Västerport-etapp 1 Industri- och trafikbullerutredning

Transkript

1

2 Beställare: Varbergs kommun Varberg Beställarens representant: Claes Premmert Konsult: Uppdragsledare Handläggare Norconsult AB Box Göteborg Andreas Hubinette Anders Axenborg Uppdragsnr: Filnamn och sökväg: n:\103\25\ \pm-buller etapp1.doc Kvalitetsgranskad av:

3 3 (16) 1 Orientering Varbergs Hamn ligger ca meter nordväst om Varbergs centrum. Verksamheten inom Varbergs Hamn bedrivs idag inom område A, B, C, D, se figur 1. En del av verksamheten inom område A, B och C planeras nu flyttas till område D medan annan verksamhet flyttas från hamnområdet. Inom område A, B och C samt ett område öster om järnvägen planeras i stället nya bostäder, kontor och andra lokaler. I första etappen (som detta PM utreder) planeras Stena Lines verksamhet flytta från område A och nya bostäder och service planeras inom området. I detta skede planeras övrig verksamhet i område B, C och D vara oförändrad. Figur 1 Nuvarande hamnområde (område A-D)

4 4 (16) 2 Metodik Anders Wiberg på Hamn- och gatuförvaltningen i Varbergs kommun har preciserat på karta var verksamheterna finns i nuläget och var de planeras i framtiden inom område D, se figur 1. Bengt Burström på Hallands hamnar har meddelat vilka aktiviteter som ger höga ljudnivåer samt omfattning av respektive aktivitet. I detta PM analyseras endast industribullerberäkningar samt trafikbuller för Etapp 1 som motsvarar att Stena Lines verksamhet flyttas från område A och nya bostäder och service byggs inom område A. I uppdraget görs mätningar av ljudnivåer från de befintliga bullerkällor som kommer att finnas inom nya hamnområdet och som ger höga ljudnivåer. Mätning görs med s k närfältsmätning för att få fram utgångsvärden inklusive frekvensspektrum för beräkningarna. De framtida ljudnivåerna beräknas enligt en gemensam nordisk standard för beräkning av externt buller från industrianläggningar (General prediction method), ljudnivåer från lastbilstransporter inom verksamhetsområdet beräknas enligt Nordisk beräkningsmodell. Beräkning och redovisning av ljudutbredning tas fram med programmet SoundPlan. I detta program konstrueras som bas för beräkningarna en tredimensionell modell av planområdet med mark, bullerkällor, befintliga och planerade byggnader m m. Beräkning av ekvivalenta och maximala ljudnivåer utomhus från studerade bullerkällor inom hamnverksamheten görs utifrån ljudnivåmätningarna (inkl frekvensfördelning). Bengt Burström på Hallands Hamnar har preciserat vilka transporter som sker intill verksamheten i hamnområdet. Beräkning och redovisning av ekvivalenta och maximala ljudnivåer utomhus från vägar inom hamnområdet görs med programmet Soundplan. Sammanlagda ljudnivåer beräknas för området med planerade bostäder och redovisas på karta med s k isolinjer, d v s vilket avstånd från hamnverksamheten som krävs för att klara riktvärdena under dag, kväll och natt. Trafikbuller har beräknats för Etapp 1 enligt Nordisk beräkningsmodell.

5 5 (16) 3 Förutsättningar Industribuller Utgångspunkt är att hamnverksamheten skall kunna drivas vidare med de förutsättningar och villkor som redovisas i gällande miljötillstånd för hamnen ( ) efter flytt till sitt nya läge inom område D även efter genomförande av planerad bostadsbebyggelse. Vi tolkar att den nya ändringen i Miljöbalken 24 kap. 5a innebär att bostäder kan planeras enligt Boverkets och Naturvårdsverkets vägledningar även om ljudnivåerna i tillståndet inte klaras för ny bebyggelse (vid fasader mot industrin) och att detta inte skall leda till strängare krav för verksamhetsutövaren (så länge tillståndet för verksamheten inte behöver omprövas eller att det med hänsyn till boendes hälsa finns synnerliga skäl). Det skall i planbeskrivningen framgå beräknade bullervärden, dvs i en detaljplaneprocess har man tagit hänsyn till industrins buller och utformat bebyggelsen med hänsyn till detta (med ljuddämpad sida där det behövs). Etapp 1 Beräkningarna för Etapp 1 har gjorts enligt tidigare utredning där hänsyn tagits till hur ofta de olika aktiviteterna pågår. Tabell 1 Aktivitetsschema för hamnverksamheten som används som förutsättning vid beräkningar av ljudnivåer för etapp 1. Aktivitet Vardag (kl 07-18) Kväll (kl 18-22) Helgdag (kl 07-18) Virke 5 dagar/veckan Natt (kl 22-07) Timmer Massa 2 dagar/veckan 40% av alla vardagar 1,8 dagar/vecka % av alla vardagar** Container Ibland på lördag *Natten mellan fredag och lördag

6 6 (16) **I dagsläget sker verksamhet med massahantering 1,5 dag/vecka. Verksamheten förväntas öka med 20 % och detta har förutsatts vid beräkningarna. Tabell 2 Bullrande arbetsmoment för respektive aktivitet i Etapp 1 Aktivitet Virke Timmer Massa Container Arbetsmoment/maskiner 2 kranar och 2 truckar 2 kranar Kran på båt och truck Kran med ljud från lyftanordning och containerslammer Trafikbuller Etapp 1 Trafikbuller har beräknats för Etapp 1. Beräkningarna för vägtrafiken baserar sig på trafikmängder enligt trafikprognos för år 2030 (från trafiknätsanalys Varberg) och hastigheter enligt NVDB. 5 % tung trafik har antagits på de större gatorna och 2 % tung trafik har antagits på Sjöallén. Tabell 3 Vägtrafik år 2030 som använts vid beräkningarna Väg Årsdygnstrafik (fordon/dygn) Andel tung trafik (%) Hastighet (km/h) Östra Hamnvägen Södra Hamnvägen Sjöallén Västra Vallgatan Beräkningar för tågtrafik baserar sig på tågmängder enligt O-alternativ år 2030 i MKBn för Varbergstunneln. Godståg och snabbtåg har antagits köra förbi Varberg medan regionaltåg och pendeltåg har antagits stanna vid Varberg. Tabell 4 Tågtrafik år 2030 (0-alternativ) som använts vid beräkningarna Tågtyp Antal tåg/dygn Medellängd Maxlängd Hastighet (km/h) X X Godståg X

7 7 (16) 4 Riktvärden och tillstånd 4.1 Riktvärden, tillämpningsanvisningar för industri- och annat verksamhetsbuller Naturvårdsverkets Riktlinjer för externt industribuller, Råd och riktlinjer 1978:5, har gällt fram till och med juni 2013 då de upphävdes. Naturvårdsverket tog då fram en övergångsvägledning i avvaktan på ny vägledning. Från april 2015 gäller Boverkets vägledning för industribuller och annat verksamhetsbuller vid planläggning och bygglovsprövning av bostadsbebyggelse. Naturvårdsverket har parallellt tagit fram en vägledning för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Boverkets och Naturvårdsverkets vägledningar är samordnade och redovisar därmed samma riktvärden. Bostäder För industribuller och annat verksamhetsbuller gäller följande riktvärden för planläggning av nya bostäder om ärende om detaljplan eller bygglov påbörjats efter den 2 jan Högsta ljudnivå från industri/annan verksamhet. Frifältsvärde utomhus vid bostadsfasad. Zon A Bostadsbyggnader bör kunna accepteras upp till angivna nivåer. Ekvivalent ljudnivå utomhus, måndag-fredag kl dba Ekvivalent ljudnivå utomhus, kväll kl samt lördag söndag, helgdag och helgdagsaftnar kl dba Ekvivalent ljudnivå utomhus, natt kl dba Zon B Bostadsbyggnader bör kunna accepteras förutsatt att tillgång till ljuddämpad sida finns och att byggnaderna bulleranpassas. Ekvivalent ljudnivå utomhus, måndag-fredag kl dba Ekvivalent ljudnivå utomhus, kväll kl samt lördag söndag, helgdag och helgdagsaftnar kl dba Ekvivalent ljudnivå utomhus, natt kl dba Zon C Bostadsbyggnader bör inte accepteras. Ekvivalent ljudnivå utomhus, måndag-fredag kl >60 dba Ekvivalent ljudnivå utomhus, kväll kl samt lördag söndag, helgdag och helgdagsaftnar kl 6-18 >55 dba Ekvivalent ljudnivå utomhus, natt kl >50 dba

8 8 (16) Utöver detta gäller följande för frifältsvärde utomhus vid bostadsfasad: Maximala ljudnivåer (LFmax > 55 dba) bör inte förekomma nattetid klockan annat än vid enstaka tillfällen. Om de berörda byggnaderna har tillgång till en ljuddämpad sida avser begränsningen i första hand den ljuddämpade sidan. Ljuddämpad sida En byggnad exponeras för buller på olika sätt. Ibland har byggnaden samma bullerexponering på samtliga sidor, men oftast har den en exponerad sida och en sida som är mindre bullerexponerad, det vill säga någon form av ljuddämpad sida. I zon B bör bostadsbebyggelse ha en ljuddämpad sida där ljudnivåerna uppfylls utomhus vid bostadens fasad samt vid en gemensam eller privat uteplats om en sådan anordnas i anslutning till byggnaden. Högsta ljudnivå från industri/annan verksamhet på ljuddämpad sida. Frifältsvärde utomhus vid bostadsfasad och uteplats. Ekvivalent ljudnivå utomhus, måndag-fredag kl dba Ekvivalent ljudnivå utomhus, kväll kl samt lördag söndag, helgdag och helgdagsaftnar kl dba Ekvivalent ljudnivå utomhus, natt kl dba Impulsljud Om ljudet innehåller ofta återkommande impulser såsom vid nitningsarbete, slag i transportörer, lossning av järnskrot etc. eller innehåller hörbara tonkomponenter eller bådadera ska man använda ett värde som är 5 dba-enheter lägre än vad som anges i tabellen. Tillämpning av Riktvärdena Riktlinjerna för externt industribuller är tillämpliga både på ny och befintlig industriell verksamhet. Riktvärdena avser verksamhet för hela dag-, kvälls-, respektive nattperioder. I de fall verksamhet pågår endast delar av en period bör den ekvivalenta ljudnivån beräknas för den tid under vilken verksamheten pågår. Dock bör den ekvivalenta ljudnivån bestämmas för minst en timme, även vid kortare händelser. Buller inomhus I Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus, FoHMFS 2014:13, finns följande riktvärden: Maximalt ljud: 45 dba Ekvivalent ljud: 30 dba Ljud med hörbara tonkomponenter: 25 db Samt krav på lågfrekvent buller för tersband från 31,5 Hz till 200 Hz.

9 9 (16) Småindustri, hantverk och kontor Inga särskilda riktvärden finns för småindustri, hantverk och kontor. 4.3 Varbergs Hamns tillstånd Varbergs hamn har ett tillstånd, daterat , som bland annat reglerar buller. Buller från hamnens verksamhet skall begränsas så att den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid bostäder samt vård- och utbildningslokaler, med undantag för Campus Varberg, inte överstiger riktvärdena: - 50 db(a) vardagar dagtid (kl ) db(a) kvällstid (kl ) samt söndag och helgdag (kl ) db(a) nattetid (kl ). Nattvärdet får tillfälligt överskridas högst 10 gånger per år. Tillståndet avser det område som i ansökan anges med en grov linje, se figur 3. Observera att tillståndet inte innehåller något riktvärde för maximal ljudnivå nattetid. Figur 3 Tillståndet avser inringat område

10 10 (16) 4.4 Tillstånd jämfört med vägledningarnas riktvärden Hamnens gällande tillstånd medför tuffare krav på ekvivalenta ljudnivåer jämfört med nu gällande riktvärden (tillståndet innehåller dock inga krav på maximala ljudnivåer). De största skillnaderna mellan tillståndet och vägledningarnas riktvärden är att 5 db högre ekvivalent ljudnivå nattetid accepteras i riktvärdet. Samt att enligt vägledningarna (för industri- och annat verksamhetsbuller) kan bostäder accepteras i bullrigare lägen (se zon B i riktvärdeskapitel ovan) om bostäderna får tillgång till en ljuddämpad sida och bulleranpassas. I en ändring i Miljöbalken 24 kap. 5a (1 januari 2016) står följande: Tillståndsmyndigheten får inte med stöd av 5 meddela skärpta villkor i fråga om omgivningsbuller enbart på grund av att det sedan tillståndet gavs eller senast ändrades har tillkommit en ny bostad i omgivningen, om 1. bostaden ingår i ett område med detaljplan eller omfattas av ett bygglov enligt plan- och bygglagen (2010:900) och det i planbeskrivningen till planen eller i lovet har angetts beräknade bullervärden, och 2. omgivningsbullret från verksamheten inte överskrider dessa värden. Trots första stycket får skärpta villkor meddelas om det med hänsyn till de boendes hälsa finns synnerliga skäl för det. Sådana komplementbostadshus som avses i 9 kap. 4 a plan- och bygglagen får aldrig föranleda skärpta villkor i fråga om omgivningsbuller. Lag (2015:670). Vi tolkar att den nya ändringen i Miljöbalken 24 kap. 5a innebär att bostäder kan planeras enligt Boverkets och Naturvårdsverkets vägledningar även om ljudnivåerna i tillståndet inte klaras (vid fasader mot industrin) och att detta inte skall leda till strängare krav för verksamhetsutövaren (så länge tillståndet för verksamheten inte behöver omprövas eller att det med hänsyn till boendes hälsa finns synnerliga skäl). Det skall i planbeskrivningen framgå beräknade bullervärden, dvs i en detaljplaneprocess har man tagit hänsyn till industrins buller och utformat bebyggelsen med hänsyn till detta (med ljuddämpad sida där det behövs). Om man följer vägledningarnas riktlinjer så kan kraven för industribuller klaras om man ser till att bostäder med bullerutsatta fasader har tillgång till en ljuddämpad sida. Vid utformning av ljuddämpade sidor för bullerutsatta bostäder så skall hänsyn tas till både buller ifrån hamnverksamheten och buller ifrån trafiken.

11 11 (16) 4.5 Riktvärde för trafikbuller För buller från spårtrafik och vägar citeras följande om riktvärden och beräkning av bullervärden ur förordningen (enligt revidering 1 juli 2017): 3 Buller från spårtrafik och vägar bör inte överskrida dba ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad, och dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. För en bostad om högst 35 kvadratmeter gäller i stället för vad som anges i första stycket 1 att bullret inte bör överskrida 65 dba ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnadens fasad. 4 Om den ljudnivå som anges i 3 första stycket 1 ändå överskrids bör 1. minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden, och 2. minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en sida där 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl och vid fasaden. Vid en sådan ändring av en byggnad som avses i 9 kap. 2 första stycket 3 a plan- och bygglagen (2010:900) gäller i stället för vad som anges i första stycket 1 att minst ett bostadsrum i en bostad bör vara vänt mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden. 5 Om den ljudnivå om 70 dba maximal ljudnivå som anges i 3 första stycket 2 ändå överskrids, bör nivån dock inte överskridas med mer än 10 dba maximal ljudnivå fem gånger per timme mellan kl och [ ] 8 Vid beräkning av bullervärden vid en bostadsbyggnad ska hänsyn tas till framtida trafik som har betydelse för bullersituationen.

12 12 (16) 5 Resultat Mätningar Mätningar har gjorts på de aktiviteter för Hamnverksamheten som förutsatts ge de högsta ljudnivåerna. Mätningarna har gjorts nära respektive källa, och utifrån närfältsmätningarna har ljudeffekt för respektive bullerkälla beräknats. Ljudeffekt och frekvensfördelning för respektive aktivitet har därefter använts som ingångsvärden vid beräkningar av framtida ljudnivåer för planerad bebyggelse. Beräkningar för industribuller Ekvivalenta och maximala ljudnivåer från hamnverksamheten har beräknats med den metod och de förutsättningar som redovisas i kapitel 2. Ljudnivåer från respektive ljudkälla har fördelats på de områden som redovisats för respektive aktivitet och under de tidsperioder som förutsatts. Beräkningar av ljudnivåer från industribuller redovisas i fyra bilagor. Resultatet redovisas dels med våningsvisa punktvärden vid fasad för några representativa hus, dels med ljudnivå (färg och värde) vid fasad för våning med högst ljudnivå. Beräkningsresultaten utan åtgärd redovisas dels för ljudnivåer under dagtid på vardagar (kl 06-18), dels för vardagskvällar (kl 18-22)/helgdag (kl 06-18) samt för nätter (kl 22-06). Under dagtid och kvällar/helgdag finns endast riktvärden för ekvivalenta ljudnivåer men nattetid finns riktvärden för både ekvivalenta och maximala ljudnivåer, se kapitel 3. Etapp1 Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Etapp1 Ekvivalenta ljudnivåer under vardag (dagtid) Etapp1 - Ekvivalenta ljudnivåer under helgdag Etapp1 - Ekvivalenta ljudnivåer under natt (med container) Etapp1 - Maximala ljudnivåer under natt (med container) Ekvivalent ljudnivå under dagtid vardagar (kl 06-18) Endast en fasad i första våningen beräknas få ljudnivåer över riktvärdet och dessa lägenheter beräknas få tillgång till en ljuddämpad sida, Se bilaga 1 Ekvivalent ljudnivå kväll under vardagar (kl 18-22)/helgdag (kl 06-18) Samtliga lägenheter beräknas få ljudnivåer under gällande riktvärde, Se bilaga 2

13 13 (16) Ekvivalenta ljudnivåer nattetid (kl 22-06) - med container Samtliga lägenheter beräknas få ljudnivåer under riktvärdet. Några fasader beräknas dock få ljudnivåer över tillståndet, Se bilaga 3. Maximal ljudnivå nattetid (kl 22-06) - med container Ungefär hälften av lägenheter beräknas få ljudnivåer över gällande riktvärde, Se bilaga 4. Buller inomhus Om ljudnivåerna utomhus vid fasad blir lägre än riktvärdena så klaras sannolikt även riktvärdena för buller inomhus. Beräkningar för trafikbuller Etapp 1 Beräkningarna för vägtrafiken baserar sig på trafikmängder enligt trafikprognos för år 2030 (från trafiknätsanalys Varberg). Beräkningar för tågtrafik baserar sig på tågmängder enligt O-alternativ år 2030 i MKBn för Varbergstunneln, se ytterligare förutsättningar i kapitel 3. Bilaga 5 Etapp1 - Ekvivalenta ljudnivåer från väg- och tågtrafik år 2030 Bilaga 6 Etapp1 - Maximala ljudnivåer från väg- och tågtrafik år 2030 Ekvivalenta ljudnivåer från väg och jvg Fasader i öster beräknas få ljudnivåer över gällande riktvärde (60 dba) men flertalet hus beräknas få tillgång till en ljuddämpad sida (högst 55 dba), Se bilaga 5. Maximala ljudnivåer från järnväg Riktvärde finns för uteplats (70 dba) och inomhus (45 dba) och vid ljuddämpad sida under natten (70 dba). Beräkningar för uteplats är inte gjorda men på gårdarna vid de västra husen blir ljudnivåerna antagligen under gällande riktvärde (då ljudnivåer vid fasad i första våning beräknas bli under 70 dba). För lägenheter som beräknas få ekvivalenta ljudnivåer över dba krävs att fasader och fönster utformas så att de får extra god ljudisolerande förmåga för att riktvärdet inomhus skall klaras, Se bilaga 6. För lägenheter i de östra kvarteren som enligt beräkningar av ekvivalenta ljudnivåer måste ha tillgång till ljuddämpad sida beräknas de maximala ljudnivåerna inåt gårdarna (ljuddämpad sida) överskrida riktvärdet 70 dba.

14 14 (16) 6 Möjliga åtgärder Bostäder som beräknas få en sida med ljudnivåer över riktvärdet måste utformas så att de även får tillgång till en ljuddämpad sida (hänsyn skall tas till både industribuller och trafikbuller). Slutsatser Etapp1 Ljudnivåer från industribuller beräknas bli lägre än de flesta krav i riktvärden och i tillståndet. Men under nattetid (med containerverksamhet) beräknas det bli ett litet överskridande av tillståndets krav på ekvivalent ljudnivå samt överskidande av riktvärdets krav på maximal ljudnivå. Ljudnivåer från trafikbuller beräknas bli lägre än riktvärdet (för bostäder) för de flesta fasaderna i de västra kvarteren. För de östra kvarteren, närmast järnvägen, beräknas de flesta fasaderna få ljudnivåer över gällande riktvärden (för bostäder). I de västra kvarteren kan bostäder byggas och i de östra kvarteren kan byggnader med andra ändamål som tex kontor eller hotell byggas.

15 15 (16) Norconsult AB Väg och Bana Trafik Anders Axenborg

16 Norconsult AB Theres Svensson gata 11 Box 8774, Göteborg , fax

17 Virke (20%) Timmer Container Virke (80 %) Massa BILAGA 1 Varbergs Hamn Varbergs kommun INDUSTRIBULLER Framtid - Etapp 1 Dag (riktvärde och tillstånd 50 dba) Ekvivalent ljudnivå [db(a)] <= < <= 45 45< <= < <= < <= < Frifältsvärden i fasad (Färger för våning med högst ljudnivå) Tabell med ljudnivåer för respektive våning Bef. byggnader Bullrande verksamheter enl. beräkningarna Nya kajområden m Upprättad av: Anders Axenborg Datum: Uppdragsnummer:

18 Container BILAGA 2 Varbergs Hamn Varbergs kommun INDUSTRIBULLER Framtid - Etapp 1 Helgdag (riktvärde och tillstånd 45 dba) Ekvivalent ljudnivå [db(a)] <= < <= < <= < <= < <= 55 55< Frifältsvärden i fasad (Färger för våning med högst ljudnivå) Tabell med ljudnivåer för respektive våning Bef. byggnader Bullrande verksamheter enl. beräkningarna Nya kajområden m Upprättad av: Anders Axenborg Datum: Uppdragsnummer:

19 Container BILAGA 3 Varbergs Hamn Varbergs kommun INDUSTRIBULLER Framtid - Etapp 1 Natt Container (riktvärde 45 dba och tillstånd 40 dba) Ekvivalent ljudnivå [db(a)] <= < <= < <= < <= < <= 55 55< Frifältsvärden i fasad (Färger för våning med högst ljudnivå) Tabell med ljudnivåer för respektive våning Bef. byggnader Bullrande verksamheter enl. beräkningarna Nya kajområden m Upprättad av: Anders Axenborg Datum: Uppdragsnummer:

20 Container BILAGA 4 Varbergs Hamn Varbergs kommun INDUSTRIBULLER Framtid - Etapp 1 Natt Container (riktvärde 55 dba) Maximal ljudnivå [db(a)] <= < <= < <= < <= < <= 65 65< Frifältsvärden i fasad (Färger för våning med högst ljudnivå) Tabell med ljudnivåer för respektive våning Bef. byggnader Bullrande verksamheter enl. beräkningarna Nya kajområden m Upprättad av: Anders Axenborg Datum: Uppdragsnummer:

21 BILAGA 5 Varbergs Hamn Varbergs kommun TRAFIKBULLER Framtid år 2030 (O-alternativ) - Etapp 1 Väg och järnväg (riktvärde 60 dba) Ekvivalent ljudnivå [db(a)] <= < <= < <= < <= < <= < Frifältsvärden i fasad (Färger för våning med högst ljudnivå) Tabell med ljudnivåer för respektive våning Bef. byggnader m Upprättad av: Anders Axenborg Datum: Uppdragsnummer:

22 BILAGA 6 Varbergs Hamn Varbergs kommun TRAFIKBULLER Framtid år 2030 (O-alternativ) - Etapp 1 Väg och järnväg (riktvärde 70 dba) Maximal ljudnivå [db(a)] <= < <= < <= < <= < <= < Frifältsvärden i fasad (Färger för våning med högst ljudnivå) Tabell med ljudnivåer för respektive våning Bef. byggnader m Upprättad av: Anders Axenborg Datum: Uppdragsnummer: