Junselerummet, kommunhuset, Sollefteå. Enligt närvaro- och tjänstgöringslista. Maria Söderlund, miljö- och byggchef. Ordförande...

Transkript

1 1 (10) Datum Tid Kl Plats Beslutande Övriga närvarande Junselerummet, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Maria Söderlund, miljö- och byggchef Underskrifter Sekreterare Maivor Åström Ordförande... Gunder Lidén Justerare... Jan Lundberg Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet Anslaget sätts upp tas ner Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift... Maivor Åström

2 2 (10) Närvaro- och tjänstgöringslista Namn När- Tjg. Omröstning Reservation Anteckning varo ers. Ja Nej Ledamöter Gunder Lidén (S) 1 Michael Eriksson (S) - Jan Lundberg (S) 1 justerare Kerstin Svensson (M) - KVikström Jansson(VISKB) - Ersättare Tora Larsson (S) 1 X Lars Nordin (S) - Lars Sahlén (V) 1 Ulrika Bergman (VISKB) 1 X Ylva Segerström (MP) 1 X

3 3 (10) Dagordning Paragraf Sida 1. Behovsutredning och tillsynsplan för miljö-och byggenheten Delegeringsbeslut september december Övriga frågor motion giftfri miljö 3 10

4 4 (10) 1 Dnr JN 1/2018 (20) Behovsutredning och tillsynsplan för miljö-och byggenheten Beslut 1. Behovsutredningen och tillsynsplanen fastställs. 2. Uppföljning mot tillsynsplanen utförs för perioden 1 januari-30 april, 1 maj-1 oktober och på helår. Ärendebeskrivning Enligt miljötillsynsförordningen ska en tillsynsplan upprättas för miljöbalkstillsyn och en uppdaterad utredning om tillsynsbehovet finnas på myndigheten. Det finns inget utpekat krav i Plan- och bygglagen men det känns nödvändigt att utreda behovet och fastställa tillsynen även inom det området. Livsmedelslagstiftningen ställer krav på en mer omfattande kontrollplan och utöver den som föreslås fastställas här, finns redan en som gäller år Kontrollplanen som krävs för alkohol fastställdes föregående år och gäller fram till Behovsutredningen och tillsynsplanen omfattar hela miljö- och byggenhetens område. Det innebär att även Plan- och bygglagen, Bostadsanpassning, Hållbarhet, Chef och administration har lagts till för att visa vilket behovet är på hela enheten och vilka prioriteringar som måste göras för att klara planen med befintlig personal. Framförallt har detaljgranskning skett för år 2018 även om planen är för tre år, detta då planen behöver uppdateras varje år och det finns inte tillräckligt underlag för att planera detaljer för år 2019 och Detta innebär att antalet handläggare som behövs i behovsutredningen och tillsynsplanen kan se lite snedvriden ut, vilket kommer justeras från år till år. Förvaltningens bedömning I behovsutredningen och tillsynsplanens är personlig och gemensam tid borttagen. Personlig tid avser semester, sjukdom, utbildning, VAB mm och gemensam tid avser möten, länsträffar, arbetsplatsträffar mm. Totalt räknas en heltidsanställd arbeta 2000 timmar per år. Enligt SKL: s (Sveriges Kommuner och Landsting) schablon går ca 500 timmar bort till personlig tid och ca 500 timmar till gemensam tid, det gör att 1000 timmar per heltidsanställd återstår. En uppföljning för att visa hur väl miljö- och byggenheten följer tillsynsplanens behövs regelbundet, detta då det kan krävas att vissa prioriteringar görs under året om tiden helt enkelt inte räcker till samt att få veta vad detta kan bero på.

5 5 (10) Behovsutredningen Behovsutredningen visar på ett behov för att klara alla delar av verksamheten på 21,9 personer. Miljö-och byggenheten består av 17 personer varav 2 arbetar deltid på 80%. Tillsynsplanen Under 2018 kommer enhetens verksamhetssystem uppdateras, detta kommer att innebära stora förändringar och driftstörningar som kommer att påverka tiden. Förhoppningsvis kommer allt gå så bra det kan gå och störningarna bli få, detta gäller alla på enheten förutom bostadsanpassningen som har ett eget system. I Tillsynsplanen ser man under vilka områden som tiden korrigerats eller tagits bort som gulmarkerade. Nedan följer en beskrivning om prioriteringarna för respektive område. Miljöskydd För att få ner behovsutredningen (21,9 personer) till tillsynsplanen (17 personer), som baseras på den tid som finns har en prioritering utförts. De anläggningar som har klassningen B eller C enligt miljöbalken samt/eller fast årligt betalande anläggningar har prioriterats. Tillsyn på befintliga vattenskyddsområden tas bort år 2018, detta bland annat eftersom tekniska enheten håller på att uppdatera gamla föreskrifter. Kommunala slamavskiljare har under år 2017 inventerats, dessa kommer under 2018 få sina beslut om förbud att nyttja dessa anläggningar, detta kommer att skrivas på minst 2 år varvid år 19 och 20 inte kräver någon tillsyn. Det finns inte resurser att inventera lantbruk och deras gödselhantering under Tillsyn på byggavfall finns med i avfallsplanen och projektet går ut på att se över vart avfallet från dessa företag tar vägen. En viss del av naturvården finns kvar på enheten även om kommunekologtjänsten har tagits bort, ärendehanteringen för detta område kommer endast innefatta det absolut nödvändigaste, dels eftersom det inte finns tid för detta, dels för att enheten inte besitter den kompetens som en kommunekolog har. Hälsoskydd Buller på diskotek och festivaler får styrkas även år Tillsyn över rökfria allmänna platser är något som länsstyrelsen anser vara av stor vikt, tiden har reducerats till hälften då vi helt enkelt inte vet vad detta innebär rent tidsmässigt. År 2018 får bli ett testår där vi får inventera relevanta miljöer att kontrollera och ta fram ett material om hur denna tillsyn ska/kan ske. Rökfria skolgårdar kommer prioriteras.

6 6 (10) Alkohol, tobak och folköl Tobakstillsyn kommer att vara ett prioriterat område under 2018, detta då ingen tillsyn skett på många år. Att arbeta som alkohol- och tobakshandläggare innebär att den gemensamma tiden på 500 timmar inte räcker till, detta eftersom det är många fler länsträffar än något annat område samt att det behövs mer träffar med andra myndigheter och företagare. Detta gör att det finns en extra post här som heter övrig gemensam tid, denna tid har slimmats allt som går då den tiden tar tid från tillsynen inom området. Länsträffarna kan även effektiviseras genom att använda webalternativ. Administration Tiden för arkivering och arkivvård har minskats ner. Observera att administration även hanterar vissa ärenden på andra platser i planen som ex värmepumphantering och Obligatorisk ventilationskontroll (OVK). Livsmedel Under 2018 sker en förändring i Livsmedelsverkets rapportering, det går från att vara kontrollområden till lagstiftningsområden, detta kommer innebära att det behövs mer tid utöver planerade 500 timmar. För att kunna frisläppa tid går det inte att göra någon kontroll på marknader eller under andra evenemang där det servera livsmedel. Även kontroll på andra kommuners anläggningar under Urkult måste ske restriktivt för att minska ner på den tiden. För att kapa tid kommer kontrollkort användas som ges ut direkt efter utförd kontroll under Urkult. Bygg Obligatorisk ventilationskontroll (OVK) pågående, avser fastigheter som har underkänd ventilation (47 st) eller som inte alls genomfört någon besiktning (130 st), det finns inte tid att driva alla dessa 185 ärenden. I första hand kommer de som har underkänd ventilation prioriteras. Med den personalstyrka som finns måste det som är inkommande prioriteras, det finns inte tid för arbete med tillsyn. Behovet är stort eftersom tillsyn inte har prioriterats tidigare år. Det lilla som förväntas hinna med är att arbeta klart med alla gamla ärenden som är över 10 år. Processen med att få bort dessa ärenden påbörjade u slutet av 2017 med hjälp av extra personal, detta påbörjade arbete måste avslutas. Det har genom åren utförts arbeten med kulturmiljövård men det saknas ett GIS skikt där man för in särskilt värdefulla kulturmiljöer. Dessa kvarvarande timmar är tänkt att klara detta. På enheten saknas en arkitektkompetens varvid detta får tas genom konsult. Plan Handläggning av enklare planärenden måste skjutas mellan åren. Planhandläggaren hinner inte med att handlägga fler planer än 2 stora och 3 mindre per år. Om enheten ska komma i balans i planfrågan kan inte särskilt mycket tid gå åt till översiktsplanearbetet.

7 7 (10) Tyvärr måste ändå planeringen för att upphäva gamla planer som motverkar modernt byggande samt inventera och utreda gamla planers aktualitet tas bort. Tiden räcker inte till och inkommande ärenden måste gå först. Bostadsanpassning och enkelt avhjälpta hinder Det saknas någon på kommunen som arbetar aktivt med frågan om enkelt avhjälpta hinder (Tillgänglighetssamordnare). Det finns inte möjlighet att göra detta i tjänsten som bostadsanpassningshandläggare eftersom den tiden endast räcker till inkommande ärenden. Hållbarhet För 2018 prioriteras de ärenden som berörs av kommunfullmäktiges beslut. Det innebär att prioriteringen ligger på Giftfri miljö, uppstart på projekt om miljöledningssystem och projekt laddstolpar. Här måste tuffa prioriteringar göras så många projekt måste skjutas på framtiden ex interna blocket, återanvändning vid återvinningsstationerna, arbete med miljömål och Agenda 2030, Lövlunds naturreservat, Remslebergets blivande naturreservat (framtagande av föreskrifter), Skydd av inventerade tjäderlekplatser samt måste tiden minskas ner så gott det går på andra poster. Chef Miljö- och byggenheten Det finns många gamla av politiken fastställda dokument som behöver arbetas om och moderniseras. Detta arbete påbörjas år Det saknas även riktlinjer inom byggområdet, något som behöver arbetas fram. Många taxor är gamla och behöver ses över, vilket kommer ske i samverkan med andra kommuner i länet och påbörjas 2018 för beslut under Inom Plan- och byggområdet finns det ett helt nytt förslag till taxa som behöver ses över. Mål för verksamheten För att kunna arbeta strategiskt och åt samma håll är det av vikt att sätta upp mål för verksamheten. Samtliga verksamheter i kommunen arbetar med målkompassen, vilket innebär att miljö- och byggenheten inte sätter andra, egna mål förrän år Målet att följa tillsynsplanen står fast oavsett. Laghänvisning I miljöbalksförordningen (2011:13) står följande: 6 Hos en operativ tillsynsmyndighet ska det finnas en utredning om tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde enligt miljöbalken. Behovsutredningen ska avse en tid om tre år. Utredningen ska ses över vid behov och minst en gång varje år. 7 En operativ tillsynsmyndighet ska föra ett register över de tillsynsobjekt som behöver återkommande tillsyn.

8 8 (10) 8 En operativ tillsynsmyndighet ska för varje verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken. Planen ska grundas på den behovsutredning som avses i 6 och det register som avses i Behovsutredningen enligt 6 och tillsynsplanen enligt 8 ska beslutas av den inom myndigheten som beslutar om användningen av myndighetens resurser. I fråga om en kommunal nämnds tillsyn ska dock nämnden besluta om utredningen och planen. Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelser om djurhälsa och djurskydd Miljö- och byggchef Maria Söderlund redovisar ärendet. Kotrollplan livsmedel gäller t.o.m Maria visar personaltäthet jävsnämnden utifrån behovsutredningen. I behovsutredning 2019 kommer uppgifterna att ingå. Förslag till beslut 1. Behovsutredningen och tillsynsplanen fastställs. 2. Uppföljning mot tillsynsplanen utförs för perioden 1 januari-30 april, 1 maj- 1oktober och på helår. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande JN 1/ Tillsynsplan miljö- och byggenheten JN 1/ Behovsutredning miljö- och byggenheten JN 1/2018-3

9 9 (10) Dnr JN 1/2017 (1.3) Delegeringsbeslut september december 2017 s beslut Delegeringsbeslut september - december 2017 läggs efter genomgång till handlingarna. Ärendebeskrivning har kontinuerligt mejlats delegeringsbeslut i miljö-, bygg- och livsmedelsärenden för tiden september - december Beslutsunderlag Förteckning delegeringsbeslut september - december 2017, JN 1/

10 10 (10) Dnr JN 2/2018 (2.2) Övriga frågor motion giftfri miljö Beslut efterfrågar besked om resultatet av fullmäktigebeslutet giftfri miljö hos kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade om motion giftfri miljö. I samband med dagens redovisning behovsutredning av miljö- och byggchef Maria Söderlund, uppmärksammas attsats tre i motionen giftfri miljö om inga giftiga ämnen i våra verksamheter. I förvaltningens bedömning omnämns bl.a. plastade sovmadrasser i förskolor som innehåller eller antas innehålla giftiga ämnen behöver bytas ut. konstaterar att uppdragen utifrån motionen inte är uppfyllda. Miljöenheten träffade rektorerna i november 2017, men har inte fått svar om inventering och åtgärdsplanering från alla skolor. Verksamheten kan utbilda berörd personal, t.ex. upphandlings- och skolpersonal i giftfria material, leksaker i syftet ge giftfri vardag till medborgarna. Beslutsunderlag Protokollsutdrag kommunfullmäktige Dnr KS 301/2015-7