Sammanträdesdatum. Ingemar Andersén

Transkript

1 (26) Plats Rum 225, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg Tid Onsdagen den 27 augusti 2008, kl Beslutande Enligt närvarolista, sid 2 Ersättare Enligt närvarolista, sid 2 Övriga deltagande Enligt närvarolista, sid 2 Ärendelista Sid 3 Utsedd att justera Ingemar Andersén Paragrafer Underskrifter Sekreterare... Sylvia Forsström Ordförande... Lennart Niklasson Justerande... Ingemar Andersén ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Socialnämnden, Sundsgatan 29, Vänersborg Underskrift... utdragsbestyrkande Elisabeth Andersson

2 (26) Närvarolista Beslutande Lennart Niklasson (s), ordf Kerstin Andersson (fp) Marita Högberg (c), del av 138 Ann-Britth Fröjd (c), 2:e v ordf, del av 138 Marita Högberg (c), Lennart Grann (s) Lehna Ljung (s), del av 138 Reidar Eriksson (s), del av Vesna Petrusic (s) Maj-Britt Robertsson (s) Helen Larsson (c) Kerstin Andersson-Carlsson (m) Ingemar Andersén (m) Marie-Louise Bäckman (kd) Lutz Rininsland (v) Margit Bäckemo (fv) Tjänstgör för Tove af Geijerstam (fp), 1:e v ordf Ann-Britth Fröjd (c), 2:e v ordf Ann-Britth Fröjd (c), 2:e v ordf Kenneth Persson (s) Reidar Eriksson (s) Ersättare Milena Jansson (s) Lehna Ljung (s), del Marita Högberg (c), del av 138 Gunnel Andersson (c) Ann-Christine Wollny (v) Magdalena Hansson (fv) Personalföreträdare Gunilla Nilsson, kommunal Anders Nilsson, kommunal Övriga deltagare Sture Johansson, socialchef Sten Nilsson, omsorgschef Gunilla Samuelsson, administrativ chef Gunnar Erlandsson, äldreomsorgschef Sonja Nyström, chef Individ- och familjeomsorgen Per Ekman, utredare Sylvia Forsström, förvaltningssekreterare

3 (26) Ärenden 137 Sammanträdets öppnande, val av protokollsjusterare 138 Information 139 Verksamhetsuppföljning, Dnr 2008/ Årsprognos, ekonomisk månadsuppföljning per juni månad 2008, Dnr 2008/ Ändrat nyttjande/avveckling av Häggens gruppbostad och servicelägenheter, Dnr 2008/ Verksamhetsförändringar inom den kommunala psykiatriverksamheten, Dnr 2008/ Transporter till daglig verksamhet, Dnr 2008/ Förslag till om- och utbyggnad av korttidsboende, lokaler för kommunrehabilitering, biståndsenhet och hemsjukvård m m i kv Kamelen, Dnr 2008/ Ansökan om stimulansbidrag för att förbereda och utveckla valfrihetssystem inom äldre och handikappomsorg, Dnr 2008/ Yttrande över revisionsrapport Granskning av hur Vänersborgs kommun införlivar barnperspektivet i sin verksamhet, Dnr 2008/ Särskilda utredare när det gäller felaktiga utbetalningar av ekonomiskt bistånd Karlstadsmodellen m m, Dnr 2008/ Ansökan om serveringstillstånd för Chumpae Thai Restaurang i Brålanda, Dnr 2008/ Medling vid brott en eventuell samverkan i Fyrbodal, Dnr 2008/ Anmälan enligt Lex Sara, -sekretess separat paragraf 151 Föreläggande från Tingsrätten, - sekretess separat paragraf 152 Föreläggande från Tingsrätten, - sekretess separat paragraf 153 Godkännande av ordförandebeslut, sekretess separat paragraf 154 Ansökan om reducerade kostnader för färdtjänst, sekretess separat paragraf 155 Ordförandeinformation 156 Socialchefsinformation 157 Anmälan av delegationsbeslut 158 Anmälan av protokoll 159 Anmälan av beslut/underrättelser, rapporter/skrivelser, meddelanden

4 (26) 137 Sammanträdets öppnande, val av protokollsjusterare Ordföranden Lennart Niklasson (s) hälsar välkomna till dagens sammanträde och förklarar det öppnat. Att jämte ordföranden justera protokollet väljs Ingemar Andersén (m).

5 (26) 138 Information Sture Johansson, socialchef - Transporter till daglig verksamhet - Förslag till om- och utbyggnad av korttidsboende, lokaler för kommunrehabilitering, biståndsenhet och hemsjukvård m m i kv Kamelen Gunilla Samuelsson, administrativ chef - Årsprognos, ekonomisk månadsuppföljning per juni månad Verksamhetsuppföljning Sonja Nyström, chef Individ och familjeomsorgen - Verksamhetsuppföljning - Särskilda utredare när det gäller felaktiga utbetalningar av ekonomiskt bistånd Karlstadsmodellen m m Sten Nilsson, omsorgschef - Verksamhetsförändringar inom den kommunala psykiatriverksamheten - Transporter till daglig verksamhet Gunnar Erlandsson, äldreomsorgschef - Ändrat nyttjande/avveckling av Häggens gruppbostad och servicelägenheter - Förslag till om- och utbyggnad av korttidsboende, lokaler för kommunrehabilitering, biståndsenhet och hemsjukvård m m i kv Kamelen Per Ekman, utredare - Särskilda utredare när det gäller felaktiga utbetalningar av ekonomiskt bistånd Karlstadsmodellen m m Socialnämnden noterar informationen.

6 (26) 139 Dnr 2008/97 Verksamhetsuppföljning Redovisning lämnas över statistik, i enlighet med socialnämndens beslut, avseende antal utskrivningsklara personer och betaldagar, nyckeltal från avdelningarna Vård och omsorg, Individ- och familjeomsorg och Omsorg om funktionshindrade samt redovisning av övertid, mertid och sjukfrånvarostatistik. Anmälan av förteckning över inkomna domar under Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna.

7 (26) 140 Dnr 2008/109 Årsprognos, ekonomisk månadsuppföljning per juni månad 2008 Redovisning av ekonomisk månadsuppföljning totalt för socialnämnden samt per förvaltningsledning, Vård och omsorg, Omsorg om funktionshindrade och Individoch familjeomsorg. Prognosen totalt för socialnämnden redovisar ett förväntat årsresultat på 8,9 Mkr. Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna.

8 (26) 141 Dnr 2008/208 Ändrat nyttjande/avveckling av Häggens gruppbostad och servicelägenheter Bostadsrättsföreningen Häggen inrymmer totalt 56 lägenheter varav 15 lägenheter om två rum och kök och en lokal (gruppbostad med 8 platser) ägs av socialnämnden. Under 2007 och 2008 har avdelningen Vård och omsorg haft svårigheter att hyra ut alla servicelägenheterna varför kostnad för tomgångshyror uppstått. En avveckling av ett antal servicelägenheter inom Vård och omsorg, förslagsvis Häggen är möjlig att genomföra. En förväntad efterfrågan på nya bostäder för funktionshindrade föreligger och Häggens servicelägenheter skulle vara ett bra alternativ för denna grupp. I samband med Vård och omsorgs utbyggnad av bostäder på Niklasberg är det möjligt att redan 2009, då antalet platser på Eken (Gyllenhem) utökas, att Häggens gruppboende avvecklas och övertas av avdelningen Omsorg om funktionshindrade. 1. Socialnämnden beslutar att Häggens 15 servicelägenheter, med adress Edsgatan 41-43, avvecklas som äldreboende. Lägenheterna överföres successivt till avdelningen Omsorg om funktionshindrade och uthyres som bostad med särskild service för funktionshindrade från och med Lägenheter som inte efterfrågas skall avvecklas successivt och säljas på den allmänna marknaden. 2. Socialnämnden beslutar att nuvarande boende i servicehuset Häggen, med adress Edsgatan 41-43, skall erbjudas nytt boende i andra särskilda boenden i Vänersborgs kommun. Ingen boende skall mot sin vilja tvingas flytta utan kvarboendeprincipen skall gälla. 3. Socialnämnden beslutar att gruppbostaden Häggen (8 lägenheter), med adress Edsgatan 41-43, avvecklas som äldreboende och används som bostad med särskild service för funktionshindrade enligt LSS. Boende i nuvarande gruppbostad kommer att erbjudas lägenheter i Ekens nybyggda gruppboende. 4. Socialnämnden beslutar att uppdra åt socialförvaltningen att vidta åtgärder i syfte att från och med hyra ut lediga lägenheter, med adress Edsgatan 41-43, som bostad med särskild service för 7 till 8 funktionshindrade i enlighet med denna skrivelse och inom angiven ekonomisk ram.

9 (26) fort. 141 Ändrat nyttjande/avveckling av Häggens gruppbostad och servicelägenheter 5. Socialnämnden hemställer om samhällsbyggnadsnämndens medverkan att försälja eventuella övertaliga bostadsrätter i kv Häggen, med adress Edsgatan 41-43, varvid eventuell reavinst/reaförlust gottskrivs/belastar socialnämndens driftbudget. 6. Socialnämnden beslutar informera kommunstyrelsen om vidtagna och planerade åtgärder. Protokolls utdrag till Samhällsbyggnadsnämnden (p5) Kommunstyrelsen (p 6) Gunnar Erlandsson, äldreomsorgschef

10 (26) 142 Dnr 2008/209 Verksamhetsförändringar inom den kommunala psykiatriverksamheten Vänersborgs kommuns psykiatriverksamhet är samlad inom avdelningen Omsorg om funktionshindrade. De verksamheter som kommunen erbjuder idag är särskilda boenden (24 bostäder), dagverksamheter (sysselsättning åt 80 personer) samt boendestöd (ca 60 personer). En ny lag träder i kraft i september 2008 som innebär att personer som vårdas inom ramen för Lagen om psykiatrisk tvångsvård, LPT och Lagen om rättspsykiatrisk vård, LRV kan, om psykiatriöverläkaren så bedömer och om förvaltningsdomstol beslutar, vistas i öppnare former med beslutade tvångsinsatser. Socialförvaltningen bedömer att befintliga boenden och dagverksamheter (aktivitetshus) inte fyller behovet, varken till antal eller till innehåll. För att möta inventerade och uppskattade behov behövs ca 10 nya särskilda boendeplatser inom en 3 års period samt ytterligare ett aktivitetshus till uppskattningsvis 30 personer. Socialnämnden beslutar att godkänna start av föreslagen servicebostad i kv Häggen samt dagverksamhet på Residensgatan att använda erhållna statsbidrag enligt beskriven fördelning samt att för resterande driftskostnader använda frigjorda medel efter nedläggning av Marierovägens ungdomsboende med 1 675,0 Tkr år 2009, 1 875,0 Tkr år 2010 och 2 250,0 Tkr från och med år Protokolls utdrag till Sten Nilsson, omsorgschef Inga-Lill Andersson, ekonom

11 (26) 143 Dnr 2008/186 Transporter till daglig verksamhet Socialnämndens kostnader för transporter till daglig verksamhet har ökat mer än som förutsågs, då transporter i egen regi avvecklades i september Socialförvaltningen har i skrivelse redogjort för situationen och möjliga åtgärder. Förvaltningen hänvisar till dom i Tingsrätten i Hudiksvall 2004 vilken fastställdes av Hovrätten för Nedre Norrland I aktuell dom underkändes systemet med kommunal transportorganisation till daglig verksamhet med uttag av avgift från resande. Sveriges kommuner och landsting, SKL, har uttalat att ett transportsystem utan avgifter för personer med LSS-insatser är att betrakta som otillbörligt gynnande av enskild. Denna tolkning är ej rättsligt prövad. I skrivelse, daterad , uttrycker socialnämndens presidium att SKL:s synsätt ej utan vidare kan accepteras. Transporter med egna fordon körda av egen personal skulle dessutom öka flexibiliteten och möjliggöra deltagande även i andra aktiviteter på ett enklare sätt. Ledamot Lutz Rininsland (v) anmäler att han avstår från att delta i beslutet. Socialnämnden beslutar, att insatsen daglig verksamhet enligt 9, punkt 10 LSS från och med skall inkludera kostnadsfri transport till daglig verksamhet eller ersättning för egna utlägg för resor till och från daglig verksamhet (max motsvarande kostnad för månadskort på buss). Socialnämnden beslutar uppdra åt socialförvaltningen göra erforderliga kompletteringar i Vägledning vid biståndsbedömning enligt LSS och SoL till följd av beslutet. Socialnämnden noterar att Lutz Rininsland (v) ej deltagit i beslutet. Protokolls utdrag till Sture Johansson, socialchef

12 (26) 144 Dnr 2008/212 Förslag till om- och utbyggnad av korttidsboende, lokaler för kommunrehabilitering, biståndsenhet och hemsjukvård m m i kv Kamelen, Gyllenheimsgatan 20, Vänersborg Enligt den boendeutredning socialnämnden antog och som varit styrande för nämndens planering av äldreboendet i kommunen skall korttidsboendet Nyhaga byggas om och utökas med fyra platser. Samtidigt skall boendet i äldreboendet Gyllenheimsgatan i samma fastighet flytta till nybyggda Ekens äldreboende på Niklasberg. Ombyggnadsplanerna berör också kommunrehabiliteringen och larmenheten i samma fastighet. I tjänsteutlåtande, daterat , redovisas planeringen av verksamheter i ombyggda och utökade lokaler, bemanning och kostnader. Socialnämnden beslutar 1. att godkänna upprättat förslag till ombyggnad och lokaldispositioner i kv Kamelen, Gyllenheimsgatn att godkänna upprättat förslag till ändrad inriktning på Nyhaga korttidsenhet enligt beskrivning i tjänsteutlåtande daterat att avsatta investeringsmedel för utrustning i samband med ombyggnad av äldreboenden får disponeras för ombyggnad i kv Kamelen 4. att föreslå samhällsbyggnadsnämnden att omedelbart initiera en utökad investeringsram för om- och utbyggnad av korttidsboende m m i kv Kamelen 5. att föreslå att kommunstyrelsen i samband med upprättande av Mål- och resursplan beaktar ökade driftkostnader för socialnämndens del genom ökade hyror kv Kamelen och ökade driftkostnader till följd av försenad byggnation i övrigt om 1,7 Mkr. Protokolls utdrag till Samhällsbyggnadsnämnden (p4) Kommunstyrelsen (p5) Gunnar Erlandsson, äldreomsorgschef

13 (26) 145 Dnr 2008/123 Ansökan om stimulansbidrag för att förbereda och utveckla valfrihetssystem inom äldre- och handikappomsorg Regeringen ämnar under hösten 2008 föreslå riksdagen att besluta om en ny lag LOV Lag om valfrihetssystem, som ger kommunerna möjlighet att vid sidan av LOU Lag om offentlig upphandling, öppna möjligheter för ökat brukarinflytande inom äldreoch handikappomsorg enligt socialtjänstlagen. Socialstyrelsen har regeringens uppdrag att besluta om och fördela 280 Mkr till kommunerna, för att förbereda ett eventuellt införande av valfrihetssystem. I tjänsteutlåtande, daterat , skriver socialchefen att kommande LOV-lagstiftning innehåller politiskt kontroversiella inslag. En utredning som belyser möjligheter och svårigheter i Vänersborg med den nya lagstiftningen kan utgöra underlag för en politisk och medborgerlig diskussion grundad på faktaunderlag. Socialnämndens behandling av ärendet vid dagens sammanträde Yrkanden Ordförande Lennart Niklasson (s) yrkar bifall till beredningens förslag. Ledamot Lutz Rininsland (v) yrkar avslag. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på de båda förslagen och förklarar beredningens förslag med övervägande ja besvarat. Socialnämnden beslutar att hos Socialstyrelsen ansöka om stimulansbidrag med 400 Tkr för att förbereda valfrihetssystem inom äldre- och handikappomsorg. Protokolls utdrag till Socialstyrelsen Sture Johansson, socialchef, Vänersborgs kommun

14 (26) 146 Dnr 2008/190 Yttrande över revisionsrapport Granskning av hur Vänersborgs kommun införlivar barnperspektivet i sin verksamhet Kommunens revisorer har för kännedom och åtgärd sänt revisionsrapporten Granskning av hur Vänersborgs kommun införlivar barnperspektivet i sin verksamhet upprättad av revisionsbyrån ÖhrlingsPriceWaterhouseCoopers i maj Kommunstyrelsen har begärt socialnämndens yttrande över rapporten. Socialchefen har i tjänsteutlåtande upprättat förslag till yttrande. Socialnämnden beslutar meddela kommunstyrelsen, att socialnämnden för sin del tillstyrker beslut och åtgärder i enlighet med revisionsrapporten, dock att hänvisning till barnkonventionen ej bör ingå i nämndsreglementen. Protokolls utdrag till Kommunstyrelsen Sture Johansson, socialchef

15 (26) 147 Dnr 2008/166 Särskilda utredare när det gäller felaktiga utbetalningar av ekonomiskt bistånd - Karlstadsmodellen m m Rapporten Särskilda utredare när det gäller felaktiga utbetalningar av ekonomiskt bistånd - Karlstadsmodellen m m, daterad , föreligger. I Karlstad har man sedan 2006 bedrivit en extern kontroll med hjälp av särskilda fuskutredare. Man har ett fördjupat samarbete med polis, åklagare, skattemyndigheten, försäkringskassan m fl. Syftet med rapporten är att klargöra huruvida och till vilken grad delegationen mot felaktiga utbetalningar, FUT, och dess slutsats att 18% av ekonomiskt bistånd utbetalas felaktigt har relevans för Vänersborgs kommun. Enligt rapporten talar fler argument för än emot en modell som den i Karlstad. Även tendensen i landets kommuner, delegationens slutsatser och betänkande samt Brå:s utvärdering stödjer detta. I rapporten rekommenderas att kontakt tages med åklagare och polis för planering av en eventuell start av modell med särskilt utsedda personer för extern kontroll. Socialnämnden noterar erhållen information och lägger rapporten till handlingarna. Protokolls utdrag till Per Ekman, utredare För kännedom Sonja Nyström, Individ- och familjeomsorgschef Evy Marie Ögrim, sektionschef

16 (26) 148 Dnr 2008/205 Ansökan om serveringstillstånd för Chumpae Thai Restaurang i Brålanda Ansökan avser tillstånd, enligt 7 kap 5 Alkohollagen, gällande servering av starköl, vin och spritdrycker till allmänheten året runt klockan på Chumpae Thai Restaurang samt tillhörande uteservering på Storgatan i Brålanda. Utredning, daterad , föreligger. Socialnämnden beslutar, med stöd av 6 kap 4 Alkohollagen avslå ansökan om serveringstid till klockan på uteserveringen tillhörande Chumpae Thai Restaurang. Socialnämnden beslutar, med stöd av 7 kap 5 Alkohollagen (1994:1738), bevilja Chumpae Thai Restaurang HB med ansvarig Per-Olof Pettersson, org nr , tillstånd avseende servering av starköl, vin och spritdrycker till allmänheten året runt klockan på Chumpae Thai Restaurang och klockan på tillhörande uteservering. Protokolls utdrag till Chumpae Thai Restaurang HB, Per-Olof Pettersson Elisabeth Moberg, alkoholhandläggare

17 (26) 149 Dnr 2008/193 Medling vid brott en eventuell samverkan i Fyrbodal Fyrbodals kommunalförbund begär yttrande från Fyrbodals kommuner om eventuell samverkan i Fyrbodal vid medling vid brott. I utredning, daterad , skriver socialförvaltningen att en gemensam lösning för Fyrbodal förordas ej från Vänersborgs kommun då Vänersborgs kommun har en fungerande organisation och förordar en fortsatt verksamhet i den egna kommunen. Socialnämnden antar upprättat yttrande, daterat , som sitt yttrande till Fyrbodals kommunalförbund. Protokolls utdrag till Fyrbodals kommunalförbund Sonja Nyström, Individ- och familjeomsorgschef Vänersborg

18 (26) 150 Dnr 2008/211 Anmälan enligt Lex Sara sekretess - separat paragraf

19 (26) 151 Föreläggande från Tingsrätten sekretess - separat paragraf

20 (26) 152 Föreläggande från Tingsrätten sekretess - separat paragraf

21 (26) 153 Godkännande av ordförandebeslut Individärende, sekretess - separat paragraf

22 (26) 154 Dnr 2008/210 Ansökan om reducerade kostnader för färdtjänst Individärende, sekretess - separat paragraf

23 (26) 155 Ordförandeinformation Ordförande informerar om att det varit en mycket lugn sommar att möte förevarit i syfte att diskutera ett eventuellt bildande av nätverk i samordningsförbunden, finns f n 74 samordningsförbund i Sverige Socialnämnden noterar erhållen information. 156 Socialchefsinformation Socialchefen informerar om att sommaren i huvudsak fungerat väl ute i verksamheterna, dock drabbades förvaltningen av ett datorhaveri vilket innebar avbrott i datastödet under tre dagar. Socialchefen har anmält incidenten och påtalat det allvarliga i situationen utifrån rättssäkerhet, medicinsäkerhet m m. Möte med styrelsen för de privata fastighetsägarna har förevarit. Syftet med mötet var att få stöd för att privata fastighetsägare skall upplåta bostäder till flyktingar utbildningsdagar i Håverud i krisledningsmetodik vid extraordinära händelser Socialnämnden noterar erhållen information.

24 (26) 157 Anmälan av delegationsbeslut Försörjningsstöd Daterat Nr Vård och omsorg, Individ- och familjeomsorg och LSS Daterat Nr Socialnämnden noterar anmälan av delegationsbeslut.

25 (26) 158 Anmälan av protokoll , 66 kommunfullmäktige , 77 kommunfullmäktige socialutskottet socialutskottet socialutskottet socialutskottet Socialnämnden beslutar att lägga anmälan till handlingarna.

26 (26) 159 Anmälan av beslut/underrättelser, rapporter/skrivelser, meddelanden RAPPORT , från Länsstyrelsen Västra Götalands län Lex Sarah i Västra Götalands län anmälningar inkomna 2007 avseende äldreomsorg BESLUT, , från Länsstyrelsen Västra Götalands län Medel för arbetsmetoden Ansvarsfull alkoholservering i Västra Götalands län år 2008 Beslut: Länsstyrelsen beslutar bevilja kronor exkl. moms samt resekostnader BESLUT, , från Länsstyrelsen Västra Götalands län. (Dnr ) Tillsyn enligt 13 kap 2 socialtjänstlagen, SoL över Vänersborgs kommuns arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld BESLUT, , från Länsstyrelsen Västra Götalands län. (Dnr ) Uppföljning av tillstånd. (Avser Servicehuset Prästkragen och Rapsvägens gruppbostad) DOM, , från Vänersborgs tingsrätt - Individärende SEKRETESS Socialnämnden noterar informationen till handlingarna.