Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs preliminär verksamhetsplan för 2019

Transkript

1 Socialnämnden Socialförvaltningen Enheten för utveckling och innovation Maja Sejdic, Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs preliminär verksamhetsplan för 2019 Förslag till beslut Överförmyndarnämndens preliminära verksamhetsplan fö godkänns och översändes till kommunstyrelsen i Eskilstuna respektive Strängnäs kommun. Ärendet Överförmyndarnämndens preliminära verksamhetsplan med åtaganden och budget för 2019 utgår från Eskilstuna och Strängnäs kommuns strategiska och övergripande inriktningar och mål samt de åtaganden som beslutats om av kommunfullmäktige. I egenskap av värdkommun är det Eskilstuna kommuns anvisning och styrsystem som används som ramverk för den gemensamma nämndens verksamhetsplan. I nämndens preliminära verksamhetsplan har nämnden sammanställt arton åtaganden för Nämnden har tilldelats elva åtaganden från kommunfullmäktige, varav nio gjorts föremål för tolkning och anpassats till nämndens uppdrag och verksamhet. Nämnden har formulerat ytterligare sju åtaganden för att stärka tryggheten och rättssäkerheten för nämndens huvudmän och ställföreträdare. Överförmyndarnämndens ekonomi är stabil. Prognos för helåret är att nämnden har en ekonomi i balans, vilket också är målet för SOCIALFÖRVALTNINGEN Mehmed Hasanbegovic Förvaltningschef Kerstin Eriksson Tf. avdelningschef

2 Preliminär verksamhetsplan 2019 Preliminär verksamhetsplan: 2019 Organisation: Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs

3 Sammanfattning 2019 Eskilstuna och Strängnäs kommun har sedan 2015 en gemensam överförmyndarnämnd. Eskilstuna kommun är huvudman och värdkommun för den gemensamma nämnden, som också är en del av Eskilstuna kommuns organisation. Överförmyndarnämnden är en myndighet med uppdrag att utöva tillsyn över förmyndare, gode män och förvaltare samt att efter ansökan eller anmälan utreda behovet av nämnda insatser. Utöver det ska nämnden yttra sig till tingsrätten samt genomföra utredningar på anmodan av tingsrätten. Nämnden ska även rekrytera gode män och förvaltare samt erbjuda dem utbildning. Överförmyndarnämndens verksamhet styrs till helt avgörande delar av gällande lagstiftning och hur den tillämpas. Regeringens ställningstaganden och riksdagens beslut är avgörande för hur överförmyndarnämndens förutsättningar och behov kommer till uttryck. Riksrevisionen har på uppdrag av regeringen genomfört en granskning av överförmyndarens tillsyn av ställföreträdare. Bakgrunden till granskningen är uppgifter om huvudmän som lidit rättslig skada, ökade behov av långtgående stöd samt att det saknas grundläggande uppgifter om systemet. Dess övergripande slutsats är att det nuvarande systemet riskerar rättssäkerheten och behöver ses över i grunden. Riksrevisionen är inte ensam om sitt utlåtande; även länsstyrelserna föreslår en översyn av systemet och den gällande lagstiftningen. Länsstyrelserna har länge konstaterat att den gällande lagstiftningen är otillräcklig och inte svarar mot dagens behov varför även de föreslår en översyn. Regeringen ger i sina svar uttryck för att de delar Riksrevisionens och Länsstyrelsernas bedömning och ser ett behov av att vidta åtgärder för att förändra systemet och den lagstiftning som ställer upp ramar för det. Regeringen har fattat beslut om uppdrag som är avsedda att stärka tillsynen av såväl överförmyndare som ställföreträdare och har också för avsikt att tillsätta en utredning som ska se över lagstiftningen. Förändringarna som väntas innebär är en utmaning för överförmyndarnämnden. Den ställer krav på utveckling och förnyelse såväl som hållbarhet. Nämnden ser ett behov att behålla sin nuvarande organisation och sina befintliga ekonomiska ramar för att ha förutsättningar att nå upp till de kraven. Eskilstuna och Strängnäs kommun är tillväxtkommuner med en ökande befolkning. Befolkningen väntas öka med i genomsnitt en procent om året. Den demografiska utvecklingen innebär att fler kommuninvånare kommer att vara i behov av ställföreträdare. Den psykiska såväl som den psykosomatiska ohälsan har också ökat under de senaste åren vilket likaså innebär ett ökat och mer långtgående behov av ställföreträdare. Överförmyndarnämnden arbetar för att stärka kommunens strategiska mål på många olika sätt. För att nämnden ska kunna uppfylla lagstadgade åtaganden och uppnå de mål som formulerats i nämndens verksamhetsplan arbetar nämnden efter en vägledning för prioritering av ärenden. I vägledningen fastställs att vissa ärenden som behöver hanteras skyndsamt prioriteras till föremål för andra som till följd därav kommer att ta längre tid. Inga ärenden kan dock prioriteras bort då nämndens verksamhet är lagstyrd. Verksamhetens förutsättningar 2019 Eskilstuna och Strängnäs kommun har sedan 2015 en gemensam överförmyndarnämnd. Eskilstuna kommun är huvudman och värdkommun för den gemensamma nämnden, som också är en del av Eskilstuna kommuns organisation. Av det avtal som ingåtts mellan kommunerna följer att Eskilstuna och Strängnäs kommun ska upprätta och besluta om en årlig verksamhetsplan med tillhörande budget för den gemensamma nämnden.

4 Eskilstuna kommun har beslutat om en strategisk inriktning som gäller för mandatperioden En attraktiv stad och landsbygd, höjd utbildningsnivå, fler jobb, social uthållighet och ekologisk uthållighet samt kvalitet, attraktiv arbetsgivare och en stabil ekonomi anges som de övergripande målen. Strängnäs kommun har beslutat om en övergripande inriktning med samhälle, utbildning, vård och omsorg, medarbetare och ekonomi som gemensamma områden. Överförmyndarnämndens verksamhetsplan med åtaganden och budget för 2019 utgår från Eskilstuna och Strängnäs kommuns strategiska och övergripande inriktningar och mål samt de åtaganden som beslutats om av kommunfullmäktige. I egenskap av värdkommun är det Eskilstuna kommuns anvisning och styrsystem som används som ramverk för nämndens verksamhetsplan. Omvärld Överförmyndarnämnden är en myndighet med uppdrag att utöva tillsyn över förmyndare, gode män och förvaltare samt att efter ansökan eller anmälan utreda behovet av nämnda insatser. Utöver det ska nämnden yttra sig till tingsrätten samt genomföra utredningar på anmodan av tingsrätten. Nämnden ska även rekrytera gode män och förvaltare samt erbjuda dem utbildning. Överförmyndarnämndens förutsättningar och behov styrs till helt avgörande delar av gällande lagstiftning och hur den tillämpas. Riksdagens och domstolsväsendets beslut är avgörande för överförmyndarnämndens verksamhet. Den demografiska utvecklingen har också en inverkan på hur överförmyndarnämndens behov tar sig uttryck. Samhällsnormen är likaså av betydelse samt allmänhetens inställning och förväntningar. Den har medfört ökade krav på förnyelse och förändring av överförmyndarnämndens verksamhet såväl som den lagstiftning som ligger till grund för den. Riksrevisionen har på uppdrag från regeringen genomfört en granskning av överförmyndarens tillsyn av ställföreträdare. Bakgrunden till granskningen är uppgifter om huvudmän som lidit rättslig skada, ökade behov av långtgående stöd samt att det saknas grundläggande uppgifter om systemet. Resultatet för granskningen publicerades i december 2017 i rapporten Tillsyn av ställföreträdare och överförmyndare - Statens bristande ansvar för samhällets mest utsatta. Granskningens övergripande slutsats är att det nuvarande systemet riskerar rättssäkerheten och behöver ses över i grunden samt att staten behöver ta ett tydligare ansvar. Riksrevisionen rekommenderar regeringen att tillsätta en utredning som ser över och förändrar systemet så att överförmyndare får förutsättningar att stötta och utöva tillsyn över förmyndare, gode män och förvaltare på ett rättssäkert sätt. Regeringen ger i sitt svar till Riksrevisionen uttryck för att det nuvarande systemet, trots de många ändringar som genomförts under de gånga åren, har brister och inte kan anses motsvara de krav som bör kunna ställas. De ger uttryck för att det är angeläget att tillsynen över ställföreträdare förbättras och ser ett behov av att vidta åtgärder för att säkerställa likabehandling och rättssäkerhet samt för att förtroendet för systemet ska kunna upprätthållas. Utgångspunkten behöver vara de brister som finns i tillsyn och den nuvarande lagstiftningen samt att nå ett slutresultat som innebär att enskilda kan känna sig trygga med ordningen. Arbetet behöver innefatta flera frågor som har anknytning till Riksrevisionens granskning; om lagstiftningen behöver ses över så att den möjliggör professionella ställföreträdare, införandet av ett eventuellt nationellt ställföreträdarregister och om det finns behov av en central aktör med ansvar för att samordna tillsynen. Vidare avser regeringen att tillsätta en utredning som ska föreslå en förändring av lagstiftningen.

5 Regeringen lämnade under sommaren 2016 uppdrag till länsstyrelserna i sju län att vidta åtgärder för att förbättra stödet till och tillsynen över landets överförmyndare och överförmyndarnämnder. Länsstyrelsernas åtgärder, iakttagelser och rekommendationer redovisades i en slutrapport till regeringen i september Länsstyrelserna skriver i rapporten att års- och sluträkningar är överförmyndarens viktigaste verktyg i tillsynen av ställföreträdare men att den nu gällande lagstiftningen är ålderdomlig och inte anpassad till dagens behov. Kraven som ställs på hur redovisningen ska utformas och kraven som ställs på överförmyndarens tillsyn leder till olika angreppssätt sinsemellan överförmyndare. Regeringen har beslutat om en förordningsändring som från och med den 1 juni 2018 ställer krav på länsstyrelserna att bedriva ett aktivt arbete med samordning och samverkan i frågor om tillsyn och tillsynsvägledning. Regeringen har vidare beslutat om ett uppdrag till länsstyrelserna om att ta fram nationella riktlinjer för ställföreträdarskap och överförmyndare. I riktlinjerna ska ingå att ta fram en vägledning för hur överförmyndare ska kontrollera en persons lämplighet som ställföreträdare, hur ställföreträdare ska redovisa sin förvaltning och hur överförmyndare ska granska ställföreträdares förvaltning. Uppdraget ska redovisas den 30 april Regeringen har med anledning av Riksrevisionens granskning och länsstyrelsernas slutrapport gett Statskontoret i uppdrag att utvärdera hur länsstyrelsernas samordning av tillsyn och tillsynsvägledning fungerar samt se över och överväga hur länsstyrelsernas samordning kan förbättras för att tillsynen och tillsynsvägledningen ska bli så rättssäker och ändamålsenlig som möjligt. I detta sammanhang ska Statskontoret överväga om en central aktör; en länsstyrelse eller någon annan förvaltningsmyndighet, behöver ha ansvar att samordna tillsyn och tillsynsvägledning. Uppdraget ska redovisas den 30 april Regeringen har beslutat att Barnkonventionen ska bli lag den 1 januari Lagstiftningen som ska stärka barn och ungas rättsliga ställning ställer krav på tydligare barnrättsfokus och barnkonsekvensanalyser där det framkommer att barnets bästa och barnets behov varit styrande i bedömning och beslut. Överförmyndarnämndens verksamhet styrs till helt avgörande delar av gällande lagstiftning och hur den tillämpas. Kommande uppdrag och ställningstaganden är således avgörande för hur överförmyndarnämndens förutsättningar och behov kommer att ta sig uttryck. Översynen och förändringarna som föreslås innebär är en utmaning som ställer krav på utveckling och hållbarhet. Nämnden ser ett behov att bibehålla sin nuvarande organisation och sina befintliga ekonomiska ramar för att ha förutsättningar att nå upp till de kraven. Demografisk påverkan Eskilstuna och Strängnäs kommun är tillväxtkommuner med en ökande befolkning. Under 2019 växer det demografiska trycket mer än skatteunderlaget i de två kommunerna vilket innebär en utmaning och ställer krav på utveckling och hållbarhet. Den 31 december 2017 var invånare folkbokförda i de två kommunerna, varav i Eskilstuna och i Strängnäs. Det är en ökning med motsvarande en procent sedan årsskiftet 2016/2017. I en gemensam prognos för de kommande åren väntas befolkningen öka med i genomsnitt en procent om året. Barn och unga står för en stor del av ökningen framförallt i Eskilstuna men också i Strängnäs. Den demografiska utvecklingen visar också på en bestående ökning av andelen äldre. Den demografiska utvecklingen i Eskilstuna och Strängnäs kommun; befolkningsökningen och den allt större andelen äldre innebär att fler kommuninvånare kommer att vara i behov av

6 ställföreträdare. Den psykiska såväl som den psykosomatiska ohälsan har också ökat under de senaste åren vilket likaså innebär ett ökat och mer långtgående behov av ställföreträdare. Nära 1,2 procent av Sveriges befolkning har en ställföreträdare. De som har behov av ställföreträdare kan vara vuxna med psykisk sjukdom, olika funktionshinder eller demens men också barn vars föräldrar är förhindrade eller har en begränsad rätt att utöva förmynderskapet. Många befinner sig i en utsatt situation och är i behov av stöd för att bevaka och tillgodose sina personliga, rättsliga och ekonomiska intressen. Den 31 augusti 2018 hade 1786 kommuninvånare (exklusive ensamkommande barn) i Eskilstuna och Strängnäs en förmyndare, god man eller förvaltare. Det är en ökning med 12 procent sedan årsskiftet 2015/2016. Andelen är något högre än riksgenomsnittet och motsvarar 1,3 procent. Under 2015 ansökte nära ensamkommande barn om asyl i Sverige, av vilka 450 anvisades till Eskilstuna och Strängnäs kommun. Under de två kommande åren har antalet asylsökande ensamkommande barn minskat som ett resultat av en tillfällig omställning i migrationspolitiken. Något färre än 3550 ensamkommande barn sökte asyl i Sverige under 2017, varav 23 anvisades till Eskilstuna och Strängnäs. Migrationsverket bedömer i sin prognos att mellan 900 och 2200 ensamkommande barn väntas söka asyl i Sverige under Motsvarande prognos för 2019 är mellan 800 och 4100 ensamkommande barn. Planeringsantagandet har fastställts till 1500 respektive Prognos och planeringsantagandet är något högre än tidigare med anledning av att Migrationsverket tagit höjd för eventuella förändringar när den tillfälliga lagstiftningen upphör att gälla. För Eskilstuna och Strängnäs kommun innebär prognosen att mellan 12 och 30 respektive 10 och 51 ensamkommande barn väntas anvisas till kommunerna under de två åren. Samtidigt kommer många av de barn som anlände 2015 att fylla 18år. Den 31 augusti 2018 hade 142 av kommunernas ensamkommande barn en god man. Det är en minskning med 62 procent sedan 31 december Till årsskiftet 2018/2019 beräknas antalet minska ytterligare och ungefär 100 ensamkommande barn väntas ha en god man. Det innebär att det kommer vara möjligt för nämnden att omfördela resurser från barn och unga till vuxna och äldre och återigen återuppta delar av verksamheten som fått stå tillbaka under de senaste åren. Nämndens nuläge Överförmyndarnämnden står inför en utmaning som ställer krav på förnyelse och utveckling såväl som motståndskraft och hållbarhet. Allteftersom befolkningen i Eskilstuna och Strängnäs kommun ökar är det också fler som har behov av ställföreträdare, samtidigt som det har blivit vanligare med omfattande och svåra uppdrag där nämnden har svårt att rekrytera ställföreträdare. De allt större behoven tar sig uttryck i ett ökat antal ansökningar och anmälningar samt fler årsräkningar och redogörelser. Nämnden har något färre (120st) ställföreträdarskap den 31 augusti 2018 jämfört med den 31 december Det är en utveckling som till helt avgörande delar kan härröras till att antalet ensamkommande barn med god man har minskat i kommunerna. Det innebär att nämnden kommer att ha förutsättningar att omfördela sina resurser så att nämnden kan möta de ökande behoven bland vuxna och äldre. Behovet av ställföreträdarskap har ökat under en längre tid och kommer onekligen fortsatt att öka. Eskilstuna och Strängnäs kommuns planeringsförutsättningar beskriver en ekonomi i balans som en förutsättning för att kunna möta den demografiska utvecklingen. Kommunledningskontoret i Eskilstuna kommun uttrycker vidare att valet står mellan höjda generella effektiviseringskrav och

7 kommungemensamma effektiviseringsåtgärder i kombination med en aktiv nedprioritering. Inriktningen för 2019 är att samtliga nämnder ska bidra genom effektivisering i form av samverkan, digitalisering, nedprioritering av verksamhet samt inköpsstyrning. För att överförmyndarnämnden ska kunna uppfylla lagstadgade åtaganden och uppnå de mål som formulerats i nämndens verksamhetsplan arbetar nämnden efter en vägledning för prioritering av ärenden. Vägledningen ska vara stöd för handläggarna på överförmyndarkontoret i hur de ska prioritera handläggning av olika ärendetyper. I vägledningen fastställs att vissa ärenden som behöver hanteras skyndsamt prioriteras till föremål för andra som till följd därav kommer att ta längre tid. Inga ärenden kan dock prioriteras bort då nämndens verksamhet är lagstyrd. Nämnden har inlett en samverkan med Mälardalens högskola kring en studie om huvudmäns förväntningar på och upplevelser av ställföreträdarskapet. Studien är inplanerad till 2019 och väntas bidra till ökad kvalitet inom överförmyndarnämndens verksamhet samt leda till ökad kunskap och förståelse för huvudmän och ställföreträdare. Ekonomi och uppföljning görs enligt plan i Hypergene och nämndens styrkort utvecklas. En e-tjänst för årsräkningar är i bruk. Nämnden har under 2017 infört en e-tjänst för årsräkningar i syfte att bidra till en effektivisering av administrationen för överförmyndarkontoret. Tjänsten väntas underlättat upprättande och inlämning av årsräkningar och redogörelser och förkorta tiden det tar att granska nämnda dokument. Överförmyndarkontoret har tretton medarbetare, varav två är visstidsanställda. För att skapa förutsättningar för en enhetlig rättstillämpning och stärka uppföljningen i verksamheten har en teamledartjänst tillsatts. Inriktning på prioriteringar och omprioriteringar inför 2019 Överförmyndarnämnden arbetar för att stärka kommunens strategiska mål på många olika sätt. Nämnden arbetar för att stärka folkhälsan och främja upplevelsen av trygghet för de huvudmän som bor i kommunerna såväl som för deras anhöriga. Nämnden skapar möjlighet för delaktighet och inflytande och utvecklar arbetet med en trygg och jämlik service. Överförmyndarnämndens uppdrag och verksamhet finns inom området social uthållighet. Nämndens arbete sker inom ramen för verksamhetsprocessen Att ge vård och stöd till barn och unga, vuxna samt äldre. Nämndens uppdrag är att efter ansökan eller anmälan utreda behovet av ställföreträdare samt föreslå en lämplig person. Nämnden ska även utöva tillsyn över förmyndare, gode män och förvaltare så att barn och unga, vuxna och äldre som har behov av nämnda insatser inte missgynnas eller drabbas av rättsförlust. På så sätt bidrar överförmyndarnämnden till att uppmärksamma kommuninvånare som inte till fullo förmår ta tillvara sin rätt och är särskilt utsatta. För att stärka den sociala uthålligheten tillämpar nämnden verktyg för dialog, delaktighet och inflytande såväl som verktyg för kontroll och insyn. För att stärka den ekologiska uthålligheten arbetar nämnden så miljösmart så möjligt genom att till exempel resa kollektivt. Överförmyndarnämnden har tagit ställning till och avser göra åtskilliga prioriteringar för år 2019 samt på lång sikt. Rekrytering av förmyndare, gode män och förvaltare Det råder brist på ställföreträdare i Eskilstuna och Strängnäs kommun varför nämnden ser ett behov att se över och vidta åtgärder för att stärka och utveckla rekryteringen av ställföreträdare.

8 I ett inledande skede ska en utredning av möjliga rekryteringsförfaranden genomföras i samverkan med andra berörda nämnder så att nämnden kan fatta ett välgrundat beslut. Nämnden ser också ett behov av att se över och utveckla sina stödinsatser för att behålla de ställföreträdare de har rekryterat sedan tidigare. Utbildning och vidareutbildning till förmyndare, gode män och förvaltare Nämnden har en lagstadgad skyldighet att erbjuda ställföreträdare den utbildning som behövs för uppdraget och ser till följd därav ett fortsatt behov att prioritera utbildning och stödinsatser till förmyndare, gode män och förvaltare. Genom fortsatt utveckling av nämnda insatser kan nämnden verka för ökad trygghet och rättssäkerhet för ställföreträdare och huvudmän. Utveckla och stärka tillsyn Med anledning av de ökade kraven på rättssäkerhet och transparens ser nämnden ett behov att fortsatt utveckla och stärka sin tillsyn. Nämndens huvudmän befinner sig många gånger i en utsatt situation och är i behov av stöd för att tillvarata sin rätt varför nämndens tillsyn behöver vara sådan att den tillförsäkrar att huvudmannens sårbara ställning inte utnyttjas. Granskning av årsräkningar och utbetalning Nämnden har som mål att samtliga ställföreträdare som lämnat in en fullständig årsräkning innan 1 mars innevarande år ska få sitt arvode utbetalt senast den 31 augusti. Jämställdhetsintegrering Nämnden har till följd av hög arbetsbelastning inte haft förutsättningar att prioritera jämställdhetsarbetet. Nämnden har för avsikt att inleda arbetet under Styrkort Måluppfyllelse Trend Utfall janaugusti 2018 Mål 2018 Handläggningstid för anmälningar, utredningar och yttranden enligt Föräldrabalken (dagar) Andel granskade årsräkningar och redovisningar (procent) Tid för granskning av sluträkningar (dagar) Tid för att förordna god man för ensamkommande barn (arbetsdagar) 22 7

9 Hållbar utveckling 1. Attraktiv stad och landsbygd Demokrati Delaktighet och jämlikt inflytande P1. Invånare som är nöjda med möjligheten till inflytande P ska delaktighetsindex vara 75 på hur kommunen möjliggör för invånarna att delta i kommunens utveckling årigt åtagande Nämnden ska under 2019 utveckla samarbetet mellan Eskilstuna och Strängnäs kommun i fråga om nämndens uppdrag och verksamhet. Nämnden ska skapa förutsättningar för och ytterligare stärka Strängnäs kommuns möjlighet till dialog och delaktighet. Åtagande från nämnd/styrelse Tydlig ärende- och beslutsprocess P ska Nöjd politikerindex förbättras till Trygghet P ska index för trygghet vara 45 för att invånarna känner att kommunen är en trygg och säker plats att leva i Fler jobb Näringsliv och arbete

10 Arbetsmarknadsåtgärder Förutsättningar för nya jobb ska skapas av Eskilstuna kommunkoncern tillsammans med andra aktörer genom affärsplan Eskilstuna. Nämnden berörs inte av åtagandet. I samverkan med näringslivet utveckla kommunkoncernens företagsservice för att uppnå goda hållbara möten med näringsliv, föreningsliv och akademi oavsett om mötet sker i en digital lösning eller genom ett fysiskt möte. Nämnden berörs inte av åtagandet. Språkhöjande och integrationsstärkande verksamheter ska etableras. Målsättningen är att främst utveckla språket så att de med behov kan tillgodogöra sig de insatser som finns och därmed påbörja sin väg mot egen försörjning. Nämnden ska under 2019 eftersträva och i möjligaste mån tillse att huvudmän som är i behov av språkhöjande och integrationsstärkande insatser tilldelas en ställföreträdare som har förutsättningar och kunskap att stötta huvudmannen i det. 4. Social uthållighet Vård och sociala tjänster Barn och unga P26. Barn, unga och föräldrar som har kontakt med myndighetsutövning ska vara nöjda 69% 1-årigt åtagande Nämnden ska under 2019 och inför det att Barnkonventionen införs som lag utreda vad barns bästa betyder för överförmyndarkontorets verksamhet. Nämnden ska också utse ett ombud till förvaltningens barnrättsnätverk.

11 Åtagande från nämnd/styrelse 1-årigt åtagande Nämnden ska under 2019 se över och vid behov utveckla gällande rutiner och riktlinjer för förmyndarskap. Åtagande från nämnd/styrelse P ska 85 % av brukarna vara nöjda med myndighetsutövningen 85% Demokrati Trygghet P ska index för trygghet vara 45 för att invånarna känner att kommunen är en trygg och säker plats att leva i Utifrån olika stadsdelars förutsättningar och behov ska alla nämnder samt Eskilstuna kommunfastigheter AB arbeta samlat med främjande och förebyggande trygghetsinsatser. Nämnden ska under 2019 se över möjliga tillvägagångssätt för att nå ut med information om nämndens uppdrag och verksamhet så att de som är i behov av en ställföreträdare får kunskap om hur de ska gå tillväga för att tillvarata sin rätt. Alla nämnder och bolag ska gemensamt arbeta för att Eskilstuna ska vara en kommun fri från våld för alla flickor och pojkar, kvinnor och män. Jämställdhetsperspektivet ska vara synligt i alla mål, i budgeten och i andra styrdokument. Individbaserad statistik ska redovisas och analyseras efter kön. Nämnden har som utgångspunkt att såväl huvudmän som ställföreträdare, oavsett kön ska behandlas likvärdigt och få samma möjligheter. Nämnden ska under 2019 utse ett ombud som ska delta i förvaltningens lokala jämställdhetsnätverk.

12 1-årigt åtagande Nämnden har inlett ett forskningssamarbete med Mälardalens högskola och ska under 2019 fortsatt vara delaktiga i det. Åtagande från nämnd/styrelse 6. Kvalitet Processkvalitet Kvalitetsutveckling P71. Andel (procent) av verksamheter i förvaltningar och bolag ha en enkel handlingsplan för hur verksamheten ska utvecklas genom kartläggning och analys ur jämställdhetsperspektiv. 95% P ska antalet idéer/förbättringsförslag uppgå till P jobbar alla anställda på en miljöcertifierad arbetsplats 0% P uppgår andelen förverkligade idéer/förbättringsförslag till 10 % 50% 0% P har 80 % av verksamhets- och stödprocesser nått steg 8 i 10- stegsmodellen P4. Invånarna ska vara nöjda med hur kommunkoncernen sköter sina verksamheter 56 65

13 Som ett steg i att öka tillit i ledning och styrning ska samtliga nämnder och bolag genomföra en gapanalys av sina processer, enheter och olika professioner utifrån önskad målbild om tydliga uppdrag och resultat, medarbetarnas handlingsutrymme och involvering samt brukares och kunders delaktighet i utveckling av våra tjänster. Analysen ska utmynna i en handlingsplan på enhetsnivå. Nämnden har inlett en översyn och utveckling av sina processer och ska under 2019 fortsatt göra det. Nämnden ska genomföra en gapanalys av sina processer med bakgrund i nämndens uppdrag och de krav lagstiftningen ställer. Samtliga nämnder och bolag deltar i ett gemensamt utvecklingsarbete för förbättrad styrning och ledning av jämställdhetsintegreringsarbetet i respektive förvaltning och bolag. Arbetet leds av kommunstyrelsen och utgår från Modellkommunprojektets benchmarkingmetodik. Ledningen ska säkerställa organisationens kompetens för att kunna arbeta med jämställdhetsintegrering. Nämnden ska under 2019 ta fram en handlingsplan för hur överförmyndarkontoret ska utvecklas ur ett jämställdhetsperspektiv. 1-årigt åtagande Nämnden ska tillse att samtliga kompletta och i tid inkomna årsräkningar är granskade senast den 31 augusti Åtagande från nämnd/styrelse 1-årigt åtagande Nämnden ska under 2019 utreda möjliga rekryteringsförfaranden av gode män och förvaltare. Nämnden ska också se över hur överförmyndarkontoret ska organisera sig för att säkerställa en hållbar process; införandet av en förvaltarfunktion ska utredas som en möjlighet. Åtagande från nämnd/styrelse 1-årigt åtagande Nämnde ska under 2019 i samverkan med intresseföreningar erbjuda ställföreträdare utbildning och/eller andra former av stödinsatser. Åtagande från nämnd/styrelse

14 Kommunikation P upplever 70 % nytta av internportalen 60% P får 95 % svar på e-post inom 2 dagar 100% 44% P uppfattar 90% ett gott bemötande vid telefonkontakt 90% 75% P uppger 98 % att det är lätt att hitta på eskilstuna.se 90% 48% Alla nämnder ska verka för att minst 80 procent av de som kontaktar kommunen via telefon ska få svar på sin fråga inom två minuter och via mail inom två dagar. Nämnden ska under 2019 se över överförmyndarkontorets befintliga telefontider och möjligheten att utöka och/eller på annat sätt ändra dem. Nämnden ska också se över möjligheten att vara tillgängliga via e-post. Tillgodose behovet av IT stöd P ska minst 60 % av ärenden komma in via e-tjänst - inom utvalda viktiga områden 45% En tvåårig plan för digital transformation, nedbruten i årliga handlingsplaner, tas fram. En tydlig organisation och resursbild ska i samband med program och handlingsplan fastställas för att driva den fortsatta digitala verksamhetsutvecklingen på såväl kommunövergripande som förvaltnings och bolagsnivå. Nämnden ser digital utveckling som en möjlighet och ska under 2019 se över möjliga digitala lösningar.

15 7. Attraktiv arbetsgivare Medarbetare Tillgodose behovet av kompetensförsörjning P85. Hållbart medarbetarengagemang ska uppgå till ,0 74,5 P86. Den totala sjukfrånvaron hos medarbetarna uppgår 2019 till max 5,9 procent 6,3% 2,2% P87. Andelen medarbetare födda utanför Norden ska öka 40,0% P88. Andelen medarbetare som är stolta över att arbeta inom Eskilstuna kommun ska öka. 81,7% 81,8% Alla medarbetare ska involveras i dialog med utgångspunkt i den reviderade visionen, organisationens värden och reviderad medarbetar- och ledarpolicy. Syftet är att utveckla och stärka den gemensamma kulturen och tydliggöra hur respektive enhet ska bidra till goda hållbara möten och att visionen uppnås. Nämnden ska under 2019 skapa förutsättningar för dialog och utbyte av kunskap och erfarenheter så att nämndens och överförmyndarkontorets medarbetare får möjligheten att komma till tals och göra sig hörda. 8. Stabil ekonomi Ekonomi Tillgodose behovet av ekonomi och redovisning P89. Nämnder och bolag ska ha en ekonomi i balans. 1 1 P uppgår avtalstroheten till minst 75 % 74,0%

16 Utarbeta förslag, initiera och genomföra effektiviseringar och intäktshöjande åtgärder som sammanlagt förbättrar kommunkoncernens ekonomi med 150 miljoner kronor inför Nämnden har en ekonomi i balans och ska under 2019 fortsättningsvis sträva efter det. Överförmyndarnämndens ekonomi är stabil. Kostnadsläget för andra kvartalet är lägre än budget och nämnden redovisar ett totalt överskott på 950 tusen kronor, inklusive överfört överskott om en miljon kronor från föregående år. Sett över tid bör det emellertid bli ett nollresultat och prognos för helåret är att nämnden har en ekonomi i balans. För 2019 har nämndens nettoanslag höjts med 400 tusen kronor, inklusive löneökning, ett höjt PO-påslag och inlfationsuppräkning. Av den ökade budgeten avses en del användas till att öka anslagen för arvoden till ställföreträdare enligt Föräldrabalken, motsvarande höjningen av prisbasbelopp från till kronor för Preliminär budget för 2019 i tkr Totalt Eskilstuna Strängnäs Arvode förtroendevalda Drift av kontoret 9168,3 6876, Uppdragstagare Ensamkommande barn EJ PUT Ensamkommande barn PUT TOTALT 19800, ,3 4992