Utlysning av forskningsmedel: Multipla naturha ndelser, steg 1

Transkript

1 samhällsskydd och beredskap PM 1 (8) Utlysning av forskningsmedel: Multipla naturha ndelser, steg 1 MSB-51.1

2 samhällsskydd och beredskap PM 2 (8) Innehållsförteckning Utlysning av forskningsmedel... 2 Bakgrund... 2 MSB-finansierad forskning inom området... 3 Utlysningens inriktning... 3 Avgränsningar... 4 Ramar och förutsättningar... 4 Urval och beredning... 5 Steg 1, Intresseanmälan... 5 Steg 2, fullständig forskningsansökan... 6 Kriterier för granskning... 6 Mer information... 7 Kontaktpersoner för utlysningen...8 Utlysning av forskningsmedel Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) avser att under max fem års tid med start juli 2019 finansiera två eller tre forskningsprojekt med syfte att studera multipla naturhändelser. Satsningen kommer att finansieras med ca 15 miljoner kronor. MSB arbetar för att utveckla och stödja samhällets förmåga att hantera olyckor och kriser. MSB bidrar till att samhället förebygger händelser. När en allvarlig olycka eller kris inträffar kan MSB ge stöd till de som är ansvariga. MSB ska också se till att samhället lär sig av det inträffade. I det arbetet behöver vi kunskap där forskning och utveckling är viktiga medel i vår kunskapsförsörjning. För att säkerställa att det bedrivs relevant forskning och utveckling inom myndighetens ansvarsområden har MSB i uppdrag att inrikta, beställa och kvalitetssäkra forskning. Utlysningen kommer att ske i två steg. I första steget välkomnas forskare att lämna in en intresseanmälan. Utifrån inkomna intresseanmälningar gör MSB ett urval efter vilket ett antal sökande inbjuds att lämna in en fullständig ansökan till MSB. Detta urval görs efter behovs- och relevansbedömning. Bakgrund Till forskningsområdet Kontinuitet och resiliens i samhället hör bl.a. kunskapsutveckling om naturhändelser och samhällets behov av klimatanpassning. Frågan om ett förändrat klimat får allt större fokus i det globala samhället. Inom FN och EU pågår ett omfattande arbete för att förebygga naturolyckor

3 samhällsskydd och beredskap PM 3 (8) och naturkatastrofer och för att minimera effekterna av dem. Med naturolyckor menas naturhändelser som ger negativa konsekvenser på liv, hälsa, egendom, miljö och kulturarv samt på olika verksamheter. Ett förändrat klimat kommer att föra med sig att vissa naturolyckor blir vanligare och mer extrema, vilket kan komma att ge allvarliga samhällsstörningar. Verksamheter som kan påverkas är t.ex. transporter, jordoch skogsbruk samt energiförsörjning. Klimatförändringarnas konsekvenser i omvärlden kan påverka samhällen på många olika plan ekonomiskt, socialt och politiskt. Arbetet med att utveckla samhällets säkerhet, funktionalitet och kontinuitet behöver förhålla sig till denna utveckling. För att anpassa samhället till, och för att minska de negativa konsekvenserna av ett förändrat klimat är det viktigt att planera och vidta förebyggande åtgärder och anpassningsåtgärder. MSB samordnar, inriktar och stödjer arbetet med att förebygga och hantera naturolyckor för att alla aktörer, inklusive enskilda, ska kunna ta sitt ansvar både i dag och i framtiden. Det är viktigt med en kontinuerlig kunskapsutveckling inom detta område. MSB-finansierad forskning inom området MSB har under lång tid finansierat forskning inom området. Senast genom en tematisk utlysning som genomfördes 2015: Klimatanpassning och naturolyckor. Som resultat av den utlysningen beviljades forskningsmedel till två forskningsprojekt med fokus på beslutstöd för klimatanpassning. Utlysningens inriktning Denna utlysning avser en forskningssatsning för att studera negativa konsekvenser i samhället av multipla naturhändelser. Forskningen ska även omfatta möjliga åtgärder för att förhindra, förebygga eller hantera händelser. Multipla naturhändelser där t.ex. storm, översvämningar, ras och skred och skogsbränder inträffar samtidigt eller till följd av varandra inträffar redan i dagens klimat. Framtidsscenarier och forskning pekar på att extrema väderhändelser kan bli mer frekventa i framtiden vilket kan komma att öka även multipla naturhändelser och dess följdverkningar. När flera olika händelser inträffar samtidigt eller till följd av varandra ställer det stora krav på samhällets förmåga att prioritera och hantera händelserna. Tidigare forskning har ofta fokuserat på en händelse i taget. Vad får det för följdverkningar när flera händelser inträffar antingen samtidigt eller till följd av varandra? Syftet med utlysningen är att med fokus på multipla naturhändelser ta fram ny kunskap om förebyggande åtgärder, verktyg för varning, prognostisering och beslutsstöd för hantering. Därutöver behövs metoder för att utvärdera och analysera konsekvenser i samhället av multipla naturhändelser. Händelserna som ska studeras kan vara oberoende av varandra men inträffa samtidigt i närliggande regioner eller i delar av Sverige eller kan vara händelser

4 samhällsskydd och beredskap PM 4 (8) som inträffar som en följd av varandra. Projektförslagen ska behandla naturhändelser i dagens och/eller framtidens klimat. Händelser som påverkar samhällsviktig verksamhet bör särskilt beaktas. Exempel på händelser som kan studeras och kombineras med varandra är: storm-extrem havsnivå torka- vegetationsbrand översvämning-åska/brand torka- värmebölja skyfall vattendragsöversvämning extrem nederbörd ras och skred vintertorka- vegetationsbränder värmebölja/torka-skogsbrand - extrem nederbörd ras och skred Dessutom kan även nya risker eller händelser som kan inträffa och som kan utgöra en del i en multipel händelse studeras eller analyseras. Hänsyn ska också tas till att naturhändelser kan ske vid andra årstider i ett förändrat klimat. Uppdraget kan inkludera följande frågeställningar: Hur kan samhället, kommuner och andra berörda aktörer förhindra eller förebygga och hantera multipla händelser? Vilka kunskapsunderlag och vägledningar behövs för att bygga ett säkrare samhälle? Hur ska man på bästa sätt prioritera händelserna och vilken förmåga behövs i samhället för att hantera händelserna? Vad finns det för möjlighet att utforma den fysiska miljön så att konsekvenserna av händelserna kan minskas genom tex mångfunktionella ytor som kan hantera olika naturolyckor samtidigt? Avgränsningar Utlysningen avser inte att fokusera på rutiner och former för beslutsstöd avseende ledning och samverkan av en händelse. Ramar och förutsättningar Utlysningen omfattar preliminärt 15 miljoner kronor fördelat på två eller tre projekt. År 2019 omfattar satsningen preliminärt ett anslag på 1,5 miljoner kronor. Åren 2020 till 2023 omfattar satsningen preliminärt ett anslag på 3 miljoner kronor per år och avslutningsvis år 2024 omfattar satsningen preliminärt ett anslag på 1,5 miljoner kronor.

5 samhällsskydd och beredskap PM 5 (8) Urval och beredning Utlysningen kommer att ske i två steg. Det första steget består av en intresseanmälan. Intresseanmälan ska vara inkommen den 26 september I det andra steget bjuds ett urval av de sökande från steg ett att till MSB inkomma med en fullständig forskningsansökan. Bedömning av inkomna intresseanmälningar sker av en intern beredningsgrupp på MSB. Bedömningen utgår ifrån behov och relevans och avsikten är att välja ut ett mindre antal av de sökande som erbjuds att inkomma med en fullständig ansökan till MSB. Detta sker preliminärt i början mitten av december Fullständiga ansökningar ska vara MSB tillhanda den 28 januari De fullständiga ansökningarna genomgår en fördjupad granskning internt på MSB. Därtill inhämtas vetenskapliga experters bedömningar av ansökningarnas vetenskapliga kvalitet. Bedömningen baseras på de kriterier som anges i denna text, inriktningen som anges i MSB:s forskningsstrategi samt vetenskapliga meriter och relevansen för området samhällsskydd och beredskap. Beslut om tilldelning meddelas i mitten eller slutet av april Därefter vidtar avtalsdialog. MSB:s mål är att projektstart kan ske från och med juli Observera att en ansökan som har sänts in till MSB är en offentlig handling och att en kopia på ansökan kan komma att lämnas ut om någon begär det. Steg 1, Intresseanmälan Intresseanmälan lämnas in via MSB:s internetbaserade ansökningssystem. Utlysningen öppnar för intresseanmälningar den 6 september Intresseanmälan ska ha kommit in till MSB senast den 26 september Intresseanmälan till MSB ska bestå av följande: Grunduppgifter om huvudsökande Projektbeskrivning i form av en idéskiss som innefattar en övergripande beskrivning av forskningsfronten inom området och den forskning som ska bedrivas inom tänkt forskningsprogram. Beskriv syfte, mål och metodologiska ansatser. Idéskissen ska också innefatta en beskrivning av målgrupper för satsningen, era tankar om löpande kommunikation kring forskningen och slutligen tänkt samhällsnytta av resultaten. En uppskattning av sökt belopp krävs också. Max 4 sidor. CV för huvudsökande Miljöbeskrivning med övergripande förslag till organisering och bemanning av forskningsprogrammet. Denna ska även innefatta en beskrivning av befintlig kompetens och nätverk i anslutning till frågeområdet.

6 samhällsskydd och beredskap PM 6 (8) Steg 2, fullständig forskningsansökan Den fullständiga forskningsansökan till MSB ska bestå av följande: En projektbeskrivning som ska innefatta en beskrivning av den forskning som ska bedrivas inom tänkt projekt. I beskrivningen ska forskningsfront, syfte och problemställning, relevans, projektmål, metod för genomförande, förväntad effekt, målgrupper och kommunikation beskrivas (max 8 sidor inklusive referenslista). Beskrivning av befintlig forskningsmiljö (max 2 sidor). CV med publikationslista för huvudsökande. Huvudsökande måste vara disputerad och tillhöra ett svenskt lärosäte eller forskningsinstitut. CV för samtliga medsökande. Budget- Projektbudget bifogas i excelfil, som en övrig bilaga. Den ska innehålla följande poster: Lönekostnader - Ange uppgift för lönekostnader per person. Övriga kostnader - specificerar de övriga kostnader som kommer att uppstå i projektet. Specificera på olika kostnadsslag som till exempel resekostnader, traktamenten eller kostnader för kommunikation/spridning. Sammanlagda summor inklusive påslag för OH och sociala avgifter utgör det totala sökta beloppet. Att tänka på: MSB ger full kostnadstäckning för direkta kostnader kopplat till projektet. Ange den procentsats för OH-påslag som ditt lärosäte/institut tillämpar. MSB finansieriar inte datorer. Utrustning finansieras endast i särskilda fall. Lokalkostnader för arbetsrum ska vara inkluderade i OH-påslag. Ofullständig ansökan beaktas ej. Kriterier för granskning Beredningen av inkomna intresseanmälningar och ansökningar hålls samman av en MSB-intern beredningsgrupp. I bedömningen deltar sakkunniga handläggare på MSB och extern vetenskaplig expertis. Följande kriterier kommer att tillämpas: 1. Behovsbaserad forskning Forskningen ska utgå från identifierade problem, utmaningar eller frågeställningar inom området. Forskningen ska bidra till ökad förståelse och lösningar på problem. Forskningen ska innehålla element av såväl grundforskning som tillämpad forskning.

7 samhällsskydd och beredskap PM 7 (8) 2. Relevans Hur väl speglar ansökan MSB:s önskemål om inriktning av forskningssatsningen? 3. Ömsesidighet Det är MSB:s strävan att etablera långsiktiga, förtroendefulla relationer med forskningsutövare. Dialog mellan forskare, beställare och användare ska vara ett naturligt inslag i satsningen. Det finns förväntningar på att ansvariga forskare under satsningen gång ska kunna bidra till MSB:s verksamhet med preliminära resultat eller som experter. 4. Nyttiggörande av resultat Resultaten av MSB:s forskningsfinansiering ska kunna användas på policynivå och av praktiker som arbetar med myndighetsutövning i vardagen. Resultaten ska också kunna omsättas i utbildnings-, insats-, utvärderings-, övnings- och utvecklingsverksamhet. Forskningssatsningen bör betona kommunikation och kontakt med verksamhetsutövare och myndigheter som kan nyttja forskningsresultaten. Det ska också finnas en plan för både vetenskaplig och bredare spridning. 5. Internationellt perspektiv - Samhällsskydd och beredskap i allmänhet och forskningen inom området i synnerhet har en gränsöverskridande dimension vilken måste beaktas i MSB:s forskningssatsningar. När det gäller internationella perspektiv är Norden och EU av särskilt intresse. MSB ansvarar också för Sveriges bilaterala samarbetsavtal om forskning och utveckling med USA och Kanada och ser positivt på samarbeten/utbyten som kan ske inom ramarna för dessa. 6. Vetenskaplig kvalitet- I granskningen av ansökans vetenskapliga kvalitet bedöms bland annat nytänkande och originalitet, problemställning, genomförande, kommunikation och sökandes kompetens. Att väga samman vetenskaplig kvalitet och nytta är en del i MSB:s strävan att identifiera forskning med störst potential. I situationer där två forskningsansökningar bedöms lika sett till behov och relevans ska vetenskaplig kvalitet prioriteras. Mer information Information om MSB:s forskningsverksamhet finns på: För ytterligare vägledning kring utlysningen, se följande publikationer: MSB:s forskningsstrategi: Forskning för ett säkrare samhälle. Ny kunskap för framtidens utmaningar. (MSB610)

8 samhällsskydd och beredskap PM 8 (8) Kontaktpersoner för utlysningen Ulrika Postgård, Forskningssamordnare, Enheten för kunskapsutveckling, Tfn , E-post: ulrika.postgard@msb.se Cecilia Alfredsson, handläggare, enheten för brand- och olycksförebyggande arbete, Tfn , E-post: cecilia.alfredsson@msb.se