Utlysning av forskningsmedel: Brand och olyckor a tga rder och effekter, Steg 1-fo rstudieanso kan

Transkript

1 samhällsskydd och beredskap PM 1 (8) Utlysning av forskningsmedel: Brand och olyckor a tga rder och effekter, Steg 1-fo rstudieanso kan MSB-51.1

2 samhällsskydd och beredskap PM 2 (8) Innehållsförteckning Utlysning av forskningsmedel: Brand och olyckor åtgärder och effekter... 2 Bakgrund... 2 Utlysningens inriktning:... 3 Ramar och förutsättningar... 5 Urval och Beredning... 5 Steg 1, förstudieansökan... 6 Steg 2, fullständig forskningsansökan... 6 Kriterier för granskning... 7 Kontaktpersoner för utlysningen:...8 Utlysning av forskningsmedel: Brand och olyckor åtgärder och effekter Myndigheten för samhällsskydd och beredskap avser att under ett års tid med start 2018 finansiera tre till fyra stycken förstudier med en budget på kr per förstudie. Förstudierna representerar steg ett i utlysningen. I det andra steget, efter ca 12 månader bjuds de förstudieansvariga forskarna att inkomma med ansökan om längre forskningssatsning som kan resultera i ett till två, fyra-femåriga forskningsprojekt. MSB:s finansiering för steg två omfattar en budget på totalt ca 20 mkr. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) arbetar för att utveckla och stödja samhällets förmåga att hantera olyckor och kriser. MSB bidrar till att samhället förebygger händelser och är beredda när de inträffar. När en allvarlig olycka eller kris inträffar ger MSB stöd. MSB ska också se till att samhället lär sig av det inträffade. I det arbetet behövs kunskap och forskning och utveckling är viktiga medel i MSB:s kunskapsförsörjning. För att säkerställa att det bedrivs relevant forskning och utveckling inom MSB:s ansvarsområden har MSB i uppdrag att inrikta, beställa och kvalitetssäkra forskning. Bakgrund I lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) framgår av 1 att lagregleringen syftar till att i hela landet bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett med hänsyn till de lokala förhållandena tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor. Den verksamhet som ryms i begreppet skydd mot olyckor omfattar en rad säkerhetsåtgärder. De kan

3 samhällsskydd och beredskap PM 3 (8) indelas i olycks- och skadeförebyggande åtgärder, förberedande åtgärder för räddningsinsatser, genomförande av räddningsinsatser samt återställande och lärande åtgärder efter en olycka och en räddningsinsats. Resultatet och nyttan av skyddet uppstår i ett samspel mellan åtgärder före, under och efter de olyckor som inträffar eller i bästa fall förhindras av genomförda skyddsåtgärder. Med räddningstjänst menas i lagen de räddningsinsatser som staten eller kommunen skall ansvara för vid olyckor och överhängande fara för olyckor för att hindra och begränsa skador på människor, egendom eller miljön. Den ska också genomföras på lika villkor för barn, kvinnor och män. I systemet för skydd mot olyckor måste också förutom samhällets räddningstjänst - beaktas de räddningsinsatser som den enskilde, som privatperson eller verksamhetsansvarig, kan förbereda och genomföra. Kraven ökar på att räddningstjänsten ska ha beredskap för olika typer av nya material i bilar och bostäder samt annat arbetsmaterial. Dessutom ska de allt mer fokusera på förebyggande av en mängd olika olyckor, såsom suicidlarm och fallolyckor. Därför blir idag brandbekämpning bara en bland många arbetsuppgifter. Förebyggande åtgärder och teknikutveckling kan komma att minska de traditionella olyckorna. Kunskapen behöver öka om hur arbetssätt, processer, styrning, driftsform och organisation kan främja en kunskapsbaserad och innovativ räddningstjänst utifrån ett nationellt, regionalt och lokalt perspektiv. Utlysningens inriktning: Utveckling av ny teknik och nya kemikalier går framåt i snabb takt och kan på ett genomgripande sätt förändra förutsättningar för många av samhällets aktörer. Utveckling av förnybar energi och energieffektivitet är viktiga forskningsområden. Det bör dock kopplas till nya utmaningar t.ex. ifråga om ny teknik och nya material i fordon och bostäder och räddningstjänstens beredskap för detta. Detsamma kan gälla för olika typer av kemikalier som används inom räddningstjänsten. MSB vill starta upp några undersökande projekt i form av ettåriga förstudier kring hur och vilka effekter som olika aktiviteter får inom räddningstjänstens brand- och olycksförebyggande arbete samt inom operativ räddningsinsats vid olika typer av skadehändelser med utgångspunkt i räddningstjänstens villkor. I den här utlysningen presenteras förslag på tre olika inriktningar med exempel på frågor. Syftet med förstudierna är att med utgångspunkt från inriktningarna identifiera områden där mer forskningsbaserad kunskap krävs, sammanställa en djupare kunskapsöversikt och presentera några preliminära resultat samt ge förslag på hur ett forskningsprojekt inom området på bästa sätt kan organiseras.

4 samhällsskydd och beredskap PM 4 (8) Förstudierna ska beröra aktuellt kunskapsläge om åtgärder som används inom praktisk verksamhet samt om det i nuläget går att bedöma vilken påverkan de har och/eller hur man planerar att fånga upp effekterna. Det aktuella forskningsläget, i Sverige och internationellt, i relation till de valda åtgärderna bör också presenteras. MSB ser gärna att någon form av första preliminär forskningsansats tas inom förstudien samt förslag på upplägg av forskningsprojekt som kan föra det föreslagna forskningsområdet framåt. De tre inriktningarna är: Vad innefattar effektiva räddningsinsatser vid olika typer av händelser? Det finns givetvis många viktiga aspekter som påverkar räddningsinsatsen. Ett exempel kan vara val av metod/er vid räddningsinsats- varför använder man dagens metoder och vad är rätt metod med dagens kunskap och förutsättningar? En annan aspekt kan vara hur arbetsmiljöfrågor påverkar val av arbetsmetoder samt hur samspel ser ut med omgivande miljö, dvs. hur tar man hänsyn till den miljö i vilken räddningsinsatsen sker? Ett annat perspektiv kan vara om de metoder som utvecklas, i tillräcklig omfattning är anpassade till lokala förhållanden. Vad skadar räddningstjänstpersonal? Det är viktigt att skapa en tydlig överblick hur ett typiskt skadepanorama ser ut för räddningstjänstpersonal. Det finns statistik och information kring ett antal skadeutfall men det är viktigt att säkerställa att det visar hela bilden. Finns det andra skador som inte rapporteras exempelvis skador som nödvändigtvis inte genererar sjukskrivning eller där sjukskrivning kan komma långt senare och som i ett bredare perspektiv kan ge viktiga insikter om val av arbetsmetod och/eller verktyg. Hur når vi ut med kunskap och vem behöver kunskapen? Hur arbetar man för att målgrupperna kan nyttiggöra den kunskap som tas fram? Det tas fram kunskap både i form av forskning men också hos aktörer såsom räddningstjänst. Ett förslag på område att belysa är exempelvis hur all den kunskap och erfarenhet som finns inom räddningstjänst systematiskt tas tillvara och återförs till alla berörda aktörer. Finns det behov av system som underlättar för räddningstjänsten att arbeta med metoder som baseras på vetenskaplig evidens och/eller beprövad erfarenhet? Det gäller både orsak och verkan i räddningstjänstens preventionsarbete som vid operativt arbete vid olika typer av räddningsinsatser. Andra områden som kan belysas är exempelvis att studera vilka beteenden som underlättar lärande inom räddningstjänst och hur det kan användas för att utveckla nya eller befintliga system för kunskapsåterföring.

5 samhällsskydd och beredskap PM 5 (8) Förslag efterfrågas på förstudier samt forskningsfrågor som på något sätt berör de beskrivna inriktningarna men förslagen behöver inte nödvändigtvis omfatta samtliga områden. Ramar och förutsättningar Tidsramar: Utlysningen publiceras i november Sista svarsdatum är 20 februari Granskning sker under mars. Besked kommer under april-maj. Uppstart av förstudierna kan ske i juni 2018 med förstudieavslut i maj I april 2019 startar steg två i utlysningen och då ska ansökan för 4-5 årigt forskningsprojekt lämnas in. Specifikt datum för detta meddelas senare. Under 2018 kommer satsningen omfatta tre- fyra förstudier med ett anslag på max kronor för respektive förstudie. Vid halvårsskiftet 2019 kommer en eller två längre forskningssatsningar att kunna starta. Finansiering från MSB beräknas preliminärt till 20 mkr för forskningssatsning/arna genom den här utlysningen, exklusive finansieringen för förstudierna. Urval och Beredning Utlysningen kommer att ske i två steg. Det första steget består av ansökan om förstudie på sex sidor inklusive budgetbeskrivning för max kronor. Utlysningen för förstudieansökan öppnar i november Förstudieansökan ska ha inkommit till MSB senast den 20 feb Bedömning av inkomna förstudieansökningar sker enligt kriterier i utlysningen av sakkunniga handläggare på MSB. Vid bedömningen av förstudieansökan kommer särskilt beskrivningen av planerad förstudie och det tänkta framtida forskningsområdet, originalitet och nytänkande samt nyttiggörande av forskningsresultat att bedömas. Ett antal förstudier väljs ut för finansiering under ca ett år. Efter 12 månader startar en mindre utvärdering av förstudierna baserad bland annat på kriterierna i utlysningen. Mer information om utvärderingen kommer vid beslut om vilka förstudier som beviljas finansiering. Parallellt med utvärderingen bjuds förstudieansvariga forskare att inkomma med fullständig ansökan om fyra till femårigt forskningsprojekt. De fullständiga ansökningarna genomgår en fördjupad myndighetsintern granskning där erfarenheter från utvärderingen av förstudierna tas om hand. Därtill inhämtas vetenskapliga experters bedömningar av ansökningarnas vetenskapliga kvalité. I steg två kommer vetenskapliga meriter, relevansen för området samhällsskydd och beredskap, originalitet, nytänkande, möjlighet till nyttiggörande av forskningsresultat samt innehåll premieras. Observera en ansökan som har sänts in till MSB är en offentlig handling och en kopia på ansökan kan komma att lämnas ut vid begäran.

6 samhällsskydd och beredskap PM 6 (8) Steg 1, förstudieansökan Utlysningen kommer att ske i två steg där en kortare förstudieansökan är det första steget. MSB efterfrågar en ansökan om förstudie där intresserade forskningsorganisationer beskriver de behov som de ser finns inom området brand och olyckor - åtgärder och effekter och hur de ser på den framtida utvecklingen av området. MSB ser gärna en förstudiebeskrivning med syfte, mål och metodologiska ansatser om de studier som ska bedrivas inom tänkt förstudie men också en kortare beskrivning av framtida forskningssatsning. Förstudieansökan ska också innefatta en beskrivning av målgrupper för satsningen, tankar om löpande kommunikation kring förstudien och slutligen tänkt samhällsnytta och effekt av resultaten. Förstudieansökan till MSB ska bestå av följande: En kortare ansökan som innefattar en övergripande beskrivning av hur den sökande ser på forskningsområdet, forskningsbehov och framtida utvecklingen av området samt syfte, mål och metodologiska ansatser av de studier som ska bedrivas inom förstudien samt en kort beskrivning av möjlig fortsättning efter förstudien är avslutad. Målgrupper, kommunikation och tänkt samhällsnytta för förstudien och framtida forskningssatsning bör också kort beskrivas. (Max 6 sidor.) CV för projektansvarig sökande för förstudien (max 6 sidor) Budget för förstudien om max kr Kort beskrivning av den forskningsmiljö där förstudien kommer att genomföras (max 1 sida) Steg 2, fullständig forskningsansökan I det andra steget bjuds projektansvariga forskare för förstudierna från steg ett att inkomma till MSB med en fullständig forskningsansökan. Den fullständiga forskningsansökan till MSB ska bland annat bestå av följande: En projektbeskrivning som utvecklar och fördjupar det arbete som bedrivits i förstudien. En utvecklad beskrivning av hur forskningsresultaten ska nyttiggöras. CV för samtliga medsökande (max 5 sidor) Publikationslista för huvudsökande Översiktlig tidplan Budget

7 samhällsskydd och beredskap PM 7 (8) Mer information kring sidantal och liknande kommer med i inbjudan till steg två. Kriterier för granskning Beredningen av inkomna förstudieansökningar samt i senare skede fullständiga ansökningar hålls samman av en MSB- intern beredningsgrupp. Bedömning av förstudieansökningarna genomförs av sakkunniga handläggare på MSB och i huvudsak kriterierna 1-7 beaktas. I steg två deltar både sakkunniga handläggare på MSB och extern vetenskaplig expertis i bedömningen, där kriterierna 1-8 kommer att beaktas. Följande kriterier kommer att tillämpas: 1. Behovsbaserad forskning Forskningen ska utgå från identifierade problem, utmaningar eller frågeställningar inom området. Forskningen ska bidra till ökad förståelse och lösningar på problem. Forskningen ska innehålla element av såväl grundforskning som tillämpad forskning. 2. Relevans Hur väl speglar förstudien MSB:s önskemål om inriktning och utformning av forskningssatsningen? 3. Ömsesidighet Det är MSB:s strävan att etablera långsiktiga, förtroendefulla relationer med forskningsutövare. Dialog mellan forskare, beställare och användare ska vara ett naturligt inslag i satsningen. Det finns förväntningar på att ansvariga forskare under satsningen gång ska kunna bidra till MSB:s verksamhet med preliminära resultat eller som experter. 4. Nyttiggörande av resultat Resultaten av MSB:s forskningsfinansiering ska kunna användas på såväl policynivå som av professionella aktörer som arbetar med räddningsinsatser i vardagen. Nya eller utvecklade metoder, arbetssätt, tekniker eller produkter är en viktig möjlighet för att omsätta forskningsresultat men det kan även handla om och det kan vara relevant att i detta sammanhang eftersträva samverkan med industri och näringsliv för att stärka spridning och användning av resultaten. Forskningssatsningen bör betona kommunikation och kontakt med användare som kan nyttja forskningsresultaten. MSB:s utbildnings- och övningsverksamhet kan vara viktiga resurser i sammanhanget. Det ska också finnas en plan för både vetenskaplig och bredare informationsspridning. 5. Internationellt perspektiv - Samhällsskydd och beredskap i allmänhet och forskningen inom området i synnerhet har en gränsöverskridande dimension vilken måste beaktas i MSB:s forskningssatsningar. 6. Jämställdhet och mångfald - I det kommunala säkerhetsarbetet är jämställdhet och mångfald centralt för räddningstjänstens förmåga att möta kvinnor, män, pojkar och flickor likvärdigt. En inkluderande arbetsplats kan stärka räddningstjänstens situationsuppfattning och skapa lägesbild med en djupare och mer omfattande förståelse för olika gruppers behov och förutsättningar. En sådan aspekt kan vara viktig att inkludera i vidare studier. 7. Nytänkande och originalitet- MSB:s ansvarsområde är av den karaktären att det oväntade och nya, som inte kan förutsägas inom nuvarande kunskaps- och tolkningsramar, spelar en avgörande roll för

8 samhällsskydd och beredskap PM 8 (8) hur väl samhället kan förebygga och hantera olyckor och kriser. Därtill är risker, förutsättningar och resurser för räddningsinsatser under ständig omvandling. Kreativa och nyskapande projekt premieras. 8. Vetenskaplig kvalitet- I granskningen av ansökans vetenskapliga kvalitet bedöms bland annat nyhetsvärde, problem, metod, kommunikation och sökandes kompetens. Mer information Information om MSB:s forskningsverksamhet finns på: För ytterligare vägledning kring utlysningen, se följande publikationer: MSB:s forskningsstrategi: Forskning för ett säkrare samhälle. Ny kunskap för framtidens utmaningar. (MSB610) Kontaktpersoner för utlysningen: Sara Brunnberg, Forskningssamordnare, Enheten för kunskapsutveckling, Tfn , E-post: Sara.Brunnberg@msb.se Claes-Håkan Carlsson, Handläggare, Enheten för räddningstjänst, Tfn , E-post: Claes-Hakan.Carlsson@msb.se