Socialnämnden 22 juni 2011

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 22 juni 2011 Sid Justering Studiebesök inom Stöd och Omsorg Information Månadsuppföljning maj Statusrapport internkontroll T Anhörigstödstrategi Särskilda boenden för äldre - investerings- och förändringsbehov med plan t o m Socialtjänstens remissvar på förslaget om att ansluta Sundsvalls kommun i förvaltningsområdet för finska språket Svar till kommunstyrelsen om intern kontroll Ansökan om att öppna en daglig verksamhet JAG-center i Sundsvall Utökning av dom generella insatserna - hjälp i hemmet boende, som underlag för en individuell bedömning på det särskilda boende Delegation enligt Föräldrabalken Ansökan om prestationsersättning för arbete med värdehetsgarantier Stöd till evidensbaserad praktik inom socialtjänstens område Anhållan om förlängd rapporteringstid Allmän information...25

2 Socialnämnden Tid Kl. 13:30-16:30 Plats KS-salen Beslutande Else Ammor (M) Ordförande Hans Brynielsson (KD) V ordförande Efva Åström (M) Marie Melsom (FP) Anders Engqvist (MP) Linnéa Kjellman (C) Lena Österlund (S) Leif Wiklund (S) Malin Larsson (S) Marie Sjöbom Olsson (S) Annicka Burman (V) Ersättare Sigbritt Ericson (M) Eva Norén (M) Hans Backlund (S) Burhan Hussain (S) Hicham El Kahtib (V) Britt-Marie Ståhl Olsson (S) Övriga Peter Löthman Socialdirektör Marianne Bergman Biträdande socialdirektör Bengt Allberg Sekreterare Helene Ersson Uppdragschef Mia Brodin IFO-chef Håkan Littzell Äldreomsorgschef Pernilla Unander Stöd och omsorgschef Margareta Lindelöf Utredare Ann-Britt Nilsson Informatör Personalföreträdare Inger Arvidsson Kommunal Västernorrland Catherine Strand Kommunal Västernorrland

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Paragraferna omfattas av sekretess Justeras Else Ammor Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Leif Wiklund Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Socialtjänsten, plan 3, rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Ordföranden Else Ammor och Leif Wiklund justerar dagens protokoll.

5 Socialnämnden Studiebesök inom Stöd och Omsorg Socialnämnden genomförde på förmiddagen ett studiebesök på daglig verksamhet i form av företagsgrupp vid Lastbilsbolaget, Bultgatan 28 i Sundsvall. Studiebesöket uppskattades av ledamöterna.

6 Socialnämnden information SlinkInn Bengt Persson informerar om verksamheten vid SlinkInn. Socialnämndens stipendieutdelning Socialnämndens stipendium för Goda idéer och Positiva händelser delas ut till Marika Ejleström och Bengt Persson vid SlinkInn. Lean information Carina Edholm demensvårdsutvecklare informerar om samverkan mellan primärvården och socialtjänsten med utgångspunkt från Leanarbetet. Kvalitetslab i mellersta Norrland Marie Marell samordnare informerar om samverkansprojektet kvalitetslab i mellersta Norrland.

7 Socialnämnden Månadsuppföljning maj 2011 och Mål och resursplan 2012 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att uppdra till socialdirektören att till socialnämndens möte i september i en handlingsplan lämna förslag på hur underskott och besparingar i socialnämndens budget ska hanteras inklusive konsekvensbeskrivningar av föreslagna åtgärder. Ärendet Peter Löthman redovisar socialtjänstens månadsrapport för maj 2011 samt Mål och resursplan för år I årsprognosen beräknas socialnämndens resultat för år 2011 bli ett minus på 42 miljoner. Peter Löthman redogör vidare för det kvarstående besparingsbeting som krävs för att socialnämnden 2012 ska komma ned till den ram som tidigare beslutats. På grund av att kommunikationen inte fungerat mellan socialförvaltningen och kommunstyrelsekontoret har organisationen haft två olika bilder av det ekonomiska läget. Protokollsanteckning 1 Oppositionen anser att oppositionens MRP där socialnämndens sparbeting för 2012 är borttaget skulle ha antagits i kommunfullmäktige. Protokollanteckning 2 Anders Engqvist (MP) anser att det är synnerligen anmärkningsvärt att det finns kommunikationsproblem i kommunorganisation så att det är oklart om vilka sparkrav som finns på socialnämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Månadsuppföljning maj 2011 och Mål och resursplan 2012 Bilaga Månadsuppföljning maj 2011.pdf Bilaga Sammanställning av socialnämndens åtagande i kvitteringen av MRP.pdf

8 Socialnämnden Statusrapport internkontroll T (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna Ärendet Helene Ersson fördrar nuläget avseende socialnämndens internkontroll. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Statusrapport internkontroll T Bilaga Intern kontrollplan delrapportering pdf

9 Socialnämnden Anhörigstödstrategi (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna rapporten och anta föreslagen strategi för anhörigstöd. Ärendet Den 1 juli 2009 infördes en ändring i socialtjänstlagen som förtydligar att socialnämnden ska erbjuda stöd till anhöriga som vårdar eller stödjer en närstående. Lagändringen innebär en skyldighet för kommunerna att erbjuda individualiserat stöd till anhöriga till äldre, långvarigt sjuka och personer med funktionshinder. Med anledning av detta har en anhörigstrategi utarbetats med förslag på insatser och arbetssätt som socialtjänsten kan arbeta efter utifrån lagstiftningskravet. Bestämmelsen omfattar socialtjänstens hela verksamhet. Alla anställda inom samtliga programområden har skyldighet att uppmärksamma anhörigas behov av stöd och att erbjuda stöd. Anhörigkonsulenter och anhörigstödjarnas arbete är ett komplement men även en drivkraft till det grundläggande arbete med anhörigkontakter som löpande ska förekomma inom socialtjänstens olika verksamheter. Anhörigstödsstrategin Nuvarande utbud av anhörigstödsinsatser som tillhandahålls inom socialtjänsten, såväl service tjänster som biståndsprövade insatser, föreslås kvarstå. Däremot behöver kunskapsnivån generellt höjas gällande anhörigfrågor inom socialtjänsten i stort och hur vi samarbetar inom/mellan våra verksamheter för att sprida information och erbjuda anhöriga stöd. Viktigt i arbetet med anhörigstöd framöver är att informera medborgarna om kommunens anhörigstöd, om möjligheterna att få råd och stöd utifrån lagen samt att skapa fungerande samverkansformer i den egna organisationen med hälso-& sjukvården och frivilligorganisationerna.

10 Socialnämnden Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Anhörigstödstrategi Tjänsteskrivelse Anhörigstödstrategi Bilaga Anhörigstödet i Sundsvall.pdf

11 Socialnämnden Särskilda boenden för äldre - investeringsoch förändringsbehov med plan t o m 2019 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att i nuläget inte ta ställning till förvaltningens förslag om investerings- och förändringsbehov med plan till och med 2019 för särskilda boenden för äldre, att efter diskussion med stadsbyggnadskontoret och infrastrukturoch serviceutskottet hösten 2011 ta ställning till fortsatta förändringar vad gäller särskilda boenden för äldre, att genomföra en fördjupad utredning om behovet av olika former av äldreboendeplatser i Matforsområdet, att uppdra åt socialtjänsten att utreda kostnader för sprinklersystem i äldreboendet Kristinelund. Ärendet Socialnämndens arbetsutskott beslutade att ärendet skulle återremitteras till förvaltningen med planeringen att ärendet skulle behandlas i socialnämnden i juni Som en grund för de investeringar som måste ske under perioden samt även under de år som närmast följer har en rapport tagits fram. I rapporten Särskilda boenden för äldre. Investeringsoch förändringsbehov med plan t o m 2019 framgår vilka åtgärder som behövs för att de beslut som fattats om kommunens särskilda boenden för äldre ska kunna realiseras. Flera boenden är enligt bedömning ej ändamålsenliga och ska enligt dessa beslut ersättas. Ytterligare ställningstagande till två boenden vara eller icke vara ingår i förslaget. Antalet personer som är 80 år och äldre kommer att öka mot slutet av 2010-talet. Dessa faktorer bidrar till att boenden måste nyproduceras.

12 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Särskilda boenden för äldre - investerings- och förändringsbehov med plan t o m 2019 Arbetsutskottets förslag till beslut

13 Socialnämnden Socialtjänstens remissvar på förslaget om att ansluta Sundsvalls kommun i förvaltningsområdet för finska språket (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att avstyrka förslaget om att ansluta Sundsvalls kommun till förvaltningsområdet för finska språket. Ärendet Den 3 februari 2011 mottog socialtjänsten en begäran om ett remissvar på Förslag om att ansluta Sundsvalls kommun till förvaltningsområdet för finska språket. Lag om nationella minoriteter och minoritetsspråk Enligt denna lag (SFS 2009:724) utgör sverigefinnar en nationell minoritet och finska ett nationellt minoritetsspråk. I landet finns 23 kommuner som ingår i förvaltningsområdet för finska. Andra kommuner kan få ansluta sig till förvaltningsområdet efter anmälan. I en kommun som ingår i förvaltningsområdet har en enskild person rätt att använda finska muntligt och skriftligt i kontakter med förvaltningsmyndighet, som är skyldig att svara på samma språk. På begäran har den enskilde rätt att få beslut och beslutsmotiveringar översatta i ett ärende på finska. Förvaltningsmyndigheten ska verka för att det finns tillgång till personal med kunskaper i finska. Dock får myndigheten bestämma särskilda tider och särskild plats för att ta emot besök av enskilda som talar finska. Överläggning Lena Österlund (S) föreslår att förslaget tillstyrks. Else Ammor (M) föreslår att förvaltningens förslag antas. Propositionsordning Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutat enligt förvaltningens förslag. Reservationer Lena Österlund (S), Leif Wiklund (S), Malin Larsson (S), Marie Sjöbom Olsson (S) och Annicka Burman (V) reserverar sig till förmån för Lena Österlund (S) förslag.

14 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Socialtjänstens remissvar på förslaget om att ansluta Sundsvalls kommun i förvaltningsområdet för finska språket Bilaga Remiss finska språket.pdf Arbetsutskottets beslut

15 Socialnämnden Svar till kommunstyrelsen om intern kontroll (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att anta svaret. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade att uppmana socialnämnden att återkomma med förslag på hur en systematisk redovisning av allvarliga brister i den interna kontrollen kan ske inom olika områden. Följande händelser bedöms vara av sådant allvarligt slag att socialnämnden bör redovisa händelsen och vidtagna åtgärder till kommunstyrelsen: * Allvarliga händelser som har kunnat inträffa och där det har saknats rutiner. Det kan gälla händelser som inte förutsetts, t ex nya företeelser i samhället. * Allvarliga händelser som har kunnat inträffa trots fungerande intern kontroll inom nämndens ansvarsområde, men där brister blottats i gränssnittet med andra förvaltningar eller organisationer t ex landstinget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar till kommunstyrelsen om intern kontroll Arbetsutskottets beslut

16 Socialnämnden Ansökan om att öppna en daglig verksamhet JAG-center i Sundsvall (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att avslå ansökan. Ärendet Brukarkooperativet JAG ansöker om att öppna en daglig verksamhet för personer med beslut enl. LSS i Sundsvall. Sundsvalls kommun skapar utifrån det behov som finns ständigt nya platser för daglig verksamhet. Då det inte finns några fastställda riktlinjer kring upphandling av alternativa utförare inom daglig verksamhet, sker all verksamhet i egen regi. Om det ska bli aktuellt med fler utförare av daglig verksamhet, krävs antingen att det införs ett valfrihetssystem enl. lagen om valfrihetssystem, LOV eller traditionell upphandling enligt Lagen om offentlig upphandling, LOU. I avvaktan på beslut om konkurrensutsättning av daglig verksamhet föreslår förvaltningen att ansökan avslås. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan om att öppna en daglig verksamhet JAG-center i Sundsvall Arbetsutskottets beslut

17 Socialnämnden Utökning av de generella insatserna - hjälp i hemmet boende, som underlag för en individuell bedömning på det särskilda boende (SN ) Beslut Socialnämndens beslutar att anta förvaltningens förslag om en utökning av de generella insatserna - hjälp i hemmet boende, att anta förvaltningens förslag om att en individuell bedömning görs utifrån de generella insatserna - hjälp i hemmet boende efter att den enskilde har flyttat in på det särskilda boendet. Ärendet Det är viktigt att socialtjänsten har ett likvärdigt erbjudande till alla människor, oberoende av personens ålder, sjukdom eller behov, eller som tillhörande en bestämd målgrupp. Äldre människor och människor med funktionsnedsättningar är inte bara en del av Äldreomsorgen respektive Stöd och Omsorg, med specifika behov för just enbart de målgrupperna. Vi får inte betrakta, bemöta och behandla de människor som söker vår hjälp utifrån våra egna skapade organisationsstrukturer. Det är även viktigt, utifrån normaliserings- och likställighetsprincipen att alla människor som beviljas ett särskilt boende erbjuds samma generella insatser hjälp i hemmet boende. Dessa generella insatser ska bygga på sådana behov som i den dagliga livsföringen kan förekomma hos alla medborgare i kommunen. Förslag till insatser hjälp i hemmet - boende När en person beviljas insatsen särskilt boende omfattas detta beslut av hjälp i hemmet boende. För att i så stor utsträckning som möjligt tillgodose alla kommuninvånares behov i den dagliga livsföringen, utifrån en normalisering- och likställighetsprincip, behöver insatserna i hjälp i hemmet boende utökas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Utökning av dom generella insatserna - hjälp i hemmet boende, som underlag för en individuell bedömning på det särskilda boende

18 Socialnämnden Arbetsutskottets beslut

19 Socialnämnden Delegation enligt Föräldrabalken (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att delegera beslut om att utse viss person att medverka vid umgängesstöd (enligt FB 6 kap 15c ) till områdeschef inom socialtjänsten. Ärendet Hösten 2010 infördes en ny bestämmelse i Föräldrabalken (FB). Förändringen innebär att socialnämnden efter rättens beslut om umgängesstöd ska utse en viss person att medverka vid umgänget (FB 6 kap 15c ). Socialnämnden kan delegera beslutet att utse en viss person till tjänsteman i socialtjänsten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Delegation enligt Föräldrabalken

20 Socialnämnden Ansökan om prestationsersättning för arbete med värdighetsgarantier (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna ansökan. Ärendet Den 1 januari 2011 trädde två nya bestämmelser i socialtjänstlagen (2001:453), SoL i kraft. I 5 kap. 4 SoL införs bestämmelse om en nationell värdegrund för äldreomsorgen och i 5 kap. 5 SoL införs en bestämmelse som tydliggör den äldre personens ökade möjligheter till inflytande vid genomförandet av insatserna. Bestämmelserna innebär i korthet att socialtjänsten omsorg av äldre ska inriktas på att den äldre ska få leva ett värdigt liv och känna välbefinnande ( Nationell värdegrund). Detta innebär att äldreomsorgen bör värna och respektera var och ens rätt till privatliv och kroppslig integritet, självbestämmande, delaktighet och individanpassning. Verksamheten bör bidra till att den enskilde känner trygghet och meningsfullhet. Insatserna inom äldreomsorgen ska vara av god kvalitet och den äldre ska få ett gott bemötande. Syftet med statsbidraget är att stimulera kommunerna att utforma lokala värdighetsgarantier för att göra det tydligt för äldre personer, anhöriga och kommuninvånare vad de kan förvänta sig av äldreomsorgen. Värdighetsgarantierna baseras på den nationella värdegrunden. Stimulansmedlet är uppdelat på två delar. Första delen är ett fast bidrag på kronor. Stimulansbidraget ska användas för att förbereda införandet av lokala värdighetsgarantier. För att ta del av medlen i andra sökomgången ska kommunen skicka in en plan för hur kommunen bland annat utifrån socialstyrelsens vägledning ska arbeta med sina lokala värdighetsgarantier och hur dessa ska genomföras.

21 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan om prestationsersättning för arbete med värdehetsgarantier

22 Socialnämnden Stöd till evidensbaserad praktik inom socialtjänstens område (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna Kommunförbundet Västernorrlands bilagda skrivelse om uppdrag för anställning av regional utvecklingsledare inom social barn och ungdomsvård. Ärendet Sveriges kommuner och landsting (SKL) och staten enades 2009 om Plan för en god äldreomsorg. Parterna har 2011 slutit en kompletterande överenskommelse om Stöd till en evidensbaserad praktik inom socialtjänstens område. Förutsatt att länets kommuner enas om en plan för utveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården avsätts för Statliga medel kommer att utgå under perioden men avsikten är att regionalt stöd till förbättringsarbete ska kunna fortsätta även därefter. Förbättringsarbetet ska utgå från bästa tillgängliga kunskap om förbättringsmetodik och implementeringsforskning samt de vägledningar och kunskapsstöd som Socialstyrelsen tar fram för dygnsvård av barn och unga. Prioriterat område under 2011 är att stödja huvudmän och alternativa utförare i systematisk och kontinuerlig uppföljning av barn och unga placerade i familjehem. För att ta del av de statliga utvecklingsmedlen ska huvudmännen tydliggöra hur utvecklingsledarna ska ingå i den regionala strukturen för stöd till socialtjänstens olika delar. Det ska även finnas strukturerade mål och uppdrag för utvecklingsledarnas uppdrag, bl.a. hur dessa medel ska användas för att komplettera och förstärka det arbete som bedrivs inom de regionala BBiC-nätverken. I Västernorrlands län föreslås att regional utvecklingsledare anställs av Kommunförbundet som också är huvudman för länets FoU-enhet. Tjänsten kommer att förstärka det nära samarbete mellan Kommunförbundet och FoU-enheten som redan finns. Uppdraget redovisas i Kommunförbundet Västernorrlands bilagda skrivelse som länets kommuner föreslås ställa sig bakom.

23 Socialnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Stöd till evidensbaserad praktik inom socialtjänstens område Bilaga Stöd till evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänstens område.pdf

24 Socialnämnden Anhållan om förlängd rapporteringstid (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att anhålla om förlängd rapporteringstid till och med november 2011, alternativt att uppdraget lämnas till socialnämnden att inarbetas i planen för intern kontroll Ärendet Kommunstyrelsen beslutade att samtliga nämnder, inom ramen för intern kontroll, ges i uppdrag att genomföra riskanalyser gällande risk för korruption samt att rapportera dessa till kommunstyrelsen senast november Koncernstaben meddelade i sin expediering att nämndens handlingar ska finnas koncernstaben tillhanda senast För att denna tidsram ska hålla måste ärendet hanteras vid socialnämndens sammanträde den 21 september med beredande arbetsutskott den 7 september. Handlingar ska finnas klara för utskick på socialtjänstens kansli senast 1 september. Förvaltningens överväganden Socialnämndens uppdrag är att genomföra riskanalyser gällande risk för korruption, samt rapportera dessa till kommunstyrelsen. Rapporten ska även innefatta vilka åtgärder man vidtagit för att säkerställa att verksamheten har ett gott skydd mot korruption. Uppdragets utförande och rapportens kvalitet påverkas av tillgänglig tid för analys, förankring, beslut och sammanställning. Med föreslagen tidplan återstår en knapp månad av utrednings- och förankringsarbete samtidigt som andra redan beslutade uppdrag ska genomföras. Uppdraget från kommunstyrelsen kommer ursprungligen från kommunstyrelsens plan för intern kontroll Frågan är angelägen trots att den inte identifierats eller prioriterats av socialnämnden inför granskningsåret Socialnämnden prioriterade däremot sex egna granskningsområden för 2011 inom vilka områden granskning för närvarande pågår. För att förbättra synkroniseringen med socialnämndens interna kon-

25 Socialnämnden troll borde uppdraget lämnas till socialnämnden inför granskningsåret Enligt årsplanen beslutas nämndens plan för intern kontroll 2012 vid sammanträdet i november då också redovisning lämnas av samtliga kontrollpunkter för Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Anhållan om förlängd rapporteringstid Bilaga VB Kommunstyrelsens beslut Riskanalys avseende mutor och bestickning.htm 239 Intern kontroll 2011 avseende risker med mutor och bestickning

26 Socialnämnden Allmän information (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet Arbetsutskottet sammanträdesprotokoll Återrapportering av projekt som beviljades utvecklingsmedel år 2010 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld - Kvinnogemenskap Rapport från projekt som fått medel ur anslaget för 2010 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld Tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen Redovisning av domar från Förvaltningsrätt, Kammarrätt, och Sundsvall tingsrätt Protokoll för kännedom Kommunfullmäktige Kompletteringsbudget 160 Rapport avseende antal barn och ungdomar i behov av kommunens stöd, MRP-uppdrag 6, 2009 Kommunstyrelsen Intern kontroll 2011 avseende risker med mutor och bestickning Remiss till Kommunala Pensionärsrådet Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Allmän information Bilaga Arbetsutskottet sammanträdesprotokoll pdf Bilaga Återrapportering av projekt som beviljades utvecklingsmedel år Kvinnogemenskap.pdf

27 Socialnämnden Bilaga Rapport från projekt som fått medel ur anslaget för 2010 för att stärka stödet till våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld.pdf Bilaga Tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen.pdf Bilaga Redovisning av domar från pdf Bilaga 157 Kompletteringsbudget 2011.pdf Bilaga 160 Rapport avseende antal barn och ungdomar i behov av kommunens stöd, MRP-uppdrag 6, 2009.pdf Bilaga 239 Intern kontroll 2011 avseende risker med mutor och bestickning.pdf Bilaga Remiss till Kommunala pensionärsrådet pdf