om kronor. Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att föreslå kommunstyrelsen att besluta välja altenativ mottagningskök till en uppskattad kostnad om kronor. Expedieras till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Barn-och utbildningsnämnden Folkhälsonämnden Justerande Utdragsbestyrkande

8 Tjänsteskrivelse 1 (3) SBN Handläggare Stig Rengman Samhällsbyggnadsnämnden Uppdrag i från KF att utreda lokalisering och kostnader för ny matsal med mottagnings- alternativt tillagningskök vid Rävåsskolan Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade den 22 september 2015 (KF 135) att ge Samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att utreda lokalisering och kostnader för ny matsal med mottagnings- alternativt tillagningskök vid Rävåsskolan. Förslaget har tagits fram i samråd med Folkhälsoförvaltningen och en avstämning har gjorts med Barn- och utbildningsförvaltningen. Utredningen ska presenteras för kommunfullmäktige senast under januari I valet mellan tillagningskök och mottagningskök innebär ett tillagningskök en markant ökning av transporterna till och från köket. Tillgängligheten till Rävåsskolan är redan idag problematisk och förutom att kostnaderna för byggandet och drift- och underhåll av ett tillagningskök är högre än för ett mottagningskök, så får det även andra kostnadsdrivande effekter eftersom det krävs en mer avancerad trafiklösning. Med hänsyn till ovanstående vore det lämpligt att belysa helhetsbilden gällande matproduktionen. Det tillagningskök som idag finns på Ugglan, som tillsammans med exempelvis Skrantaskolan försörjer flertalet förskolor, räcker inte längre till. Här krävs en utbyggnad oavsett vilken lösning som väljs på Rävåsskolan. Merkostnaden för att bygga ett tillagningskök vid Rävåsskolan kan istället läggas på en nödvändig upprustning/utbyggnad av Ugglans kök, som då kan utveckla sin roll som matproducent för förskolebarn. En kostnadsuppskattning för åtgärder i samband med en eventuell nybyggnation av kök och matsal på Rävåsskolan har gjorts av WSP Management i Örebro se bilaga 1. Kostnadsuppskattning nybyggnation: Mottagningskök kr Tillagningskök kr Samhällsbyggnadsförvaltningen förordar ett mottagningskök framför ett tillagningskök.

9 Tjänsteskrivelse 2 (3) SBN Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 2 december 2015 Bilaga 1 Kostnadsuppskattning Kommunfullmäktiges protokollsutdrag den 22 september KF 135 Beskrivning av förslag I samråd med personal från folkhälsoförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen har följande bedömning gjorts: I valet mellan tillagningskök och mottagningskök innebär ett tillagningskök en markant ökning av transporterna till och från köket. Tillgängligheten till Rävåsskolan är redan idag problematisk och förutom att kostnaderna för byggandet och drift- och underhåll av ett tillagningskök är högre än för ett mottagningskök, så får det även andra kostnadsdrivande effekter eftersom det krävs en mer avancerad trafiklösning. Med hänsyn till ovanstående vore det lämpligt att belysa helhetsbilden gällande matproduktionen. Det tillagningskök som idag finns på Ugglan, som tillsammans med exempelvis Skrantaskolan försörjer flertalet förskolor, räcker inte längre till. Här krävs en utbyggnad oavsett vilken lösning som väljs på Rävåsskolan. Merkostnaden för att bygga ett tillagningskök vid Rävåsskolan kan istället läggas på en nödvändig upprustning/utbyggnad av Ugglans kök, som då kan utveckla sin roll som matproducent för förskolebarn. Idag eftersträvar Folkhälsoförvaltningen en större renodling av matproduktionen eftersom produktionen skiljer sig åt mellan förskola, skola och äldreomsorg. Enligt Folkhälsoförvaltningen finns redan idag kapacitet att försörja Rävåsskolan med mat från Österledsskolan, som då kan koncentrera sin produktion för barn i skolåldern. Tilläggas bör att Karlbergsskolans kök enligt plan med utgångspunkt från tidigare lokalutredning redan idag är inne i en omställningsfas där det i närtid kommer att ske en omställning till mottagningskök. Att då samtidigt bygga ett nytt småskaligt tillagningskök ter sig något tvetydigt. En kostnadsuppskattning för åtgärder i samband med en eventuell nybyggnation av kök och matsal på Rävåsskolan har gjorts av WSP Management i Örebro, se bilaga 1. Kostnadsuppskattning nybyggnation: Mottagningskök kr Tillagningskök kr

10 Tjänsteskrivelse 3 (3) SBN Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunstyrelsen att besluta välja altenativ mottagningskök till en uppskattad kostnad om kronor. Stig Rengman Förvaltningschef Expedieras till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Barn-och utbildningsnämnden Folkhälsonämnden

11

12

13

14

15

16

17 Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige KF 135 KS Lokalutredningen - uppdatering Sammanfattning Kommunstyrelsens ledningskontor har uppdraget att tillsammans med samhällsbyggnadsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, gymnasienämnden, folkhälsonämnden och kultur- och föreningsnämnden, göra en uppdatering av lokalförsörjningsbehovet inom förskolan, grundskolan och gymnasieskolan för perioden till och med 2020 (som minst). Samhällsbyggnadsförvaltningen, som är ansvarig för kommunens lokaler, har organiserat själva utredningsarbetet. Resultatet av utredningen presenterades för kommunstyrelsen den 2 februari 2015 tillsammans med förslag till sju åtgärdspunkter. För sex av dessa togs beslut på följande kommunfullmäktige. För den punkt som avser Bregårdsskolan och Rävåsskolan ansågs det finnas behov av att komplettera beslutsunderlaget med en grundlig konsekvensanalys för de båda alternativen att renovera Rävåsskolan eller att flytta verksamheten från Rävåsskolan till Bregårdsskolan. I utredningen har de båda alternativen fått benämningarna: Alternativ 1 Rävåsskolan F-3/Bregårdsskolan 4-9 Alternativ 2 Bregårdsskolan F-9 Rapporten från den kompletterande utredningsinsatsen redovisades som information vid kommunstyrelsens sammanträde den 1 juni Kommunstyrelsen fattade beslut om att remittera utredningen till berörda nämnder för synpunkter. Inför nämndernas behandling genomfördes en presentation av utredningsrapporten som var gemensam för samtliga nämnders ledamöter. Yttranden har inkommit från Barn- och utbildningsnämnden och Samhällsbyggnadsnämnden som båda förordar alternativ 1 samt Folkhälsonnämnden och Kultur- och föreningsnämnden som inte tar ställning avseende alternativ. Efter att ovan nämnda yttranden inkommit har bedömningen gjorts att det inte framkommit några synpunkter som gett skäl att göra ytterligare kompletterande utredningsinsatser. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll den 25 augusti Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse den 4 augusti 2015 Rapport Reviderad lokalutredning Karlskoga kommun, den 20 maj 2015 Tjänsteskrivelse och protokollsutdrag (BUN 59) Barn- och utbildningsnämnden, den 22 juni 2015 Tjänsteskrivelse och protokollsutdrag (SBN 86) Samhällsbyggnadsnämnden, den 17 juni 2015 Tjänsteskrivelse och protokollsutdrag (FHN 81) Folkhälsonämnden, Justerande Utdragsbestyrkande

18 Protokollsutdrag 1 (2) Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Den 10 juni 2015 Tjänsteyttrande Kultur- och föreningsförvaltningen, den 12 juni 2015 Kommunstyrelsens förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att förorda alternativ 1 - Rävåsskolan F-3/Bregårdsskolan 4-9 som inriktning för lokalförsörjningen inom förskolan och grundskolan till en kalkylerad investeringsnivå på kronor. 2. Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige att ge Samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att utreda lokalisering och kostnader för ny matsal med mottagnings- alternativt tillagningskök vid Rävåsskolan. Förslaget ska tas fram i samråd med Barn- och utbildningsförvaltningen och Folkhälsoförvaltningen. Yrkanden Sven-Olov Axelsson (S) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag samt som ett tillägg att utredningen ska presenteras för kommunfullmäktige senast januari Tony Ring (M), Yvonne Nilsson (S), Peter Wiklund (M), Urban Jonsson (S) samt Tobias Isaksson (V) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag samt till Sven-Olov Axelssons (S) tilläggsyrkande. Inga-Lill Andersson (C) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Följande beslutsgång godkändes av kommunfullmäktige: Ordföranden ställde först kommunstyrelsens förslag till beslut under proposition och fann att kommunfullmäktige biföll detta. Därefter ställdes Sven-Olov Axelssons (S) tilläggsyrkande under proposition och ordföranden fann att kommunfullmäktige biföll även detta. Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutade att förorda alternativ 1 - Rävåsskolan F- 3/Bregårdsskolan 4-9 som inriktning för lokalförsörjningen inom förskolan och grundskolan till en kalkylerad investeringsnivå på kronor. 2. Kommunfullmäktige beslutade att ge Samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att utreda lokalisering och kostnader för ny matsal med mottagningsalternativt tillagningskök vid Rävåsskolan. Förslaget ska tas fram i samråd med Barn- och utbildningsförvaltningen och Folkhälsoförvaltningen. 3. Utredningen ska presenteras för kommunfullmäktige senast under januari Expedieras till Samtliga nämnder/förvaltningar Justerande Utdragsbestyrkande