ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER (FU Varor utgåva N)

Transkript

1 Ärendenummer: CTM Id: ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER (FU Varr utgåva N) Avseende destruktin av spårdugliga träsliprar FU V

2 2(10) Innehåll AK ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER...3 AKA ALLMÄN ORIENTERING...3 AKA.1 Kntaktuppgifter...3 AKA.12 Köparen...3 AKA.121 Köparens kntaktpersn under anbudstiden...3 AKA.2 Orientering m srtimentet...3 AKA.21 Översiktlig infrmatin m srtimentet...3 AKB UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER...3 AKB.1 Frmer m m för upphandling...3 AKB.11 Upphandlingsförfarande...3 AKB.15 Förutsättningar för upphandlingen...3 AKB.2 Förfrågningsunderlag...3 AKB.21 Tillhandahållande av förfrågningsunderlag...3 AKB.22 Förteckning över förfrågningsunderlag...4 AKB.23 Kmpletterande förfrågningsunderlag...4 AKB.24 Frågr under anbudstiden...4 AKB.3 Anbudsgivning...4 AKB.31 Anbuds frm ch innehåll...5 AKB.311 Huvudanbud...7 AKB.312 Sidanbud...7 AKB.319 Anbud med likvärdiga lösningar...7 AKB.32 Anbudstidens utgång...7 AKB.33 Anbuds giltighetstid...7 AKB.34 Adressering...7 AKB.4 Anbudsöppning...7 AKB.5 Anbudsprövning...7 AKB.51 Prövning av anbudsgivare...8 AKB.512 Krav på eknmisk ställning...9 AKB.519 Uteslutningsgrunder...9 AKB.5191 Omständigheter sm ska medföra uteslutning av anbudsgivare...9 AKB.5192 Omständigheter sm får medföra uteslutning av anbudsgivare...9 AKB.52 Värderingsgrunder vid utvärdering av anbud...9 AKB.53 Meddelande m beslut efter utvärdering av anbud...10 AKB.59 Sekretess av anbudshandlingar...10

3 3(10) Denna AF följer till största del kdningen i AF Köp 08. I övrigt tillämpas inte AF Köp 08. Inga fasta texter i AF Köp 08 gäller därför. AK AKA AKA.1 AKA.12 AKA.121 AKA.2 AKA.21 AKB AKB.1 AKB.11 ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER ALLMÄN ORIENTERING Kntaktuppgifter Köparen Trafikverket Pstadress: Brlänge Besöksadress: Röda vägen 1 Tfn: Köparens kntaktpersn under anbudstiden Köparens kntaktpersn under anbudstiden framgår av upphandlingssystemet. Orientering m srtimentet Översiktlig infrmatin m srtimentet Uppdraget avser destruktin av spårdugliga träsliprar samt möjligheten för Köparen att även avrpa transprt inklusive lastning ch lssning av träsliprarna från aktuell upplagsplats i spår till respektive behandlingsanläggning. Uppdraget avser även mhändertagande av underläggsplattr typ Heyback för återköp av Köparen. UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER För upphandlingen gäller lagen (2016:1146) m upphandling inm försörjningssektrerna (LUF). Frmer m m för upphandling Upphandlingen sker enligt de bestämmelser i lagen sm gäller över tröskelvärdet. Upphandlingsförfarande Upphandlingen genmförs genm förhandlat förfarande. Detta förfarande innebär att anbud kan kmma att antas utan förhandling, men ckså att Köparen kan kalla till förhandling med en eller flera anbudsgivare. AKB.15 Förutsättningar för upphandlingen Köparens syfte med detta förfrågningsunderlag är att teckna avtal med en anbudsgivare per mråde. Upphandling kan kmma att avbrytas m inkmna anbud överstiger budgeterade medel. AKB.2 AKB.21 Förfrågningsunderlag Tillhandahållande av förfrågningsunderlag Upphandlingsdkument sm innefattar förfrågningsunderlaget i digital frm tillhandahålls via upphandlingssystem.

4 4(10) AKB.22 Förteckning över förfrågningsunderlag Förfrågningsunderlaget mfattar: dessa administrativa föreskrifter AF uppdragskntrakt jämte handlingar sm är fgade till detta eller sm i någn av dessa är angivna sm gällande för kntraktsarbetena uppdragsbeskrivning (UB) prisbilaga eventuellt kmpletterande föreskrifter/förfrågningsunderlag Köparens styrande ch vägledande dkument finns på Trafikverkets hemsida via följande länk: Styrande ch vägledande dkument. Anbudet ska baseras på gällande styrande ch vägledande dkument vid tidpunkt för anbudsförfrågans publiceringsdatum. AKB.23 Kmpletterande förfrågningsunderlag Kmpletterande förfrågningsunderlag kmmer att finnas tillgängliga i upphandlingssystemet. Eventuella kmpletterande förfrågningsunderlag kmmer att finnas tillgängliga i upphandlingssystemet, senast sex (6) dagar före anbudstidens utgång. Kmpletterande förfrågningsunderlag blir gällande i upphandlingen ch varje anbudsgivare måste själv se till att eventuell ny infrmatin erhålls under anbudstiden. AKB.24 Frågr under anbudstiden Frågr med anledning av förfrågningsunderlaget skickas genm upphandlingssystemet till köparen. Köparen lämnar lika svar till alla anbudsgivare. Frågan bör hänvisa till kravets beteckning, exempelvis AKB.51. Svar aviseras till den e-pstadress anbudsgivaren registrerat i upphandlingssystemet. Det åligger anbudsgivaren att se till att registrerad e-pstadress är aktuell. Köparen svarar på frågr enligt nedan: Frågr sm ställs fram till den 2 juli besvaras m möjligt 3 juli. Frågr sm ställs efter den 2 juli besvaras tidigast den 13 augusti ch senast den 11 september. AKB.3 Anbudsgivning Endast sådana företag sm är prekvalificerade i kvalificeringssystemet TransQ ch har blivit inbjudna av Trafikverket via upphandlingssystemet att delta i denna upphandling, har möjlighet att lämna anbud i upphandlingen. Anbudsgivaren har att tillse att anbudet är kmplett ch innehåller samtliga begärda uppgifter i föreskriven frm. Köparen har ingen skyldighet att begära att ett fullständigt anbud förtydligas eller kmpletteras ch har heller ingen laglig rätt att begära förtydliganden eller kmpletteringar annat än i undantagsfall. Reservatiner eller liknande sm innebär att anbudet avviker från ställda krav gdtas inte ch innebär, där annat inte uttryckligen anges, att anbudet kmmer att förkastas. För anbud sm lämnas av knsrtium, gäller följande:

5 5(10) - En leverantör får endast ingå i ett (1) knsrtium. - En knsrtiemedlem får inte lämna ett enskilt anbud. - Knsrtiet ska med anbudet inge en avsiktsförklaring att ingå i knsrtium samt intyg m slidariskt ansvar. Dessa dkument ska undertecknas av behöriga företrädare för alla knsrtiemedlemmar. - Knsrtiets anbud ska undertecknas av behöriga företrädare för alla knsrtiemedlemmar alternativt av en medlem med fullmakter från övriga medlemmar. Fullmakterna ska i så fall bifgas anbudet. - Det sm gäller avseende uteslutningsgrunder m.m. enligt AKB.511 ch AKB.519 med underrubriker gäller för var ch en av knsrtiemedlemmarna. - Om knsrtiet tilldelas kntrakt ska knsrtiet, för att kntraktet ska kunna fullgöras på ett för köparen gdtagbart sätt, bilda handelsblag eller aktieblag. -Samtliga knsrtiemedlemmar ska, enskilt eller gemensamt med annan knsrtiemedlem, vara registrerade i kvalificeringssystemet TransQ då Trafikverket via upphandlingssystemet bjuder in anbudssökande ur TransQ att lämna anbud. Det sm gäller för knsrtium gäller även för andra enkla blag eller andra grupper ch företagssammanslutningar sm inte är juridiska persner. AKB.31 Anbuds frm ch innehåll Anbud ch samtliga handlingar sm inges med anbud ska, m inte annat anges i denna bestämmelse, vara på svenska ch endast avges i digital frm genm upphandlingssystemet. Samtliga handlingar ska vara läsbara i prgram från Micrsft Office-paketet alternativt vara i PDFfrmat. Intyg ch certifikat sm efterfrågas i förfrågningsunderlaget avser svenska förhållanden. Mtsvarande intyg ch certifikat utfärdat av rgan sm är etablerade i ett EES-land gdtas. Anbud får lämnas på hela eller delar av mfattningen. Anbud ska avges i svensk valuta (SEK). Anbudssumman anges exklusive mervärdesskatt. Reglering av anbudssumman till följd av kursändring mellan svensk ch utländsk valuta medges inte. Tullar, imprtavgifter ch varuskatter ska i förekmmande fall vara inräknade i anbudet. Anbudsbrevet ska undertecknas av persn sm är behörig att företräda anbudsgivaren ch skannas in ch medskickas sm bifgad fil. Anbudsgivaren ska på begäran vara beredd att inm av Trafikverket utsatt tid styrka behörigheten i frm av fullmakt i riginal eller mtsvarande handling. Anbudet ska innehålla följande uppgifter: 1. Ifyllt ch undertecknat anbudsbrev ska undertecknas av persn behörig att företräda anbudsgivaren. Anbudsgivaren ska på begäran vara beredd att inm av Trafikverket utsatt tid styrka behörigheten i frm av fullmakt i riginal eller mtsvarande handling. 2. Kmplett ifylld Utredning avseende uteslutningsgrunder. 3. Uppgifter m eknmisk ställning enligt AKB Pris per tn för destruktin av träsliprar (redvisas i bilaga 4.1). 5. Pris för återköp av demnterade underläggsplattr, typ Heyback, inklusive demntering ch paketering enligt UB (redvisas i bilaga 4.1).

6 6(10) 6. Pris per kilmeter för transprt på lastbil inklusive lastnings- ch lssningskstnad enligt beskrivning i UB. Priset gäller enkel väg närmaste vägen från hämtningsstället till behandlingsanläggning eller annan plats där Säljaren övertar ansvaret för transprtkstnaden (redvisas i bilaga 4.1). 7. Avstånd mellan behandlingsanläggning eller annan plats där Säljaren övertar ansvaret för transprtkstnaden ch den utpekade gegrafiska punkten för respektive distrikt (redvisas i bilaga 4.1). För de fall en anbudsgivare avser att använda sig av fler är en behandlingsanläggning för ett ffererat distrikt ska avstånden från respektive behandlingsanläggning till den gegrafiska punkten för distriktet anges. 8. Uppgift m vilken mängd ch typ av sliprar Säljaren kan ta emt för Trafikverkets räkning per år ch behandlingsanläggning/ar. 9. Genmförandebeskrivning av vilken skall framgå: Beskrivning avseende hur företaget avser utföra uppdraget, med utgångspunkt från företagets metd ch arbetssätt för ett miljösäkert genmförande. Beskrivningen skall beskriva hur Säljaren ämnar genmföra upplastning, transprt, eventuell srtering, mellanlagring, flisning ch förbränning av spårdugliga träsliprar. Av beskrivningen skall minst följande uppgifter framgå: Transprter hur anbudsgivaren kmmer att säkra att endast transprtörer med tillstånd att transprtera farligt avfall kmmer att anlitas samt en beskrivning av rutiner kring hantering av transprtdkumentatin. hur transprternas miljöaspekter hanteras. Anläggning vid vilken/vilka anläggningar srtering, mellanlagring, flisning ch förbränning kmmer att ske. Hantering av kntaminerat trä Hur anbudsgivaren avser hantera de sliprar sm är impregnerade med arsenik eller andra metallsalter. Flisning vilken metd ch utrustning sm kmmer att användas vid flisning av sliprar ch hur spridning av stft ch klväten begränsas. Lagring hur mellanlagring av sliprar ch bränsleflis kmmer att ske ch hur förrening av mark ch vatten ch luft begränsas. Brandrisk Vilka åtgärder sm vidtas för att minska riskerna för brand. Anbudet kan kmma att förkastas m vanstående uppgifter saknas.

7 7(10) AKB.311 Huvudanbud Huvudanbud ska inges. Med huvudanbud avses anbud sm utöver att överensstämma med samtliga de krav sm redvisas, även ska utfrmas enligt de förslag sm köparen utarbetat ch sm redvisas i förfrågningsunderlaget. AKB.312 AKB.319 Sidanbud Anbud med alternativt utförande kmmer inte att tas upp till prövning. Anbud med likvärdiga lösningar Anbudsgivare har möjlighet att lämna anbud med lösningar sm på ett likvärdigt sätt uppfyller kraven enligt tekniska specifikatiner sm köparen hänvisar till i Ramavtalet. En förutsättning för att köparen ska utvärdera en likvärdig lösning är att anbudsgivaren på lämpligt sätt, ch på ett sådant sätt sm köparen anser vara tillfredsställande i sitt anbud visar att den föreslagna lösningen på ett likvärdigt sätt uppfyller ställda krav. Anbud med likvärdig lösning ska tydligt redvisa: 1. Teknisk dkumentatin från tillverkaren, en prvningsrapprt från ett erkänt rgan eller annan relevant utredning sm visar att lösningen på likvärdigt sätt uppfyller ställda krav. AKB.32 AKB.33 AKB.34 AKB.4 Anbudstidens utgång Anbud ska vara köparen tillhanda senast den 17 september Anbuds giltighetstid Anbudsgivare är bunden av sitt anbud i 120 dagar. Adressering Anbud avlämnas i upphandlingssystemet. Anbudsöppning Sluten anbudsöppning tillämpas. Anbuden öppnas i upphandlingssystemet vid en förrättning där minst två persner sm är utsedda av köparen deltar. AKB.5 Anbudsprövning Med anbudsprövning avses såväl prövningen av anbudsgivaren (kvalificeringsfas) sm prövningen av anbudet (tilldelningsfas). I kvalificeringsfasen kntrllerar köparen m anbudsgivaren ska uteslutas, enligt AKB.519 med underrubriker ch att anbudsgivaren, uppfyller ställda krav avseende eknmisk samt teknisk ch yrkesmässig kapacitet i enlighet med AKB.51 samt underrdnade rubriker ch kder (kvalificeringskrav). Kvalificeringsraven är bligatriska ch måste uppfyllas för att anbud ska kunna antas. Anbudsgivare får, istället för att inge begärda intyg ch andra skriftliga bevis med anbudet, lämna en egen försäkran m att det inte finns skäl att utesluta anbudsgivaren från deltagande i upphandlingen samt att anbudsgivaren uppfyller angivna kvalificeringskrav. Om anbudsgivaren/ åberpar andra företags kapacitet för att uppfylla kvalificeringskrav, ska anbudsgivaren lämna in en särskild egen försäkran för vart ch ett av åberpade företag.

8 8(10) En egen försäkran ska lämnas i det standardfrmulär sm EU-kmmissinen fastställt enligt artikel 59.2 i direktiv 2014/24/EU (ESPD). EU-kmmissinen ESPD. De delar i ESPD sm ska fyllas i är: Del I Infrmatin m upphandlingsförfarandet ch den upphandlande myndigheten eller enheten Del II Infrmatin m den eknmiska aktören (Säljaren) Del III A Skäl för uteslutning skäl sm rör fällande dm i brttmål Del III B Skäl för uteslutning skäl sm rör åsidsättande av skyldigheter att betala skatter eller sciala avgifter Del III C Skäl för uteslutning skäl sm rör inslvens, intresseknflikter eller allvarliga fel i yrkesutövningen Del IVa Urvalskriterier allmän infrmatin sm rör alla urvalskriterier (kvalificeringskrav enligt AKB.51) Del VI Försäkran En ESPD sm lämnats i en tidigare upphandling gdtas m anbudsgivaren hänvisar till den ch bekräftar att den frtfarande är krrekt. Anbudsgivaren ska på köparens begäran kmplettera sin försäkran med efterfrågade intyg ch andra skriftliga bevis. Anbudsgivaren är inte skyldig att lämna in kmpletterande dkument eller andra skriftliga bevis sm Köparen begärt, m Trafikverket redan har tillgång till materialet eller har möjlighet att kstnadsfritt själv (utan att någn begäran måste göras) hämta ut intyget eller handlingen ur en elektrnisk databas. Detta förutsätter att anbudsgivaren hänvisar till materialet hs Trafikverket eller anger en elektrnisk adress till en databas, samt att materialet är relevanta för aktuell upphandling. I tilldelningsfasen sker en prövning av m anbudet uppfyller ställda krav avseende föremålet för upphandlingen ch att anbudet inte innehåller några reservatiner (gdkänt anbud). Gdkända anbud prövas mt angivna tilldelningskriterier (värderingsgrunder) i enlighet med AKB.52. AKB.51 Prövning av anbudsgivare Anbudsgivaren ska vara kvalificerad ch gdkänd i kvalificeringssystemet TransQ under kategri Avfallshantering ch återvinning. Även företag vars kapacitet åberpas av anbudsgivaren, se nedan, ska vara gdkänt i TransQ. Om ändringar sker i någn av de uppgifter sm anbudsgivaren lämnat i sina kvalifikatinshandlingar ska anbudsgivaren utan dröjsmål skriftligen infrmera köparen m dessa. Denna skyldighet ska gälla fram till dess kntrakt tilldelats. Med kvalifikatinshandlingar avses de uppgifter sm ligger till grund för kvalificering i TransQ. Anbudsgivaren ska uppfylla de kvalificeringskrav sm anges nedan. Anbudsgivaren ska styrka uppfyllandet av dessa krav genm att inkmma med uppgifter i upphandlingssystemet. Anbudsgivare får, m det behövs för att uppfylla kvalificeringskrav åberpa andra företags kapacitet. Anbudsgivaren ska i sådant fall på begäran tillhandahålla ett åtagande från företagen i fråga eller på annat sätt visa att anbudsgivaren kmmer att förfga över nödvändiga resurser när kntraktet ska fullgöras.

9 9(10) AKB.512 Krav på eknmisk ställning Anbudsgivare ska ha en eknmisk ställning sm är tillräcklig för aktuellt uppdrag. Anbudsgivare ska därmed 1. ha minst kreditbetyg A enligt Dun & Bradstreet eller minst riskklass tre (3) enligt upplysningscentralens företagsupplysning (UC), eller mtsvarande. Anbudsgivare visar att kraven är uppfyllda genm att på köparens begäran inge bevis i frm av 1. intyg från bank eller kreditupplysningsföretag, inte äldre än två (2) månader räknat från sista anbudsdag. Om anbudsgivare kan visa skäl såsm att företaget är nystartat, kncerninterna regler eller annat liknande förhållande, för att inte förete begärda bevis, får anbudsgivare på annat sätt sm köparen gdtar visa att anbudsgivaren har en tillräcklig eknmisk ställning. Köparen ska ha möjlighet att kntrllera anbudsgivarens uppgifter. Kntrll kan t.ex. innebära att det aktuella företagets revisr kntaktas ch att en kassaflödesanalys genmförs. AKB.519 Uteslutningsgrunder Köparen kmmer att kntrllera m anbudsgivaren ska uteslutas från att delta i upphandlingen (se AKB.5191 ch AKB.5192 angående uteslutningsgrunder). Anbudsgivaren ska fylla i ch underteckna en sanningsförsäkran samt inge den med anbudet, för Köparens kntrll. Köparen tillhandahåller ett frmulär i upphandlingssystemet för en sådan sanningsförsäkran. Köparen kan kmma att begära att anbudsgivaren även på annat sätt visar att det inte finns någn grund för uteslutning. Uteslutningsgrunderna gäller även för företag, vars kapacitet åberpas av anbudsgivare enligt AKB.51 för att uppfylla kvalificeringskrav. Om anbudsgivaren åberpar andra företags kapacitet ska en sanningsförsäkran inges för vart ch ett av åberpade företag. Om sådant företags förhållanden är skäl för uteslutning kan köparen begära att anbudsgivaren byter ut företaget mt ett annat företag. AKB.5191 Omständigheter sm ska medföra uteslutning av anbudsgivare En anbudsgivare utesluts från att delta i upphandlingen, m köparen får kännedm m att anbudsgivaren, eller en företrädare för den juridiska persnen, enligt en lagakraftvunnen dm är dömd för brtt sm anges i 13 kap 1 LUF eller har betalda skatter ch scialförsäkringsavgifter sm fastställts enligt 13 kap. 2 1 st. AKB.5192 Omständigheter sm får medföra uteslutning av anbudsgivare En anbudsgivare utesluts från deltagande i upphandlingen m någn av uteslutningsgrunderna sm anges i 13 kap. 2 2 st. eller 4 LUF föreligger, under förutsättning att det har betydelse för uppdragets fullgörande. AKB.52 Värderingsgrunder vid utvärdering av anbud Köparen kmmer att anta det anbud sm är det eknmiskt mest fördelaktiga för köparen. För köparen är det eknmiskt mest fördelaktiga det anbud sm har lägst pris. Med pris avses anbudssumma enligt den utvärderingsgrund samt tilldelningskriterier sm anges nedan. Beskrivning av anbudssumma Anbudssumman beräknas utifrån punkt 4, 5, 6 ch 7. I utvärderingen kmmer hänsyn att tas till de prgnstiserade vlymerna i UB kap 2 för hela avtalstiden inklusive ptinsåren.

10 10(10) Följande gegrafiska punkter kmmer att nyttjas i anbudsutvärderingen för transprtkstnader: Distrikt Nrra Nrd Murjek driftplats Distrikt Södra Nrd Bastuträsk Distrikt Mitt - Ljusdal Distrikt Stckhlm/Öst - Eskilstuna Distrikt Väst Brås Distrikt Syd Alvesta För de fall en anbudsgivare avser att använda sig av fler än en behandlingsanläggning ska, för att en utvärdering av transprtkstnaden ska kunna genmföras, den prgnstiserade vlymen fördelas mellan behandlingsanläggningarna. Köparen kmmer att anta det anbud sm efter eventuell förhandling har lägst anbudssumma inm ramen för anbudsgivarnas kapacitet ch tillstånd per distrikt. En anbudsgivare sm har lägst anbudssumma på fler distrikt än anbudsgivaren har kapacitet/tillstånd för kmmer att tilldelas de distrikt där differensen mellan anbudssummrna är störst till anbudsgivaren sm har näst lägst anbudssumma. Sm en del av förhandlingen kan Köparen kmma att genmföra en elektrnisk auktin. Detta kmmer i sådant fall att ske i fem stycken enskilda auktiner uppdelade per distrikt. Om Trafikverket beslutar att genmföra en elektrnisk auktin kmmer erfrderlig infrmatin att delges alla berörda anbudsgivare. AKB.53 Meddelande m beslut efter utvärdering av anbud När beslut m tilldelning av kntrakt har fattats meddelas samtliga anbudsgivare elektrniskt till de e-pstadresser sm anbudsgivarna registrerat vid hämtning av förfrågningsunderlaget. Tilldelningsbeslutet är inte att se sm en accept enligt avtalslagen. Kntrakt kan tecknas, alternativt träda i kraft, tidigast efter att avtalsspärren har upphört. Avtalsspärrens längd anges i meddelande m tilldelningsbeslut. Vid begäran m överprövning ska anbudsgivaren vända sig till Förvaltningsrätten i Falun. AKB.59 Sekretess av anbudshandlingar Enligt ffentlighets- ch sekretesslagen (2009:400) gäller abslut anbudssekretess till dess att tilldelningsbeslut har fattats eller upphandlingen dessförinnan har avslutats. Därefter blir anbud ch andra i upphandlingen ingående uppgifter allmän handling. Uppgifter i anbud kan dck mfattas av sekretess på grund av andra bestämmelser enligt ffentlighets- ch sekretesslagen. Trafikverket prövar detta varje gång en allmän handling begärs utlämnad. Även m en anbudsgivare har begärt sekretess är det ingen garanti för att uppgiften i fråga kmmer mfattas av sekretess. För sekretess erfrdras att uppgifterna avser affärs- eller driftförhållanden för anbudsgivaren samt att det av särskild anledning kan antas att anbudsgivaren lider skada m uppgifterna röjs. Om anbudsgivaren anser att uppgifter i anbud mfattas av sekretess, bör anbudsgivaren skriftligen begära sekretess ch precisera vilka uppgifter sm avses samt vilken skada sm anbudsgivaren skulle lida m uppgifterna röjs.