KALLELSE/DAGORDNING Ledamöter kallas Ersättare underrättas

Transkript

1 333 Kommunfullmäktige KALLELSE/DAGORDNING Ledamöter kallas Ersättare underrättas Kommunfullmäktige sammanträder den 19 september 2018, kl. 18:30, Stora Tjörnsalen, Kommunhuset Information 18:30 Information om aktuell vattensituation med anledning av sommarens torka Anders Möller (VA-chef) Inledning 1 Mötets öppnande 2 Val av justeringspersoner (protokollet föreslås justeras 27/9 kl 16:30) 3 Upprop 4 Fastställande av dagordning Beslutsärenden 5 Kommunal borgen för Tjörns Förvaltnings AB samt Tjörns Bostads AB 6 Begäran om ramjustering för icke budgeterade kostnader i samband med renovering av Rönnängs skola 7 Begäran om ramjustering från barn- och utbildningsnämnden avseende ökade kostnader i gymnasieskolan för asylsökande elever 8 Revidering av barn- och utbildningsnämndens reglemente enligt ny dataskyddsförordning (GDPR) 9 Revidering av socialnämndens reglemente enligt ny dataskyddsförordning (GDPR) 2018/ / / / /

2 Begäran om entledigande från Siv Ogeman (S) från uppdraget som ledamot i valnämnden 2018/ Val av ledamot i valnämnden (S) 2018/ Begäran om entledigande från Mats Simonsson (S) från uppdraget som styrelsesuppleant i Tjörns Bostads AB 13 Val av styrelsesuppleant i Tjörns Bostads AB (S) 14 Begäran om entledigande från Anette Johansson (MP) från uppdraget som ledamot i kultur- och fritidsnämnden 15 Val av ledamot i kultur- och fritidsnämnden (MP) 16 Begäran om entledigande från Belinda Olofsson Olausson (MP) från uppdraget som ersättare i kultur- och fritidsnämnden 17 Val av ersättare i kultur- och fritidsnämnden (MP) 2018/ / / / / / Val av ledamot i kommunstyrelsen (S) 2018/ Val av ersättare i valberedningen (S) 2018/ Val av lekmannarevisor i Tjörns Hamnar AB (S) 21 Val av lekmannarevisor i Södra Bohusläns Räddningstjänstförbund (S) 2018/ / Val av lekmannarevisor i SOLTAK AB (S) 2018/ Val av lekmannarevisor för samtliga donationsstiftelser (S) 24 Val av supplerande lekmannarevisor i Tjörns Måltids AB (S) 25 Fråga från Gert Kjellberg (TP) ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin 2018/ / /

3 333 Johansen (L) om beslutsfattande i styrgrupp styrgrupp för migration Anmälningsärenden 26 Anmälan av interpellation från Leif Göbel (S) ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (L) angående Tjörns kommuns beredskap för kris och krig 2018/ För kännedom 27 Beslut från kammarrätten avseende fråga om prövningstillstånd, Skola Dom i mål om laglighetsprövning avseende delegationsbeslut anmält på kommunstyrelsen (Båtplatsservitut Klädesholmen) 2015/ / Informationspunkter 29 Information om aktuell vattensituation med anledning av sommarens torka 30 Avtackning av kommunfullmäktiges ledamöter och ersättare Välkomna! Anders G Högmark (M) ordförande Johan Nilsson kommunsekreterare 3

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Kommunal borgen för Tjörns Förvaltnings AB samt Tjörns Bostads AB 2018/304 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Att såsom för egen skuld ingå borgen för Tjörns Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om SEK, jämte därpå löpande ränta och kostnader. 2. Att såsom för egen skuld ingå borgen för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om SEK, jämte därpå löpande ränta och kostnader. 3. Borgensavtal och övriga handlingar undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. 4. Upphäva kommunfullmäktiges beslut den 16 november 2017, Upphäva kommunfullmäktiges beslut den 16 april 2009, 44. Sammanfattning Tjörns Bostads AB och Tjörns Kommunala Förvaltnings AB har tidigare beslut om borgen för bolagens befintliga låneskuld. Borgensramen för Tjörns Bostads AB uppgår till 800 mkr och för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB uppgår det till 42 mkr. Olika tolkningar kan göras av tidigare beslut. Kommuninvest som är långivare till bolagen har uppmärksammat detta och hört av sig till kommunen och begärt att nya borgensbeslut ska tas där det framgår att Tjörns kommun går i borgen såsom för egen skuld (proprieborgen). Kommunfullmäktige föreslås därför fatta beslut att gå i borgen såsom för egen skuld (proprieborgen) om tidigare beviljade rambelopp om 800 mkr för Tjörns Bostads AB samt 42 mkr för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 150 den 23 augusti 2018, Kommunfullmäktige, 172 den 16 november 2017, Kommunfullmäktige, 44 den 16 april Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 21 juni Justerandes sign Utdragsbestyrkande 4

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 5

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunal borgen för Tjörns Förvaltnings AB samt Tjörns Bostads AB 2018/304 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta: 1. Att såsom för egen skuld ingå borgen för Tjörns Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om SEK, jämte därpå löpande ränta och kostnader. 2. Att såsom för egen skuld ingå borgen för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om SEK, jämte därpå löpande ränta och kostnader. 3. Borgensavtal och övriga handlingar undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. 4. Upphäva kommunfullmäktiges beslut den 16 november 2017, Upphäva kommunfullmäktiges beslut den 16 april 2009, 44. Sammanfattning Tjörns Bostads AB och Tjörns Kommunala Förvaltnings AB har tidigare beslut om borgen för bolagens befintliga låneskuld. Borgensramen för Tjörns Bostads AB uppgår till 800 mkr och för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB uppgår det till 42 mkr. Olika tolkningar kan göras av tidigare beslut. Kommuninvest som är långivare till bolagen har uppmärksammat detta och hört av sig till kommunen och begärt att nya borgensbeslut ska tas där det framgår att Tjörns kommun går i borgen såsom för egen skuld (proprieborgen). Kommunfullmäktige föreslås därför fatta beslut att gå i borgen såsom för egen skuld (proprieborgen) om tidigare beviljade rambelopp om 800 mkr för Tjörns Bostads AB samt 42 mkr för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 172 den 16 november 2017, Kommunfullmäktige, 44 den 16 april Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 21 juni Justerandes sign Utdragsbestyrkande 6

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Förslag till beslut på sammanträdet Benny Andersson (S) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla förvaltningens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 7

8 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Kommunstyrelsen Johan Lindén Ekonomichef johan.e.linden@tjorn.se Dnr -045 Kommunfullmäktige Förtydligande om tidigare borgensbeslut för Tjörns Bostads AB samt Tjörns Kommunala Förvaltnings AB. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Att såsom för egen skuld ingå borgen för Tjörns Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om SEK, jämte därpå löpande ränta och kostnader. 2. Att såsom för egen skuld ingå borgen för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om SEK, jämte därpå löpande ränta och kostnader. 3. Borgensavtal och övriga handlingar undertecknas av kommunstyrelsens ordförande och kommunchef. 4. Upphäva kommunfullmäktiges beslut den 16 november 2017, Upphäva kommunfullmäktiges beslut den 16 april 2009, 44. Sammanfattning Tjörns Bostads AB och Tjörns Kommunala Förvaltnings AB har tidigare beslut om borgen för bolagens befintliga låneskuld. Borgensramen för Tjörns Bostads AB uppgår till 800 mkr och för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB uppgår det till 42 mkr. Olika tolkningar kan göras av tidigare beslut. Kommuninvest som är långivare till bolagen har uppmärksammat detta och hört av sig till kommunen och begärt att nya borgensbeslut ska tas där det framgår att Tjörns kommun går i borgen såsom för egen skuld (proprieborgen). TJÖRN1000, v1.0, Kommunfullmäktige föreslås därför fatta beslut att gå i borgen såsom för egen skuld (proprieborgen) om tidigare beviljade rambelopp om 800 mkr för Tjörns Bostads AB samt 42 mkr för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 8

9 2 (2) Dnr -045 Tidigare beslut Beslutet skickas till Ekonomiavdelningen Tjörns kommun, Tjörns Bostads AB samt Kommuninvest i Sverige, Box 124, Örebro Ann-Britt Svedberg Johan Lindén Kommunchef Ekonomichef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 9

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Begäran om ramjustering för icke budgeterade kostnader i samband med renovering av Rönnängs skola 2018/278 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja barn- och utbildningsnämndens begäran om ramjustering för icke budgeterade kostnader om totalt 2,8 mkr i samband med renoveringen av Rönnängs skola. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Reservationen redovisas sist i paragrafen. Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden har i beslut ansökt hos kommunfullmäktige om en ramjustering på 2,8 mkr för 2018 avseende ej budgeterade kostnader i samband med renovering av Rönnängs skola. Framförallt gäller det ökade kostnader för tillfälliga lokaler. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 152 den 23 augusti 2018, Barn- och utbildningsnämnden, 86 den 20 juni Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 16 augusti 2018, Tjänsteutlåtande den 20 juni Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. Benny Andersson (S) föreslår att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige besluta att barn- och utbildningsnämnden beviljas ramjustering om totalt 10 mkr för icke budgeterade kostnader. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Lars Carlssons (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Lars Carlssons (M) förslag. Nej-röst för Benny Anderssons (S) förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 10

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Omröstningsresultat 12 Ja-röster, Martin Johansen (L), Christina Widlund (L), Lars Carlsson (M), Björn Möller (M), Filip Gollungberg (M), Bo Bertelsen (M), Jörgen Myrberg (KD), Azar Hedemalm (MP), Mats Kristensson (C), Robert Bull (C) fd (S), Gert Kjellberg (TP), Thord Jansson (SD). 4 Nej-röster, Benny Andersson (S), Benny Halldin (S), Claes Jansson (S), Nils Lackfors (S). Lars Carlssons (M) förslag väljs. Skriftlig reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig enligt: Socialdemokraterna reserverar mot majoritetens beslut att inte agera när budgetprognosen pekar på ett underskott på drygt 11 miljoner för Skälet därtill är att man inte vill stå för sin politik inför valet utan mörkar eventuella åtgärder till efter valet. Kommunfullmäktige beviljade på junimötet en ramökning på 5,3 miljoner för att täcka ökade kostnader för fler barn inom förskolan och kostnader för skolskjutsar med anledning av flytten till Långekärrskola under renoveringen av Rönnängs skola. Ramökningen är otillräcklig och innebär fortsatt större barngrupper inom förskolan. Enligt förvaltningen så kommer ändå nämnden göra ett underskott på drygt 6 miljoner. Eftersom osäkerheten är stor rörande t.ex uteblivna statsbidrag bibehållen personaltäthet inom förskola/skola, ofullständig täckning för migrationskostnader, kostnader för Bleketskolans renovering och ökade lönekostnader. Övergripande bedömer vi att det behövs en ytterligare ramökning på 10 miljoner för att nämnden ska nå ett nollresultat och skadliga besparingarna som tidigare beslutats inte genomförts. De besparingar för 2018 som beslutades i detaljbudgeten i november kommer med stor sannolikhet innebär en försämrad arbetsmiljö och ökad arbetsbelastning för berörd personal. Detta blir i sin förlängning försämringar för barn i förskola, skola och pedagogisk omsorg. Den höga ambitionen Tjörns kommun vill ha inom verksamheten är svår att uppnå med en alltför stram budget vilket vi märkt under ett antal år av underfinansierad verksamhet, vilket nu också tyvärr framgår av olika jämförelser mellan kommuner. Vi vill särskilt anmäla avvikande mening och rikta uppmärksamhet avseende: - den ursprungliga besparing -5,0 miljoner genom större barngrupper inom förskolan, samt slopande av närhetsprincip och syskonförtur till förskoleplats. - besparing -1,5 miljoner genom större klasser inom grundskolan samtidigt som antalet barn med ökat behov av stöd ökar, - besparing -1,5 miljoner på personalens kompetensutveckling vilket försämrar kommunens möjligheter att behålla och rekrytera personal, - vi anser att dessa besparingar dessutom är direkt kontraproduktiva avseende de ekonomiska ansträngningar som kommunen gör för att få fler barnfamiljer att vilja bosätta sig på Tjörn. Kvalitén i förskola och skola är en viktig faktor när familjer väljer ny bostadsort. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 11

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Begäran om ramjustering för icke budgeterade kostnader i samband med renovering av Rönnängs skola 2018/278 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bevilja barn- och utbildningsnämndens begäran om ramjustering för icke budgeterade kostnader om totalt 2,8 mkr i samband med renoveringen av Rönnängs skola. Reservation Benny Andersson (S) och Jeanette Lagervall (S) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Reservationen redovisas sist i paragrafen. Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden har i beslut ansökt hos kommunfullmäktige om en ramjustering på 2,8 mkr för 2018 avseende ej budgeterade kostnader i samband med renovering av Rönnängs skola. Framförallt gäller det ökade kostnader för tillfälliga lokaler. Tidigare beslut Barn- och utbildningsnämnden, 86 den 20 juni Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 16 augusti 2018, Tjänsteutlåtande den 20 juni Förslag till beslut på sammanträdet Mats Kristensson (C) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla barn- och utbildningsnämndens begäran om ramjustering om totalt 2,8 mkr. Benny Andersson (S) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå att barn- och utbildningsnämnden beviljas ramjustering om totalt 10 mkr för icke budgeterade kostnader. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Mats Kristenssons (C) förslag väljs. Omröstning begärs. Arbetsutskottet godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Mats Kristenssons (C) förslag. Nej-röst för Benny Anderssons (S) förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 12

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Omröstningsresultat 3 Ja-röster, Martin Johansen (L), Mats Kristensson (C), Anders Helling (MP). 2 Nej-röster, Benny Andersson (S), Jeanette Lagervall (S). Mats Kristenssons (C) förslag väljs. Skriftlig reservation Benny Andersson (S) och Jeanette Lagervall (S) reserverar sig enligt: Socialdemokraterna reserverar mot majoritetens beslut att inte agera när budgetprognosen pekar på ett underskott på drygt 11 miljoner för Skälet därtill är att man inte vill stå för sin politik inför valet utan mörkar eventuella åtgärder till efter valet. Kommunfullmäktige beviljade på junimötet en ramökning på 5,3 miljoner för att täcka ökade kostnader för fler barn inom förskolan och kostnader för skolskjutsar med anledning av flytten till Långekärrskola under renoveringen av Rönnängs skola. Ramökningen är otillräcklig och innebär fortsatt större barngrupper inom förskolan. Enligt förvaltningen så kommer ändå nämnden göra ett underskott på drygt 6 miljoner. Eftersom osäkerheten är stor rörande t.ex uteblivna statsbidrag bibehållen personaltäthet inom förskola/skola, ofullständig täckning för migrationskostnader, kostnader för Bleketskolans renovering och ökade lönekostnader. Övergripande bedömer vi att det behövs en ytterligare ramökning på 10 miljoner för att nämnden ska nå ett nollresultat och skadliga besparingarna som tidigare beslutats inte genomförts. De besparingar för 2018 som beslutades i detaljbudgeten i november kommer med stor sannolikhet innebär en försämrad arbetsmiljö och ökad arbetsbelastning för berörd personal. Detta blir i sin förlängning försämringar för barn i förskola, skola och pedagogisk omsorg. Den höga ambitionen Tjörns kommun vill ha inom verksamheten är svår att uppnå med en alltför stram budget vilket vi märkt under ett antal år av underfinansierad verksamhet, vilket nu också tyvärr framgår av olika jämförelser mellan kommuner. Vi vill särskilt anmäla avvikande mening och rikta uppmärksamhet avseende: - den ursprungliga besparing -5,0 miljoner genom större barngrupper inom förskolan, samt slopande av närhetsprincip och syskonförtur till förskoleplats. - besparing -1,5 miljoner genom större klasser inom grundskolan samtidigt som antalet barn med ökat behov av stöd ökar, - besparing -1,5 miljoner på personalens kompetensutveckling vilket försämrar kommunens möjligheter att behålla och rekrytera personal, - vi anser att dessa besparingar dessutom är direkt kontraproduktiva avseende de ekonomiska ansträngningar som kommunen gör för att få fler barnfamiljer att vilja bosätta sig på Tjörn. Kvalitén i förskola och skola är en viktig faktor när familjer väljer ny bostadsort. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 13

14 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (1) Kommunstyrelsen Mats Berntsson Budgetcontroller mats.berntsson@tjorn.se Dnr Kommunfullmäktige Begäran om ramjustering från barn- och utbildningsnämnden i samband med renovering av Rönnängs skola Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Begäran avslås med följande motiveringar. Kommunfullmäktige har i sitt budgetbeslut fördela ut samtliga tillgängliga medel till nämnder och styrelser. Det finns således inget centralt anslag för oförutsedda händelser eller anslag för att möta ökade kostnader i nämnder och styrelser. I nuvarande budgetmodell ligger det ansvaret på respektive nämnd och styrelse. Vidare är det ekonomiska läget som redovisades i samband med delårsbokslutet att budgeterat resultat på + 6,5 mkr nu endast ligger på + 0,7 mkr i senaste prognosen för helåret. Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden har i beslut ansökt hos kommunfullmäktige om en ramjustering på 2,8 mkr för 2018 avseende ej budgeterade kostnader i samband med renovering av Rönnängs skola. Framförallt gäller det ökade kostnader för tillfälliga lokaler. Ann-Britt Svedberg Kommunchef TJÖRN1000, v1.0, Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 14

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Barn- och utbildningsnämnden Åtgärder för en budget i balans /107 Beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande. 2. Ett förnyat ställningstagande avseende åtgärder fastställs vid nämndens sammanträde i september. 3. Nämnden begär hos kommunfullmäktige ramjustering för icke budgeterade kostnader om totalt 2,8 mnkr i samband med renoveringen av Rönnängs skola. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande tillhörande (S) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i protokollet. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Delårsbokslutet, som presenterades vid barn- och utbildningsnämndens möte , visade att verksamheterna sammantaget redovisade ett negativt resultat med tkr för perioden. Prognos för året var minus tkr. Nämnden gav förvaltningen i uppdrag att utreda prognostiserat underskott och att till nämndens sammanträde i juni presentera förslag på åtgärder för en budget i balans. Förvaltningen fick också i uppdrag att till nämndens möte i juni presentera vilken effekt de beslutade åtgärderna för besparingar i detaljbudget 2018 fått samt i vilken grad de genomförts. Prognos 2018 utifrån nämndens uppdrag till förvaltningen I prognosen har också, så väl beslutad som begärd, ramjustering medräknats. Beslutad ramjustering, Begärd ramjustering för Rönnängs skola Besparingar Välkomsten Större klasser Prognos Summa (prognos) 5,4 mnkr 2,8 mnkr 0,46 mnkr 0,6 mnkr - 11,5 mnkr - 2,24 mnkr Ovanstående prognos förutsätter att alla resultatenheter håller sin budget till I nuläget är det enheter som trots åtgärder troligtvis inte Justerandes sign Utdragsbestyrkande 15

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Barn- och utbildningsnämnden kommer att nå en budget i balans. En uppskattad prognos om man tar hänsyn till enheternas prognostiserade resultat är minus 6,1 mnkr. Tidigare beslut BUN Samverkan , information Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras kl Förslag till beslut på sammanträdet Azar Hedemalm (MP) föreslår att nämnden besluter enligt förvaltningens förslag. Maud Hultberg (S) föreslår nämnden besluta: 1. Barn- och utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande 2. Nämnden begär hos kommunfullmäktige om ramjustering för inte budgeterade kostnader totalt 10 mnkr. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Azar Hedemalms förslag väljs. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Azar Hedemalms förslag. Nej- röst för Maud Hultbergs förslag Omröstningsresultat 8 Ja röster, Björn Möller (M), Azar Hedemalm (MP), Martin Tellblom (M), Daniel Magnusson (M), Gunnemar Olsson (L), Leif Runesson (L), Martina Gullbrandsson (KD) och Bengt Andersson (C). 6 Nej röster, Nils Lackfors (S), Svante Karlsson (S), Björn Sporrong (S), Maud Hultberg (S) Daniel Bull (S) och Stefan Lottsson (S). Azar Hedemalms förslag väljs. Skriftlig reservation Socialdemokraterna reserverar sig enligt följande: Socialdemokraterna reserverar mot majoritetens beslut att inte agera när budgetprognosen pekar på ett underskott på drygt 11 miljoner för Skälet därtill är att man inte vill stå för sin politik inför valet utan mörkar eventuella åtgärder till efter valet. Kommunfullmäktige beviljade på junimötet en ramökning på 5,3 miljoner för att täcka ökade kostnader för fler barn inom förskolan och kostnader för skolskjutsar med anledning av flytten till Långekärrskola under renoveringen av Rönnängs skola. Ramökningen är otillräcklig och innebär fortsatt större barngrupper inom förskolan. Enligt förvaltningen så kommer ändå nämnden göra ett underskott på drygt 6 miljoner. Eftersom osäkerheten är stor rörande t.ex uteblivna statsbidrag Justerandes sign Utdragsbestyrkande 16

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Barn- och utbildningsnämnden bibehållen personaltäthet inom förskola/skola, ofullständig täckning för migrationskostnader, kostnader för Bleketskolans renovering och ökade lönekostnader. Övergripande bedömer vi att det behövs en ytterligare ramökning på 10 miljoner för att nämnden ska nå ett nollresultat och skadliga besparingarna som tidigare beslutats inte genomförts. De besparingar för 2018 som beslutades i detaljbudgeten i november kommer med stor sannolikhet innebär en försämrad arbetsmiljö och ökad arbetsbelastning för berörd personal. Detta blir i sin förlängning försämringar för barn i förskola, skola och pedagogisk omsorg. Den höga ambitionen Tjörns kommun vill ha inom verksamheten är svår att uppnå med en alltför stram budget vilket vi märkt under ett antal år av underfinansierad verksamhet, vilket nu också tyvärr framgår av olika jämförelser mellan kommuner. Vi vill särskilt anmäla avvikande mening och rikta uppmärksamhet avseende: - den ursprungliga besparing -5,0 miljoner genom större barngrupper inom förskolan, samt slopande av närhetsprincip och syskonförtur till förskoleplats. - besparing -1,5 miljoner genom större klasser inom grundskolan samtidigt som antalet barn med ökat behov av stöd ökar, - besparing -1,5 miljoner på personalens kompetensutveckling vilket försämrar kommunens möjligheter att behålla och rekrytera personal, - vi anser att dessa besparingar dessutom är direkt kontraproduktiva avseende de ekonomiska ansträngningar som kommunen gör för att få fler barnfamiljer att vilja bosätta sig på Tjörn. Kvalitén i förskola och skola är en viktig faktor när familjer väljer ny bostadsort. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 17

18 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (6) Barn- och utbildningsförvaltningen Dan Christoffersson Avdelningschef stab och planering dan.christoffersson@tjorn.se Dnr 2018/ Barn- och utbildningsnämnden Åtgärder för en budget i balans 2018 Förslag till beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande. 2. Ett förnyat ställningstagande avseende åtgärder fastställs vid nämndens sammanträde i september. 3. Nämnden begär hos kommunfullmäktige ramjustering för icke budgeterade kostnader om totalt 2,8 mnkr i samband med renoveringen av Rönnängs skola. Sammanfattning Delårsbokslutet, som presenterades vid Barn- och utbildningsnämndens möte , visade att verksamheterna sammantaget redovisade ett negativt resultat med tkr för perioden. Prognos för året var minus tkr. Nämnden gav förvaltningen i uppdrag att utreda prognostiserat underskott och att till nämndens sammanträde i juni presentera förslag på åtgärder för en budget i balans. Förvaltningen fick också i uppdrag att till nämndens möte i juni presentera vilken effekt de beslutade åtgärderna för besparingar i detaljbudget 2018 fått samt i vilken grad de genomförts. Prognos 2018 utifrån nämndens uppdrag till förvaltningen I prognosen har också, så väl beslutad som begärd, ramjustering medräknats. TJÖRN1000, v1.0, Beslutad ramjustering, Begärd ramjustering för Rönnängs skola Besparingar Välkomsten Större klasser Prognos Summa (prognos) 5,4 mnkr 2,8 mnkr 0,46 mnkr 0,6 mnkr - 11,5 mnkr - 2,24 mnkr Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 18

19 2 (6) Dnr 2018/ Ovanstående prognos förutsätter att alla resultatenheter håller sin budget till I nuläget är det enheter som trots åtgärder troligtvis inte kommer att nå en budget i balans. En uppskattad prognos om man tar hänsyn till enheternas prognostiserade resultat är minus 6,1 mnkr. Tidigare beslut BUN Samverkan , information Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Ärendet Samtliga nämnder och förvaltningar ska vid delårsboksluten redogöra för arbetet med kommunfullmäktiges mål. I tillägg till detta ska en prognos för budgetens utfall presenteras. Delårsbokslutet, som presenterades vid Barn- och utbildningsnämndens möte , visade att samtliga verksamheter redovisade ett negativt resultat med tkr för perioden. Prognos för året var minus tkr. Nämnden gav förvaltningen i uppdrag att utreda prognostiserat underskott och att till nämndens sammanträde i juni presentera förslag på åtgärder för en budget i balans. Förvaltningen fick också i uppdrag att till nämndens möte i juni presentera vilken effekt de beslutade åtgärderna för besparingar i detaljbudget 2018 fått samt i vilken grad de genomförts. 1. Kompetensutveckling 1,5 mnkr (helårseffekt) Åtgärden är genomförd, vilket innebär att det i dagsläget inte finns någon ekonomisk avvikelse i negativ bemärkelse. Resultat av åtgärden : +/- 0 mnkr 2. Central buffert 1,5 mnkr (helårseffekt) Något fler platser än budgeterat i fristående verksamheter ca -0,7 mnkr. Kostnader i förberedelseklassen -1,2 mnkr (osäkert hur mycket kommunen får i bidrag från Migrationsverket). Resultat av åtgärden : - 2,1 mnkr Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 19

20 3 (6) Dnr 2018/ Buffert externa gymnasiet 2,0 mnkr (helårseffekt) Utfallet i maj är 1,3 mnkr. Helårseffekt kan dock inte prognostiseras förrän till hösten då förvaltningen vet hur många elever som börjat ett yrkesförberedande gymnasieprogram. Resultat av åtgärden : 1,3 mnkr 4. Avtal IM 1,0 mnkr (bedömd effekt ,5 mnkr) Åtgärden är genomförd, vilket innebär att det i dagsläget inte finns någon ekonomisk avvikelse i negativ bemärkelse. Resultat av åtgärden : +/- 0 mnkr 5. Sänkt ambitionsnivå KOF 0,5 mnkr (bedömd effekt ,25 mnkr) Åtgärden är genomförd, men effekten uppnås först till hösten. Det är dock osäkert hur stor besparingen blir då flera musiklärare har sagt upp sig och det är svårt att nyrekrytera. Nya lärare kräver högre lön och accepterar inte att åka mellan flera skolor. Kulturskolan ser heller inte möjligheter att fortsätta samarbetet med BUF, eftersom förutsättningarna ändrats. Resultat av åtgärden : - 0,25 mnkr 6. Välkomsten 2,4 mnkr (helårseffekt) Utfallet i maj är -0,3 mnkr. Inför höstterminen minskas antalet tjänster. Detta ger en besparing på 0.46 mnkr, vilket innebär att åtgärden är genomförd vid årets slut. Resultat av åtgärden : - 0,3 mnkr 7. Större klasser grundskolan 1,5 mnkr (helårseffekt) Inför höstterminen har en skola lyckats slå samman två mindre klasser till en större, vilket innebär en besparing på 0,6 mnkr höstterminen På övriga skolor har inte denna åtgärd varit möjligt då utrymme och ventilation inte fungerar för klasser på över 40 elever. Arbetsmiljölagen träder i kraft. Resultat av åtgärden : - 1,5 mnkr 8. Större barngrupper FSK 5,0 mnkr (helårseffekt) Åtgärden att skapa större barngrupper är verkställd. I snitt har barngrupperna ökat från 15,2 barn/avdelning till 16,5 barn/avdelning Däremot har inte personalkostnaderna minskats i tillräcklig utsträckning för att sparåtgärden ska kunna Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 20

21 4 (6) Dnr 2018/ bedömas som fullt verkställd. Personaltätheten har dock minskat från 4,4 barn/personal 15 oktober 2017 till 5,1 barn/personal i maj Resultat av åtgärden : - 2,34 mnkr Resultat Sammanlagt resultat av åtgärder : - 5,29 mnkr Ramjustering volymökning förskolan (3,9 mnkr helår) 1,6 mnkr Ramjustering skolskjutsar (1,5 mnkr helår) 0,625 mnkr Summa ,065 mnkr Det sammanlagda resultatet -5,29 mnkr är inräknad i helårsprognosen. Åtgärder där effekt ses först ht 2018 Besparingar Välkomsten Större klasser Summa 0,46 mnkr 0,6 mnkr 1,06 mnkr Åtgärder för budget i balans Samtliga enhetschefer har till tf. förvaltningschef lämnat in en åtgärdsplan där de, dels beskriver vilka åtgärder de behöver göra för att få respektive budget i balans, dels vilka negativa konsekvenser som eventuellt kan uppstå då dessa åtgärder genomförs. Dessa åtgärdsplaner är en del av underlaget till helårsprognosen. I nuläget är det enheter som trots åtgärder troligtvis inte kommer att nå en budget i balans. Extra kostnader i samband med renoveringen av Rönnängs skola Renoveringen av Rönnängs skola har medfört kostnader för barn- och utbildningsnämnden som saknar täckning i budget. Förvaltningen gör en bedömning att dessa kostnader bör omföras till kommunen centralt. Kostnader för Långekärrs skola plus moduler, Klädesholmens skola ca -1,6 mnkr ( ). Extra personalkostnader för Rönnängs skola. Eftersom Rönnängs skola blev tvungen att, dels dela sin organisation till två små enheter, dels bemanna skolskjutsarna från Rönnäng till Långekärr, har man varit tvungen att anställa mer personal än budgeterat. - 0,2 mnkr ( ). Extra skolskjuts till Långekärr -1 mnkr (helårseffekt) Denna kostnad är inte inräknad i den beslutade ramjusteringen på 5,4 mnkr. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 21

22 5 (6) Dnr 2018/ I det fall nämnden inte kompenseras för de extra kostnader renoveringen av Rönnängs skola medfört måste motsvarande nedskärning göras. Då detaljbudgeten 2018 innebär att samtliga centrala medel är minskade till ett absolut minimum, är förvaltningens bedömning att denna kostnadsminskning måste göras i kärnverksamheten med negativa konsekvenser som följd. Prognos utifrån beslutade åtgärder för besparingar i detaljbudget 2018 Prognostiserad prognos 2018 utifrån nämndens uppdrag till förvaltningen att i juni presentera vilken effekt de beslutade åtgärderna för besparingar i detaljbudget I prognosen har också, så väl beslutad som begärd, ramjustering medräknats. Beslutad ramjustering, Begärd ramjustering för Rönnängs skola Besparingar Välkomsten Större klasser Prognos Summa (prognos) 5,4 mnkr 2,8 mnkr 0,46 mnkr 0,6 mnkr - 11,5 mnkr - 2,24 mnkr Ovanstående prognos förutsätter att alla resultatenheter håller sin budget till I nuläget är det enheter som trots åtgärder troligtvis inte kommer att nå en budget i balans. En uppskattad prognos om man tar hänsyn till enheternas prognostiserade resultat är minus 6,1 mnkr. Osäkerhetsfaktorer och konsekvenser som inte var kända då detaljbudget 2018 beslutades Dyrare rekryteringar. Nya lärare kräver högre lön än dem de ersätter. Lärare söker inte tjänster där de måste åka mellan skolor, vilket kan få konsekvensen att enheter måste överanställa för att få behöriga lärare. Kostnader i samband med att Bleketskolan får flytta delar av sin verksamhet till tillfälliga lokaler. Tjänsten avdelningschef för Resurscentrum minskas med 30 % från och med (innebär en viss besparing). Tjänsten som förvaltningschef har varit vakant under ett antal månader (innebär en viss besparing). Schablonersättning (nyanländas generella statsbidrag) från KS. I prognosen har förvaltningen räknat med helårseffekt 2 mnkr. Ärendet är återremitterat ( ) Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 22

23 6 (6) Dnr 2018/ Från och med höstterminen 2018 gäller den nya stadieindelade timplanen riksdagen beslutade våren Helårseffekten för Tjörns kommun med det antal klasser som finns idag innebär 797 timmar mer per läsår, vilket genererar ca 2 lärartjänster mer/år (1,2 mnkr). Osäkerhetsfaktorer: - Löneökningars storlek. - Ersättningar från migrationsverket. - Utfallet för det externa gymnasiet till hösten. - Kan statsbidraget för mindre barngrupper i förskolan användas (i dagsläget vet förvaltningen inte heller hur stort det eventuellt blir)? - Kan statsbidragen lågstadiet och fritids användas? De är beroende av att personaltätheten bibehålls/ökas. - Tångeröds eventuella utökning till hösten. Barnperspektivet Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Anna Kern Tf förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 23

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Begäran om ramjustering från barn- och utbildningsnämnden avseende ökade kostnader i gymnasieskolan för asylsökande elever 2018/308 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Godkänna en avvikelse motsvarande de kostnader som uppstår, dock max 0,5 mkr, i 2018 års resultat för barn- och utbildningsnämnden. 2. Avvikelsen beviljas med hänvisning till barn- och utbildningsnämndens beslutade åtgärd , 87: Asylsökande likställs med folkbokförda och ges rätt att påbörja nationellt program inom gymnasieskolan fram till och med det första kalenderhalvåret de fyller 20 år. Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden har i beslut ansökt hos kommunfullmäktige om en ramjustering på 0,5 mkr för 2018 eftersom det inte finns någon kostnadstäckning inom befintlig ram för ett utökat åtagande gällande asylsökandes rätt att påbörja nationellt program inom gymnasieskolan. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 153 den 23 augusti 2018, Barn- och utbildningsnämnden, 87 den 20 juni Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 16 augusti 2018, Tjänsteutlåtande den 14 juni Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M), Azar Hedemalm (C) och Nils Lackfors (S) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut med justering av första att-satsen till: - Godkänna en avvikelse motsvarande de kostnader som uppstår, dock max 0,5 mkr, i 2018 års resultat för barn- och utbildningsnämnden. Thord Jansson (SD) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Lars Carlssons (M) med fleras förslag väljs. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 24

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Begäran om ramjustering från barn- och utbildningsnämnden avseende ökade kostnader i gymnasieskolan för asylsökande elever 2018/308 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Godkänna en avvikelse om 0,5 mkr i 2018 års resultat för barn- och utbildningsnämnden. 2. Avvikelsen beviljas med hänvisning till barn- och utbildningsnämndens beslutade åtgärd , 87: Asylsökande likställs med folkbokförda och ges rätt att påbörja nationellt program inom gymnasieskolan fram till och med det första kalenderhalvåret de fyller 20 år. Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden har i beslut ansökt hos kommunfullmäktige om en ramjustering på 0,5 mkr för 2018 eftersom det inte finns någon kostnadstäckning inom befintlig ram för ett utökat åtagande gällande asylsökandes rätt att påbörja nationellt program inom gymnasieskolan. Tidigare beslut Barn- och utbildningsnämnden, 87 den 20 juni Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 16 augusti 2018, Tjänsteutlåtande den 14 juni Förslag till beslut på sammanträdet Benny Andersson (S) och Mats Kristensson (C) föreslår att arbetsutskottet ska föreslå att en avvikelse om 0,5 mkr i 2018 års resultat för barn- och utbildningsnämnden godkänns med hänvisning till det utökade åtagandet med asylsökande elever i gymnasieskolan. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 25

26 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (1) Kommunstyrelsen Mats Berntsson Budgetcontroller mats.berntsson@tjorn.se Dnr Kommunfullmäktige Begäran om ramjustering från barn- och utbildningsnämnden avseende ökade kostnader i gymnasieskolan för asylsökande elever Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Begäran om en ramjustering med 0,5 mkr avslås med följande motivering. Kommunfullmäktige har i sitt budgetbeslut fördela ut samtliga tillgängliga medel till nämnder och styrelser. Det finns således inget centralt anslag för oförutsedda händelser eller anslag för att möta ökade kostnader i nämnder och styrelser. I nuvarande budgetmodell ligger det ansvaret på respektive nämnd och styrelse. Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden har i beslut ansökt hos kommunfullmäktige om en ramjustering på 0,5 mkr för 2018 eftersom det inte finns någon kostnadstäckning inom befintlig ram för ett utökat åtagande gällande asylsökandes rätt att påbörja nationellt program inom gymnasieskolan. Ann-Britt Svedberg Kommunchef TJÖRN1000, v1.0, Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 26

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Barn- och utbildningsnämnden Gymnasieutbildning för asylsökande elever 2018/186 Beslut 1. Det finns inte kostnadstäckning inom befintlig ram för ett utökat åtagande gällande asylsökandes rätt att påbörja nationellt program inom gymnasieskolan. 2. Asylsökande likställs med folkbokförda och ges rätt att påbörja nationellt program inom gymnasieskolan fram till och med det första kalenderhalvåret de fyller 20 år, under förutsättning att nämnden erhåller kostnadstäckning för detta åtagande. 3. Nämnden begär hos kommunfullmäktige ramjustering för ökat åtagande för asylsökande med 0,5 mkr. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Tjörns kommun har ingen egen gymnasieskola. Därför köps platser för bland annat språkintroduktion för nyanlända av Nösnäsgymnasiet. Tidigare gällde att elever inom gymnasieskolans introduktionsprogram som under sin ansökan om asyl hinner fylla 18 år eller blir uppskrivna i ålder till minst 18 år och tills de fyller 20 år, inte hade rätten att påbörja ett nationellt program, det vill säga ett yrkesförberedande eller högskoleförberedande program. Enligt skolverket finns dock inget som hindrar att kommunen ändå erbjuder utbildning på exempelvis ett nationellt program till dessa ungdomar. Kommunen har tidigare, före 1 juni 2018, inte haft rätt att få ersättning för dessa elever om de börjar ett nationellt program Den 1 juni 2018 kom en lagändring kring ersättningen för asylsökande ungdomar mellan år. Den innebär att kommuner som erbjuder asylsökande ungdomar mellan år utbildning på nationellt program i gymnasieskolan har möjlighet att få ersättning för kostnaderna. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 27

28 28

29 29

30 30

31 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Revidering av barn- och utbildningsnämndens reglemente enligt ny dataskyddsförordning (GDPR) 2018/272 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att barn- och utbildningsnämndens reglemente kompletteras med Barn- och utbildningsnämnden är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet. Barnkonventionen Barn- och utbildningsnämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Den 25 maj 2018 träder nya dataskyddsregleringar i kraft som ersätter nuvarande personuppgiftslagen (PuL). Med anledning av dessa lagändringar behöver barn- och utbildningsnämndens reglemente anpassas. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 130 den 14 juni 2018, Barn- och utbildningsnämnden, 77 den 24 maj Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 4 maj 2018, Barn- och utbildningsnämndens reglemente. Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 31

32 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Revidering av barn- och utbildningsnämndens reglemente enligt ny dataskyddsförordning (GDPR) 2018/272 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att barn- och utbildningsnämndens reglemente kompletteras med Barn- och utbildningsnämnden är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet. Barnkonventionen Barn- och utbildningsnämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Den 25 maj 2018 träder nya dataskyddsregleringar i kraft som ersätter nuvarande personuppgiftslagen (PuL). Med anledning av dessa lagändringar behöver barn- och utbildningsnämndens reglemente anpassas. Tidigare beslut Barn- och utbildningsnämnden, 77 den 24 maj Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 4 maj 2018, Barn- och utbildningsnämndens reglemente. Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla barn- och utbildningsnämndens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 32

33 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Barn- och utbildningsnämnden Ändring av barn- och utbildningsnämndens reglemente inom området personuppgiftsansvar 2018/143 Beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att nämndens reglemente kompletteras med Barn- och utbildningsnämnden är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Den 25 maj 2018 träder nya dataskyddsregleringar i kraft som ersätter nuvarande personuppgiftslagen (PuL). Med anledning av dessa lagändringar behöver barn- och utbildningsnämndens reglemente anpassas. Beslutsunderlag Barn- och utbildningsnämndens reglemente Tjänsteutlåtande daterat Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande 33

34 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Barn- och utbildningsförvaltningen Iréne Hillberg Nämndsekreterare irene.hillberg@tjorn.se Dnr 2018/ Barn- och utbildningsnämnden Ändring av barn- och utbildningsnämndens reglemente inom området personuppgiftsansvar Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att nämndens reglemente kompletteras med Barn- och utbildningsnämnden är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet. Sammanfattning Den 25 maj 2018 träder nya dataskyddsregleringar i kraft som ersätter nuvarande personuppgiftslagen (PuL). Med anledning av dessa lagändringar behöver barn- och utbildningsnämndens reglemente anpassas. Bilagor Barn- och utbildningsnämndens reglemente Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Ärendet Den 25 maj 2018 träder nya dataskyddsregleringar i kraft. Regleringarna består av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) samt svenska författningar som kompletterar förordningen. Sammantaget kommer dessa att ersätta nuvarande personuppgiftslagen (PuL). TJÖRN1000, v1.0, Med anledning av dessa förändringar behöver Tjörns kommun komplettera barn- och utbildningsnämndens reglemente med Barn- och utbildningsnämnden är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 34

35 2 (2) Dnr 2018/ Barnperspektivet Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Anna Kern tf förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 35

36 Barn- och utbildningsnämndens reglemente Reviderat senast: , KF Tjörn Möjligheternas ö

37 Reglemente för barn- och utbildningsnämnden i Tjörns kommun Utöver det som föreskrivs om kommunens allmänna stadga för nämnderna, dels i kommunallagen om nämnder gäller bestämmelserna i detta reglemente. Kommunstyrelsen har befogenhet att, då fråga uppstår, tolka innebörden av respektive nämnds reglemente. Sammansättning 1 Barn- och utbildningsnämnden består av 14 ledamöter och 9 ersättare. Beredningsgrupp 2 Inom barn- och utbildningsnämnden ska finnas en beredningsgrupp som består av ordföranden, förste vice ordföranden och andre vice ordföranden. Beredningsgruppen sammanträder på dag och plats som beredningsgruppen bestämmer. Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs. Beredningsgruppen får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av beredningsgruppen ska undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordföranden. I övrigt bestämmer beredningsgruppen vem som ska underteckna handlingar. Ansvarsområde och uppgifter 3 Barn- och utbildningsnämnden ansvarar för: kommunens uppgifter inom det offentliga skolväsendet för barn och ungdom inom förskoleklassen, grundskolan, den obligatoriska särskolan och skolhälsovården. Sida 2 (5) Barn- och utbildningsnämndens reglemente

38 den del av kommunens utbildning inom det offentliga skolväsendet för barn och ungdom som bildar gymnasieskolan den del av kommunens utbildning inom det offentliga skolväsendet för vuxna. Nämndens uppgifter omfattar kommunal vuxenutbildning med uppdragsutbildning och påbyggnadsutbildning (Komvux), vuxenutbildning för utvecklingsstöda (Särvux) och svenskundervisning för invandrare (SFI) och den utökade samhällsorienteringen. kommunens förskoleverksamhet, fritidshemsverksamhet och annan skolbarnomsorgsverksamhet det regionala samarbetet inom sina ansvarsområden myndighetens arkiv. Barn- och utbildningsnämnden har uppföljning, kontroll och utvärdering av externa utbildningar t ex gymnasiesärskolan och i förekommande fall förlängd skolbarnsomsorg. Barn- och utbildningsnämnden ska särskilt samverka med kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden och folkhälsorådet. Barn- och utbildningsnämnden ska medverka i kommunens översiktliga fysiska planering, miljö- och bostadsförsörjning. Nämndens ansvarsområde med hänsyn till författningar 4 Barn- och utbildningsnämnden är styrelsen för skolan. Barn- och utbildningsnämnden fullgör: kommunens uppgifter enligt skollagen och förordningar inom det offentliga skolväsendet, för barn och unga samt fullgör förskole- och fritidshemsverksamhet enligt skollagen inom sina ansvarsområden det kommunala ansvar som finns i lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade Sida 3 (5) Barn- och utbildningsnämndens reglemente

39 kommunens uppgifter enligt skollagen och förordningar avseende det offentliga skolväsendet för barn och ungdom i gymnasieskolan och det offentliga skolväsendet för vuxna samt svenskundervisning för invandrare. kommunens skyldigheter enligt lagen om uppdragsutbildning anordnad av kommunen. - barn- och utbildningsnämnden är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet. Barn- och utbildningsnämnden utser verksamhetschef för skolhälsovården enligt hälso- och sjukvårdslagen. När det i annan författning hänvisas till nämnd som avses i 2 kap 1 1 st skollagen och 1 kap 7 i socialtjänstlagen fullgör barn- och utbildningsnämnden inom sina ansvarsområden de kommunala uppgifter som författningen anger. Barn- och utbildningsnämnden ska till kommunfullmäktige redovisa den kvalitetsredovisning som åligger enligt förordning om kvalitetsredovisning (redovisningsansvaret upphör juli 2011). Delegering från kommunfullmäktige 5 Barn- och utbildningsnämnden har att besluta i följande ärendegrupper: fastställa avgifter och ersättningar inom nämndens verksamheter i de fall där, av kommunfullmäktige antagna taxor, justeras genom uppräkning vid förändringar i basbelopp och/eller index interkommunala ersättningar fastställa avgift enligt förordning om avgifter för prövning inom det offentliga skolväsendet (1991:1124). 39 Sida 4 (5) Barn- och utbildningsnämndens reglemente 2015

40 Redovisningsskyldighet 6 Barn- och utbildningsnämnden ska till kommunfullmäktige redovisa hur nämnden fullgör delegationsuppdraget enligt 5 detta reglemente. Barn- och utbildningsnämnden ska vidare regelmässigt till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under året. Redovisning ska ske i den ordning som kommunfullmäktige särskilt beslutat om och enligt kommunstyrelsens riktlinjer. Barn- och utbildningsnämnden är ansvarig för att den interna kontrollen inom nämndens ansvarsområde är tillräcklig, att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt samt att uppföljning och utvärdering sker enligt av kommunfullmäktige beslutad styrmodell. 40 Sida 5 (5) Barn- och utbildningsnämndens reglemente 2015

41 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen Revidering av socialnämndens reglemente enligt ny dataskyddsförordning (GDPR) 2018/274 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att socialnämndens reglemente kompletteras med Socialnämnden är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet. Barnkonventionen Socialnämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Den 25 maj 2018 träder nya dataskyddsregleringar i kraft som ersätter nuvarande personuppgiftslagen (PuL). Med anledning av dessa lagändringar behöver socialnämndens reglemente anpassas. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott, 131 den 14 juni 2018, Socialnämnden, 119 den 23 maj Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 7 maj 2018, Socialnämndens reglemente. Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 41

42 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott Revidering av socialnämndens reglemente enligt ny dataskyddsförordning (GDPR) 2018/274 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att socialnämndens reglemente kompletteras med Socialnämnden är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet. Barnkonventionen Socialnämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Den 25 maj 2018 träder nya dataskyddsregleringar i kraft som ersätter nuvarande personuppgiftslagen (PuL). Med anledning av dessa lagändringar behöver socialnämndens reglemente anpassas. Tidigare beslut Socialnämnden, 119 den 23 maj Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 7 maj 2018, Socialnämndens reglemente. Förslag till beslut på sammanträdet Lars Carlsson (M) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla socialnämndens förslag till beslut. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 42

43 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Socialnämnden Ändring av socialnämndens reglemente inom området personuppgiftsansvar 2018/112 Beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att socialnämndens reglemente kompletteras med Socialnämnden är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Den 25 maj 2018 träder nya dataskyddsregleringar i kraft som ersätter nuvarande personuppgiftslagen (PuL). Med anledning av dessa lagändringar behöver socialnämndens reglemente anpassas. Beslutsunderlag Socialnämndens reglemente Tjänsteutlåtande Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Justerandes sign Utdragsbestyrkande 43

44 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (2) Socialnämnden Emma Dolonius Nämndsekreterare emma.dolonius@tjorn.se Dnr 2018/ Socialnämnden Ändring av socialnämndens reglemente inom området personuppgiftsansvar Förslag till beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att socialnämndens reglemente kompletteras med Socialnämnden är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet. Sammanfattning Den 25 maj 2018 träder nya dataskyddsregleringar i kraft som ersätter nuvarande personuppgiftslagen (PuL). Med anledning av dessa lagändringar behöver socialnämndens reglemente anpassas. Bilagor Socialnämndens reglemente Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Ärendet Den 25 maj 2018 träder nya dataskyddsregleringar i kraft. Regleringarna består av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd för fysiska personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter och om upphävande av direktiv 95/46/EG (allmän dataskyddsförordning) samt svenska författningar som kompletterar förordningen. Sammantaget kommer dessa att ersätta nuvarande personuppgiftslagen (PuL). TJÖRN1000, v1.0, Med anledning av dessa förändringar behöver Tjörns kommun komplettera socialnämndens reglemente med Socialnämnden är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet. Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 44

45 2 (2) Dnr 2018/ Barnperspektivet Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Shujaat Noormohamed Förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon Org.nr Tjörns kommun Kroksdalsvägen 1 Fax BG Skärhamn E-post kommun@tjorn.se Internet 45

46 Dokumenttyp och beslutsinstans Reglemente / kommunfullmäktige Dokumentansvarig Mats Mikulic Dokumentnamn Reglemente för socialnämnden Dokumentet gäller för Socialnämnden Fastställd/Upprättad (KF 210) Reviderat senast (KF 52) Giltig till och med Gäller från och med och tillsvidare Reglemente för socialnämnden Kommunkansliet Mats Mikulic Kommunjurist 46

47 Reglemente för socialnämnden i Tjörns kommun Utöver det som föreskrivs om kommunens allmänna stadga för nämnderna, dels i kommunallagen om nämnder gäller bestämmelserna i detta reglemente. Kommunstyrelsen har befogenhet att, då fråga uppstår, tolka innebörden av respektive nämnds reglemente. Sammansättning 1 Socialnämnden består av 14 ledamöter och 9 ersättare. Beredningsgrupp 2 Inom socialnämnden ska finnas en beredningsgrupp som består av ordföranden, förste vice ordföranden och andre vice ordföranden. Beredningsgruppen sammanträder på dag och plats som beredningsgruppen bestämmer. Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs. Beredningsgruppen får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av beredningsgruppen ska undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av vice ordföranden. I övrigt bestämmer beredningsgruppen vem som ska underteckna handlingar. Ansvarsområde och uppgifter 3 Socialnämnden ansvarar för: omsorgen av äldre människor och människor med funktionshinder kommunens individ- och familjeomsorg samt familjerätts- och familjerådgivningsverksamhet Sida 2 (4) Socialnämndens reglemente

48 alla hälso- och sjukvårdsinsatser (exklusive läkarinsatser) i de särskilda boendeformerna och varaktiga hälso- och sjukvårdsinsatser (exklusive läkarinsatser) i det ordinära boendet för alla kommuninvånare kommunens uppgifter enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade förutom vad avser förskole-verksamhet, fritidshems- och skolbarnomsorgsverksamhet. Nämnden ansvarar dock för korttidstillsyn kommunens tillstånds- och tillsynsverksamhet enligt alkohol- och tobakslagen samt är remissinstans vad gäller automatspel bidragsgivning till föreningar och organisationer som bedriver upplysnings, stöd och rådgivningsverksamhet inom nämndens ansvarsområde enligt av kommunfullmäktige fastställda riktlinjer för handikapprådet och pensionärsrådet för det regionala samarbetet inom sina ansvarsområden myndighetens arkiv. Kommunens uppgifter inom konsument- budget och skuldrådgivning Ansvar för ensamkommande barn Socialnämnden ska särskilt samverka med barn- och utbildningsnämnden inklusive skolhälsovården och kultur- och fritidsnämnden samt folkhälsorådet. Socialnämnden ska medverka i kommunens översiktliga fysiska planering, miljö- och bostadsförsörjning. Nämndens ansvarsområde med hänsyn till författningar 4 Socialnämnden fullgör: enligt 22 hälso- och sjukvårdslagen samt 2 kap 4-6 socialtjänstlagen kommunens uppgifter inom den kommunala hälsooch sjukvården samt socialtjänsten rörande omsorgen av äldre och handikappade kommunens uppgifter enligt socialtjänstlagen. Sida 3 (4) Socialnämndens reglemente

49 förutom det ansvar som barn- och utbildningsnämnden har, kommunens uppgifter enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade kommunens uppgifter enligt alkohollagen och tobakslagen. När det i annan författning hänvisas till den nämnd som avses i 22 HSL och 2 kap 4-6 SoL fullgör socialnämnden inom sitt verksamhetsområde de kommunala uppgifter som författningen anger. Delegering från kommunfullmäktige 5 Socialnämnden har att besluta i följande ärendegrupper: - fastställa avgifter och ersättningar inom nämndens verksamheter i de fall där, av kommunfullmäktige antagna taxor, justeras genom uppräkning vid förändringar i prisbasbelopp och/eller index. fastställa avgifter för familjerådgivning. teckna kommunal borgen i biståndsärenden upp till ett belopp av ett och ett halvt prisbasbelopp per år. Redovisningsskyldighet 6 Socialnämnden ska till kommunfullmäktige redovisa hur nämnden fullgör delegationsuppdraget enligt 5 detta reglemente. Nämnden ska vidare regelmässigt till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under året. Redovisning ska ske i den ordning som kommunfullmäktige särskilt beslutat om och enligt kommunstyrelsens riktlinjer. Socialnämnden är ansvarig för att den interna kontrollen inom nämndens ansvarsområde är tillräcklig, att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt samt att uppföljning och utvärdering sker enligt av kommunfullmäktige beslutad styrmodell. 49 Sida 4 (4) Socialnämndens reglemente 2016

50 50

51 51

52 From: Anette Olausson Sent: 03 aug :18:37 +02:00 To: Johan Nilsson Cc: Subject: Entledigad Häggvall 3/ Till Kommunfullmäktige i Tjörns kommun Jag önskar bli entledigad från mitt uppdrag i Kultur och Fritids nämnden From 1/ Mvh Anette Olausson Miljöpartiet de gröna Tjörn Skickat från min ipad 52

53 From: Jag... Sent: Tue, 11 Sep :09: To: Johan Nilsson Subject: Entledigad Häggvall 11/ Till kommunfullmäktige i Tjörns kommun. Jag önskar bli entledigad från mitt uppdrag i kultur och fritids nämden from 11/ Mvh Belinda Olofsson Olausson Miljöpartiet de gröna Tjörn 53

54 TJÖRNPARTIET Till: Fullmäktige Tjörns kommun, Skärhamn Fråga till kommunstyrelsens ordförande, Martin Johansen (L) gällande Beslutsfattande i Styrgrupp för migration Enligt revisionsrapporten har en auktoriserad kommunrevisor fastställt att har det skett beslutsfattande i styrgruppen för migration år Enligt kommunallagen är det förbjudet att ta beslut i en sådan styrgrupp. Jag har också flertalet gånger påtalat att det har skett olagligt beslutfattande i styrgruppen. I tjänsteutlåtande från kommunchef till kommunstyrelsens november sammanträde rörande ärende om styrgruppen. Påstår förvaltningen att inget beslutsfattande har skett i denna grupp. Du har varit med i denna styrgrupp tillsammans bl.a. med fullmäktiges ordförande. Mina fråga till kommunstyrelsens ordförande är därmed: -Anser du att både min och externa auktoriserade kommunrevisorers bedömning är helt felaktiga och du anser att inga som helst beslut har tagits i strid med kommunallagens bestämmelser i styrgruppen Skärhamn För Tjörnpartiet i fullmäktige Gert Kjellberg 54

55 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Fråga från Gert Kjellberg (TP) ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (L) om beslutsfattande i styrgrupp för migration 2018/285 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att frågan ska ställas på nästkommande sammanträde. Sammanfattning Gert Kjellberg (TP) har lämnat in en fråga ställd till kommunstyrelsens ordförande Martin Johansen (L) om beslutsfattande i styrgrupp för migration. Frågan återkommer på nästkommande sammanträde. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 55

56 56

57 57

58 58