LEADER HÄLSINGEBYGDEN

Transkript

1 LEADER HÄLSINGEBYGDEN Förslag under utarbetning LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 1

2 INLEDNING...3 ANALYS...3 Bakgrund...3 SWOT-analys...4 Styrkor, Möjligheter, Svagheter och Hot...4 LAG...4 LEADER HÄLSINGEBYGDEN Ideell förening...4 LEADEROMRÅDE...5 Tillvägagångssätt vid val av geografiskt område...5 Områdets omfattning...5 STRATEGI...7 Vision...7 Verksamhetens inriktning...7 Prioriterade områden...8 Mål och förväntade effekter...9 Budget...9 Kommunfinansieringsförlag Leader Hälsingebygden...10 Förslag till beslutsrekommendation...10 Organisation...12 LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 2

3 INLEDNING Kommunerna i landskapet Hälsingland, inklusive den del som finns i Jämtlands län, har gemensamt beslutat att bilda ett Leaderområde. (Se vidare under C. Leaderområde.) Arbetet påbörjades i slutet av 2006 och har pågått med allt ökande intensitet under Intresset har varit mycket stort. Likaså har engagemanget från många människor inom såväl privat, ideell som offentlig verksamhet varit livligt och detta engagemang har präglat arbetet. Hälsingebygderna har ett gemensamt stolt och rikt kultur- och naturarv att förvalta. Samhörigheten inom Hälsingland och östra Härjedalen, nedan kallat Hälsingebygden, med denna rika bakgrund, utgör en stabil grund för att gå vidare och utveckla bygden. ANALYS Bakgrund Hälsingebygden präglas av en stark kulturell identitet. Beläget mitt i Sverige, genomflutet av Ljusnan som en sammanbindande länk, framstår Hälsingebygden som ett tvärsnitt av vad Sverige har att erbjuda. Här finns en lång kuststräcka med vackra skärgårdar, öppna jordbrukslandskap och i väster milsvida vildmarker, berg och fjälliknande natur. Denna mångfald har präglat hälsingarna. Stoltheten över sitt kulturella arv, liksom kärleken till naturen, är egenskaper som mejslats ut i hälsingens förhållande till sin bygd. På nära nog varje hus sitter Bocken vår landskapssymbol som ett synligt bevis på samhörigheten med och stoltheten över bygden. Likväl har Hälsingebygden liksom på många andra håll kommit att präglas av dagens snabba förändringar. Jord- och skogsbrukets mekanisering och därmed minskande behov av arbetskraft, förbättrade vägar och järnvägar som leder både bort och hem, bredbandsutbyggnad och digitalisering inom företagsvärlden samt nya krav på kompetens inom arbetslivet utgör några av de utmaningar bygden ställs inför. Ett ökande turistiskt intresse för Hälsingebygden tillhör de positiva förändringarna. Storstadsmänniskans behov av stillhet, tystnad och ro, möjligheter till jakt och fiske och en stigande insikt om vikten av att leva i samklang med naturen, liksom behovet av en aktiv fritid under årets alla växlingar, har gjort att människor söker sig hit. LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 3

4 SWOT-analys Styrkor, Möjligheter, Svagheter och Hot Styrkor Fin skogsråvara/vatten Identitet/kultur Natur för alla smakriktningar och årstider Opåverkad allemansrätt Närhet åt alla håll Vilja/styrka/kraft Hälsingeutbildningar I huvudsak god bredbandstäckning Lågt kostnadsläge Möjligheter Efterfrågan på våra produkter ökar Besöksnäring Gårdar, verksamheter Inflyttning och immigration Klimatförändring Oljekrisen Ökad lokal bestämmanderätt Svagheter Svag entreprenörsanda Svag arbetsmarknad Låg utbildningsnivå Låg utbildningskvalitet Hög ohälsa Hemmablindhet Svag kapitalförsörjning Könsuppdelad arbetsmarknad Otillfredsställande mobiltäckning Otillfredsställande samhällsservice Hot Vikande befolkningssiffror Generationsväxling i småföretag Åldrande befolkning Åldrande småföretag Klimatförändring Oljekrisen LAG Arbetet med Leader skall ledas av LAG (Local Action Group) som skall bestå av företrädare för de offentliga organen, föreningsverksamheten och näringslivet. Arbetet sker i form av en ideell förening.. LEADER HÄLSINGEBYGDEN Ideell förening Föreningens stadgar redovisas i bilaga 1. De arbetsgrupper som medverkat till att Leader Hälsingebygden Ideell förening kommit till stånd redovisas i bilaga 2. För projekt inom programperioden krävs medfinansiering från kommunerna. Detta kommer att framgå av medfinansieringsintyg i bilaga 3. LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 4

5 LEADEROMRÅDE Tillvägagångssätt vid val av geografiskt område Livliga kontakter har alltid funnits mellan invånarna i Hogdalsbygden och övriga Hälsingland. De två socknarna i östra delen av Härjedalens kommun tillhör landskapet Hälsingland. Ljusnan som sammanbindande länk har bidragit till att boende i dessa socknar känt en naturlig samhörighet med hälsingarna snarare än med den delen av Härjedalen som gränsar mot fjällområdet. På motsvarande sätt har Lingbo, som ligger i Hälsingland, känt en starkare dragning söderut mot Gästrikland. Utgångspunkten i alla diskussioner har varit att hela Hälsingland skall ingå. Men antalet invånare överstiger och är alltså högre än det antal som tillåts i ett Leader-område. Diskussioner har förts om att dela Hälsingland i två områden, men majoriteten vid alla möten stödde förslaget om ett helt Hälsingland inklusive de delar av Härjedalens kommun som anmält intresse. Lösningen, för att begränsa invånarantalet, blev då att utesluta tätortsförsamlingarna Hudiksvall, Söderhamn och Bollnäs. Det utvalda området har sedan presenterats för kommunerna, Hälsingerådet samt vid s.k. stormöten och fått ett brett stöd. Områdets omfattning Leaderområdet Hälsingebygden omfattar kommunerna Nordanstig, Hudiksvall, Söderhamn, Ljusdal, Ovanåker, Bollnäs samt del av Härjedalens kommun enligt nedanstående specifikation. Nordanstigs kommun med församlingarna Bergsjö, Gnarp, Harmånger, Hassela, Ilsbo och Jättendal. Tillsammans invånare. Hudiksvalls kommun med församlingarna Bjuråker, Delsbo, Enånger, Forsa, Hälsingtuna, Hög, Idenor, Nianfors, Njutånger, Norrbo och Rogsta. Tillsammans invånare. Tätorten undantagen. Söderhamn kommun med församlingarna Bergvik, Ljusne, Mo, Norrala, Sandarne, Skog, Söderala och Trönö. Tillsammans invånare. Tätorten undantagen. Ljusdals kommun med församlingarna Färila, Hamra, Järvsö, Kårböle, Ljusdal, Los och Ramsjö. Tillsammans invånare. Ovanåkers kommun med församlingarna Alfta, Ovanåker och Voxna. Tillsammans invånare. Bollnäs kommun med församlingarna, Arbrå, Hanebo, Rengsjö, Segersta och Undersvik. Tillsammans invånare. Tätorten Bollnäs undantagen. LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 5

6 Ockelbo kommun, del av, ingår i landskapet Hälsingland med Lingbo församling. Denna församling ingår inte i Leaderområdet Hälsingebygden, utan hela Ockelbo kommun ansluter sig till Gästrikland. Härjedalens kommun med församlingarna Ytterhogdal, Älvros, Ängersjö och Överhogdal. Tillsammans invånare. Tillsammans i Leader Hälsingebygden ger det invånare Karta över Leaderområde Hälsingebygden LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 6

7 STRATEGI Vision Leaderarbetet skall inte enbart inriktas på de medel som ställs till förfogande genom EU, stat och kommun. LAG-gruppen skall medverka till att peka på andra finansieringskällor som kan finnas och bistå i sökandet av partners i eller utanför landets gränser. Verksamheten skall präglas av nytänkande. Det är viktigt att inte bara fastna i det nu existerande, utan att öppna sinnena och möjligheterna för en ännu ej känd framtid. Vårt program skall därför medverka till att: Bevara Utveckla Förnya Spana Utgångspunkterna för detta är: Den Rika Bygden Livskvaliteten Varsamheten med resurser Viljan till förändring Verksamhetens inriktning Samverkan/kraftsamling All samverkan bidrar till att göra de enskilda länkarna i kedjan starkare. Men samverkan kräver att perspektivet är långsiktigt. All samverkan skall prioriteras. Delaktighet Verksamheterna skall involvera alla parter. Engagemanget och ansvar för resultatet kommer först när man är med och påverkar processen. Jämlikhet Att engagemanget i Leaderprojekt skall ske på ett jämlikt sätt är en självklarhet. Samma möjligheter Alla inblandade skall ges samma möjligheter att agera och ha samma inflytande över processen. Attitydförändring Ett viktigt mål för Leaderprocessen är att medverka till en positiv inställning till företagande. Mobilisering Leaders uppgifter skall leda till en mobilisering av de positiva krafter som kan bidra till att utveckla vår bygd. Inspiration LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 7

8 Leader Hälsingebygdens arbete skall vara en inspirationskälla och visa på vägar att förverkliga och pröva idéer. Här skall finnas utrymme för verkstad och möjlighet att prova på. Nytänkande Som tidigare nämnts är det viktigt att nytänkande i alla dess former stöds. Dagens tekniska utveckling, liksom förändringar av människors behov och livsmönster, kan föda helt nya verksamheter. Prioriterade områden Givetvis kan idéer om projekt komma fram inom de mest skilda områden. Men vi vill här lyfta fram några som vi anser synnerligen intressanta för vår bygd. Entreprenörskap och innovationer Arbetet skall uppmuntra nytänkande liksom att stödja den verksamhet som på sikt kan skapa nya arbetstillfällen och möjligheter till utkomst. Detta avser såväl tillverkning som tjänster. Hur arbetsmarknaden kommer at gestalta sig i framtiden kan vi endast gissa. Många av de yrken vi ser idag, fanns inte för ett femtontal år sedan. Besöksnäringen Inom denna sektor finns oerhört mycket att göra. Jämfört med vår grannregion Dalarna är besöksnäringen i Hälsingebygden av relativt ungt datum. Vi har saknat de starka dragare som fanns i Dalarna i form av konstnärer och författare. Men vår bygd har vida mer att erbjuda besökaren. Vår långa kust med dess skärgårdar, milsvida skogar med deras förekomst av vilt, vattendragens och sjöarnas goda fiske, det rika kulturarvet, liksom gårdarnas utbud av aktiviteter, gör bygden till ett fantastiskt besöksmål Lokala initiativ och lokal samverkan I bygden har mycket av den gamla bystrukturen bevarats. Känslan av samhörighet inom byn är stark och byalagen har visat prov på vad lokala initiativ och samverkan kan åstadkomma. Dessa grupper skall fortsatt stödjas. Attraktiv landsbygd för alla De initiativ som redan tagits för att göra vår bygd än mer attraktiv måste fortsätta. Att flytta till Hälsingebygden skall vara en förmån och ett privilegium. Förbättrade kommunikationer är en faktor som kraftigt påverkar attraktiviteten. Kulturutbudet och idrottsverksamheten spelar också en viktig roll. Viktigt är att målet sätts för drogfrihet och en trygg uppväxtmiljö för barnen. Kvaliteten på våra skolor skall matcha den som finns i landet i övrigt. Lokal förädling Den lokala förädlingen skall stödjas. Särskilt gäller det de verksamheter som baseras på den inhemska produktionen. Som exempel kan nämnas den småskaliga träindustrin liksom produktionen av lokala livsmedel i liten skala. LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 8

9 Mål och förväntade effekter Följande mål har satts upp för Leaderområdet Hälsingebygden under programperioden : Alla i bygden skall känna till Leader dess möjligheter Många projekt skall startas under början av programperioden En positiv befolkningsutveckling skall bil följden Utbildningsnivån skall höjas Deltidsboendet skall öka Bygden skall bil ännu mer attraktiv att besöka och att bo i Medborgarnas engagemang för att utveckla bygden skall öka Förnyelsen och utvecklingen av byar skall pågå kontinuerligt Samverkansformerna skall vara många och naturliga Livskvaliteten och samhällsservicen på landsbygden skall bli tydligt förbättrad Åter- och nyinflyttningen till bygden skall öka Integrationen av nya svenskar skall ske på ett föredömligt sätt Näringsverksamheten skall förstärkas med ökad diversifiering och fler nya företag Det rika kulturarvet skall bevaras och utvecklas Befintliga företag skall bevaras Lönsamheten skall öka och tryggare ekonomiska förhållanden skapas Hälsan skall förbättras och drogberoende skall motverkas Kvaliteten på undervisningen i alla skolformer i bygden skall höjtas Antalet nystartade företag och antal anställda i landsbygdsföretag skall öka Det öppna landskapet skall bevaras Antalet gästnätter skall öka Hela området 2013 skall få en mer normal åldersstruktur Arbetstillfällen för ungdomar skall öka Utbildningsinnehållet inriktas tydligare mot de lokala behoven Budget Leader Hälsingebygdens finansiering bygger på EU:s, statens och övrig offentlig (i första hand kommunerna) finansiering, liksom insatser från föreningar och privata intressen. En viktig uppgift för LAG-gruppen är också att identifiera andra finansieringsmöjligheter för delprojekten. Indikativ fördelning % av årsbudget 1. Lokala initiativ och lokal samverkan Summa % Besöksnäringen - 10 LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 9

10 3. Entreprenörskap och innovationer Attraktiv landsbygd för alla Lokal förädling Interreg och transnationella 5 kontakter Administration 15 Summa 100 Kommunfinansieringsförlag Leader Hälsingebygden Utdrag från Hälsingerådets styrelseprotokoll från : - Medfinansieringsbehovet från de sex Hälsingekommunerna och eventuellt Region Gävleborg tillsammans är enligt den senaste beräkningen från Länsstyrelsen kr/år i 6 år Kommunernas kostnader föreslås fördelas enligt gängse fördelningsprincip, nämligen procentuellt i förhållande till befolkningsunderlag Förslag till beslutsrekommendation Interimsstyrelsen för Leader Hälsingebygden föreslår att Hälsingerådet beslutar i enlighet med styrelsens förslag. Medfinansiering enligt Hälsingerådets styrelseförslag blir då; Medfinansiering kommuner % Årligen Totalt 6 år Nordanstigs kommun 8% kr kr Hudiksvalls kommun 28% kr kr Ljusdals kommun 15% kr kr Ovanåkers kommun 9% kr kr Bollnäs kommun 20% kr kr Söderhamns kommun 20% kr kr kr kr LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 10

11 EKONOMI 1 19,9 milj kr 30% 46,4 milj kr 70% Medfinansieringsbehov från Härjedalens kommun och Hälsinglands kommuner (och Region Gävleborg??) är kr per år = 66,3 milj kr + projektägarnas medfinansiering Hälsinglands kommuner Staten och EU Ekonomi 2 Projekt 53 milj kr 80% Adm, max 15% 9,9 milj kr 3,4 milj kr, 5% Transnationella Administration 15% 9,9 milj kr Transnationella projekt 5 % 3,4 milj kr Lokala utv projekt 80% 53 milj kr = 9,4 milj kr årligen till projektmedel LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 11

12 Organisation Strategin kommer att utgöra det styrinstrument varifrån allt arbete inom Leaderområdet utgår. LAG ansvarar för att bedöma projektansökningarna som kommer in till Leaderområdet. LAG:s slutgiltiga sammansättning kommer att vara klar under hösten LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 12

13 Arbetsgrupperna Tjänstemannagruppen Ljusdal Tommy Swahn Hudiksvall Bengt Gill Nordanstig Ronny Spångberg Söderhamn Leif Svensson, sammankallande Bollnäs Lennart Åkesson Ovanåker Lasse Norin Härjedalen Stefan Ericsson Skrivargrupp Bollnäs Kenneth Nilshem Ljusdal Hans Lindstedt, sammankallande Söderhamn Lena Åkerlind Hudiksvall Lena Husén Nordanstig Stefan Haglund Ovanåker Lena Hisved Härjedalen Karl-Erik Svedbäck Valberedningen Hudiksvall Roland Hamlin Bollnäs Agneta Wiklund-Hedberg, samk Söderhamn Carin Gisslén-Schönning Nils Westling Ljusdal Kurt Ericsson Nordanstig Håkan Larsson Ovanåker Dan Hälsing Härjedalen Carina Subäck Interims LAG Bollnäs Kenneth Nilshem, sammankallande Söderhamn Leif Svensson Ljusdal Tommy Swahn Ovanåker Lasse Norin Härjedalen Stefan Ericsson Ljusdal Kurt Ericsson Bollnäs Agneta Wiklund-Hedberg Söderhamn Lena Åkerlind Ljusdal Hans Lindstedt LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 13

14 Konstituerande stämma med Leader Hälsingland ideell förening tisdagen den 6 november kl Ljusdals förvaltningshus, Ljusdalssalen Förslag till föredragningslista 1 Stämmans öppnande 2 Upprättande av närvarolista/röstlängd, vilka är med och bildar föreningen 3 Godkännande av föredragningslistan 4 Val av ordförande och sekreterare för föreningsstämman 5 Val av två justerare och rösträknare sam fastställande av dag för protokolljustering 6 Beslut om att bilda Leader Hälsingebygden ideell förening 7 Beslut om stadgar för föreningen 8 Beslut om medlemsavgift Beslut omarvoden och ersättningar till styrelsen/lag 10 Val av föreningen ordförande 11 Val av ledamöter jämte ersättare i styrelsen/lag 12 Val av revisorer jämte ersättare 13 Val av ledamöter och sammankallande i valberedning 14 Förslag till nästa föreningsmöte 28 november 15 Ev övriga frågor 16 Föreningsstämman avslutas LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 14

15 Förslag till stadgar Stadgar för Leader Hälsingebygden, ideell förening Antagna vid föreningens bildande den 6 november Föreningens firma Föreningens firma är Leader Hälsingebygden, ideell förening. 2 Ändamål Föreningen har till ändamål att bedriva allmännyttig verksamhet för i första hand föreningslivet i ett avgränsat område (Hälsingebygden). Bilaga: Kartbild. Föreningen skall arbeta för en bred finansiering av såväl interna som externa projekt. Under programperioden skall arbetet med Leaderplanen prioriteras. Samverkan med andra Leader- och landsbygdsområden i Europa ingår i föreningens verksamhet. 3 Säte Föreningen har sitt säte i Bollnäs kommun 4 Medlemskap Till medlem i föreningen antas fysiska och juridiska personer som förväntas följa föreningens ändamål och stadgar. Medlemskap kan tecknas vid föreningens möten eller efter skriftlig ansökan till styrelsen. Om medlem motarbetar föreningen eller bryter mot föreningens stadgar kan LAG/styrelsen besluta om uteslutning. Sådant beslut kan av medlemmen överklagas till föreningsstämman. 5 Avgifter Föreningsstämman kan besluta att medlem skall erlägga årsavgift till föreningen, dock högst 500 kronor. LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 15

16 6 LAG LAG (Local Action Group) är det organ som ansvarar för genomförandet av programmet för Leader Hälsingebygden. Föreningens styrelse utgör LAG. LAG/styrelsen skall bestå av minst 12 och högst 14 ordinarie ledamöter samt ordförande och 6 ersättare. LAG/styrelsen konstituerar sig själv. LAG/styrelsen har rätt att adjungera ledamöter om särskilt behov föreligger. 7 Föreningens organ Föreningens högsta beslutande organ är föreningsstämman. Utöver den finns - LAG/styrelse - Revisorer - Valberedning 8 Styrelse Styrelsen svarar för föreningens organisation och förvaltning samt ansvarar för föreningens bokföring och löpande skötsel. Mandattiden är två år och val sker med växelvis avgång. Styrelsen är beslutsför när minst hälften av antalet ledamöter är närvarande. Ordförande har utslagsröst vid lika röstetal. 9 Firmatecknare Föreningens firma tecknas av styrelsen, samt av den eller de, som styrelsen därtill utser. 10 Räkenskapsår Föreningens räkenskapsår är lika med kalenderår. 11 Revisorer Föreningsstämman väljer två verksamhetsrevisorer samt en ersättare. LAG/styrelsen upphandlar en godkänd revisor. Föreningens räkenskaper skall vara revisorerna tillhanda senast två månader före föreningsstämma. 12 Revision Revisorerna skall granska LAG/styrelsens förvaltning och räkenskaper för det senaste verksamhets- och räkenskapsåret samt till LAG/styrelsen överlämna revisionsberättelse senast tre veckor före föreningsstämman. Det åligger styrelsen att kontinuerligt förse revisorerna med LAG/styrelsens handlingar, revisorerna har också rätt att närvara vid LAG/styrelsens möten. 13 Valberedning Valberedningen skall bestå av sju personer, en från var och en av deltagande kommunerna. Sammankallande till valberedningen väljs av föreningsstämman. Det åligger styrelsen att kontinuerligt förse valberedningen med LAG/styrelsens handlingar. LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 16

17 14 Kallelse Kallelse till föreningsstämma sker per brev tidigast fyra veckor före och senast två veckor före ordinarie stämma och även annonseras i lokalpressen. Dagordning och övriga handlingar skall bifogas kallelsen. Andra meddelanden under verksamhetsåret sker per post. 15 Föreningsstämma Föreningsstämma skall årligen hållas före maj månads utgång och skall minst innehålla följande ärenden: 1 Stämman öppnas 2 Fråga om föreningsstämmans behöriga utlysande 3 Beslut om stämmans offentlighet 4 Upprättande av förteckning av närvarande medlemmar samt fastställande av röstlängd 5 Val av ordförande, sekreterare samt två justerare, tillika rösträknare, för föreningsstämman 6 Styrelsens berättelse för det gångna räkenskapsåret 7 Revisorernas berättelse 8 Fastställande av resultat- och balansräkning 9 Fråga om ansvarsfrihet för styrelsen 10 Beslut med anledning av föreningens vinst eller förlust 11 Beslut om årsavgift 12 Beslut om arvode till styrelse och revisorer 13 Av styrelsen hänskjutna frågor 14 I stadgeenlig ordning inkomna ärenden 15 Val av ordförande 16 Val av LAG/styrelseledamöter samt ersättare 17 Val av valberedning samt dess sammankallande 18 Val av revisorer samt revisorsersättare 19 Övriga ärenden 20 Mötets avslutande 16 Motioner Medlem som vill ha motion/ärenden behandlad på ordinarie föreningsstämma skall anmäla detta skriftligen till LAG/styrelsen senast den 28/2. 17 Extra föreningsstämma Extra föreningsstämma kan hållas om LAG/styrelsen anser det befogat, eller en majoritet av LAG/styrelsen så begär. Kallelse till extra föreningsstämma skall ske tidigast fyra veckor före och senast två veckor före extra stämma. Dagordning och övriga handlingar skall bifogas kallelsen. LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 17

18 18 Röstning Vid röstning på föreningsstämma, föreningsmöten och i LAG/styrelsen gäller enkel majoritet. 19 Ändring av stadgar Ändring av föreningens stadgar sker på två på varandra följande stämmor, varav minst en skall vara ordinarie. 20 Tolkning av stadgar I övrigt och vid tolkning av stadgar sker detta enligt lagen om ekonomiska föreningar. 21 Upplösning av föreningen Vid upplösning av föreningen skall behållning och tillgångar efter slutredovisning delas lika mellan föreningens medlemmar. Observera att här kan finnas eventuella strukturfondskrav samt villkor från offentliga finansiärer som upphäver ovanstående. Stadgarna justeras Ordförande Sekreterare Justerare Justerare Föreningen bildades i Ljusdal den 6 november 2007 på Ljusdals förvaltningshus, Ljusdalssalen kl LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 18

19 LEADER HÄLSINGEBYGDEN_KORT 19