KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida 1 Datum Kommunstyrelsen kallas till sammanträde Datum och tid: kl. 8:30 Plats: Nämndhuset Nynäshamns

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida Kommunstyrelsen kallas till sammanträde och tid: kl. 8:30 Plats: Nämndhuset Nynäshamns kommun lokal Landsort Vid förhinder kontakta: Peter Anastasiou, tel: , e-post: peter.anastasiou@nynashamn.se

2 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida Dagordning Ärende start 08:30 Upprop och anmälningar om förhinder Val av justerare 25. Fastställande av dagordning 08: Delegationsordning längre hyrestid än 5 år, Prästgården 08:45 Caroline Thunström 27. Tjänsteutlåtande Avtal om anläggningsarrende för Norberg & Nilsson, del av Nynäshamn 2:81 08:50 Hanna Koverberg 28. Ersättning vid återköp av Grödby 1:54-1:56 08:55 Hanna Koverberg 29. Marköverlåtelse- och genomförandeavtal för Älgen 18 och del av Nynäshamn 2:1 09:00 Sandra Zachrisson 30. Detaljplan för Älgen 18 och del av Nynäshamn 2:1. Beslut om antagande. 09:05 Albin Törnberg 31. Uppföljning av riktlinjer för bostadsförsörjning 09:10 Albin Törnberg 32. Avvikelserapportering avseende Nynäshamns kommuns lokalförsörjningsplan 09:15 David Ulmér, 20 min informationsärende 33. Investering, ombyggnation av delar av Sunnerbyskolan till förskola, matsal samt verksamhetsanpassning och underhåll 09:35 David Ulmér, 20 min informationsärende 34. Utredning om eventuell flytt av Vanstaskolan 09:55 David Ulmér 35 Genomlysning av kommunorganisationen ( ärendet utgår eventuellt ) 10:00 David Ulmér Paus 10:05-10: Svar på förslag om att återinrätta en funktion som EU:samordnare i Nynäshamns kommun 10:25 Yvonne Persson 37. Svar på motion angående webbsändning av nämndsammanträden 10:30 Yvonne Persson

3 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Sida Ansökan om lokalbidrag Konstpoolen 10:35 Dan Olén 39. Skrivelser och beslut 10: Cirkulär 41. Kurser och konferenser 42. Byte av starttid för KS från 08:30 till 09:00 10:45 Harry Bouveng 43. Val till Pensionärs-och funktionshinderråden 10: Val till Leader Stockholmsbygd 45. Val av ledamot och ersättare i Regionalt Skärgårdsråd 46. Information om uppstart av funktionshinderpolitiska programmet 11:00 Sanna Jansson 47. Fossilfritt Sverige 11:05 Isa Eriksson Informationsärenden 48. Rapportering av genomförda åtgärder i Vattenmyndigheternas åtgärdsprogram 2018, 10 min 11:10 Isa Eriksson 49. Information om uppstart av funktionshinderpolitiska programmet, 5 min 11:20 Elin Rosén 50. Rapport från samordningsgruppen för samhällsbyggnadsprocessen, 20 min 11:25 Mikael Gustafsson 51. Rapport näringslivsfrågor, 15 min 11:45 Jonas Karlsson 52. Kansliavdelningen informerar, 15min 12:00 Christian Wigren 53. Övriga frågor 12:15

4 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0515/260-4 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Caroline Thunström E-post: caroline.thunstrom@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Tjänsteutlåtande Hyreskontrakt för Lövlund 1 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att Godkänna framtaget hyresavtal för Lövlund 1 Ge Mark- och exploateringschefen delegation att teckna hyreskontrakt för Lövlund 1 Sammanfattning Kommunstyrelsen tecknar ett 10 årigt hyresavtal med Stiftelsen Sjömanskyrkan i Stockholm. Enligt delegationsbeslut KS/2018/0515/260-1 återkommer förvaltningen med signerat hyreskontrakt till Kommunstyrelsen för godkännande och beslut. Kommunen hyr ut fastigheten Lövlund 1 med kontraktstid med 2 års uppsägningstid från båda parter. Ärendebeskrivning Bakgrund Kommunen har fått förfrågan om uthyrning av Lövlund 1 av stiftelsen sjömanskyrkan för att etablera sin verksamhet i samband med utbyggnation av Norviks hamn. Enligt delegationsbeslut KS/2018/0515/260-1 återkommer förvaltningen med signerat hyreskontrakt till KS för godkännande och beslut. Kommunens och Stiftelsen Sjömanskyrkans gemensamma syn är att Sjömanskyrkan etablerar sig centralt i Nynäshamn med närhet till Norviks hamn för att möjliggöra en öppen och tillgänglig verksamhet för allmänheten. Hyreskontrakt För fastigheten har ett hyreskontrakt träffats mellan Nynäshamns kommun och Stiftelsen Sjömanskyrkan i Stockholm. Kommunen hyr ut fastigheten Lövlund 1 med kontraktstid med 2 års uppsägningstid från båda parter. Hyreskontraktets hyra baseras på hyresgästens ansvar för samtliga kostnader för fastighetens erforderliga åtgärder, drift och underhåll.

5 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0515/260-4 Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att hyresavtalet gynnar kommuninvånarna då byggnaden är tomställd sedan många år och belastat kommunens ekonomiska resultat. Ur socialhållbarhetsynpunkt är Stiftelsen Sjömanskyrkans verksamhet på Lövlund 1 gynnsam för invånare och besökare. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att hyresavtalets utformning säkerställer en intäkt som överstiger kommunens kostnader i samråd med kommunens ekonomiavdelning. Tommy Fabricius kommundirektör Caroline Thunström mark- och exploateringschef Beslutsunderlag Hyreskontrakt för Lövlund 1 Skickas till Akten Stiftelsen Sjömanskyrkan i Stockholm Sjömansinstitutet

6 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2019/0092/261-1 Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Hanna Koverberg E-post: hanna.hjort-koverberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Tjänsteutlåtande Avtal om anläggningsarrende för Norberg & Nilsson, del av Nynäshamn 2:81 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutar att, villkorat av att även kommunstyrelsen ger sitt godkännande; Godkänna undertecknat arrendeavtal för handelsverksamhet inom befintlig byggnad samt parkering på del fastigheten Nynäshamn 2:81, Nynäshamns kommun. Godkänna Mark- och exploateringschefens underskrift av arrendeavtalet. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att; Godkänna undertecknat arrendeavtal för handelsverksamhet inom befintlig byggnad samt parkering på del fastigheten Nynäshamn 2:81, Nynäshamns kommun. Godkänna Mark- och exploateringschefens underskrift av arrendeavtalet. Sammanfattning Kommunen upplåter med arrenderätt ca 884 kvadratmeter av fastigheten Nynäshamn 2:81, för handelsverksamhet inom befintlig byggnad samt parkering längs byggnadens entréfasad. Befintlig byggnad på arrendestället ägs av arrendatorn. Markområdet upplåts i 8 år från och med den 1 februari För arrendeuppplåtelsen ska Norberg & Nilsson AB betala en arrendeavgift om kronor. Det motsvarar en arrendeavgift på 217 kronor per kvadratmeter och år. Ärendet Bakgrund Företaget Norberg & Nilsson har under en längre tid bedrivit sin verksamhet i Nynäshamns kommuns gästhamn. Kommunen sade år 2010 upp det arrendeavtal som Norberg & Nilsson hade med anledning av kommande utveckling av gästhamnen. Norberg Nilsson överklagade beslutet till arrendenämnden och Kommunen och Norberg & Nilsson kom fram till ett tilläggsavtal med en förlängning av deras arrendeavtal fram till den 31 december 2012 för omförhandling av nytt arrendeavtal. Norberg & Nilsson har haft sin verksamhet kvar i gästhamnen medan parterna har förhandlat om nytt arrendeavtal. Det nya arrendeavtalet är utan besittningsrätt eftersom intentionen av utveckling och utbyggnad av gästhamnen fortfarande kvarstår.

7 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2019/0092/261-1 Arrendeavtal För markupplåtelsen har ett arrendeavtal träffats mellan Nynäshamns kommun och Norberg & Nilsson AB. Kommunen upplåter med arrenderätt ett område på ca 884 m 2 av fastigheten Nynäshamn 2:81. Ändamålet med upplåtelsen är att arrendatorn på arrendestället ska bedriva verksamhet i form av handelsverksamhet inom befintlig byggnad samt parkering längs byggnadens entréfasad. Befintlig byggnad på arrendestället ägs av arrendatorn. Området upplåts i 8 år från och med Arrendetiden förlängs med 1 år i sänder om uppsägning inte sker senast 3 månader före arrendetidens utgång. Arrendatorn har även rätt att säga upp arrendeavtalet i förtid med frånträde den 14 mars 2020 om arrendatorn gör en skriftlig uppsägelse senast 6 månader i förväg, i enlighet med JB 8 kap st. Arrendeavgiften är kronor per år. Det motsvarar en arrendeavgift på 217 kronor per kvadratmeter och år. Den indirekta besittningsrätten är bortförhandlat i arrendeavtalet. Vid avtalets upphörande ska arrendatorn återställa arrendet i avstädat och godtagbart skick och fritt från dennes egendom. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen anser att det ligger i Kommunens intresse att behålla Norberg & Nilsson i kommunens gästhamn och bedömer att arrendeavtal för handelsverksamhet i gästhamnen gynnar Nynäshamns näringsliv och kommuninvånare. Arrendeavtalet är villkorat av att kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner avtalet och att beslutet sedan vinner laga kraft. Eftersom kommunstyrelsens arbetsutskott inte har delegation att godkänna avtalet föreslår kommunstyrelseförvaltningen att arbetsutskottet villkorar sitt godkännande av att även kommunstyrelsen godkänner arrendeavtalet. Detta med stöd av 17 punkt 3 i Gemensamt reglemente för nämnder i Nynäshamns kommun, antagen av kommunfullmäktige den 11 mars 2015, 19. Arrendeavtalet har en arrendetid på 8 år utan besittningsrätt. Kommunstyrelseförvaltningen och kommunens samordningsgrupp anser att arrendetiden möjliggör för arrendatorn att göra investeringar i sin verksamhet samtidigt som Kommunen kan säga upp avtalet vid kommande utbyggnad av gästhamnen. Tommy Fabricius Kommundirektör Caroline Thunström Mark- och exploateringschef

8 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2019/0092/261-1 Beslutsunderlag Avtal om anläggningsarrende Skickas till Akten Norberg & Nilsson AB

9 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2010/0044/ Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Hanna Koverberg E-post: hanna.hjort-koverberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Ersättning vid återköp av Grödby 1:54-1:56 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utbetala ersättning för faktiska kostnader som tidigare fastighetsköp inneburit för köparen och som köparen inte kunnat minimera. Dessa kostnader består av lantmäterikostnader, avgift till samfällighetsföreningen, nybyggnadskartor och administration för bygglov, till en kostnad av ca kronor. Avslå ersättningsanspråk för ersättning av bygglovskostnader utöver en administrativ avgift. Avslå ersättningsanspråk för pålägg av 3 % av ersättningskostnaderna. Kostnaden på ca kronor ska belasta exploateringsprojektet Grödby/Trollstamalm. Ärendet Bakgrund Nynäshamns kommun har, efter beslut KF , köpt tillbaka de tre fastigheterna Grödby 1:54-1:56 som Kommunen tidigare sålt för bostadsändamål till tre privatpersoner. Fastigheterna såldes 2016 utan ett giltigt förhandsbesked och när de nya fastighetsägarna sökte bygglov för tre enbostadshus på fastigheterna inkom Försvarsmakten med erinran mot förslaget. Bygglovsansökningarna avslogs med hänsyn till Grindsjöns skjutfält och område utpekat som riksintresse för totalförsvaret. Utöver återköpet av fastigheterna har de tidigare köparna yrkat på att få ersättning för de faktiska kostnader som köpet har inneburit utöver köpeskillingen. Dessa kostnader består av lantmäterikostnader för lagfart, avgift till samfällighetsföreningen, kostnad för nybyggnadskartor samt bygglovskostnader. Utöver de faktiska kostnaderna har köparna begärt en ersättning på 3 % av kostnaderna. Principer för utbetalning av ersättning Principen om den kommunala kompetensen i 2 kap 1 kommunallagen (2017:724) innebär att det finns ett krav på allmänintresse för att en kommun ska få ha hand om en angelägenhet. Bestämmelsen medför ett principiellt förbud mot att ge understöd till enskilda, om det inte finns direkt stöd i lag. Detta eftersom understöd till enskild i regel aldrig kan vara ett allmänt intresse (jmf bland annat Kammarrätten i Göteborgs dom den 22 juni 2017 mål nr ). Mer konkret innebär detta att det inte är tillåtet för en kommun att göra vederlagsfria utbetalningar till enskilda personer om kommunen inte på någon rättslig grund har skyldighet eller befogenhet att göra en sådan utbetalning. Om kommunen inte på grund av oaktsamhet eller vårdslöshet orsakat enskild skada kan kommunen således inte ersätta den enskilde för skadan med stöd av skadeståndslagen.

10 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2010/0044/ Den som uppsåtligen, det vill säga med avsikt, eller av vårdslöshet/oaktsamhet orsakar en skada, är som huvudregel skyldig att ersätta skadan. Enligt skadeståndslagen (1972:207) kan skadestånd utgå både för personskador, sakskador och rena förmöghetsskador. En ren förmögenhetsskada är en ekonomisk skada som uppkommit utan samband med någon person- eller sakskada. En part som lidit skada på grund av den andra partens försumlighet är skyldig att vidta rimliga åtgärder för att begränsa skadeverkningarna. Utgångspunkten är att den drabbade parten ska handla ekonomiskt förnuftigt på samma sätt som om parten inte kunnat påräkna ersättning från motparten. Om den drabbade parten underlåter att begränsa motpartens förlust, begränsas kommunens skadeståndsskyldighet. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen anser att Kommunen bör, utifrån ovan principer för utbetalning av ersättning, betala ersättning för faktiska kostnader som fastighetsköpet har inneburit för köparna och som köparna inte kunde ha minimerat. Dessa kostnader uppgår, enligt sammanställning nedan, till kronor, alltså ca kronor totalt. Ersättning lagfartskostnader Lantmäteriet Lagfart måste alltid ansökas vid köp av ny fastighet för att registrera det nya ägarskapet. Avgiften till Lantmäteriet kunde inte undvikas eller minimeras av köparna och därför bör Kommunen ersätta dessa kostnader. Kostnaderna för lagfart ligger på kronor. Ersättning avgift samfällighetsförening Fastigheterna är anslutna till en gemensamhetsanläggning och måste sålunda betala en kvartalsavgift på kronor per fastighet till samfällighetsföreningen. Avgiften till samfällighetsföreningen kunde inte undvikas eller minimeras av köparna och Kommunen bör därför ersätta dessa kostnader fram till Tillträdesdagen för återköpet. Kostnaderna till samfällighetsföreningen beräknas till ca kronor. Ersättning nybyggnadskartor För att möjliggöra bygglovsansökan beställdes nybyggnadskartor från Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Avgiften för nybyggnadskartor kunde inte undvikas eller minimeras av köparna och Kommunen bör därför ersätta dessa kostnader. Kostnaderna för nybyggnadskartor ligger på kronor. Ersättning bygglovskostnader I samband med att fastighetsköparna fått besked om att bygglov inte kunde beviljas på grund av de rådande omständigheterna fick köparna ett erbjudande med möjligheten att dra tillbaka ärendet utan större kostnad för köparen än en administrativ avgift. Då köparna inte godtagit erbjudandet utan fullföljde sin bygglovsansökan har köparna inte minimerat sina skador. Kommunen har därför gjort bedömningen att kommunen inte kan ersätta köparna för kostnaderna för framtagande av bygglovshandlingar utöver de kostnader för administration som köparna skulle fått betala. Bygglovskostnaderna som köparna har begärt ersättning för ligger på kronor. Kommunen bör, enligt resonemang ovan, enbart återbetala den administrativa kostnaden för bygglov som uppskattats till 900 kronor per bygglov, totalt kronor. Ersättning på 3 %

11 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2010/0044/ Utöver faktiska kostnader har köparna begärt en ersättning på 3 % för ränta och åsamkad skada. Kommunen bör, enligt principer för utbetalning av ersättning, enbart ersätta köparna för faktiska kostnader som fastighetsköpet har inneburit. Kommunen bör därför inte ersätta köparna med ett pålägg på 3% av kostnaderna. Tommy Fabricius kommundirektör Caroline Thunström mark- och exploateringschef Beslutsunderlag Fakturaunderlag Skickas till Akten

12 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2015/0269/ Tjänsteställe/handläggare Mark och exploatering Sandra Zachrisson E-post: sandra.zachrisson@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunfullmäktige Marköverlåtelse- och genomförandeavtal för Älgen 18 och del av Nynäshamn 2:1, Nynäshamns kommun Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att: 1. Godkänna undertecknat marköverlåtelse- och genomförandeavtal för Älgen 18 och del av Nynäshamn 2:1 2. Ge kommunstyrelsen i uppdrag att fullfölja marköverlåtelse- och genomförandeavtal för Älgen 18 och del av Nynäshamn 2:1 3. Ge kommunstyrelsen i uppdrag att genomföra kommunens åtagande avseende fastighetsbildning enligt marköverlåtelse- och genomförandeavtalet. Kommunstyrelsen beslutar för egen del att, under förutsättning av att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med punkt 1-3: a. Bemyndiga kommundirektören och mark- och exploateringschefen att fullfölja marköverlåtelseoch genomförandeavtal för Älgen 18 och del av Nynäshamn 2:1 b. Ge mark- och exploateringschefen i uppdrag att fullfölja köpet och teckna köpebrev. c. Ge mark- och exploateringschefen i uppdrag att genomföra kommunens åtagande avseende fastighetsbildning enligt marköverlåtelse- och genomförandeavtalet. Sammanfattning Ett förslag till detaljplan för fastigheterna Älgen 18 och del av Nynäshamn 2:1 har upprättats. Om detaljplanen vinner laga kraft ska fastigheten Älgen 18 och del av fastigheten Nynäshamn 2:1 säljas av kommunen till byggaktören BTH Bostad. Som köpehandling och för att reglera genomförandefrågor till följd av detaljplanen och exploateringen har ett marköverlåtelse- och genomförandeavtal upprättats mellan kommunen och BTH Bostad. Ärendet Bakgrund En detaljplan för fastigheten Älgen 18 och del av Nynäshamns 2:1 har upprättats. Det nya förslaget till detaljplan möjliggör tre nya flerbostadshus i 5-10 våningar med underliggande parkeringsgarage. Totalt planeras det för cirka 70 lägenheter av varierande storlek och planen tillåter gruppbostäder såsom äldreboende. Enligt förslaget placeras husen kring en gemensam gård med grönytor runt om. Fastigheterna inom planområdet ägs idag av Nynäshamns kommun. Ett markanvisningsavtal för bostadsutveckling inom del av kv. Älgen (Höjdgatan) tecknades mellan BTH Bostad och Nynäshamns

13 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2015/0269/ kommun år Markanvisningsavtalet innebär att den enskilda kvartersmark för bostadsändamål som planläggs i detaljplanen ska överlåtas till BTH Bostad om detaljplanen vinner laga kraft. Marköverlåtelse- och genomförandeavtalets syfte och avgränsning För att genomföra marköverlåtelsen avseende planområdets kvartersmark för bostadsändamål har BTH Bostad och kommunen tecknat ett marköverlåtelse- och genomförandeavtal. Avtalets syfte är att utgöra överenskommelse om marköverlåtelser och reglera köpets villkor. Marköverlåtelse- och genomförandeavtalet reglerar även hur exploateringen av detaljplaneområdet ska genomföras avseende byggandet och finansiering av enskilda och allmänna anläggningar. Det gäller dels vem som ska ha ansvar för utförande av olika åtgärder, dels vem som ska finansiera åtgärderna. Avtalet omfattar ett exploateringsområde som motsvarar detaljplaneområdets geografiska avgränsning. Marköverlåtelse- och genomförandeavtalets giltighet är villkorat av att Nynäshamns kommunfullmäktige senast godkänner avtalet samt att Nynäshamns kommunfullmäktige senast antar Detaljplan för Älgen 18 och del av Nynäshamn 2:1, och att besluten därefter vinner laga kraft. Marköverlåtelse- och genomförandeavtalet ersätter helt det tidigare tecknade markanvisningsavtalet som upphör att gälla. Marköverlåtelse och fastighetsbildning När detaljplanen har vunnit laga kraft kommer all kvartersmark för bostadsändamål inom detaljplanen att överföras från kommunen till BTH Bostad. Köpet innebär att ett markområde av fastigheten Nynäshamn 2:1 förs över till fastigheten Älgen 18. Detta kräver en lantmäteriförrättning om fastighetsreglering. När lantmäteriförrättningen är klar tillträder BTH Bostad marken. Som ersättning för markområdet ska BTH Bostad betala till kommunen 4000 kr/kvm ljus bruttoarea, vilket motsvarar preliminärt kronor. Den slutliga köpeskillingen bestäms när BTH Bostad fått ett beviljat bygglov. Betalning ska ske senast två år efter att lantmäteriförrättningen är klar och BTH tillträtt marken, genom lösen av ett upprättat skuldebrev. Utförande, drift och underhåll av allmänna anläggningar Kommunen är huvudman för allmänna platser inom exploateringsområdet. Kommunen kommer därmed att ansvarar för drift och underhåll av gator, gång- och cykelbanor samt allmänna grönytor. Höjdgatan har tidigare omfattats av en gemensamhetsanläggning där kommunen i egenskap av fastighetsägare till Älgen 18 varit delägare. I och med detaljplanen ska kommunen ta över hela förvaltningsansvaret för vägen. Kommunens stadsmiljöavdelning kommer därmed vara i behov av utökad drift- och underhållsbudget från och med gemensamhetsanläggnings upphörande. BTH Bostad ska efter färdigställd bostadsbyggnation återställa och iordningställa allmän platsmark inom exploateringsområdet i enlighet med planbeskrivning och gestaltningsprogram tillhörande detaljplanen. Kommunen är huvudman för vatten och avlopp inom exploateringsområdet och ansvarar för utbyggnad, drift och underhåll av allmänna VA-och dagvattenledningar med tillhörande anläggningar inom området. Utförande, drift och underhåll av enskilda anläggningar BTH Bostad är ansvarig för alla enskilda anläggningar inom exploateringsområdet. Ekonomiska frågor BTH Bostad bekostar samtliga anläggningar och byggnationer inom kvartersmark.

14 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2015/0269/ Samtliga kostnader inom exploateringsområdet för upphandling, projektering, byggledning, kontroll, besiktning och anläggande av allmän platsmark bekostas av BTH bostad. VA- och dagvattenutbyggnad finansieras via anslutningsavgifter enligt VA- taxa. Eventuell tryckstegringsstation bekostas av BTH Bostad. BTH Bostad betalar även alla kostnader för lantmäteriförrättningar som krävs för exploateringens genomförande. Som säkerhet för exploatörens åtaganden i enlighet med avtalet har BTH Bostad lämnat en moderbolagsborgen. Moderbolagsborgen har överlämnats till kommunen i samband med undertecknandet av avtalet. Tidplan BTH Bostad ska påbörja exploateringen så snart avtalet är giltigt och tillträde till marken har skett. Samtliga bostäder ska vara klara och fått slutbesked inom fyra år från tillträdesdagen. Anläggningar på allmän platsmark ska vara färdiga inom ett år från det att slutbesked meddelats för bostäderna. Gestaltningsprogram Kommunen har i samarbete med BTH Bostad upprättat ett gestaltningsprogram för exploateringen. Gestaltningsprogrammet beskriver sex grundläggande gestaltningsprinciper i syfte att säkerställa att den nya bebyggelsen längs med Höjdgatan uppnår god kvalitet. De nya bostäderna ska bidra till en god livsmiljö i Nynäshamns stad. Dokumentet ska fungera som ett stöd vid utformningen av såväl bebyggelse som yttre miljö. Ambitionen är att säkerställa kvalitet i alla skalor, från stadsbild och stadens siluett till den direkta närmiljön. Dokumentet beskriver olika kvalitetskriterier med hänvisning till referensprojekt och till gestaltningsförslag som tagits fram under detaljplaneprocessen. Tydliga gestaltningsprinciper utför ett ramverk för att säkerställa kvalitet men medger samtidigt utrymme för variation och flexibilitet över tid utan att övergripande kvaliteter förloras. Gestaltningsprogrammet har tagit fram i syfte att avtala om betydande gestaltningsfrågor utöver de som detaljplanen styr. Gestaltningsprogrammet har avtalats med exploatören genom att kopplats till marköverlåtelse- och genomförandeavtalet. Gestaltningsprogrammet är en bilaga till avtalet. Konstnärlig utsmyckning BTH Bostad ska betala och iordningställa konstnärlig utsmyckning inom det lilla parkområdet i korsningen Skolgatan/Höjdgatan. Den konstnärliga utsmyckningen blir effektbelysning på vegetation, träd eller bergvägg i form av markstrålkastare som kopplas till gatubelysningen. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att marköverlåtelse- och genomförandeavtalet beaktar och tillgodoser kommunens intressen i denna exploatering. Avtalet reglerar på ett rimligt sätt parternas åtagande för genomförandet i enlighet med gällande laga och förordningar. Avtalet följer även tidigare upprättat markanvisningsavtal. Kommunstyrelseförvaltningen bedömer att ett godkännande av marköverlåtelse- och genomförandeavtalet bidrar till ett uppfylla de kommungemensamma målen för Genom nya attraktiva bostäder kan Nynäshamn växa som kommun. Utbyggnaden av nya bostäder på Höjdgatan bedöms som positivt för kommunens bostadsförsörjning.

15 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2015/0269/ Vidare bedömer kommunstyrelseförvaltningen att exploateringen uppfyller översiktsplanens mål och strategier att Nynäshamns kommun ska växa i de befintliga tätorterna. Byggelsen lokaliseras där det är möjligt att använda och stärka befintlig service och infrastruktur. Exploateringen bidrar också till ett förbättrat gångstråk längs med Höjdgatan och upprustning av mötesplatsen i korsningen Skolgatan/Höjdgatan. Tommy Fabricius kommundirektör Caroline Thunström mark- och exploateringschef Beslutsunderlag Marköverlåtelse- och genomförandeavtal för Älgen 18 och del av Nynäshamn 2:1, Nynäshamns kommun Skickas till BTH Bostad Planeringschef Nynäshamns kommun Mark- och exploateringschef Nynäshamns kommun Stadsmiljöchef Nynäshamns kommun Stadsbyggnadschef Nynäshamns kommun Planchef Nynäshamns kommun VA-och renhållningschef Nynäshamns kommun Ekonomichef Nynäshamns kommun

16 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0285/214-4 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Detaljplan för Älgen 18 och del av Nynäshamn 2:1. Beslut om antagande. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att 1. Granskningsutlåtandet godkänns 2. Detaljplanen för Älgen 18 och del av Nynäshamn 2:1 antas enligt 5 kap. 27 Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL) Sammanfattning Syftet med detaljplanen är att möjliggöra uppförandet av tre punkthus med cirka 70 lägenheter på Höjdgatan i Nynäshamn. Detta skapar förutsättningar för att utveckla Nynäshamns tätort i en hållbar riktning med ny bostadsbebyggelse i centrum- och kollektivtrafiknära läge. Granskning av planförslaget har ägt rum 30 maj juni Synpunkter från granskningen har sammanställts i ett granskningsutlåtande och antagandehandlingar har upprättats. Ärendet Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 21 april 2016 att ge miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att påbörja planläggningsarbete. Detaljplanen innefattar fastigheterna Älgen 18 och en del av Nynäshamn 2:1 som båda ägs av Nynäshamns kommun. Den nya planen föreslår tre stycken punkthus med cirka 70 bostadslägenheter. Parkering löses genom ett parkeringsgarage som placeras under innergården samt delvis i bottenvåningarna av bostadshusen. Bostadshusen tillåts vara 5, 9 respektive 10 våningar. Granskningshandlingar upprättades under april 2018 och miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade 24 maj 2018 att godkänna upprättad samrådsredogörelse och ge förvaltningen i uppdrag att ställa ut detaljplanen för granskning. Granskning ägde rum 30 maj juni Exploatören ansökte om planbesked 10 november 2015 och miljö- och samhällsbyggnadsnämnden valde att besluta om positivt planbesked 28 januari Ett samrådsförslag arbetades fram och samråd hölls i juni Efter samrådet bearbetades förslaget om och granskningshandlingar upprättades under våren 2018 och granskning hölls i juni Synpunkter under granskningen har sammanställts i ett granskningsutlåtande under hösten Yttranden under granskningen har endast lett till vissa förtydliganden och redaktionella ändringar och förvaltningens bedömning är att granskningsutlåtandet kan godkännas samt att detaljplanen kan antas.

17 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0285/214-4 Förvaltningens bedömning Förvaltningens bedömning är att detaljplanen kan antas av kommunfullmäktige enligt 5 kap. 27 planoch bygglagen 2010:900 (PBL). Tommy Fabricius Kommundirektör Caroline Thunström Mark- och exploateringschef Beslutsunderlag Protokollsutdrag MSN Plankarta Planbeskrivning Granskningsutlåtande Skickas till Kommunfullmäktige MSN Planchef

18 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2019/0089/209-1 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Albin Törnberg E-post: albin.tornberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Uppföljning av riktlinjer för bostadsförsörjning Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Ge planeringschefen i uppdrag att samordna arbetet med de åtgärder som ännu inte genomförts. 2. Skicka uppföljningen som information till kommunfullmäktige. Sammanfattning Riktlinjer för bostadsförsörjning antogs av kommunfullmäktige ( 29). De anger totalt 21 mål för bostadsförsörjningen med en eller flera åtgärder kopplade till varje mål. Den här uppföljningen berör åtgärderna. Med tanke på den korta tid som gått sedan riktlinjerna antogs är det naturligt att bara ett fåtal är fullständigt utförda (grön markering). Många är under arbete och fortlöper enligt plan (gul markering). Ett mindre antal är ännu inte påbörjade, eller fortlöper inte enligt plan (orange markering). Ärendet Alla kommuner ska varje mandatperiod anta riktlinjer för bostadsförsörjning. Lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ställer vissa krav på hur riktlinjerna ska se ut, men i övrigt varierar de i både innehåll och utformning. Kommunfullmäktige antog riktlinjer för Nynäshamns kommun den 14 februari Dokumentet är indelat i två; en del med underlag och analys, en med mål och riktlinjer. Riktlinjerna antogs av kommunfullmäktige ( 29). De anger totalt 21 mål för bostadsförsörjningen med en eller flera åtgärder kopplade till varje mål. Den här uppföljningen följer upp åtgärderna. Med tanke på den korta tid som gått sedan åtgärderna antogs är det naturligt att bara ett fåtal är fullständigt genomförda (grön markering). Många är under arbete och fortlöper enligt plan (gul markering). Ett mindre antal är ännu inte påbörjade, eller fortlöper inte enligt plan (orange markering). Förvaltningens bedömning Riktlinjerna är relativt ambitiösa jämfört med andra jämförda kommuners, både vad gäller omfattning och målsättningar. Det mål som anger nivån för totalt bostadsbyggande är högt satt och än så länge håller byggandet för låg takt för att målet ska nås. Under 2017 och 2018 har dock flera större detaljplaner antagits och det finns nu en total planberedskap för mer än 2000 bostäder. Det är en mycket hög nivå och en förutsättning för att målet ska kunna nås. Planeringsavdelningen avser att under året utveckla arbetet med samordning i bostadsförsörjningsfrågor. Det kommer att ske genom utveckling av samhällsbyggnadsprocessen och genom att sätta igång arbetet med de åtgärder som ännu inte påbörjats.

19 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2019/0089/209-1 Riktlinjerna innehåller enstaka otydligheter eller felaktigheter. Ett par av målen är dessutom svåra att mäta och följa upp. Förvaltningen avser att i samband med nästa uppföljning om ett år också föreslå revidering/uppdatering av riktlinjerna. Mikael Gustafsson Planeringschef Tommy Fabricius Kommundirektör Beslutsunderlag Uppföljning av riktlinjer för bostadsförsörjning Riktlinjer för bostadsförsörjning underlag och analys Riktlinjer för bostadsförsörjning mål och riktlinjer Skickas till Planeringschef MSF KF

20 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0168/ Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen David Ulmér E-post: david.ulmer@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Avvikelserapportering avseende lokalförsörjningsplan Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen tackar för rapporten. Sammanfattning En avvikelserapport på kommunens lokalförsörjningsplan har upprättats. Ärendet Kommunstyrelsen antog kommunens lokalförsörjningsplan i september 2018, KS 191/2018. Planen ligger som utgångspunkt för kommunens lokalplanering och kommunens investeringsplan Från dess att planen antogs har fler avvikelser skett. I planen var tanken att Tallbackaskolan skulle renoveras för att åter kunna inhysa skolverksamhet. Renoveringen avbröts när det upptäcktes att stommen i skolan var så pass skadad att det inte var lönsamt att renovera. Att återställa Tallbackaskolan för skolverksamhet var en del av en längre kedja som inte kunde lösas. Detta har fått stora konsekvenser. Paviljongerna på Tallbacka skulle flyttas till Gröndal för att inhysa Humlegårdsskolans elever. Det kan nu inte ske. På Humlegårdsskolans fastighet är det planerat för kommunens nästa förskola samt ett nytt LSS-boende. Så länge skolan är kvar kan inte dessa två byggas. Utöver Tallbacka har även Lilla Gröndal dömts ut. Olika alternativ utreds just nu för att lösa situationen för verksamheterna Lilla Gröndal och Humlegårdsskolan men inga beslut är fattade. I och med att renoveringen av Tallbackaskolan uteblev finns investeringsmedel om 10 miljoner tillägnade för skolverksamhet. Dessa har fördelats på Gröndalsskolans huvudbyggnad för uppfräschning (5 miljoner) och Vanstaskolan (5 miljoner) för uppfräschning och verksamhetsanpassning i och med att Sunnerby högstadium kommer till höstterminen Projektet Sunnerbyskolan har visat sig bli dyrare än beräknat på grund av att underhållsbehovet visat sig mycket stort i hela byggnaden. Medel som fanns avsatta för en ev. verksamhetsanpassning av Vansta F-3 är tänkta, givet att beslut om projektstart fattas, att användas på Sunnerbyskolan. Förvaltningen avser att ta fram en ny lokalförsörjningsplan till hösten 2019 som bygger på en ny befolkningsprognos och nya fakta som tillkommit. Den nya planen ligger sedan till grund för kommunens mål och budget 2020.

21 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0168/ Tommy Fabricius kommundirektör Caroline Thunström tf planeringschef Beslutsunderlag Nynäshamns kommuns lokalförsörjningsplan, daterad Skickas till Akten

22 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2019/0097/291-1 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen David Ulmér E-post: david.ulmer@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Investering, ombyggnation av delar av Sunnerbyskolan till förskola, matsal samt verksamhetsanpassning och underhåll Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Bevilja igångsättningstillstånd för projektet, alternativ Föreslå kommunfullmäktige att uppdra till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att inleda ombyggnationen av delar av Sunnerbyskolan till förskola, matsal samt verksamhetsanpassning och underhåll. 3. Föreslå kommunfullmäktige att tillskjuta ytterligare investeringsmedel om 22 miljoner för att genomföra ombyggnationerna. Sammanfattning Förslaget innebär att delar av Sunnerbyskolan byggs om till förskola och matsal samt att vissa verksamhetsanpassningar och underhållsåtgärder genomförs i Sunnerbyskolan. Bakgrund 2018 uppdagades fuktproblematik i Sunnerby förskola. Förvaltningen konstaterade att problemen inte var av akut karaktär men att verksamheten behövde ha en annan lösning på sikt. Verksamheten blev lovad att flytta inom ett år vilket innebär maj Efter detta har barn- och utbildningsnämnden beslutat, BUN 138/2018, om att verkställa en flytt av Sunnerbyskolans årskurs 7-9 till Vanstaskolan. I samma beslut uppdrog nämnden att miljö- och samhällsbyggnadsnämnden ska inleda projektering för att bygga in Sunnerby förskola samt en matsal i Sunnerbyskolan. Ärendet Alternativ 1 Fastighetsavdelningen har tagit fram ett förslag på hur förskolan kan byggas in i skolan. Detta förutsätter att delar av skolan byggs om. Projekteringen har även inkluderat en ombyggnation av delar av skolan till matsal. Enligt kalkylen kommer detta kosta drygt nio miljoner kr. Enligt den upprättade kalkylen kommer det att kosta 35 miljoner kr att bygga om delar av Sunnerbyskolan till förskola. Ca 20 miljoner av dessa avser underhåll. Anledningen till merkostnaden jämfört den första uppskattningen som var budgeterad är framför allt att tegelväggen och taket har visat

23 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2019/0097/291-1 sig vara i väsentligt sämre skick än befarat. Detta gäller för hela skolan men de här åtgärderna avser endast delen där förskolan är tänkt att ligga. Resterade delen av skolan kommer att behöva åtgärdas senare (i bifogad kalkyl finns åtgärderna för återstående del av skolan med). Som en konsekvens av dessa förändringar kommer även övriga delar av Sunnerbyskolan att behöva verksamhetsanpassas. Eftersom en väsentlig del av skolan kommer tas ianspråk behöver vissa funktioner ersättas, exempelvis expedition, personalrum, skolsköterskans rum med mera. Exakt vilka förändringar som ska göras kommer ske i dialog med verksamheten. Efter verksamhetsförändringarna kommer Sunnerby ha ca 140 elever. Om även Kyrkskolans 3:or flyttas till Sunnerby kommer elevantalet uppgå till närmare 200. Med detta scenario kommer antalet elever per m 2 att vara 16,4 (vid nybyggnation beräknas antalet m 2 per elev till 9-10 m2/elev). I förslaget kommer ombyggnationen av förskola att hanteras som ett samverkansprojekt för att nå en snabbare lösning för förskolan. Om det inte genomförs som ett samverkansprojekt utan som en vanlig upphandling förskjuts tidplanen med ca ett halvår. Alternativ 2 Ett alternativ till att bygga in förskolan i skolan är att totalrenovera förskolan. Som en referens kan totalrenoveringen av Midgård nämnas där allt utom grundplatta, tak och bärande väggar byggs om. Midgård kostade kr m 2 att genomföra. Utan att ha en kalkyl upprättad för arbetet bör kostnadsspannet ligga mellan miljoner kr för en sådan renovering av Sunnerby förskola. Huruvida detta blir en bra totallösning går inte att uttala sig om i dagsläget. Även om erfarenheterna från Midgård är positiva ur verksamhetssynpunkt är Sunnerby förskola ett annat objekt. Till exempel kommer den låga takhöjden att bli ett problem ur ventilationssynpunkt. I det här scenariot evakueras förskolan till skolan till hösten Någon form av kökslösning för förskolan måste utredas och åtgärdas inom skolan. Därefter sker en renovering av förskolan. Först när förskolan är färdigställd kan matsal och renovering av skolan börja. Den totala kostnaden för renoveringen uppskattas till mellan miljoner kr. Förskoleverksamheten bör kunna flytta till de renoverade lokalerna till hösten Den stora nackdelen med det här förslaget är att skolan kommer att vara överdimensionerad givet antalet elever. Med dagens elevantal kommer antalet m 2 per elev att vara 28,2. Med Kyrkskolans 3:or uppgår antalet elev per m 2 till 20,7. I ett kortare perspektiv är överytorna till viss del en fördel då det kommer att underlätta den nödvändiga renoveringen av skolan men i ett längre perspektiv kommer skolan att vara för stor för antalet elever. En långsiktig lösning på överytorna kan vara att Kyrkskolans verksamhet i sin helhet flyttar till Sunnerbyskolan när renoveringarna är färdiga. Finansiering I 2019 års investeringsplan finns 15 miljoner avsatta för att bygga om delar av Sunnerby skola till förskola och sju miljoner kr för att bygga in en matsal i samma byggnad. Det saknas följaktligen ca 22 miljoner för att kunna genomföra åtgärderna i alternativ 1. Härutöver behöver verksamhetsanpassningar göras av resterade skola för att fungera efter att förskolan har byggts in i skolan. För detta ianspråktas 5 miljoner från den tilltänkte renoveringen av Tallbacka som avbröts. Sammanfattningsvis föreslås alternativ 1 finansieras genom att ianspråkta medel 27 miljoner kr (15+7+5) ur årets investeringsram samt äska 22 miljoner kr av kommunfullmäktige. Investering uppgår till mer än 400 prisbasbelopp (18,6 miljoner kr) och kräver därför kommunstyrelsens igångsättningstillstånd för att kunna inledas enligt punkt 4.3 i kommunens ekonomistyrningsreglemente.

24 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2019/0097/291-1 Ärendets beredning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och barn- och utbildningsnämnden har behandlat ärendet. Miljöoch samhällsbyggnadsnämnden har beslutat om att inte genomföra projektet, MSN 15/2019. Barn- och utbildningsnämnden har i sin tur godkänt att projektet genomförs samt begärt att kommunfullmäktige tillskjuter medel för projektet samt hemställer om igångsättningstillstånd från kommunstyrelsen, BUN 6/2019. Förvaltningens bedömning Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att arbetet med att gå vidare med förskolan bör fortskrida trots att kalkylerna visar på ökade kostnader jämfört med innan kalkyleringen genomfördes. De extra underhållsåtgärder som främst avser tegelväggar och tak måste åtgärdas givet att Sunnerbyskolan ska behållas. I alternativ 2 står kommunen kvar med stora överytor. När högstadiet har flyttat är det inte försvarbart med ett anskaffande av tillfälliga paviljonger. Paviljongerna genererar både en högre driftskostnad i form av hög hyresavgift samt en anläggningskostnad (som referens kan Viksängen nämnas där anläggningen uppgick till 8,3 miljoner kr). Det är viktigt att betona att Sunnerbyskolan måste genomgå en större renovering framöver om den ska vara kvar som kommunal lokal. Det går inte att bortse från detta. Kommunstyrelseförvaltningen gör samma bedömning som miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Även om kostnaderna för projektet är högre än förväntat är alternativ 1 det snabbaste sättet att nå en permanent lösning för Sunnerby förskolas elever. Tommy Fabricius kommundirektör Mikael Gustafsson planeringschef Beslutsunderlag Protokollsutdrag, BUN 6/2019 Protokollsutdrag, MSN 15/2019 Kostnadsbedömning Sunnerbyskolan Ombyggnad förskola, skola , matsal, skola 2001, yttertak. Nybyggnad fläktrum och UC, Sunnerbyskolan Ombyggnad för matsal och förskola, Skickas till Akten Södertörns upphandlingsnämnd Kommunstyrelsen, lokalstrateg och controller Barn- och utbildningsnämnden Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Kommunfullmäktige

25 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0262/ Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen David Ulmér E-post: david.ulmer@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Utredning om eventuell flytt av Vanstaskolan Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen överlämnar ärendet utan eget ställningstagande. Sammanfattning Som ett första steg i exploateringsprojektet Utveckling av södra och centrala Ösmo har en utredning om en eventuellt flytt av Vanstaskolan tagits fram. Vanstaskolan är en den i projektet då dess placering får stora konsekvenser på hur projektet i övrigt utformas. Utredningen konstaterar att en flytt är ekonomiskt ofördelaktig för kommunen i ett kortsiktigt perspektiv. Investeringskostnaden är mycket hög och intäkterna av markförsäljningen kompenserar inte för kostnaderna. Dock förväntas skatteintäkterna öka om Vanstaskolan flyttar vilket ger högre intäkter i ett längre perspektiv. En flytt komma även komma att ge stadsbyggnadsmässiga fördelar. Ytterst är frågan om skolan ska flytta en politisk avvägning. Förvaltningen överlämnar därför ärendet utan eget ställningstagande. Ärendet Den 28 mars 2018 fattade kommunstyrelsen, KS 66/2018, beslut om att starta projektet Utveckling av södra och centrala Ösmo. I beslutet finns följande skrivelse: Projektets första uppdrag är att utreda lokalisering för Vanstaskolan inklusive kostnader för olika alternativ. Skolans lokalisering lyfts som ett separat beslutsärende till kommunstyrelsen under våren Om beslut fattas om en omlokalisering ska sedan detaljplanering som medger byggande av en ny skola påbörjas. Därefter detaljplaneras övriga områden. Utredningens uppdrag är att svara på om skolan bör flytta från sin nuvarande plats för att på så vis frigöra marken där skolan ligger idag och ge en signal om att planera för en annan alternativ placering inom projektet. Vilken typ av skolverksamhet som ska bedrivas i Vansta eller Ösmo i sin helhet är en avgörande fråga för vilket behov av skolplatser kommunen har. Om exempelvis ett centralt högstadium förverkligas kommer behovet av antal skolplatser reduceras avsevärt då ingen högstadieverksamhet blir kvar i Ösmo. I det motsatta scenariot, där Ösmo står utan Tallbackaskolan och ska inhysa Ösmo årskurs F-6 samt Sorundas och Ösmos årskurs 7-9, överstiger behovet antalet platser redan idag. Därutöver tillkommer en förväntad befolkningsökning. Det finns flera fördelar med att flytta Vanstaskolan från sin nuvarande plats. Skolan dras med svaga resultat och skulle ges en symbolisk nystart i ett nytt läge med en helt ny skolbyggnad. Vidare skulle

26 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0262/ kommunen ges möjlighet att utveckla Ösmo centrum som idag begränsas kraftigt av skolans placering och dess ineffektiva fotavtryck. En skolbyggnad med en annan utformning och placering skulle ge möjlighet utveckla nuvarande centrum med bostadsbebyggelse och på så sätt att öka tryggheten i centrum som idag upplevs låg. Hur stort värde allt detta har går inte att värdera i pengar; ytterst handlar det om en politisk bedömning. Det finns vissa ekonomiska vinster av att flytta skolan men en flytt i sin helhet är ekonomiskt ofördelaktig för kommunen. Intäkterna från marken vid försäljning som Vanstaskolan ligger på idag uppgår till ca 60 miljoner kr samtidigt som kostnaderna för rivning av skolan och byggnationen av den nya skolan uppgår till 300 miljoner kr för byggnationen och 37 miljoner kr för rivningen. Inflyttningen som möjliggörs vid en alternativ placering innebär ökade skatteintäkter om 23 miljoner kr per år jämfört med om skolan ligger kvar. Förvaltningens bedömning I sitt beslut bör kommunstyrelsen väga in samtliga aspekter som redovisats: vilken skolverksamhet som ska bedrivas i Ösmo, Tallbackaskolans situation, kommunens ekonomiska situation och förmåga att klara stora investeringar, stadsbyggnadsmässiga frågor, vad som är en attraktiv miljö för att locka nya medborgare till Ösmo med mera. Den första etappen i exploateringsprojektet berör inte Vanstaskolan, KS 256/2018. Beslutet om skolan ska flytta eller inte har däremot betydelse för kommande detaljplanläggning för övriga etapper där inriktningen bör vara klargjord. I händelse av att kommunstyrelsen vill se en flytt av skolan kan beslutet formuleras enligt följande: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att ny mark för en ersättning av Vanstaskolan ska beredas inom ramen för projektet Utveckling av södra och centrala Ösmo. Om kommunstyrelsen istället anser att skolan bör ligga kvar på sin nuvarande plats kan ett beslut formuleras enligt följande: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastslå att projektet Utveckling av centrala och södra Ösmo fortskrider med utgångspunkt i att skolan ligger kvar på sin nuvarande plats. Frågan om Vanstaskolan bör flytta är ytterst en politisk avvägning. Förvaltningen överlämnar därför ärendet utan eget ställningstagande. Förvaltningen bedömer att ärendet är av principiell beskaffenhet och följaktligen bör avgöras av kommunfullmäktige. Tommy Fabricius kommundirektör Mikael Gustafsson planeringschef Beslutsunderlag Protokollsutdrag, KS 66/2018 Utredningsrapport Konsekvenser av att omlokalisera Vanstaskolan, daterad

27 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0262/ Skickas till Akten Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Barn- och utbildningsnämnden

28 Ordförandeförslag Sida KS/2018/0499/001-1 Genomlysning av kommunorganisationen Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Uppdra till förvaltningen att utreda kommunens nämnd- och förvaltningsstruktur. 2. Uppdra till förvaltningen att utreda kommunens mål- och ekonomistyrning. 3. Uppdra till förvaltningen att utreda kommunorganisationens beställarkompetens inom upphandling. 4. Uppdra till förvaltningen att analysera tio enheter inom kommunen med strukturellt budgetunderskott. 5. Uppdra till förvaltningen att utreda kommunens lokaleffektivitet. 6. Uppdra till förvaltningen att utreda hur kommunens service och bemötande kan utvecklas. 7. Bemyndiga kommunstyrelsens arbetsutskott att utse genomlysningens referensgrupp. Arbetsutskottet bemyndigas även att senare utse och entlediga medlemmar av referensgruppen samt göra andra förändringar av referensgruppens sammansättning. 8. Föreslå kommunfullmäktige att revidera Reglemente för ersättning till förtroendevalda i Nynäshamns kommun med innebörden att presidiearvode motsvarande två prisbasbelopp utgår till referensgruppens ordförande och presidiearvode motsvarande 0.5 prisbasbelopp utgår till referensgruppens vice ordförande. Arvodet utbetalas med 1/12 varje månad under tiden som genomlysningen pågår. Sammanfattning En genomlysning av kommunorganisationen föreslås för att ge underlag till effektivare och mer produktiv organisation med bättre styrning. Genomlysningen består av flera delutredningar utifrån olika granskningsområden. Till genomlysningen kopplas en politiskt sammansatt referensgrupp som leds av kommunfullmäktiges ordförande. Av referensgruppens ordförande och vice ordförande väntas detta uppdrag kräva en betydande arbetsinsats och extra tidsåtgång. Därför föreslås kommunfullmäktige fatta beslut som ger dessa funktioner en extra ersättning. Bakgrund Efter det allmänna valet 2018 har en ny politisk majoritet tillträtt i Nynäshamns kommun. Kommunen leds nu av Alliansen bestående av Moderaterna, Liberalerna, Centerpartiet och Kristdemokraterna. Därutöver har Alliansen ett budgetsamarbete med Sorundanet Nynäshamns kommunparti och Pensionärspartiet. Som en del i den politiska överenskommelsen mellan Alliansen och Sorundanet och Pensionärspartiet ska en genomlysning av kommunorganisationen genomföras. Genomlysningen består av flera delutredningar. Syftet med genomlysningen är att ta fram underlag för hur organisationen kan förändras och effektiviseras. Målet är att organisationen ska förmå att göra invånarna och näringsidkarna i kommunen nöjdare. Resultatet av utredningarna kommer att utgöra en viktig grund för det fortsatta arbetet under mandatperioden. Ärendet Genomlysningen består av flera delutredningar och kommer tillsammans att ge en bred bild av kommunorganisationen och hur den kan utvecklas. Genomlysningen delas upp i följande delutredningar: 1. Nämnd- och förvaltningsstruktur. 2. Kommunens mål- och ekonomistyrning. 3. Beställarkompetens vid upphandling. 4. Analys av enheter med budgetunderskott. 5. Lokaleffektivitet. 6. Service och bemötande. De närmare direktiven för respektive utredning presenteras under egna rubriker.

29 Ordförandeförslag Sida KS/2018/0499/001-1 Ansvar och befogenheter För att ge parlamentarisk insyn och ge genomlysningen med dess olika utredningar bred politisk legitimitet kommer en politisk referensgrupp tillsättas. Utgångspunkten är att referensgruppen leds av kommunfullmäktiges ordförande och i övrigt utgörs av ledamöter som inte ingår i nämndernas eller kommunstyrelsens presidium. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås bemyndigas att utse genomlysningens referensgrupp. Arbetsutskottet föreslås även ha mandat att senare utse och entlediga medlemmar av referensgruppen samt göra andra förändringar av gruppens sammansättning. Kommunstyrelsens arbetsutskott ska föra dialog med berörda parter inför förändringar. Utredarna för respektive delutredning verkar oberoende och ansvarar för att analyser och andra leveranser håller adekvat kvalitét. Utredarna är ansvariga för dokumentationen i respektive delutredning samt att rapportering sker till referensgruppen på ett sådant sätt och i en lämplig omfattning som bedöms rimligt. Den politiska referensgruppen ska användas i alla delutredningar. Referensgruppens ansvar och befogenheter är att: - till utredaren initiera utredningsuppslag som ligger inom ramen för uppdraget. - lämna synpunkter till utredaren under arbetets gång. - fortlöpande informera kommunstyrelsen om utredningens arbete. Genomförande Det är av stor vikt att ledande tjänstemän och andra relevanta personer inom kommunorganisationen lämnas tillfälle att bidra med kunskap och att framföra sina synpunkter i genomlysningen, som också ska beakta tidigare genomförda organisationsutredningar, revisionsrapporter och liknande som är av relevans för uppdraget. Även reglementen, delegationsordningar och andra relevanta styrdokument bör granskas utifrån vad som är relevant för respektive delutredning. Referensgruppen ska löpande hålla kommunstyrelsen och de fackliga organisationerna informerade om genomlysningens arbete. Utredningarna ska redovisas i rapport med en utförlig handlingsplan som kort beskriver alla utredningens förslag, och hur dessa förslag ska genomföras samt ekonomiska och övriga förutsättningar Uppdraget gällande nämnd- och förvaltningsstruktur ska redovisas för kommunstyrelsen senast juni Övriga delutredningar ska slutredovisas senast november Nämnd- och förvaltningsstruktur Nynäshamns nämndstruktur är relativt intakt sedan 2011 när all kommunalteknisk verksamhet överfördes från kommunstyrelsen till miljö- och samhällsbyggnadsnämnden. Därefter har Södertörns upphandlingsnämnd bildats tillsammans med Haninge kommun inrättades även ett landsbyggsutskott under kommunstyrelsen. I uppdraget ingår att göra en översyn av befintlig nämnd- och förvaltningsstruktur och lämna förslag på förändringar. Alla förändringar ska kunna motiveras utifrån att de bidrar till ökad effektivitet och produktivitet i kommunen som helhet. Förslagen ska inte bidra till ökade kostnader utan målsättningen är att sänka eller bibehålla kostnaderna med en ökad produktionsnivå. I uppdraget ska det finnas en utblick mot hur andra jämförbara kommuner är organiserade och erfarenheter från dessa kommuner. Det ingår inte i uppdraget att föreslå förändringar av nämndstrukturen som innebär förändring av något av kommunens samverkansorgan. Utifrån ovannämnda förutsättningar har utredaren stor frihet att föreslå förändringar. Följande frågor ska dock särskilt belysas i utredningen: Förutsättningarna att skapa en nämnd eller ett beredningsorgan som hanterar äldrepolitiska frågor. Organiseringen av miljö- och hållbarhetsfrågor och lämna förslag om det bedöms lämpligt. Organiseringen av kommunens arbetsmarknadspolitik på nämnd- och förvaltningsnivå och lämna förslag på hur den kan utvecklas i de fall det är påkallat.

30 Ordförandeförslag Sida KS/2018/0499/001-1 Organiseringen av kultur- och fritidsfrågorna och lämna förslag på justeringar om det är påkallat. Kommunstyrelsens och kommunstyrelseförvaltningens organisation, ansvar och uppdrag och lämna förslag på hur det kan utvecklas i de fall det är bedöms önskvärt. Pröva om kommunstyrelsen bör ges särskilda befogenheter över en eller flera nämnder med stöd av 6 kap. 8 Kommunallagen. Områden som kan vara aktuella är större ekonomiska frågor, lokalfrågor och personalpolitiska ärenden. Samtliga förslag ska följas av konsekvensanalyser som belyser ekonomiska, reglementsmässiga och personella effekter. Konsekvensanalyserna ska även påvisa att förslagen bidrar till ökad effektivitet, produktion och skarpare styrning. Kommunens mål- och ekonomistyrning Delutredningen mål- och ekonomistyrning består av flera delar. Kommunen har en styrmodell som utgår från kommunens vision som fastställs av kommunfullmäktige. Utifrån visionen antar kommunfullmäktige mål och budget för de kommande fyra åren. När kommunens mål och budget är antagen upprättar och fastställer respektive nämnd, inklusive kommunstyrelsen, sin verksamhetsplan och internbudget. Utifrån verksamhetsplanen tar respektive avdelning på tjänstemannanivå fram avdelningsplaner och i förekommande fall enhetsplaner. När detta sedan följs upp sker det på enhets-, avdelningsnivå och summeras på nämnd- och kommunnivå. Kopplat till mål- och budgetprocessen finns kommunens investeringsprocess som sedan ett år leds av kommunens investeringsråd. Investeringsrådet koordinerar kommunorganisationens olika investeringsbehov och lämnar förslag till investeringsbudget utifrån tillgängligt underlag, exempelvis lokalförsörjningsplanen. Utöver dessa två processer berörs även exploateringsverksamheten som har stor påverkan på kommunens ekonomi då kassaflödet kan variera stort mellan åren. Många exploateringar innebär ofta ett åtagande för kommunen som kan vara både drift- och/eller investeringspåverkande. Vid sidan av kommunens interna processer behöver även kommunkoncernens bolag inkluderas i analysen. Kommunen består av flertal bolag där Nynäshamns bostäder AB är det största. Då Nynäshamnsbostäder agerande påverkar kommunen ur flera aspekter är det viktigt att dess styrning är adekvat. När kommunen bedöms finansiellt av till exempel långivare så bedöms vi som helhet dvs som en koncern. Detta gör att bolagens agerande påverkar även kommunens möjlighet och finansiella ställning. Utredningen har i uppdrag att: Granska kommunens mål- och budgetprocess och vid behov komma med förslag på förbättringar. Utredningen bör särskilt belysa hur de ekonomiska analyserna kan utvecklas vid uppföljningstillfällena. Uppföljningarna bör i ökad grad utgöras av resultatanalyser i relation till budgetambitionerna i verksamheterna. Granska kommunens process kring investeringsbudgeten samt dess koppling till verksamheternas driftbudget och kommunens långsiktiga finansiering, samt vid behov komma med förslag till förbättringar. Granska kommunens process kring exploateringsbudgeten samt dess koppling till verksamheternas driftbudget, investeringsbudget och kommunens långsiktiga finansiering, samt vid behov komma med förslag till förbättringar. Granska kommunens process/styrning av helägda bolag, dess koppling till kommunens långsiktiga finansiering samt vid behov komma med förslag till förbättringar. Beställarkompetens vid upphandling I upphandlingsfrågor finns Södertörns upphandlingsnämnd som Nynäshamn har bildat tillsammans med Haninge kommun. Införandet av upphandlingsnämnden har utvärderats under Utvärderingen visar bland annat att den nya upphandlingsorganisationen i huvudsak har lett till en positiv utveckling vad gäller upphandlingsarbetet i de båda kommunerna. Även om det finns en upphandlingsnämnd ligger fortfarande ett stort ansvar på respektive förvaltning inom upphandlingsområdet. Delutredningen Beställarkompetens vid upphandling har i uppdrag att granska hur förvaltningarnas beställarkompetens möter upphandlingsorganisationens behov föreslå förbättringar.

31 Ordförandeförslag Sida KS/2018/0499/001-1 Enheter med budgetunderskott Kommunen består av många enheter och avdelningar. Samtliga enheters ekonomi följs upp på enhetsnivå vid nio tillfällen per år, varav större uppföljningar sker vid varje tertial inklusive bokslut. I uppdraget för den här delutredningen ingår att välja ut cirka tio enheter/arbetsplatser som två av de senaste tre åren har redovisat ett underskott som är betydande utifrån enhetens omsättning. Meningen är att välja ut enheter som bär på ett strukturellt underskott, och inte enheter som exempelvis drabbats av en större oförutsedd och lättdefinierad kostnad eller intäktsbortfall ett enskilt år. Dessa enheters ekonomi ska granskas och det ekonomiska underskottet ska förklaras. Utredningen ska även lämna förslag på hur underskottet kan hanteras. Lösningsförslagen ska beakta ekonomiska såväl som verksamhetsmässiga kvalitets och kvantitetsaspekter. Lokaleffektivitet Kommunen äger i första hand och hyr i vissa fall lokaler för att kunna bedriva olika former av kommunal verksamhet. I vissa fall är syftet med kommunens lokalinnehav inte definierat. I lokalförsörjningsplanen framgår att kommunen står med ett överskott av kommunala lokaler, främst inom skolan. Delutredningen Lokaleffektivitet ska granska kommunens innehav av lokaler och andra byggnader samt inhyrning av externa lokaler och vid behov komma med effektiviseringsförslag. Granskning av sjukfrånvaro I vissa delar av kommunorganisationen är sjukfrånvaron hög. I dagsläget föreslås dock ingen särskild granskning av sjukfrånvaron i avvaktan på det nyligen uppstartade ESF-projektet samt det pågående projektet Laget, jaget och Uppdraget som har bäring på bland annat den här frågan. Service och bemötande Medborgarnas och näringslivets uppfattning om service och bemötande från tjänstemän och politiker påverkar kraftigt bilden av hela kommunens verksamhet, och är därför av största strategiska betydelse. Delutredningen Service och bemötandes uppdrag innefattar att granska detta område och föreslå aktiviteter och åtgärder för att åstadkomma bättre resultat i motsvarande nöjdhetsundersökningar. Revidering av Reglemente för ersättning till förtroendevalda i Nynäshamns kommun Under den tid som genomlysningen med dess delutredningar pågår föreslås förändringar av Reglemente för ersättning till förtroendevalda i Nynäshamns kommun. Kommunfullmäktige föreslås revidera reglementet så att presidiearvode motsvarande två prisbasbelopp utgår till referensgruppens ordförande och presidiearvode motsvarande 0.5 prisbasbelopp utgår till referensgruppens vice ordförande. Arvodet utbetalas med 1/12 varje månad under tiden som genomlysningen pågår. Övriga medlemmar i referensgruppen medges ersättning i enlighet med vad som framgår av 2 i samma reglemente. Harry Bouveng kommunstyrelsens ordförande Skickas till Akten Barn- och utbildningsnämnden Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Socialnämnden Kultur- och fritidsnämnden Södertörns upphandlingsnämnd Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund

32 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2017/0491/060-7 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Yvonne Persson E-post: Yvonne.A.Persson@nynashamn.se Beslutsinstans kommunfullmäktige Svar på motion angående webbsändning av nämndsammanträden Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Sammanfattning Den 29 december 2017 inkom Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) med en motion om att kommunfullmäktige ska uppdra nämnderna att webbsända sina sammanträden. Motionärerna pekar på en demokratisk vinst med mer tillgängliga sammanträden. Kommunstyrelseförvaltningen har dock gjort bedömningen att det är tveksamt om det föreligger rättsliga förutsättningar för att hantera de förtroendevaldas, tjänstemäns och övriga deltagares personuppgifter på det sätt som föreslås i motionen. Det är även tveksamt om fullmäktige kan besluta om att uppdra till nämnderna att webbsända sina sammanträden utan att besluta om att nämnderna ska ges möjlighet att ha öppna nämndsammanträden. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför kommunfullmäktige att avslå motionen. Ärendet Den 29 december 2017 inkom Lena Dafgård (SN) och Per Ranch (SN) med en motion om att kommunfullmäktige ska uppdra nämnderna att webbsända sina sammanträden. Motionärerna pekar på en demokratisk vinst med mer tillgängliga sammanträden och hänvisar till att flera kommuner, bland annat Stockholms stadsdelsnämnder, Borås och Borgholms kommun, webbsänder nämndsammanträden. Juridiska frågeställningar Kommunallagen Kommunstyrelseförvaltningen anser att det juridiska läget för att webbsända nämndsammanträden är invecklat. Enligt kommunallagen (2017:725), KL, ska en nämnds sammanträden som huvudregel hållas inom stängda dörrar. Nämnden får dock besluta om att dess sammanträden ska vara offentliga men bara om fullmäktige har medgett det. Enligt kommunstyrelseförvaltningens uppfattning är det oklart om fullmäktige med stöd av KL kan besluta om att webbsända nämndsammanträden utan att besluta om att nämnderna även ska ha öppna nämndsammanträden. Dessutom har kommunen inte möjlighet att offentliggöra ärenden som omfattas av sekretess eller rör myndighetsutövning mot enskild. Dessa typer av ärenden skulle därför behöva klippas bort från publiceringen utifrån kommunallagens samt offentlighets -och sekretesslagens (2009:400) bestämmelser.

33 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2017/0491/060-7 Integritetslagstiftning Ett stort hinder för webbsändningen är också den nya dataskyddslagstiftningen, det vill säga EU:s dataskyddsförordning (GDPR) med tillhörande integritetslagstiftning. Att spela in och webbsända sammanträden innebär oundvikligen att politiska ledamöter, tjänstemän och övriga deltagares personuppgifter behandlas i och med inspelningen. Behandlingen faller därmed in under dataskyddsförordningens bestämmelser. Tidigare har kommuner kunnat stödja sig på den så kallade missbruksregeln i personuppgiftslagen (1998:204), PuL (se 10 PuL ) vid behandling av personuppgifter i ostrukturerat material. Missbruksregeln innebar i stort att en publicering av webbsädning skulle falla utanför personlagstiftningens bestämmelser och tillåtas så länge behandlingen inte kränkte någon enskild. I och med att den nya lagstiftningen trädde ikraft den 25 maj 2018 har dock den möjligheten tagits bort vad det gäller myndighetens behandling. Kommunen måste därmed ha laglig grund för behandlingen. I artikel 6.1 GDPR anges en uttömmande lista på vad som ska anses utgöra laglig grund. Den grund som kommer närmast tillhands i detta fall är artikel 6.1 (e) det vill säga att behandlingen är nödvändig utifrån ett allmänt intresse. För att en behandling av personuppgifter ska kunna anses vara av allmänt intresse krävs dock att behandlingen sker som en nödvändig del i de uppgifter myndigheten enligt lag ska utföra. 1 Det är därför tveksamt om en webbsändning av nämndsammanträden kan motiveras utifrån allmänt intresse då förvaltningen inte funnit något stöd i KL för att utföra uppdraget. En ytterligare laglig grund som kan diskuteras i den aktuella frågeställningen är möjligheten att webbsända personuppgifterna med stöd av samtycke enligt artikel 6.1 (a) GDPR. För att ett samtycke ska vara giltigt enligt förordningen krävs dock att samtycket sker på frivillig grund utan någon form av tvång från den personuppgiftsansvarige (det vill säga nämnden). För de fall någon ledamot eller föredragande tjänsteman inte skulle samtycka till behandlingen skulle det bli svårt att genomföra nämndens sammanträde på ett lagenligt sätt. Ledamoten skulle exempelvis inte kunna fullgöra sitt uppdrag i nämnden utan att ledamotens personuppgifter skulle behandlas. Det är därför, enligt förvaltningens bedömning, inte möjligt att tillämpa samtycke som laglig grund för den aktuella behandlingen. Yttrande- och tryckfrihet Inte heller skyddet för yttrande- eller tryckfrihet öppnar, enligt förvaltningens bedömning, för möjligheten att webbsända nämndsammanträden. Datainspektionen har tidigare uttalat sig i frågan om kommuners webbsändningar i yttrande den 24 april 2012 dnr Yttrandet är från 2012 och behandlar därför inte den nya GDPR utan utgår från PuL. Då lagstiftningen har skärps i och med att GDPR ersatte PuL kan kommunen dock även idag söka vägledning från Datainspektionens yttrande. Datainspektionens inställning i det aktuella ärendet var att kommuners webbpublicering inte faller in under skyddet för yttrande- och tryckfrihet och därför inte kunde anses vara tillåten. Datainspektionen anförde att reglerna i yttrandefrihetsgrundlagen reglerar den enskildes skydd mot ingripande från det allmänna. Enligt 1 kap 1 första stycket yttrandefrihetsgrundlagen är varje svensk medborgare [ ] gentemot det allmänna tillförsäkrad rätt enligt denna grundlag. Med det allmänna avses såväl statliga som kommunala myndigheter. Samma avgränsning görs även i tryckfrihetsförordningen. I ärendet gjorde Datainspektionen bedömningen att en kommun måste anses representera det allmänna. Grundlagens bestämmelser till skydd för den enskildes yttrandefrihet, i detta fall avseende utgivningsbevis, kunde därför inte åberopas av kommunen för att undgå förpliktelser enligt lag, i synnerhet inte när dessa förpliktelser gällde till förmån för enskild. Personuppgiftslagens regler skulle således tillämpas på kommunens behandling vid webbsändning av nämndsammanträden (se även Datainspektionens tillsynsärende dnr ). 1 SOU 2017:39 Ny dataskyddslag med kompletterande bestämmelser till EU:s dataskyddsförordning sid 22.

34 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2017/0491/060-7 Webbsändning av kommunfullmäktiges sammanträden Kommunfullmäktiges sammanträden i Nynäshamns kommun har filmats sedan 1997 och sänts på webben sedan Skillnaden mellan kommunfullmäktige och nämnderna är att kommunfullmäktiges sammanträdes ska vara offentliga enligt 5 kap 42 KL. Behandlingen bör därför kunna vila på rättslig grund av allmänt intresse. Kommunen har ett arbete framför sig med att säkerställa att behandlingen av fullmäktiges publiceringar sker i enlighet med GDPR och att lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder vidtas. Detta arbete finns med på kommunens GDPR- projekts rest-lista. Erfarenheter från andra kommuner Farsta stadsdel har under en prövoperiod tillhandahållit webbsändningar av nämndsammanträden. Farsta har dock valt att upphöra med denna service på grund av det komplicerade rättsläget och den ökade administrationen med de ökade kostnaderna som servicen medförde. Farsta bedömde att arbetet och kostnaderna inte kunde anses stå i proportion till de demokratiska vinsterna med publiceringen. Intresset från allmänheten att ta del av sändningarna bedömdes dessutom vara låg. Spånga Tensta stadsdelsnämnd tog ställning till frågan under år 2017 där nämnden beslutade att avslå ett medborgarförslag om att webbsända nämndsammanträden med motiveringen att det var svårt för nämnden att tillgodose integritetslagstiftningens krav vid en webbsändning. 3 Kommunstyrelseförvaltningen har även varit i kontakt med Borås och Borgholm kommun som idag webbsänder sina kommunstyrelsesammanträden. I Borgholm har de en besöksfrekvens på kommunstyrelsens webbpubliceringar mellan visningar sista fyra månaderna. I Borås kommun har de mellan visningar på kommunstyrelsens webbpubliceringar de senaste fyra månaderna. I Borås kommun har det inte tagits något politiskt beslut om att webbsända kommunstyrelsesammanträdena, däremot har fullmäktige beslutat att nämndernas sammanträden ska vara offentliga. Kommunen har inte gjort någon fullständig genomlysning ur ett GDPR-perspektiv men motiverar sändningarna utifrån att det skulle vara allmänintresset som möjliggör publiceringen. Borås hänvisar till 6 myndighetsförordningen som föreskriver att myndigheter underställd regeringen ska tillhandahålla information om myndighetens verksamhet. Kostnader Kostnaden för webbsändningen av Farsta stadsdelsnämnds nämndsammanträden uppgick till ca kronor per år. Nynäshamns kommun har idag avtal med ett mediabolag som spelar in, redigerar och publicerar fullmäktiges sammanträden. Kostnaden för detta är kronor per sammanträde. I Nynäshamns kommun finns 6 stycken egna nämnder 4 som tillsammans sammanträder ca 71 gånger per år. Detta motsvarar därmed en kostnad på kronor per år för webbsändning av nämndernas sammanträden om man utgår från kommunens befintliga avtal. 5 2 Se Nynäshamns kommuns Utvärdering av filmproduktion och webbsädning av sammanträden i kommunfullmäktige, dnr KS/2016/0107/ Se Stockholms stads Spånga Tensta stadsdelsförvaltnings svar på medborgarförslag om webbsända nämndsammanträden dnr KS/2017/0491/ Kommunstyrelsen, Socialnämnden, Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden, Barn- och utbildningsnämnden samt Valnämnden. 5 Se Avtal Produktion och webbsändning av kommunfullmäktige dnr SUN 2016/67.

35 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2017/0491/060-7 Samråd med motionärerna Den 21 november 2018 skickades förslag till svar på Motion om webbsädning av nämndsammanträden ut på samråd till motionärerna. Motionärernas återkoppling på förvaltningens förslag till svar på motionen 6 har inte föranlett att förvaltningen ändrat sin bedömning. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen kan se att webbsändning av nämndsammanträden ur en demokratisk synvinkel skulle vara gynnsam för kommunen. Kommunstyrelseförvaltningen har dock med anledning av redogörelsen ovan gjort bedömningen att det är tveksamt om det föreligger rättsliga förutsättningar för att behandla personuppgifter på föreslaget sätt. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning är att 6 myndighetsförordningen inte kan anses vara tillämplig för kommunen då förordningen gäller för statliga förvaltningsmyndigheter underställda regeringen. Kommunstyrelseförvaltningen förslår därför att kommunfullmäktige avslår motionen. Tommy Fabricius kommundirektör Yvonne Persson kommunjurist Bilagor Motion den 29 december 2017 från Sorundanet Nynäshamns kommunparti angående webbsändning av nämndsammanträden. Skickas till Motionärerna Akten 6 Se motionärernas återkoppling på förslag till svar på motion om webbsändning av nämndsammanträden den 30 november 2018, KS/2017/0491/060-6.

36 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0528/805-2 Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Dan Olén E-post: dan.olen@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Ansökan om lokalbidrag - Konstpoolen Förvaltningens förslag till beslut 1. Avslå kultur och fritidsnämndens begäran. Ärendet Föreningen kostpoolen har inkommit med en begäran till kultur- och fritidsnämnden om lokalbidrag. Föreningen Konstpoolen i Nynäshamn är en ideell förening på Vikingavägen i Nynäshamn. Det är flera olika verksamheter som utgör föreningen och de anordnar bland annat konstutställningar, konserter och föreläsningar. Konstpoolen är ett välbesökt och populärt kulturhus som är betydande för kulturlivet i Nynäshamn. De skriver i sin ansökan att Konstpoolens intäkter har genom åren varit blygsamma och vi har hittills aldrig kunnat betala full hyra för lokalen. Årshyran ligger på kr och Konstpoolen har i snitt betalat ca kr/år. Det har de gjort med hjälp av subventionerad hyra från fastighetsägaren som även driver verksamheterna Mopedum (Svenska Nostalgimuseet) och däri Café Radiokakan. Nu kommer det inte längre att vara en möjlig lösning, då det har tillkommit en ny delägare i företaget som äger fastigheten och som inte förväntas har samma oegennyttiga inställning till hyressättningen. Kultur- och fritidsavdelningen anser att Föreningen Konstpoolen är ett viktigt inslag i det kulturliv som kultur- och fritidsnämnden har att värna om och förvalta. Verksamheterna har många kontakter i konst och musikliv både lokalt och nationellt och det vore negativt för Nynäshamns kommun att förlora en sådan kulturellt kreativ miljö. Kultur och fritidsnämnden har på sammanträde beviljat Föreningen Konstpoolen ett årligt bidrag på kr om året i fem år under förutsättning att medel från kommunstyrelsen avsätts för ändamålet. Förvaltningens bedömning Under perioden våren 2015 till och med september 2016 genomförde kommunen en översyn av kommunens hantering av bidrag till föreningar. De föreningsbidrag som omfattades av utredningen var kultur- och fritidsnämndens bidrag till barn och ungdomsverksamhet, socialnämndens bidrag till pensionärsorganisationer, funktionshinderorganisationer och sociala föreningar och kommunstyrelsens bidrag till föreningar som tillhandahåller allmänna samlingslokaler och bidrag till föreningar från kommunens folkhälsomedel. Kartläggningen resulterade i en rapport, Översyn av Nynäshamns kommuns föreningsbidrag Kartläggning/Nulägesrapport, dnr KS/2015/0129/ Kommunen har till följd av resultatet av kartläggningen tillsett att revidera gällande regler och sammanföra dem till ett gemensamt dokument för ökad kontroll och överskådlighet. Kommunfullmäktige beslutade om ett nytt kommungemensamt reglemente för bidrag till föreningar. Det nya reglementet innehåller bland annat förslag till en ny organisation för bidragsgivningen där kultur- och fritidsnämnden får större ansvar för både handläggning och beslut. Syftet med de nya reglerna är bland annat att göra bidragsgivningen mer transparant och förutsägbar. Det ska exempelvis vara enkelt för föreningarna att söka information om bidragen och själv bedöma möjligheten att få bidrag från kommunen. Reglementet innehåller de bestämmelser som ska gälla för all bidragsgivning för de aktuella

37 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2018/0528/805-2 föreningskategorierna i Nynäshamns kommun. Avsteg från reglementet för de bidrag som omfattas av reglementet ska därför undvikas. Med anledning av kommunfullmäktiges beslutade reglemente för bidrag till föreningar och ambitionen att som kommun vara transparant och förutsägbar rekommenderas kommunstyrelsen att avslå kultur- och fritidsnämndens begäran. Denna typ av begäran under löpande budgetår skall hanteras i sin helhet hos kultur- och fritidsnämnden. Tommy Fabricius Kommundirektör Dan Olén Ekonomichef Beslutsunderlag Beslut KFN Konstpoolen Ansökan om lokalbidrag Skickas till Akten KFN

38 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2019/0030/069-3 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Skrivelser och beslut Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet SKL - Ekonomirapporten, december 2018 Vårljus styrelseprotokoll KS/2019/0001/009-9 KS/2019/0018/106-2 Skickas till Akten

39 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2019/0033/008-3 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Cirkulär Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen om cirkulären till handlingarna. Ärendet 19:01 Prolongering av notkopieringsavtal 2019 Viktig information från SKL 19:02 Arbetsgivardeklaration på individnivå Viktig information från SKL 19:04 Kombinationsanställningar - ett sätt att möta rekryteringsutmaningen inom räddningstjänsten Viktig information från SKL 19:05 Internränta för år 2020 Viktig information från SKL Skickas till Akten

40 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2019/0034/008-3 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Peter Anastasiou E-post: peter.anastasiou@nynashamn.se Beslutsinstans Kommunstyrelsen Kurser och konferenser Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet Kurs 9: Högaktuella frågor på Mötesplats Storsthlm Inkom: : Den 21 mars start kl , registrering och frukost från kl Plats: Münchenbryggeriet, Torkel Knutssonsgatan 2 Ämne: Seminarier med parallella seminarier som väljs fritt utifrån intresse om regionala frågor Anmälan: Pris: Anmäl dig här Priset för medlemmar är 995 kr och för icke medlemmar kr. Alla priser är exkl. moms Kurs 10: Årets kompetensutveckling för dig som arbetar med det civila samhället! Inkom: : 3 gånger 3 dagar under året, 8-10 maj, september, november Plats: Campus Ersta, Ersta Sköndal Bräcke högskola i Stockholm. Ämne: Grundläggande kunskap om det civila samhällets framväxt och dess relation till offentlig sektor Anmälan: Senast 5 april 2019 Utbildningen Civila samhället i samhället Pris: kronor exklusive moms, för- och eftermiddagskaffe med tilltugg samt litteratur ingår Kurs 11: Missa inte årets Välfärdskonferens! Inkom: : 7-8 mars 2019 Plats: Clarion Hotel & Congress, Malmö Live Ämne: Diskutera välfärdsfrågorna som utmanar kommunerna Anmälan: Till anmälan och program Pris: Pris: kr exkl moms Kurs 12: inbjudan SKL Mötesplats samhällsbyggande Inkom: : juni Plats: Slakthusområdet, Stockholm Ämne: Sträcker sig tvärsektoriellt över kommunala och regionala ansvar och förvaltningar inom miljö, planering, bygg, näringslivsutveckling, infrastruktur, kollektivtrafik, samhällsfastigheter samt kultur och fritid. Anmälan: Anmälan sker här Pris: Pris: kr exkl moms

41 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2019/0034/008-3 Kurs 13: Inbjudan till nätverk för förtroendevalda som är intresserade av att utveckla och systematisera medborgardialog och samverkan med civilsamhället Inkom: : Projektet startar 2019 och avslutas Första träffen i nätverket sker 17 maj 2019 Plats: Hornsgatan 20, Stockholm Ämne: Systematisera användningen av medborgardialog och samverkan med civilsamhället Anmälan: Senast den 15 april, anmälan sker via länken : HÄR Pris: Kostnad för att delta i nätverket är 1500 kr/år/person Kurs 14: Ekonomi för beslutsfattare i kommunala bolag Inkom: : 08:30-16:00, Sturup mars, Göteborg april eller Umeå 9-10 maj Plats: Sturup, Göteborg eller Umeå Ämne: Konkreta verktyg och tips på hur ekonomisk information kan användas för att styra Anmälan: Anmälan görs senast den 11 mars 2019 Anmäl Pris: Avgiften är kronor exkl moms Kurs 15: Ägarstyrning, det kommunala bolaget i kommunkoncernen - grund Inkom: : Plats: Stockholm, ej specificerat Ämne: Ge deltagarna kunskap om roller och ansvarsfördelning mellan kommun och bolag samt praktiska tips Anmälan: Gå in på eller maila till anette.thrygg@pwc.com Pris: kronor exklusive moms. Dokumentation, lunch och kaffe ingår i priset. Kurs 16: Inbjudan - Demokratidagen 2019 Inkom: : Plats: Ämne: Kl , den 2 april 2019 (registrering och kaffe från kl ) Clarion Sign Stockholm Utöver föreläsningar i plenum kan du välja två av fjorton olika parallella seminarier på teman som demokratiutveckling, medborgardialog, politiskt ledarskap, revison m.m. Anmälan: Anmäl dig senast den 25 mars på denna anmälningslänk eller via skl.se/demokratidagen Pris: kronor inklusive lunch, kaffe och dokumentation Kurs 17: Inbjudan till Bostadsforum Inkom: : Plats: Klarabergsviadukten 90, Stockholm Ämne: Demografi, bostadsinvesteringar och infrastruktur - tre forskare ger sin bild av Stockholmsregionens framtid Anmälan: OSA senast 20 februari, 2019, anmäl dig här Pris: Prisuppgift saknas Skickas till Akten

42 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2019/0085/739-1 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Elin Rosén E-post: elin.rosen@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Kommunstyrelsen Information om uppstart av funktionshinderpolitiska programmet Sammanfattning Den 13/ hade projektgruppen för funktionshinderpolitiska programmet sitt första möte. Där deltog representanter från socialförvaltningen, kommunstyrelseförvaltningen och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Då det var ett uppstartsmöte diskuterades den struktur som funktionshinderpolitiska programmet kommer att anta, hur arbetet kommer fördelas samt mötesstruktur. Varje projektgruppsmedlem fick i uppdrag att delge sina respektive arbetsutskott om att arbetet nu är påbörjat. För kommunstyrelseförvaltningen innebär detta att en arbetsgrupp kommer att sättas ihop, sammankallad av projektgruppsmedlemmen. Kommunstyrelseförvaltningen kommer främst att bidra till avsnitten om kommunikation och demokratiskt deltagande. Kommunstyrelseförvaltningen representeras av Elin Rosén, Samhällsplanerare social hållbarhet. Ärendet Information om att arbetet med att ta fram ett funktionshinderpolitiskt program har påbörjats och kommunstyrelseförvaltningen är representerade i projektgruppen. Mikael Gustafsson Planeringschef Elin Rosén Underlag Projektplan för funktionshinderpolitiska programmet Skickas till Akten Anette Larsson Beckman Utredare Socialförvaltningen

43 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2017/0373/060-3 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Sanna Jansson Beslutsinstans Kommunstyrelsen Svar på motion om att undersöka förutsättningarna att starta upp projektet klassmorfar/klassmormor för fritids, förskola och grundskola Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anse motionen om att undersöka förutsättningarna att starta upp projektet klassmorfar/klassmormor för fritids, förskola och grundskola besvarad. Bakgrund En motion inkom till kommunfullmäktige den 11 september 2017 från Antonella Pirrone (KD). I motionen föreslås att barn- och utbildningsnämnden ska ges i uppdrag att undersöka förutsättningar att starta upp projektet klassmorfar/klassmormor för fritids, förskola och grundskola, samt undersöka möjligheterna till eventuell samverkan med arbetsförmedlingen. Motionären framför att syftet med en klassmorfar/klassmormor är att förstärka vuxennärvaron i klassrummet, på raster, under lunchen med mera. Klassmorfar/klassmormor ska vara ett socialt stöd för barnen och även förbättra arbetssituationen för lärarna och övrig personal. Ärendet Konceptet klassmorfar/klassmormor har arbetats fram av Klassmorfarföreningen som är en ideell förening som arbetar för att barn ska ha tillgång till engagerade och lämpliga vuxna i skolmiljön. 1 Föreningen rekryterar personer till att bli klassmorfar/klassmormor. För att rusta dem för uppdraget anordnar föreningen i samarbete med Tollare Folkhögskola en utbildning där de som genomgått kursen med godkänt resultat och som genomfört praktik blir certifierad elevstödjare. Föreningen förmedlar sedan elevstödjare till intresserade skolor. 2 För beredningen av motionen remitterades den till barn- och utbildningsnämnden som den 22 november 2018, 160, fattade beslut om att översända ett yttrande till kommunstyrelseförvaltningen. Nämnden har vid framtagande av yttrandet inhämtat synpunkter från rektorer och förskolechefer. I barn- och utbildningsnämndens yttrande framkommer bland annat att nämnden ställer sig positiv till klassmorfarkonceptet för att öka vuxennärvaron i verksamheterna, men anger samtidigt att rektorer och förskolechefer utifrån verksamhetens behov bör få bestämma om en klassmorfar/klassmormor ska inrättas. Nämnden framhåller vidare att det är positivt att samhällsresurser används för att stödja utbildningsverksamheten, men att beslut om att använda sig av exempelvis en klassmorfar/klassmormor, eller annan samarbetspartner, är en fråga som bör tillkomma respektive rektor/förskolechef. Bland tillfrågade rektorer och förskolechefer finns ett intresse för konceptet när det gäller elever i de högre årskurserna, år 4-5. Flertalet rektorer i kommunen ställer sig positiva till konceptet, men poängterar att det behöver vara långsiktigt. Förskolecheferna ställer sig inte positiva i samma utsträckning då de inte ser konceptet som aktuellt för förskolan. 1 [hämtad ] 2 och [hämtad ]

44 TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida KS/2017/0373/060-3 I remissvaret framgår att barn- och utbildningsnämnden har undersökt möjligheterna till samverkan med arbetsförmedlingen. Nämnden har fått information av Arbets- och utvecklingscentrum i Nynäshamns kommun (AUC) att det finns en överenskommelse mellan kommunen och arbetsförmedlingen avseende försörjningsstödstagare. Gällande klassmorfarkonceptet har föreningen som har hand om konceptet ett samarbete med arbetsförmedlingen och anställning av en klassmorfar/klassmormor sker i överenskommelse med arbetsförmedlingen. Nämnden bedömer därför att det inte ska behöva innebära några större kostnader för verksamheterna att starta klassmorfarkonceptet om klassmorfar/klassmormor kan inrättas som en extratjänst. Förvaltningens bedömning Motionären föreslår att barn- och utbildningsnämnden ska ges i uppdrag att undersöka förutsättningar att starta upp projektet klassmorfar/mormor för fritids, förskola och grundskola, samt undersöka möjligheterna till eventuell samverkan med arbetsförmedlingen. Redan under beredningen av motionen, i remissförfarandet till barn- och utbildningsnämnden, har nämnden undersökt de frågor som motionären vill att kommunfullmäktige ska fatta beslut om. Förvaltningen föreslår därför kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. Tommy Fabricius Kommundirektör Sanna Jansson Kommunjurist Beslutsunderlag Motionen Barn- och utbildningsnämndens beslut från den 22 november 2018, 160 med tillhörande handlingar Skickas till: Akten Motionären Barn- och utbildningsnämnden