gymnasiesärs,(oia Skolinspektionen efter tii[syn i Fågelviksgymnasiet i Tibro kommun Beskot Tibro kommun Dnr :9290

Transkript

1 Beskot Tibro kommun BesOut efter uppfö nng fä"- gymnasiesärs,(oia efter tii[syn i Fågelviksgymnasiet i Tibro kommun Box Göteborg

2 Beskått 2 (9) Uppföljning av tiiyi i Fageiuj sgymnasiet genomförde tillsyn av Tibro kommun under våren fattade den 24 augusti 2016 beslut efter tillsyn för Fågelviksgymnasiet. har nu gjort en uppföljning av de brister som framkom i detta beslut. Uppföljningen bygger på en redovisning av vidtagna åtgärder som Tibro kommun, efter beviljat anstånd inkom med den 14 december Sammanfat v kvarstående brister Enligt s bedömning är nedanstående brister ännu ej tillfullo åtgärdade konstaterar att Tibro kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: s ingripande Arbetsområde 6. Förutsättningar för lärande och trygghet Elevhälsan används främst förebyggande och hälsofrämjande, för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. 7. Styrning och utveckling av verksamheten Rektorn följer upp skolenhetens resultat samt trygghet och studiero. Uppföljningen genomförs i relation till de nationella målen och dokumenteras. Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar rektorn om nödvändiga Typ av ingripande eiä,, Senaste datum för redovisning

3 Besku 3(9) utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. Rektorn planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras.... L,2 gande Sammanfrattnjng av avhjälpta brister Arbetsområde Typ av ingripande 5. Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling Vid skolenheten bedrivs ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling av elever. Brist avhjälpt Skoinspektionens beslut Vid uppföljning av tidigare beslut konstaterar att huvudmannen inte avhjälpt samtliga påtalade brister. förutsätter att huvudmannen skyndsamt vidtar åtgärder för att avhjälpa de brister som kvarstår. Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Tibro kommun att senast den 28 april 2017 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för. Förutsättningar för lärande och trygghet Skolan ska se till att viktiga förutsättningar för elevernas lärande och trygghet är uppfyllda på skolan. Rektorn ska i ett tidigt skede uppmärksamma elever som av ogiltiga skäl inte deltar i skolarbetet. Skolan ska bedriva ett aktivt värdegrundsarbete, som innebär att exempelvis grundläggande demokratiska värderingar och mänskliga rättigheter kommer till uttryck i praktisk handling. Vidare ska lärarna ha kompetens och samverka med varandra, för att genom till exempel erfarenhetsutbyte utveckla skolans undervisning. Centrala stödfunktioner som skolbibliotek, elevhälsa och studie- och yrkesvägledning används aktivt i utbildningen, för att

4 Beslut 4(9) stödja och främja elevernas utveckling mot de nationella målen. Skolan ska således inte bara ha tillgång till dessa funktioner, utan de ska kontinuerligt användas i undervisning och övrig skolverksamhet. Det finns en välfungerande samverkan med arbetslivet. Bedömning av brist konstaterar att Tibro kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Elevhälsan används främst förebyggande och hälsofrämjande, för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. (för utbildning som påbörjats före 1 juli 2013 gäller 2 kap. 25 skollagen; Lpf94, 2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.6 Rektors ansvar/för utbildning som påbörjats efter 30 juni 2013 gäller 2 kap. 25 skollagen; Läroplan för gymnasiesärskolan 2013, 2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.6 Rektorns ansvar) Atgärder - Rektorn ska se till att elevhälsan används främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen. Motivering till bedömning av brist s tidigare beslut beslutade den 24 augusti 2016 att förelägga Tibro kommun att senast den 30 november 2016 vidta åtgärder för att säkerställa att elevhälsan används främst förebyggande och hälsofrämjande. Bedömningen gjordes mot bakgrund av att elevhälsans arbete i gymnasiesärskolan framförallt var inriktat på att stödja enskilda elever, vilket framkom i intervjuer med både elevhälsans representanter och rektorn. Vidare arbetade den psykolog som var knuten till verksamheten endast med utredningar av enskilda elever och därmed inte alls förebyggande och hälsofrämjande. beviljade den 23 november Tibro kommun anstånd att inkomma med redovisning av vidtagna åtgärder till den 14 december Huvudmannens redovisade åtgärder I den redovisning som huvudmannen inkom med den 14 december 2016 finns ingen beskrivning av vilka åtgärder som vidtagits för att avhjälpa den brist som påpekades i tillsynsbeslutet. Istället hänvisas endast till dokumentet "Plan mot diskriminering och kränkande behandling för Fågelviks gymnasiesärskola". I denna plan omnämns elevhälsan under tre olika punkter. Under rubriken "Främjande insatser" står att skolan under september ha en extern föreläsning för elever i årskurs 1 och 2 om självkänsla och

5 Beslut 5 (9) gruppdynamik och att det är skolans elevhälsoteam som är ansvariga för detta. Vidare står, under samma rubrik, att enskilda samtal kan föras utifrån behov med klassföreståndare, kurator eller skolsköterska. Det står också att elever i årskurs 1 erbjuds hälsosamtal hos skolsköterskan. Under rubriken "Åtgärder vid misstanke om diskriminering eller kränkande behandling" omnämns elevhälsan där det står att "Vid behov kontaktas elevhälsan för stödsamtal". Under rubriken "Rutinerna" står det bland annat om överlämningskonferenser mellan grundsärskolan och gymnasiesärskolan. Där omnämns endast kort "personal från elevhälsan" som en av de funktioner som deltar i överlämningen. I övrigt beskrivs inte elevhälsans arbete i planen mot kränkande behandling Rättslig reglering Enligt skollagen ska det för eleverna i gymnasiesärskolan finnas elevhälsa. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande. Elevernas utveckling mot utbildningens mål ska stödjas. För medicinska, psykologiska och psykosociala insatser ska det finnas tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator. Vidare ska det finnas tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses. I förarbetena till skollagen (prop. 2009/10:165 s. 277) anges bl.a. följande: Elevhälsans fokus ska inte vara hälso- eller sjukvårdande insatser i snäv bemärkelse utan förebyggande och hälsofrämjande insatser i ett bredare perspektiv. s bedömning vid uppföljning av tillsynen bedömer att elevhälsan fortfarande inte arbetar främst förebyggande och hälsofrämjande mot eleverna i gymnasiesärskolan. Det svar som huvudmannen inkommit med innehåller inte någon beskrivning av hur elevhälsan, som ett team, i huvudsak arbetar förebyggande och hälsofrämjande. Istället är de insatser som omnämns, såsom hälsosamtal och individuella samtal med elever, framförallt individstödjande. Att elevhälsan är ansvariga för någon enstaka föreläsning är inte tillräckligt för att uppfylla kraven på att elevhälsan ska användas till främst förebyggande och hälsofrämjande arbete för att stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Motivering till val av verktyg Tibro kommuns verksamhet vid Fågelviksgymnasiet enhet 2 uppfyller inte de krav som följer av gällande föreskrifter. Tibro kommun föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristen.

6 Beskl 6 (9) Styrning och utveckling av verksamheten Rektor ska, genom ett aktivt ledarskap, styra och utveckla verksamheten vid skolan så att alla elever ges en likvärdig utbildning av god kvalitet i en trygg miljö. Därför ska rektor, tillsammans med elever och personal, ha ett långsiktigt arbete för att nå detta syfte. Arbetet sker genom att utifrån en analys av nuläget identifiera verksamhetens utvecklingsbehov och med grund i denna analys sedan vidta nödvändiga förbättringsåtgärder. Analysen ska omfatta hela utbildningen och inte avgränsas till exempelvis resultat enbart i gymnasiegemensamma ämnen, utan ska också omfatta uppföljning av resultat ifrån lärande som sker på arbetsplats (APL). Detta innebär exempelvis att personalen ges kompetensutveckling som motsvarar de behov som framkommit genom analys av verksamhetens förbättringsområden. Det innebär också att rektor fördelar verksamhetens resurser på ett sätt som svarar mot elevernas behov, så att alla elever ges förutsättningar att nå målen för utbildningen. Bedömning av brist konstaterar att Tibro kommun inte uppfyller förfaftningskraven avseende att: Rektorn följer upp skolenhetens resultat samt trygghet och studiero. Uppföljningen genomförs i relation till de nationella målen och dokumenteras. (för utbildning som påbörjats före 1 juli 2013 gäller 1 kap. 4, 4 kap. 4-6 och 5 kap. 3 skollagen; Lpf94, 2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.6 Rektors ansvar/för utbildning som påbörjats efter 30 juni 2013 gäller 1 kap. 4, 4 kap. 4-6 g och 5 kap. 3 skollagen; Läroplan för gymnasiesärskolan 2013, 2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.6 Rektorns ansvar) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar rektorn om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (för utbildning som påbörjats för 1 juli 2013 gäller 4 kap. 4-7 g skollagen; Lpf94, 2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.6 Rektors ansvar/för utbildning som påbörjats efter 30 juni 2013 gäller 4 kap. 4-7 g skollagen; Läroplan för gymnasiesärskolan 2013, 2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.6 Rektorns ansvar) Rektorn planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (för utbildning som påbörjats före 1 juli 2013 gäller 4 kap. 4-7 skollagen; Lpf94, 2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.6 Rektors ansvar/för utbildning som påbörjats efter 30 juni 2013 gäller 4 kap. 4-7 g skollagen; Läroplan för gymnasiesärskolan 2013, 2. Övergripande mål och riktlinjer, 2.6 Rektorns ansvar) Åtgärder - Rektorn ska se till att skolenhetens resultat följs upp i relation till de nationella målen.

7 Beslut 7(9) - Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen ska rektorn besluta om nödvändiga åtgärder för att utveckla utbildningen samt planera för och sedan genomföra dessa åtgärder. - Rektorn ska se till att uppföljning, beslut om åtgärder och planering för att genomföra dessa dokumenteras. Motivering till bedömning av brist s tidigare beslut förelade i beslut från den 24 augusti 2016 Tibro kommun att senast den 30 november 2016 vidta åtgärder för att säkerställa att skolenhetens resultat följs upp, analyseras och att beslut om åtgärder för att utveckla verksamheten fattas. Huvudmannen skulle också säkerställa att uppföljning, beslut om åtgärder och planering för dessa dokumenteras. Bedömningen gjordes mot bakgrund av att det vid tillsynen inte fanns någon dokumenterad sammanställning av skolenhetens resultat, vare sig gällande kunskaper eller resultat av värdegrundsarbetet. Detta framkom både i intervjuer och dokumentation. beviljade den 23 november Tibro kommun anstånd att inkomma med redovisning av vidtagna åtgärder till den 14 december Huvudmannens redovisade åtgärder I den redovisning som huvudmannen inkommit med den 14 december 2016 finns ingen beskrivning av vilka åtgärder som vidtagits för att avhjälpa de brister i det systematiska kvalitetsarbetet som identifierades vid tillsynen. Istället hänvisas enbart till dokumentet "Verksamhetsplan 2017, barn- och utbildningsförvaltningen". Verksamhetsplanen, som s tagit del av, innehåller endast citering av utvalda läroplansmål för gymnasiesärskolan. Det finns däremot ingen beskrivning av resultaten, eller någon redogörelse för hur man avser mäta och utvärdera måluppfyllelsen utifrån uppsatta mål. Det finns inte heller några dokumenterade åtgärder eller planering för dessa i dokumentet, vare sig på skolenhets- eller huvudmannanivå Rättslig reglering Enligt skollagen har rektorn ansvar för att det på skolenhetsnivå genomförs ett systematiskt kvalitetsarbete som består i planering, uppföljning och utveckling av utbildningen. Inriktningen på det systematiska kvalitetsarbetet ska vara att de mål som finns för utbildningen i skollagen och andra föreskrifter (nationella mål) uppfylls. Kvalitetsarbetet på enhetsnivå ska genomföras under medverkan av lärare, övrig personal och elever. Det systematiska kvalitetsarbetet ska dokumenteras. Rektorn har även enligt läroplanen ansvar för skolans resultat

8 esm: 8(9) och att dessa följs upp och utvärderas i förhållande till de nationella målen och kunskapskraven. s bedömning vid uppföljning av tillsynen bedömer att det fortfarande saknas ett dokumenterat systematiskt kvalitetsarbete för utbildningen i gymnasiesärskolan som motsvarar författningarnas krav. I den redovisning med vidtagna åtgärder som inkommit från huvudmannen saknas fortfarande en redovisning av elevernas och utbildningens resultat på enhetsnivå. Till följd av att en redovisning av resultaten på enhetsnivå saknas, saknas även en analys av vad som framkommit vid uppföljningen av skolenhetens resultat och dokumenterade åtgärder för att utveckla utbildningen vid skolenheten utifrån dessa resultat. Motivering till val av verktyg Tibro kommu_ns verksamhet vid Fågelviksgy-mnasiet enhet 2 uppfyller inte de krav som följer av gällande föreskrifter. Tibro kommun föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristen. Avhjälpt brist i verksamheten Trygghet, studiero och åtgärder mot kränkande behandling Skolan ska, i det dagliga arbetet, arbeta för att elevernas skolmiljö ska präglas av trygghet och studiero och är fri från kränkande behandling. Skolan ska exempelvis se till att eleverna inte störs, hotas eller känner sig otrygga av andra elever. Denna miljö bör inte begränsas till enbart lektionssalar, utan även gälla övriga utrymmen på skolan som exempelvis skolgård, skolbibliotek, grupprum. Det kan också avse miljöer utanför skolan men som ingår i skolans verksamhet, exempelvis på arbetsplats (APL). Vidare ska skolan genomföra åtgärder för att förebygga och förhindra kränkande behandling av elever vid skolan. Om en enskild elev upplever sig kränkt ska omständigheterna utredas, och i förekommande fall åtgärdas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. Bedömning av brist konstaterade i tidigare beslut att Tibro kommun inte uppfyllde författningskraven avseende att: Vid skolenheten bedrivs ett målinriktat arbete för att motverka kränkande behandling av elever. (6 kap g skollagen) Motivering Det har vid uppföljningen av tillsynen inte framkommit annat än att Tibro kommun avhjälpt denna brist. avslutar tillsynen avseende den brist som bedöms som avhjälpt.

9 Beslut 9 (9) På s vägnar Fredrik Mattsson Enhetschef Frida Eek Utredare/Föredragande