Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 (21) Plats och tid Sammanträdesrum Karl-Oskar, , kl Beslutande Jan-Olof Jäghagen (S), ordförande Ann Helene Jonsson (M) Mickael Fransson (S), 1-10, kl Erik Fors (S) Christer Skymbäck (S) Marie-Louise Eddegård (S) Susanne Gustavsson (S) Emma Åhlander Hansson (M) Sara Södergård (M), 1-del av 7, kl Karin Rask (C) Jan Granlund (C), 1-7, kl Carl-Gunnar Holst (FP) Maj-Brith Andersson (S), ersättare för Maria Svensson (S) Övriga deltagande Daniel Jonsson, förvaltningsekonom, 1-del av 4 Nina Söderberg, förvaltningssekreterare, 1-6 Christel Gross, handläggare, 1-5 Marit Persson, bildningschef Christer Augustinsson, verksamhetschef Birgitta Ahlström, sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Emma Åhlander Hansson (M) Underskrifter sekreterare Paragrafer 1 15 Birgitta Ahlström ordförande justerare Jan-Olof Jäghagen Emma Åhlander Hansson Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd/styrelse Bildningsnämnden Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bildningskontoret, Emmaboda kommunhus Underskrift Birgitta Ahlström Utdragsbestyrkande

2 (21) Innehållsförteckning 1 Ändring av sammanträdestider 2 Budget Bokslut Systematisk uppföljning av bildningsnämndens verksamhet 5 Remiss Granskningsrapport av kommunala insatser mot ungdomsarbetslösheten 6 Barnomsorgstaxa 7 Fadderverksamheten 8 Statsbidrag för karriärtjänster läsåret 2014/ Förvaltningschefen rapporterar 10 Rapporter om kränkande behandling 11 Fadderrapporter 12 Rapport från kulturutskottet 13 Delegationsärenden 14 Rapporter 15 Övriga frågor Utdragsbestyrkande

3 (21) 1 Dnr BIN/2013: Ändring av sammanträdestider 2014 Sammanfattning av ärendet Bildningsnämnden fastställde sammanträdestider för år 2014 vid sitt möte den 21 november I samband med planering av budgetberedningar m.m. har vissa justeringar diskuterats och presidiet föreslår följande ändringar i sammanträdesplanen 2014: Nämndsdagarna den mars stryks. Nämndens möte den 20 mars flyttas till den 27 mars kl Nämndsdag genomförs under förmiddagen den 27 mars. Nämndens möte den 10 april ställs in. att fastställa bildningsnämndens sammanträdesplan 2014 enligt presidiets förslag. Presidiemöte Samverkansgrupp Bildningsnämnd Kulturutskott 8 jan. kl jan. kl jan. kl (13.00) 16 jan. kl feb. kl feb. kl feb. kl (13.00) 13 feb. kl onsdag 5 mars kl mars kl * 27 mars kl mars kl apr. kl apr. kl apr. kl maj kl (13.00) 15 maj kl juni kl juni kl * 18 juni kl (13.00), onsdag 5 juni kl aug. kl aug. kl sep. kl * 11 sep. kl (13.00) 2 okt. kl okt. kl okt. kl okt. kl (13.00) 30 okt. kl okt. kl nov. kl nov. kl (13.00) 27 nov. kl nov. kl dec. kl * 11 dec. kl (13.00) 18 dec. kl * Skyddskommitté. (Enskilda överläggningar kl öppet möte kl ) Nämndsdag: 27 mars kl Utdragsbestyrkande

4 (21) 2 Dnr BIN/2013: Budget 2014 Sammanfattning av ärendet Förvaltningsekonom Daniel Jonsson och bildningschef Marit Persson informerar om mål och förslag till ramfördelning inom budgeten för Kommunfullmäktige har fastställt ramarna för budget 2014 och bildningsnämnden har tilldelats kronor. Beslutsunderlag Förslag till mål och budget för verksamhetsåret 2014 från bildningschef och förvaltningsekonom. att fastställa föreslagna mål och budgetfördelningen för verksamhetsåret 2014 enligt bildningschefens och förvaltningsekonomens förslag. Kulturavdelningen Förskolan Grundskolor, grundsärskola, fritidshem och fritidsgårdar Gymnasieskola, komvux och SFI Särskilt stöd och central elevhälsa LSS Central verksamhet Summa: kr kr kr kr kr kr kr kr Utdragsbestyrkande

5 (21) 3 Dnr BIN 2012: Bokslut 2013 Sammanfattning av ärendet Förvaltningsekonom Daniel Jonsson och bildningschef Marit Persson informerar om bokslut Resultatet för bildningsnämnden är 2013 ett överskott på kr. Årsredovisningen innehåller avsnitten Årets händelser, Ekonomi, Mål och måluppfyllelse, Internkontroll, Framtid, Jämställdhet, Friskvårdsinsatser och Barnbokslut. En mening i textdelen har lagts till efter diskussioner vid dagens enskilda överläggningar. Bilaga 1. Beslutsunderlag Förvaltningens förslag till bokslut att med godkännande lägga bokslut 2013 till protokollet. Utdragsbestyrkande

6 (21) 4 Dnr BIN 2014:6 600 Systematisk uppföljning av bildningsnämndens verksamhet Sammanfattning Handläggare Christel Gross, bildningskontoret, redovisar nyckeltal ur SKL:s Öppna jämförelser (SKL = Sveriges Kommuner och Landsting) för grundskolan och gymnasieskolan. Syftet med Öppna jämförelser är att stimulera landsting och kommuner att analysera sin verksamhet, lära av varandra, förbättra kvaliteten och effektivisera verksamheten. Vidare redovisar Christel Gross sammanställning av svaren på enkät som i december 2013 gick ut till vårdnadshavare i förskolan och fritidshemmen. Svarsstatistiken är låg för båda enkäterna. Beslutsunderlag SKL:s Öppna jämförelse. Sammanställning över enkätsvar. att anteckna informationen till protokollet. Utdragsbestyrkande

7 (21) 5 Dnr BIN 2013: Remiss Granskningsrapport av kommunala insatser mot ungdomsarbetslösheten Bakgrund PwC har lämnat en rapport där kommunens insatser mot ungdomsarbetslöshet har granskats. Kommunledningskontoret begär in bildningsnämndens yttrande över rapporten. Förvaltningens roll Arbetslösheten bland ungdomar är i dag alltför hög, vilket är förödande både för individ och samhälle. Förvaltningen anser att kommunens insatser mot ungdomsarbetslösheten i kommunen behöver utvecklas. En helhetssyn från samverkande myndigheter, förvaltningar och bolag är av stor betydelse och därför behöver kommunens organisation för arbete mot arbetslösheten förtydligas och eventuellt förstärkas. En handlingsplan med mål och medel för arbetet behöver arbetas fram. Bildningsnämndens insatser ligger framförallt inom utbildningssektorn. Det faktum att ungdomsarbetslösheten är betydligt större bland ungdomar som inte slutfört gymnasiet lägger ett extra stort ansvar på gymnasieskola och vuxenutbildning. Gymnasieskolan har det kommunala informationsansvaret (KIA) för uppföljning av ungdomar under 20 år som inte går i gymnasiet. Rutinerna för detta går naturligtvis att vidareutveckla ytterligare. Kommunens fortsatta deltagande i det regionövergripande projektet Plug-in är väsentligt för att få ungdomar att fullgöra eller återuppta sina gymnasiestudier. Möjligheter för unga vuxna att bedriva studier under mer flexibla former, såsom kurser inom NTI, bör undersökas. Aktiviteter som det Unga mobila teamet genomför, kan på sikt öka ungdomars motivation för studier eller praktik. En god insats för att minska ungdomsarbetslösheten tror vi att nystartsjobb kan vara. Att erbjuda de unga ett nystartsjobb är något som är en angelägenhet för hela kommunkoncernen. De skulle kunna erbjudas såväl inom bildningsnämndens verksamhetområden som inom andra förvaltningar och bolag. Ungdomar skulle kunna genomföra ett kvalitetshöjande arbete inom bibliotek, barnomsorg, museer, skola och LSS. För den unge innebär nystartsjobbet att denne får möjlighet att försörja sig på egen hand istället för att passivt ta emot bidrag. Denne får ökat självförtroende genom att känna sig behövd. Det sociala utanförskapet försvinner och den unge får arbetskamrater. Utdragsbestyrkande

8 (21) Inte minst lika viktigt är att det finns en referens att kontakta för potentiella arbetsgivare. Det är också en modell som framgångsrikt är prövad i andra kommuner med ett för den kommunala ekonomin gott utfall. Det har lett till mindre kostnader för försörjningsstöd och att fler ungdomar fått ett arbete med beskattningsbar inkomst. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från bildningschef Marit Persson. Förslag till beslut som svar på kommunrevisonens granskningsrapport föreslå kommunstyrelsen att besluta att uppdra till berörda förvaltningschefer och VD att arbeta fram en handlingsplan för hur ungdomsarbetslösheten i kommunen ska minska, att uppdra till berörda förvaltningschefer och VD att inkomma med förslag till hur den kommungemensamma organisationen kan förtydligas och förstärkas för att på ett mer ändamålsenligt och effektivt sätt arbeta med dessa frågor. att lämna svar på kommunrevisionens granskningsrapport till kommunstyrelsen enligt bildningschefens förslag. Utdragsbestyrkande

9 (21) 6 Dnr BIN 2013: Barnomsorgstaxa Sammanfattning Bildningsförvaltningen har fått i uppdrag att se över barnomsorgstaxan bl.a. i samband med att barnomsorg på obekväma arbetstider infördes. Behovet har återigen aktualiserats i samband med att olika e-tjänster ska tas i bruk. Med dagens taxesystem försvåras en del e-tjänster kring fakturahantering, bl.a. delad faktura. Ett alternativ till barnomsorgstaxa för förskola och fritidshem föreligger inför bildningsnämndens diskussion och beslut. Det följer maxtaxesystemet (enligt Förordning 2002:160). Barnomsorg i förskola erbjuds på heltid respektive halvtid. Taxan för halvtid är då lägre än maxtaxan. Villkoren och informationen för bl.a. allmän förskola, fritidshemsplacering och avgift förtydligas och förenklas. Det nya taxesystemet tillsammans med reviderade villkor för avgifterna föreslås gälla fr.o.m Ärendets beredning Ärendet har beretts av förvaltningschef tillsammans med tjänstemän på bildningskontoret, skoladministratörer och berörda förskolechefer och rektorer. Förvaltningens roll Förvaltningen står bakom det förslag som föreslås. Det är en enkel och tydlig taxa som kommer att underlätta införandet av e-tjänster och annan administration. Beslutsunderlag Förslag till ny barnomsorgstaxa, bilaga 2. föreslå kommunfullmäktige att fatta beslut om att ändra taxorna och villkoren i enlighet med förslaget i bilagan Förslag till ny barnomsorgstaxa, att de nya taxorna ska gälla från och med Utdragsbestyrkande

10 (21) 7 Dnr BIN 2014:9 600 Fadderverksamheten Sammanfattning Fördelning av fadderuppdrag inom bildningsförvaltningens nya organisation har diskuterats vid nämndens möten under hösten Ordförande Jan-Olof Jäghagen konstaterar att det inte finns förslag på namn till samtliga fadderplatser och föreslår att ärendet återremitteras till presidiet för ytterligare handläggning. att återremittera ärendet till presidiet för ytterligare handläggning. Utdragsbestyrkande

11 (21) 8 Dnr BIN 2014:1 047 Statsbidrag för karriärtjänster läsåret 2014/2015 Sammanfattning Regeringen anslår 845 miljoner för att öka antalet karriärtjänster i landet. Emmaboda kommun har möjlighet att 2014 ansöka om bidrag för 11 förstelärartjänster om sammanlagt kronor. Bidraget ersätter löneökningen för karriärtjänsterna. Ansökningstiden går ut den 1 mars Tillsättningarna ska ske under hösten Det innebär åtta nya tjänster då tre redan är tillsatta. Ärendets beredning Frågan har beretts i presidiet som föreslår att förvaltningen ansöker om bidrag till de 11 tjänsterna. Förslag till beslut att uppdra åt förvaltningen att ansöka om det maximala beloppet för statsbidrag för karriärtjänster under att uppdra åt förvaltningen att ansöka om det maximala beloppet för statsbidrag för karriärtjänster under 2014 enligt presidiets förslag. Utdragsbestyrkande

12 (21) 9 Dnr BIN 2014:7 600 Förvaltningschefen rapporterar Bildningschef Marit Persson informerar om följande: En skolkommission bestående av internationella forskare och experter ska inrättas. Syftet är att analysera det svenska skolväsendets kvalitet med utgångspunkt i PISA-mätningen. Kommissionen inrättas av OECD på begäran av den svenska regeringen. Samtidigt inrättas ett utbildningsvetenskapligt råd för samråd med regeringen i skolfrågor. Marit Persson har den januari deltagit i Växjökonferensen tema Teknisk utbildning i förändring. Regeringen har tillsatt en utredning om gymnasieskolans teknikprogram. Utredaren Amelie von Zweigbergk medverkade vid konferensen. Lärarstudenters praktik ska få högre kvalitet genom att den koncentreras till färre antal skolor. 40 miljoner kronor per år satsas för att starta så kallade övningsskolor. Kommunen har tecknat kommunlicens hos JP-Infonet, som är en webbaserad informationstjänst. Avtalet mellan BUP och länets skolförvaltningar ska utvärderas i vår. Nu kan den som är legitimerad lärare eller förskollärare bli behörig om man har minst 8 års erfarenhet av undervisning i ett ämne, årskurs och skolform. Dessutom kan nu lärare som tagit examen före 1 juli 2011 och inte fått ämnesbehörighet utifrån dagens krav få dessa prövade på nytt. Förskolecheferna kommer att lämna ett förslag om att vid barnomsorg efter kl. 19 på kvällarna ska Lindås och Emmaboda räknas som en ort. Omsorg erbjuds då på en av förskolorna antingen i Emmaboda eller i Lindås. Kalmar kommun kommer att göra en direktupphandling av journalsystem för skolhälsovården inom länet. I dag används PMO (Profdoc Medical Office) som driftas av Emmaboda kommun. MBL-information om risk för övertalighet på högstadiet genomfördes den 21 januari. Årets lönerörelse startar med överläggningar den 4 februari. Ett nytt centralt projekt om ny hemsida och intranät har startats. Bildningsförvaltningen hade kr anslagna till Företagshälsovården under 2013 och kr har gått åt. Noteras kan att sjukskrivningarna har ökat något. Utvecklingsstrateg Daniel Alvunger har slutat sin tjänst på bildningskontoret, men kommer att ha kvar några uppdrag PISA, pedagogiskt forum och förstelärarrekryteringen. Utdragsbestyrkande

13 (21) Linnéuniversitet har startat ett forskningsprojekt baserat på följeforskning kring förstelärarreformen och har inbjudit kommunen att delta i detta projekt. Mer information kommer att lämnas framöver. att anteckna informationen till protokollet. Utdragsbestyrkande

14 (21) 10 Dnr BIN 2014:8 607 Rapporter om kränkande behandling Sammanfattning Bildningschef Marit Persson redogör för ett 20-tal inkomna incidentrapporter från grundskolan F-6 och 7-9. De flesta rapporterna handlar om verbala trakasserier eller fysiskt våld, många båda delarna. I 17 fall har eleven/eleverna varit inblandade i liknande incidenter tidigare. Vidtagna och planerade åtgärder redovisas också i rapporterna. att anteckna informationen till protokollet. Utdragsbestyrkande

15 (21) 11 Dnr BIN 2014:9 600 Fadderrapporter Ordföranden konstaterar att inga fadderrapporter har lämnats in. att anteckna informationen till protokollet. Utdragsbestyrkande

16 (21) 12 Dnr BIN/2014: Rapport från kulturutskottet Verksamhetschef Christer Augustinsson informerar från kulturutskottets möten den 19 december 2013 och 16 januari 201 samt från kulturavdelningen: Stiftelsen Svenska Emigrantinstitutet. Kulturutskottets ledamöter och kulturavdelningen har kontakt med Lars Hansson från Svenska Emigrantinstitutet gällande Mobergssamlingen m.m. Utvecklingsområden. Utvecklingsområdena 2013 följdes upp vid utskottets möte i januari. Utvecklingsområden för 2014 kommer att behandlas i samband med kvalitetsredovisningarna. Man diskuterade även hur kulturutskottets protokoll ska spridas. Föreningsbidrag och föreningsstöd. Översyn av nuvarande regler för föreningsbidrag till kulturföreningar och studieförbund har påbörjats. Frågan kommer att behandlas vid samtliga möten med kulturutskottet under våren. Klassundervisning i musik. Diskussionen kring förslaget att all klassundervisning i ämnet musik ska drivas av kulturskolan fortsätter. Neonskyltar. Diskussion om kommunens neonskyltar har blivit aktuellt bl.a. genom att skylten I afton dans vid ingången på Rådhusgatan är i behov av underhåll. Kontakter med EBA pågår. Kulturavdelningen kommer att dokumentera neonskyltarna i Emmaboda och ge ut en enkel folder med information om dessa. Dialog kommer också att föras med berörda fastighetsägare för att informera om värdet av att neonskyltarna finns kvar och tas till vara. Remisser. Bygg- och miljökontoret har skickat en samrådsremiss om ändring genom tillägg i detaljplanen gällande fastigheten Linden 1, Emmaboda tätort. Kulturavdelningen har meddelat att man inget har att erinra mot förslaget. Två ärenden har inkommit till kulturhandläggaren från bygg- och miljökontoret gällande kyrkstallarna i Långasjö och S. Lindön. Projekt Hälsa och kultur. Regionförbundet söker pilotkommuner till projektet och Emmaboda kommun har genom bildningsförvaltningen och socialförvaltningen anmält intresse om deltagande. Barn- och ungdomskulturplanen. Arbetet med planen kommer att presenteras två gånger i kulturutskottet för att sedan gå vidare till bildningsnämnden. Beslut tas sedan i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Ärendet kommer att behandlas vid kulturutskottets möte i februari. RELEVANT. En strategi för samverkan mellan skola och kultur, som antagits av Regionförbundets styrelse. Den tar sin utgångspunkt i grundskolans läroplan och nu påbörjas arbetet med att uppdatera och formulera de kommunala skolkulturplanerna som ska samspela med den regionala strategin. Utdragsbestyrkande

17 (21) Johansfors Kristallmuseum. Ett möte med fastighetsägaren har genomförts och ett nytt möte är planerat i februari. Studiebesök. Representanter från Finspångs kommun kommer till Emmaboda kommun den 6 februari. De kommer bl.a. att träffa representanter från kulturavdelningen, besöka The Glass Factory m.m. The Glass Factory. Samarbete pågår med Nationalmuseum och Konstfack. Medelhavsmuseet har meddelat intresse gällande deponering av en glassamling i The Glass Factory. Susanne Gustavsson (S) meddelar att hon tillsammans med annan personal från museet och Luffarmuseet i Boda Glasbruk har deltagit i en mässa i Norrköping och där gjort reklam för respektive verksamhet. Projekt. Kulturavdelningen har ca 15 projekt på gång inom verksamheten. att anteckna informationen till protokollet. Utdragsbestyrkande

18 (21) 13 Dnr BIN/2014:3 002 Delegationsärenden Anmälan av delegationsbeslut har inkommit från förvaltningsekonom Bf ek 01/14, rektor på Bjurbäcksskolan F /13, förvaltningssekreterare BFK , förskolecheferna /13 och FR /13 samt från rektor Vissefjärda skola V /13. att anteckna informationen till protokollet. Utdragsbestyrkande

19 (21) 14 Rapporter Dnr BIN/2011: Länsstyrelsen Kalmar län har genomfört tillsyn/slutbesiktning av revidering av kulturmiljöprogram Emmaboda och konstaterat att åtgärderna är utförda enligt beslut om bidrag till värdefulla kulturmiljöer. Dnr BIN/2013: Kommunfullmäktige har , 90, beslutat att avslå motion om klimatkompensation av kommunala resor och transporter med motiveringen att det effektivaste sättet att arbeta med klimatfrågan är att satsa på investeringar i hållbara utvecklingsprojekt direkt i budgeten. Kommunstyrelsen har , 132, beslutat att delta i Regionförbundets erbjudande rörande den Regionala samverkan kring ungas uppväxt i Kalmar län samt att för deltagandet betala 3 kr/invånare och år för Regionförbundets arbete under förutsättning att förbundet betalar lika mycket i form av regionala utvecklingsmedel. Dnr BIN/2013: Kommunstyrelsen har , 143, beslutat att från överflytta handläggarfunktion motsvarande 50 % tjänst avseende LSS-handläggning från bildningsnämnden till socialnämnden. Dnr BIN/2013: Kommunstyrelsen antog , 144, föreslagen internkontrollplan 2014 för bildningsnämnden. Dnr BIN/2013: Kommunstyrelsen beslutade , 145, att som kommunens yttrande till länsstyrelsen översända socialnämndens, bildningsnämndens, teknik- och fritidsnämndens samt bygg- och miljönämndens yttranden gällande Förslag på nya underlag och avgränsningar av riksintressen för kulturmiljövården Emmaboda kommun. Utdragsbestyrkande

20 (21) Dnr BIN/2013: Kommunstyrelsen beslutade , 146, att uppdra till kommunstyrelsens ordförande och 1:e vice ordförande att teckna ny överenskommelse med Migrationsverket och länsstyrelsen gällande mottagande av ensamkommande barn i samråd med bildningsnämnd och socialnämnd. Dnr BIN/2013:1 047 Statistiska Centralbyrån, SCB, har översänt statistik över statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet. Regionförbundet i Kalmar län har beslutat om EU-medfinansiering med kronor till projektet Glass is tomorrow, second session workshop, Boda workshop och seminarium. Ansökan har skickats in till Kulturrådet gällande bidrag till litterära evenemang i Sverige. Emmaboda kommun söker bidrag till projektet Litterära Emmaboda. Skolverket har beviljat statsbidrag för omsorg på obekväm tid hösten Skolverket har beviljat statsbidrag för karriärtjänster 1 juli-31 december Skolverket har meddelat återkrav om statsbidrag för yrkesinriktad och viss teoretisk vuxenutbildning på gymnasial nivå avseende bidragsåret Skolverket har beviljat Emmaboda kommun statsbidrag för Lärarlyftet II höstterminen Dnr BIN/2013: Svenska Filminstitutet har beviljat bildningsförvaltningen kronor gällande stöd till lokal filmkulturell verksamhet för barn och ungdom. Dnr BIN/2013: Regionförbundet i Kalmar län har antagit RELEVANT en strategi för samverkan mellan skola och kultur i Kalmar län att anteckna rapporterna till protokollet. _ Utdragsbestyrkande

21 (21) 15 Dnr BIN/2014:6 600 Övriga frågor Carl-Gunnar Holst, FP, framför önskemål om att det i samband med redovisningar av nyckeltal, resultat m.m. under punkten Systematisk uppföljning av bildningsnämndens verksamhet även lämnas någon form av analys kring redovisade siffror. att notera önskemålet till protokollet. Utdragsbestyrkande