Södermöre kommundelsnämnd

Transkript

1 Tid Onsdagen den 17 april 2019 kl. 17:00-19:35 Ajournering 18:45-18:55 Plats Kommundelssalen, Ljungbyholm Omfattning ande Magnus Uhr (S), ordförande Christopher Dywik (KD), vice ordförande Anna Eskilsson (C) 2:e vice ordförande Annika Lindwall (S) Ing-Marie Karlsson (S) Carina Eriksson (S) Karin Nilsson (C) Jan Martinsson (V) Johan Krantz (M) Michael Ohlsson (KD) Carina Falkestad (SD) Ersättare Fredrik Löfgren (S) Christian Anderberg (C) Christian Lindström (L) Curt Ljungholm (SD) Övriga Lena Thor, förvaltningschef, 38 Martin Westbrandt, verksamhetsutvecklare, 33 Hanna Ivarsson, kommundelsutvecklare, 35, 36d, 37 Mia Lindgren, verksamhetsutvecklare, 36c Maria Engblom, förvaltningsekonom, 36a Ann-Sofie Lagerkrantz, strateg social hållbarhet, 36b Katarina Johansson-Storm, jämställdhetsutvecklare, 36b Karin Linge, skolläkare, Lolita Persson, kommundelsutvecklare, 34 Anslaget på kommunens anslagstavla den

2 2 (17) Sekreterare Martin Westbrandt Justeras Magnus Uhr ordförande Johan Krantz

3 3 (17) 31 Patientsäkerhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats (skolhälsovården) år 2018 Dnr SKDN 2019/0063 Handlingar Patientsäkerhetsberättelse för år 2018 Bakgrund Enligt patientsäkerhetslagen ska alla vårdgivare skriva en patientsäkerhetsberättelse som ett led i sitt systematiska förbättrings- och patientsäkerhetsarbete. I den ska vårdgivaren redovisa mål, strategier och resultat av patientsäkerhetsarbetet. Elevhälsans uppdrag är att arbeta förebyggande och hälsofrämjande och att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Elevhälsans medicinska insats (EMI) i Kalmar kommun arbetar fortlöpande för att upprätthålla en så hög grad av patientsäkerhet som möjligt. Mål: Att bedriva en god och säker vård där risker elimineras genom tidig identifiering och förebyggande arbete. Strategi: - Skolsköterska finns tillgänglig på alla skolor och att dessa har ansvar för ett rimligt antal elever, ca 500 elever per heltidstjänst enligt Kalmar kommuns riktlinjer. - Personalen har den kompetens som krävs och ges möjlighet till utbildning och kompetensutveckling. - Riktlinjer och rutiner följs genom systematisk egenkontroll. - En fungerande avvikelserapportering finns och att den leder till åtgärder som sedan följs upp. Skolläkare Karin Linge informerar om patientsäkerhetsarbetet för 2018 och övergripande mål och strategier för kommande år. Sammanfattningsvis har elevhälsans medicinska insats bedrivit en god och säker vård under Bemanningssituationen har varit tillfredsställande och medicinsk elevhälsapersonal har fått tillgång till fortbildning och kompetensutveckling. Inga elever har drabbats av allvarlig vårdskada under verksamhetsåret. De avvikelserapporter som inkommit har analyserats och vid behov har åtgärder vidtagits. Patientsäkerhet 2019: Elevhälsans medicinska insats arbetar förebyggande och hälsofrämjande bland annat genom att genomföra hälsosamtal med eleverna, göra hälsoövervakande kontroller och genom att ge en stor mängd vaccinationer. EMI ger under ett läsår ca vaccindoser. Det är därför naturligt att många avvikelserapporter handlar om vaccinationer.

4 4 (17) Eftersom vaccinationsverksamheten ger upphov till flest avvikelserapporter kommer rutinerna att ses över på nytt under 2019 för att se om ytterligare förbättringar kan göras för att öka säkerheten i samband med vaccination. godkänner upprättad patientsäkerhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats (skolhälsovården) år 2018.

5 5 (17) 32 Skador och tillbud förskolebarn och elever 2018 Dnr SKDN 2019/0064 Handlingar Sammanställning skador och tillbud förskolebarn och elever Bakgrund Elever i förskoleklass och grundskola omfattas av arbetsmiljölagen 1977:1160 som reglerar arbetsgivarens och arbetstagarens skyldigheter gällande arbets-miljön. En rutin finns framtagen för hantering och rapportering av inträffade barnoch elevskador, olycksfall samt tillbud, inom enhetens verksamhet. Rapporteringen är ett sätt att säkerställa att arbetsmiljölagen följs och att ett systematiskt arbetsmiljöarbete bedrivs samt ett sätt att följa antalet skador och tillbud över tid. Totalt under 2018 har 36 skador/tillbud inrapporterats avseende förskolebarn och 35 skador/tillbud inrapporterats avseende elever. Förskolechef/rektor ansvarar för att eventuella åtgärder vidtas för att förhindra att skada/tillbud inträffar igen och för att i tillämpliga fall anmäla till Arbetsmiljöinspektionen i enlighet med arbetsmiljöförordningen och arbetsmiljölagen. lägger rapporten till handlingarna.

6 6 (17) 33 Svar på Skolinspektionens föreläggande efter granskning av förskoleklass och grundskola Dnr SKDN 2018/0125 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse Bakgrund Under hösten 2018 genomförde Skolinspektionen en regelbunden tillsyn i Kalmar kommun av förskoleklass och grundskola. Tillsynen avsåg att granska huvudmannens ansvar för förutsättningarna för utbildningen samt styrning och utveckling av utbildningen. Förutsättningar för utbildningen Skolinspektionen konstaterar att Kalmar kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att det vid skolenheterna erbjuds och anordnas modersmålsundervisning till alla elever som tillhör någon av de nationella minoriteterna och för de elever som i övrigt har rätt till detta. (10 kap. 7 skollagen; 5 kap. 10 skolförordningen) Huvudmannen ser till att det vid grundskoleenheterna erbjuds studiehandledning på modersmålet till de elever som behöver det. (5 kap. 4 skolförordningen) Styrning och utveckling av utbildningen Skolinspektionen konstaterar att Kalmar kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen i förhållande till de nationella målen, och dokumenterar denna uppföljning. (1 kap. 9, 4 kap. 3 och 5-6 skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder för att säkerställa en likvärdig utbildning, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (1 kap. 9, 4 kap. 3 och 6 skollagen) Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (1 kap. 9, 4 kap. 3 och 6-7 skollagen) Inom dessa områden har huvudmannen fått förelägganden som innebär att åtgärder ska vidtas för att avhjälpa bristerna. Åtgärderna ska senast 2 maj 2019 skriftligt redovisas för Skolinspektionen. Yttrande Huvudmannen har för avsikt att genomföra följande åtgärder för att avhjälpa bristerna.

7 7 (17) Förutsättningar för utbildningen Kalmar kommun ser till att de elever som har rätt till modersmålsundervisning får det samt att de elever som har behov av studiehandledning på sitt modersmål får detta. Detta sker genom att rekryteringsprocess av lärare inleds så snart behov uppstår och återkommer kontinuerligt varje kvartal. Enligt Skolförordningen (2011:185) Kap ska lämplig lärare finnas att bedriva modersmålsundervisning. Enligt Skolverket, 2015 (Studiehandledning på modersmålet) bedömer rektor om en person är lämplig som studiehandledare. I övrigt avser huvudmannen att utveckla samverkan med andra kommuner vid t ex rekrytering för att skapa attraktiva tjänster samt för att undersöka möjligheter till fjärrundervisning. Styrning och utveckling av utbildningen Det systematiska kvalitetsarbetet gällande förskoleklass ska fortsatt vara en del av grundskolans kvalitetsarbete och omfattas av de mål som pekas ut i verksamhetsuppdraget avseende att öka kvaliteten i undervisningen, likvärdigheten i utbildningen, tryggheten och studieron, allas lika rättigheter och möjligheter samt delaktighet och inflytande. Detta följs upp i Hypergene, där huvudmannen kan analysera och vidta åtgärder för fortsatt utveckling på huvudmannanivå och på enhetsnivå. När det gäller uppföljning av kunskaper och förskoleklassernas arbete med det centrala innehållet i Lgr11 genomförs från och med höstterminen 2019 nulägesanalys utifrån de nationella målen med hjälp av kriterier för målområdena normer och värde, kunskaper, elevernas ansvar och inflytande samt skola och omvärlden. Kriterierna utvärderas på enhetsnivå utifrån de nationella målen med hjälp av bedömningsmatris med indexvärden. Övriga uppföljningsverktyg är de obligatoriska kartläggningsmaterialen för språklig medvetenhet och matematiskt tänkande samt ett kommunalt framtaget kartläggningsmaterial för NO och teknik i förskoleklass. Dokumentation av kartläggningar och uppföljningar sker i esmaker, edwise och i Hypergene så att huvudmannen kan göra sammanställningar samt utvärdera och analysera resultatet. Detta ligger sedan till grund för planering och genomförande av utvecklingsåtgärder. Analys och utvecklingsåtgärder kommuniceras vid förvaltningschefens verksamhetsdialog då planering för genomförande beslutas. Konsekvenser Förslaget bedöms inte få några negativa konsekvenser för den ekologiska, sociala eller ekonomiska hållbarheten. beslutar att överlämna svaret till Skolinspektionen.

8 8 (17) 34 Remiss - Handlingsplan enligt lagen om skydd mot olyckor Dnr SKDN 2019/0068 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse Bakgrund För varje mandatperiod ska Sveriges kommuner anta handlingsprogram enligt Lagen om skydd om olyckor (LSO). Bestämmelsen i LSO syftar till att ge människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor i hela landet, med hänsyn till lokala förhållanden. Enligt LSO ska kommunen anta handlingsprogram både för den förebyggande verksamheten och räddningstjänst. Kalmar kommun har valt att slå ihop detta till ett gemensamt handlingsprogram. I programmet ingår även en beskrivning av hur den förebyggande verksamheten är ordnad och planerad. I lagen om skydd om olyckor framgår att innan programmet antas ska samråd ha skett med de myndigheter som kan ha ett väsentligt intresse i sak. Yttrande Det är positivt att brandkåren har fortsatt möjlighet att erbjuda utbildning i brandskydd för elever i grundskolans årskurs 2, 5 och 8. Synpunkt på text samt förslag på ändring: på sidan 36, under punkten P.12c står att samtliga elever i årskurs 2 genomgår simundervisning vid sex tillfällen. Där har det skett en förändring och således ska texten ändras till följande: - Alla elever i årskurs 1-9 genomgår simundervisning vid två tillfällen per läsår. Utöver ovan synpunkt är positiv till framtaget remissförslag. godkänner remissen med förändringen att simundervisning bedrivs vid två tillfällen per läsår i årkurserna 1-9.

9 9 (17) 35 Utvärdering och utvecklingsförslag till rutin för anslagstavlor och skyltar i Södermöre kommundelsförvaltning Dnr SKDN 2018/0007 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse Bakgrund 2017 inkom ett medborgarförslag om att anslagstavlorna i Södermöre bör skötas bättre. Även en del byalag hade tidigare påpekat att det var svårt att annonsera på anslagstavlorna eftersom informationen snabbt täcktes över. Detta ledde till att kommundelsförvaltningen fick i uppdrag att utreda hur anslagstavlor och skyltar ska skötas i Södermöre kommundel. införde en rutin för skötsel av anslagstavlor och skyltar i Södermöre. Rutinen skulle utvärderas första kvartalet Utvärdering och utvecklingsförslag Utvärderingen visar att rutinen har fungerat i varierande grad. Det är framförallt kommunikationen om skötseln mellan nämndspolitikerna som inte fungerat. Utvärderingen har visat behov på att uppdatera rutinen vilket är orsaken till att ett utvecklingsförslag av rutinen har tagits fram. Utvecklingsförslaget innebär att politikerna i nämnden inte längre har ansvar för en enskild anslagstavla eller skylt utan nämnden har ett gemensamt ansvar för skötsel och att se över anslagstavlorna. Konsekvenser Förslaget bedöms inte få några negativa konsekvenser för den ekologiska, sociala eller ekonomiska hållbarheten. fattar beslut enligt förvaltningskontorets förslag.

10 10 (17) 36 Informationsärenden a) Nämndernas budgetunderlag med framtid och äskande arbetar utifrån omvärldsutmaningar och verksamhetsutmaningar för att uppnå målet om en livskraftig landsbygd. Omvärldsutmaningen är att invånare och personal ska se Södermöre kommundel som en attraktiv plats att bo, leva och arbeta i. Verksamhetsutmaningarna är att få fler barn och elever i verksamheterna, klara ökad vårdtyngd på omsorgsboendena samt att klara kompetensförsörjning. Förvaltningsekonom Maria Engblom informerar om förslaget att Södermöre kommundelsnämnd framför önskemål om äskanden för resursfördelning, skolskjuts, ökad vårdtyngd och utveckling av ledarskap. Om äskandena inte tillgodoses finns risk för att de ökade kostnaderna måste kompenseras av minskade personalkostnader samt att kvalitén i verksamheterna inte kan bibehållas. har även äskande för investeringar gällande möblering i samband med nybyggnation av Ljungbyholmsskolan och Ljungbyholms förskola, meröppet bibliotek i Ljungbyholm samt investeringsram för hjälpmedelsverksamheten. förväntas fatta beslut i ärendet den 15 maj. b) Jämställd verksamhet 2022 Ann-Sofie Lagercrantz och Katarina Johansson-Storm informerar Södermöre kommundelsnämnd om kommunens jämställdhetsarbete och kommunens jämställdhetsstrategi. Informationen startar med en workshop för deltagare på sammanträdet, syftet är att starta tankebanor om hur långt vi har kommit i vårt jämställdhetsarbete och omsätta arbetet i relation till omvärlden. Vidare redogörs skillnaden på begreppen jämställdhet som avgränsas till förhållandet mellan män och kvinnor och jämlikhet som avser alla människors lika värde. Kalmar kommuns verksamheter ska vara jämställdhetssäkrade år 2022 vilket innebär att alla verksamheter ska säkerställa: - likvärdig service och bemötande - likvärdig myndighetsutövning - likvärdig resursfördelning - jämställd fördelning av makt och inflyttande till alla kvinnor och män, flickor och pojkar oavsett bakgrund och tillhörighet.

11 11 (17) För att lyckas med jämställdhetsarbetet krävs ett aktivt ägarskap från kommunens ledning. Det måste finnas en tydlig vilja, en styrning och stöd från ledningen och att det finns förutsättningar i målformuleringar och budget. Jämställdhetsarbetet bör ses som en del i det ständiga förbättringsarbetet. c) Svar på remiss Lokal funktionshinderstrategi Samtliga nämnder, Kalmarsunds gymnasieförbund och Kalmar kommuns tillgänglighetsråd har fått föredragning om den nya nationella inriktningen på funktionshinderpolitiken samt kopplingen till FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning och Agenda Strategin, som har fått namnet Tillträde till samhället, är förutom en strategi, ett stöd och vägledning för nämnder och styrelser i det fortsatta arbetet för delaktighet och tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning i Kalmar kommun. Verksamhetsutvecklare Mia Lindgren informerar om strategin som sträcker sig över åren då flera utpekade utvecklingsområden är processer som tar tid att genomföra. Kommunledningskontoret har därför haft i uppdrag under att ta fram en lokal strategi för frågor runt funktionshinder. förväntas fatta beslut i ärendet den 15 maj. d) Svar på allmänhetens fråga vid ajournering 13 mars 2019 Hösten 2018 träffade tidigare nämndsordförande för kommundelsnämnden konstnärer som är verksamma i Hagbyområdet. Konstnärerna framförde att de var intresserade av en lokal att förlägga sin konstnärsverksamhet i. Fler föreningar i Södermöre har uttryckt önskemål om en föreningslokal. Efter mötet med kommundelsnämndens ordförande fick förvaltningen i uppdrag att undersöka hyresnivån på gamla biblioteket i Hagby. Hyresföreskrifter och kostnadsnivå överlämnades av förvaltningen till medlem i konstnärsnätverket i oktober 2018 med muntlig rekommendation att kontakta kulturoch fritidsförvaltningen för att bilda förening och undersöka möjlighet till föreningsstöd och lokalbidrag. Förvaltningen erbjöd sig att hjälpa till med kontakt på Kultur och fritidsförvaltningen, muntligt återkom en representant om att hyresnivån var för hög. Vid kommundelsnämndens sammanträde den 13 mars besökte representanter från nätverket kommundelsnämndens sammanträde och framförde önskan att driver frågan om ett kulturcentrum för alla målgrupper och åldrar där människor oavsett ålder kan mötas och skapa verksamhet. Förslagsställarna har Kolbodagården och gamla Hagbybiblioteket i åtanke. svarar I Södermöres centralort Ljungbyholm, har kommunen låtit bygga ett allaktivitetshus som föreningar och privatpersoner kostnadsfritt kan låna. Syftet har varit att fylla lokalerna med olika sorters verksamhet som inte är bunden till

12 12 (17) någon specifik ålder eller ämne. I lokalerna huserar idag verksamheten Södermöre för alla och bokningar görs genom dem. Gamla Hagby bibliotek kan fortfarande hyras ut på ett år i taget. Södermöre kommundelsnämnd rekommenderar i så fall att nätverket undersöker möjligheten att bli förening för att kunna ansöka om föreningsstöd/lokalstöd, vilket är en förutsättning för att kommunen ska kunna ge ekonomiskt bidrag och stötta nätverkets verksamhet. Ansökan görs hos Kultur- och fritidsförvaltningen. Kommundelsnämnden rekommenderar annars att nätverket lämnar ett medborgarförslag om nytt allaktivitetshus/kulturcentrum i Hagby. fattar inget beslut med anledning av informationen.

13 13 (17) 37 Lägesrapport kommundelsutveckling Kommundelsutvecklare Hanna Ivarsson informerar: Befolkningen i Södermöre kommundel minskar med 19 personer från 2017 till personer är bosatta i kommundelen. Tätorter Hagby, Vassmolösa och Tvärskog ökar sitt invånarantal, i övriga tätorter ses en minskning. Vårmarknad på Hagby bil & smide den 11 maj. Nämndsledamöter är välkomna att delta. fattar inget beslut med anledning av informationen.

14 14 (17) 38 Förvaltningschefen informerar Förvaltningschef Lena Thor informerar: Ansökningstiden till vikariat som biståndshandläggare har avslutats och intervjuer har hållits. Anställning sker inom kort. Tillförordnad förskolechef i Ljungbyholm förordnande förlängs till den 20 maj Ordinarie förskolechef arbetar under denna tid som biträdande förskolechef. På gång i Södermöre: - Quiz 7 maj, Bjursnäs bygdegård, kl. 17:30 - Södermöreloppet, 22 maj Ljungbyholm, kl. 18:00 - Boka din kommundelschef 23 maj - Kommundelsfika 18 juni, Björkhaga, kl.14:30 fattar inget beslut med anledning av informationen.

15 15 (17) 39 Kontaktmannaskap Jan Martinsson (V) redogör för sitt besök hos rektor/verksamhetschef på Södermöreskolan, Södermöre för alla och biblioteken den 14 mars fattar inget beslut med anledning av informationen.

16 16 (17) 40 Delegationsbeslut F:22 Rektors beslut om att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling. G:1 Biståndshandläggares beslut om bistånd i form av hjälp i hemmet G:2 Biståndshandläggares beslut om bistånd i form av vård- och omsorgsboende för äldre G:5 Biståndshandläggares om bistånd i form av avlösningsplats/korttidsboende fattar inget beslut med anledning av informationen.

17 17 (17) 41 Anmälnings- och kännedomsärenden Centrala samverkansgruppens protokoll Kontaktmannaskap: Besök av Jan Martinsson (V) på Södermöreskolan/Södermöre för alla/biblioteken Utdrag ur kommunstyrelsens arbetsutskott , Utökad driftbudgetram 2019 för omsorgsnämnden och. Informationen om anmälnings- och kännedomsärenden noteras i protokollet.